请结合对全面给定资料的理解和思考，以《“红线”与“红利”》为题，写一篇文章。(40分) 要求：1.观点明确，联系实际;

(1)【◆题库问题◆】：[问答题,材料题,分析] 请结合对全面给定资料的理解和思考，以《“红线”与“红利”》为题，写一篇文章。(40分)要求：1.观点明确，联系实际;2.内容充实，论述深刻;3.结构完整，语言流畅;4.总字数1000—1200字。　 资料1　　湿地是指陆地和水域的过渡地带，包括沼泽、滩涂、湿草等，也包括低潮时水深不超过6米的水域。湿地通常分为自然和人工两大类，自然湿地包括沼泽地、泥炭地、湖泊、河流、海滩和盐沼等；人工湿地主要有水稻田、水库、池塘等。据资料统计，全世界共有自然湿地850余万平方千米，占陆地面积的6.4%.　　湿地对于人类的作用非常重要，它能够调节降水量的不均带来的洪涝与干旱，将过多的降水存储、缓冲，然后逐步释放，发挥着蓄洪抗旱的功能；它能够通过多种多样的湿地植被抵御海浪、台风和风暴的冲击，防止对海岸的侵蚀，保护沿海工农业生产，防止土地盐碱化；它在沉积物沉降，促淤造陆方面的速度是裸地的3-5倍。同时，湿地也是鸟类、鱼类、两栖动物繁殖、栖息、迁徙、越冬的重要场所；我国着名的杂交水稻所利用的野生稻也来源于湿地，所以湿地保持生物多样性的功能是其他任何生态系统无法代替的。另外，湿地中还有许多水生植物，它们能够在其组织中富集金属及一些有害物质，很多植物还能参与解毒过程，对污染物质进行吸收、代谢、分解，达到净化水体的效果，起到降解环境污染物的作用。　　但是在“人口爆炸”和经济发展的双重压力下，从上世纪50年代以来，我国湿地被开垦面积达1000万公顷，其中全国沿海滩涂面积已削减过半，56%以上的红树林消失。全国各类大小湖泊消失上千，被誉为“千湖之省”的湖北省湖泊锐减了2/3.众多湿地水质逐年恶化，不少湿地生物濒临灭绝，约1/3的天然湿地存在着被改变和消失的危险。根据相关数据，中国现存自然或半自然湿地约占国土面积的3.77%,远低于世界6%的平均水平，且面积下降的趋势仍未得到有效遏制。　　资料2　　在一些专家眼里，M湿地是世界上最美丽的湿地，因为在这里，有景色秀美的草原、湖泊以及动植物资源。除了美丽的景色，M湿地对于维系黄河、长江中下游地区生态安全具有非常重要的作用。但是近年来，M湿地的“健康状况”令人担忧，长年致力于M湿地保护的某环保组织成员小王说：“M湿地被破坏的主要原因有三个，即草场沙化、过度放牧、鼠兔灾害，但归根到底还是和过度放牧有关。”　　据小王介绍，从上世纪六七十年代开始，当地政府采取了很多措施，鼓励牧民扩大畜牧业生产，包括M湿地在内的很多地区牛羊数量急剧增长。改革开放以后，当地政府为了发展经济，牧民为了增加收入，牛羊数目继续增加，据统计，目前M湿地牧民的人均年收入达到了4700元以上，个别家庭的年收入甚至超过了30万元。但同时，由于牛羊数量已经远远超出了M湿地草场的承载量，造成过度放牧，所以使得湿地草场严重退化，鼠害日趋严重，沙漠化加剧，大量野生动植物消失。仅M湿地靠近黄河的部分，就已经出现了220千米的沙化带，大量野生动植物种群也因为沙化而消失。但就动物而言，从上世纪六七十年代至今，M湿地的各类珍稀动物已经从230多种下降到140多种；随着天敌的减少，对植物破坏力非常大的鼠兔迅速繁殖，又进一步加剧了湿地的沙化；此外，湿地沙化还造成了该区域风沙侵蚀和水土流失，使黄河赖以补给的水资源大量减少，增加了黄河中下游广大地区旱涝灾害的发生频次。　　M湿地沙化现象虽然早已引起了相关部门的注意，并采取了相应的措施进行治理。但效果并不明显。当地政府在保护M湿地过程中也面临着诸多无奈。　　上世纪80年代以后，按照联产承包制的规定，M湿地已经按户承包给了当地居民，在牧民们看来，利用自己的生产资料去创造财富，无可厚非。牧民A就反问记者说：“我在自己的土地上养牛养羊，养多养少，难道还要向政府汇报吗？”　　牧民B向记者坦言，与过去相比，居住在湿地中的牧民收入确实有了很大提高。但是由于交通不便等种种原因，牧区除牛羊肉以外的各种物资都要依靠外部供给。与偏高的消费水平相比，生活水平的提高并不明显，所以，对于普通居民而言，如果不增加牛羊的数量，可以说很难维持基本的生活水准。　　“牧民们也知道牛羊养得太多对湿地草场不好，但这也是为了生活。”牧民C直接告诉记者，“如果政府能够通过补偿牧民因为少养牛羊而受到的损失，我们肯定会主动减少牛羊数量，总不能为了保护湿地而让我们吃不饱饭吧！”　　记者在采访过程中也发现，M湿地的很多地方条件非常艰苦，人畜患病的现象突出，医疗教育等公共设施非常不完善，如果没有一定的收入作为保障，生活确实不易。　　既要“收入”,又要“保护”,二者如何同步，的确是个难题。在记者结束采访的时候，小王也说了一句沉甸甸的话：“老少边穷地区的居民一样有追求自己幸福的权利，在要求他们为大家守护这片美丽湿地的同时，我们难道不应该去想想他们的幸福吗？”　　资料3　　德国河流湿地面积155万公顷，占国土面积的4.4%,涉及76条主要河流。堤坝建设使河流沿岸洪泛区面积减少了2/3;大河（如莱茵河，易北河）两岸大多数地段湿地只有原有溢洪面积的10%-20%;1/3以上的河流湿地正被国家开发利用，只有10%的现有湿地接近自然状态。　　西班牙位于欧洲西南部伊比利亚半岛，很多代表西班牙丰富自然遗产和独具特色的湿地被列入国际重要湿地。目前，虽大部分湿地已得到法律保护，但湿地面临的威胁仍相当严重。　　德国、西班牙都是《欧洲自然保护框架》的成员国，该组织始于1979年签署的欧盟“鸟类法令”.1992年签署的欧盟《动物植物栖息地法律》与《鸟类法令》组成了具有综合性和代表性的“Natura2000网络”,其成员国根据标准确认和保护相关区域，两国境内重要的湿地几乎全部属于保护范围，《欧洲水资源框架法令》要求成员国需在2015年前使各类水体水质达到良好水平，对违反法令规定的行为，欧洲法院可强制执行处罚。　　20世纪末，自然保护区旅游活动除了带来经济效益外，也给自然环境和当地社会造成了各种负面影响，尤其是生态破坏问题越来越严重。《欧洲保护区和持续旅游宪章》就是在这一背景下，由欧洲国家公园联盟制定的，该宪章制定的目的就是促进旅游企业、旅游活动在保护地生态环境保护方面进行自我约束和管理，实行可持续旅游认证制度。保护区可持续旅游认证，一方面使旅游企业有了精力和压力来提高其环境保护水平，减少旅游活动对生态环境的负面影响；另一方面也唤起了旅游者对其旅游活动和消费行为的审视，使旅游者在选择旅行社、宾馆、饭店和其他旅游服务时更加重视环境因素，从而直接或间接地为环境保护做出贡献。　　“欧洲自然与国家公园联盟”是一个非政府组织，成立于1973年，目前在欧洲有39个国家400个成员单位。其宗旨是促进自然保护地的良好管理，推动管理者和专家的合作与交流，促进政府和相关机构支持保护地的工作。该联盟总部设在德国雷根斯堡，2007年在布鲁塞尔设立办公室，该组织设主席和协调员，任务是与总部和各部门、各分支机构的沟通交流，加强成员国的联络，组织研讨活动和成员大会，准备项目建议，保持网络交流等。联盟作为国家公园、生物圈保护区和自然公园等保护地的一体性组织，代表欧洲保护地的声音。　　在德国和西班牙，公众参与自然保护历史悠久，有力地推动了湿地保护事业的开展。一些保护地由非政府组织管理并与公共团体和私营机构建立了伙伴关系。莱茵河宾根至爱特维尔湿地静水区、岛屿、浅滩是水鸟的重要栖息地。德国自然保护协会莱茵奥恩自然保护中心作为非政府民间组织，积极对湿地进行了保护管理。　　德国、西班牙相关湿地保护和恢复项目可以获得欧盟的资金支持，《欧盟农业共同政策》也提供了对湿地限制利用的相关补偿机制，欧盟补助湿地标准为每年每公顷350欧元，德国、西班牙两国中央、区域政府和企业也支持了一大批湿地保护恢复项目，在恢复治理过程中，采取自愿原则、利益平衡原则、土地有偿转让原则。　　西班牙多尼亚纳国家公园20年来一直是环境教育发展的先锋，公园与14个周边城市的政府和学校有成人和儿童教育计划，每年安排10项学校课程计划，受教育学生多达1.7万名。每年安排3个成人教育计划，共有7000多名参与者，他们广泛建设了公共参与设施，包括休闲娱乐、科学和农业旅游、感知自然运动等，每年有30万名游客在游客中心注册，公园还开展了两项重要的志愿者行动，让来自各地的人都可以得到培训并与公园工作人员共同工作，且建立了志愿者网络，每年有200多人参与到志愿者服务中。　　资料4　　最近，由国家相关部门牵头，围绕我国的湿地保护召开了一次座谈会。下面是参加会议的部分代表的发言：　　中部某省D厅长：湿地涉及多项资源要素，国土、林业、农业、环保、水利、海洋、建设等多个部门的职能均有涉及。根据政府有关规定，国家林业局在湿地保护方面的职责是组织、协调、指导、监督全国的湿地保护工作，这也就是说林业局在湿地保护方面负有组织协调的职能，却并没有“统一管理”职能，因而形成了林业局统一组织协调下的多部门单要素管理的行政管理格局。其直接结果是，形式上我国湿地的主管部门是林业部门，但是大量的滩涂湿地却依旧归海洋部门管理，林业部门根本就插不上手。在一些内陆省份，林业部门插手湿地管理也常常受到农业、环保、渔政等部门的非议和责难，所以很多湿地保护区基本上都是遵循这样一个准则：哪一个部门愿意给项目资金，就归哪一个部门管理。　　E局长：很多湿地保护区与农民的耕地直接相连，因为湿地非常肥沃，所以农民会越界耕种。因此，蚕食湿地的情况十分严重。这也导致湿地保护者与农民之间长期的“拉锯战争”,他们种完了，我们毁，我们毁了，他们再去偷着种，不断地重复拉锯战，我们知道这并不是最好的选择，但如果不这样，湿地根本守不住。一开垦动辄就是百亩，特别是春耕前后的那两三个月，湿地保护部门的工作人员“根本别想回家睡觉”.　　F副厅长：森林有《森林法》，土地有《土地法》，海洋有《海洋法》，而湿地没有法，这意味着湿地可以随意破坏，把湿地毁了，把它变成开发区了，也没事，没人追究，因为没有法嘛。到处都在填海，你看多么严重，为什么填呢？因为便宜啊，填海比征地来得便宜和简单，而且又没有法律去约束它，为什么不填呢？作为主管部门，我们肯定是反对，但我们没有法律依据去制裁它或是处罚它。不能像《森林法》那样进行刑事制裁，根本看不住。　　西部某省G主任：“十一五”期间，国务院批准了《全国湿地保护工程实施规划》，根据该规划，“十一五”期间保护工程总投资90亿元，其中中央42亿元，地方配套48亿元。但实际上，无论是中央还是地方的资金，都没有足额到位，整个“十一五”期间中央累计投入14亿元，地方配套资金17亿元。在一些地方，中央与地方的投入比例已经失衡。湿地保护资金投入严重不足。国家如果要投入1块钱，地方要配4块钱，这对西部地区来说是十分困难的，即使是中央拿4块钱，地方配1块钱，西部都做不到，配到最后都是假的，即使承诺了，但最后用完国家那1块钱也就用完了。　　H教授：在目前的体制下，地方官员对湿地的态度直接决定了保护的效果。比如，有些城市，它想搞生态城，它就有保护湿地的意识，将湿地作为旅游景点开发和保护；但如果它想发展工业的时候，就会把湿地填掉搞开发区，这种随意性在很多城市都存在。然而一旦这个湿地被保护好了，开发商又想过来，因为在一个比较好的湖边或海边做开发肯定能赚钱。湿地已经成为房地产开发的新热点，所以一些城市的滨海湿地成为了经济思维下满足欲望的牺牲品。　　沿海某省I主任：为了发展农业，满足农民耕地需要，在一些沿海省份，都会采取不同的措施鼓励“围湿地造田”.以Z省为例，根据《Z省滩涂围垦管理条例》，滩涂的宜农宜建开发被明确鼓励。在2010年初围垦工作会议上，当地官方这样总结：“围垦的贡献在我省是有目共睹的，仅‘十一五’以来的四年，我省就圈围了47万亩……”事实上，其他省份也都有这样的规定。有时甚至规定开垦一亩滩涂给予高达6000元的补助。很多地方直接把海边的小山或者高地炸平，然后将土石填到前面向海洋过度的滩涂湿地上，导致漫长的海岸线上很多宽阔的滩涂湿地永久性地消失了。　　J局长：建立湿地公园是保护湿地最直接、最有效的途径，但从旅游环境保护和生态角度来讲，保护得好的原生态就是最好的景观。所以建立湿地公园时，应该避免把自然改造成人工、把生态区建成生产区的做法，不要“建设性”地破坏自然，力求达到湿地生物多样性和文化多样性结合的效果，确保湿地公园不是度假村、游乐场、人工花园或者徒有虚名的荒野区。　　某大学经济研究所博士生导师K教授：无论是十八大报告将生态文明建设与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设并列而提出“五位一体”的发展战略，还是习近平总书记对生态文明提出的“决不以牺牲环境为代价去换取一时的经济增长”“牢固树立生态红线的观念”,都非常明确表明：生态环境问题、生态文明建设，不再是经济社会发展之后才考虑的问题，而是必须把它放在与发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会同等重要的顶层位置，可以这样认为，经济建设是根本，政治建设是保障，文化建设是灵魂，社会建设是条件，生态文明建设则是基础。　　资料5　　莲藕被他们一根根插进水下面的泥土，码头被他们一砖一瓦地建设起来，游船被他们一艘艘地布置一新，饭店被他们一家家地建起，为游客服务的程序一遍遍地被他们完善……从农民到湿地的建设者、经营者，设计码头、开游船、做更夫、当保管员、做项目负责人……原来的农民职业变得“五花八门”,随着祖祖辈辈所居住的这片湿地的旅游开发，这些原本贫穷的村民开始了崭新的人生之旅。　　王金宝是W镇的农民，世世代代务农为生，最近他们接了一个新任务：栽种荷花。以前只会种粮种菜，种荷花还要从头学起。这1万多公斤首次在这里种植的荷花花种都是整支的藕，是当地政府专门从某省购进的。除此之外，镇政府还请了专业的荷花培育人员培训他们荷花种植的相关技术。　　不止王金宝一人，很多农民都因开发湿地而掌握了新技术。42岁的村民王炳仁经过海事部门的培训，掌握了开船技术，成为“路吉”船队的队长。每天，他驾驶着画舫船从码头至各大景点，拉着全船人游览湿地风光。“以前种地从来没想过要对别人负责。现在，一船人的安全都在我身上呢。”王炳仁深感现在的工作与以前种地的区别，对新工作一点不敢疏忽，在实践中已积累起通过掌握风速、水速来控制船速的经验。　　“转业农民”对湿地的热情，让马镇长体会很深。他说：“我们镇靠江边，以前一发水，农田就被淹，所以比较穷。大家都把开发湿地旅游当作改变自身命运的机会。现在已建设好的码头就是由有这方面打工经验的村民们一起研究、设计，并亲手建造的。同样是滨水而居，但湿地开发前后，当地村民的心气儿大不一样。”　　“过去村里许多人与水没太大关系，而现在湿地的经营和建设几乎是全村参与。”W镇某村支书说，“现在，虽然湿地开发刚起步，但村里已经成立了四个合作社，80%的村民都通过参加合作社的方式参与湿地经营。其中，直接参与湿地建设的有约60名村民。”　　今天是“顺心如意楼”开业的日子，直到下午15时，崔莉莉才算能喘口气。以前靠捕鱼为生的崔莉莉家里的房子距离湿地景区只有两三分钟的路程，通过当地政府部门的支持，房子经过一番装修，变成了现在一楼是餐饮、二楼是住宿的“顺心如意楼”.崔莉莉也带着孩子和父母一起回来开店。“做什么菜、每道菜需要多大的量以及进鱼、进菜的渠道问题，都需要一点点摸索经验。”连续几天，她都和同屯子的朋友每天商量到晚上10点多。现在，她初步理清了头绪，决定利用自己和父亲都会捕鱼的优势，在坝外的水域里用网围出一片区域，把打出来的鱼放在那里，客人可以到那里捞最新鲜的鱼。　　开饭店对姜涛来说一点不陌生。10年多前，他就和表哥张海生在天津租了个大约300平方米的门面开东北菜馆。虽然生意也不错，但他总摆脱不了心里的漂泊感。家乡开发湿地旅游后，他敏锐地感到了其中的商机，和表哥一起回来了。把原来自己住的房子重新装修，就变成了现在这家200多平方米的农家饭庄。姜涛说：“回来开饭店的好处太多了，对这边人的消费观点、饮食口味都了如指掌，关键是能回到自己家了，安心。”开发湿地旅游，在家乡就能有大发展，这是吸引姜要毅然回乡最强劲的理由。仅仅姜涛所在的这一个村，目前陆续从外面回来的外出打工者就已有几十人。　　镇党委徐书记说，开始湿地开发后，当地成立了捕捞合作社和旅游合作社，其中成立捕捞合作社是为了统一鱼价，一是保证渔民收入提高，二是防止渔民间恶性竞争导致餐饮业恶性竞争，方便统一几十家农家乐的菜价。现在，在W镇的湿地上，渔船上鱼的售价基本一致，2.5公斤以上的鲤鱼每公斤30元。　　村民赵文斌说对于他们的创业方向都有计划。他说，全镇计划开设农家乐、渔家乐饭店48家，目前以江鱼宴为主，为了配合湿地旅游主打的“金源文化”,以后这些饭店将做“金宴”.自从去年滨江湿地开始开发建设以来，已有上千人闻名“捷足先登”了，这让赵文斌他们对自己的“湿地大业”充满了信心。　　资料6　　水波荡漾，草长莺飞，鸭舞鸟鸣，这是地处吉林省长白山麓龙岗山脉中段--哈泥河国家级自然保护区的真实写照。近年来，当地通过有效的保护和恢复，不仅使哈泥湿地水资源日渐丰富，而且让这里的生态环境更加优越，再现其生机盎然的景象。　　Y镇党委白书记说，为破解环境保护与经济发展的难题，Y镇于2011年提出“产业兴镇，项目活镇”的发展战略，着力构建“有机食品示范区”的产业发展新格局，真正实现在保护中发展，在发展中保护。　　为此，Y镇结合本地资源优势，以当地现代农业生产企业的蓝莓基地为依托，采用“公司+农户+基地”的形式来扩大蓝莓种植面积，一位企业技术人员告诉记者：“在全力构建有机食品示范区建设的同时，我们更充分认识到只有保护好环境，有机食品生产加工企业才有生存发展的根基，所以保护哈泥湿地对于我们来说不仅是企业应当承担的社会责任，而且也是企业赖以生存发展的基础。”　　殷董事长说，这种合作方式是公司从农民手中将土地转租过来统一管理，将农民变成产业工人，公司向农户承诺：挣了算农户的，赔了算公司的。双方合作方式为股份合作，合作社成员用土地入股，然后承包管理入股土地，其余（技术、信息、培训、存储、加工、冷链、物流、市场、品牌建设等）全部由公司负责，公司有效地整合了土地，资金和人力资源，农户增收显着，合作愿望强烈。　　据了解，种植1000亩蓝莓等于在水源保护区增加了1000亩生态林。种植蓝莓需要大量的生物有机肥作改土材料，能有效遏制土壤退化，从而保护了黑土地，哈泥湿地的生态环境也显着得到改善。　　村民朱崇坤满脸幸福地说：“过去家里种地收入低，我只好外出务工，一年到头也赚不了几个钱，自从有了蓝莓企业，我就回来了，不用离开老婆孩子和父母，一年收入比我在外面挣得多，现在的生活真不错。”　　目前，镇里正在合作发展1000亩蓝莓种植基地建设项目，入社成员增加至200户，从业人员达400人以上，户均5亩蓝莓，保底增收15200元，较种植传统农作物增收3.8倍，农民增收将更加显着。　　无独有偶，在与Y镇几里之隔的V国家湿地公园是企业投资管理的公园，近年来，他们探索走出了一条湿地保护和生态农业和谐发展的路子。2012年，建园初期实施退耕还湿工程，将水库上游的耕地通过生态补偿的方法，退出生产经营活动，并从河北白洋淀引种芦苇，恢复湿地面积40公顷，河道清淤综合治理延长500米，湿地水质已达到有记录以来的历史最好水平。　　湿地公园还以每亩1100元的价格租赁周边农民4100亩水稻田的使用权，用于有机稻的种植，开发了湿地农业观光、蟹田米、龙虾米等生态产品，年产值达1500万元，同时在公园湿地湖区开展绿色渔业养殖，现已批准为省级健康水产品养殖场。　　这些项目共安置农民就业150人，年增加农民收入450万元，再加上流转土地增加的收入，仅湿地保护建设一项，就增加农民收入1065万元，V国家湿地公园已累计投资3300万元，在湿地保护与循环经济发展道路上，越走越宽广，“生态红利”日益凸显。　　吉林省环境科学研究院梁院长指出，保护好湿地生态，也是改善民生和发展生产力的重要举措。基于“五位一体”的发展战略，生态文明建设和生态文明体制改革，必然体现在经济、政治、文化、社会体制改革的过程当中。近年来，吉林省在加强湿地保护和修复方面，通过“河湖连通”等重点湿地工程，有效发挥调蓄洪水的作用，解决了水土流失的问题，使全省湿地面积萎缩和功能退化的趋势得到缓解。

【◆参考答案◆】：“红线”与“红利”　　“雨映寒空半有无，重楼闲上倚城隅。浅深山色高低树，一片江南水墨图。”曾几何时，被誉为“千湖之省”的湖北，凭借其湖泊湿地的独特风光引得文人墨客心生向往。而今，受人口爆炸与经济发展的双重压力，湿地日渐减少，不仅使得当地水体质量下降，而且令湿地生物濒临灭绝，更严重违背了我国可持续发展的战略构想。　　其实湿地减少，源于部分政府区域发展的管控“失调”。由于缺乏科学指导，湿地承包后，农民无序发展畜牧产业，致使土地承载压力直线上升，最终植被减少、旱涝多发。其实，这种发展方式直接令农民陷入陷入“环境恶化—承载加大”的恶性循环，长此以往难逃“竭泽而渔”的发展苦果。当前，我国大力提倡循环经济，正是在告诫湿地管理者：唯有保住湿地红线，才能长享发展红利。　　保住湿地红线，要发展生态旅游。湿地破坏源于农民收入提高的愿望，但错位的发展模式令他们事与愿违。其实，经济基础决定上层建筑，如果当地政府不能引导农民发家致富，湿地保护仅是空谈。当前随着我国人均收入水平的提高，旅游之风兴起，如果政府引导农民改变以往农耕畜牧的产业模式，开发旅游经济，发展第三产业，势必可令经济增长与环境保护并行不悖。如今我国正值转型升级的高潮，各级政府应科学制定产业规划，合理设计区域经济协调发展的蓝图，打造湿地特色旅游的产业链条，将牛羊成群的“老牧区”变为风景秀美的“新景点”。　　保住湿地红线，要开辟有机农业。当前我国农业生产水平落后，农村劳动力大都“远走他乡”，如此一来不仅造成农业耕地荒废，更令传统乡村没落。其实，湿地自然环境得天独厚，当地政府可以根据区域特色适当研究产品优势，通过开辟有机农业，形成“产供销一条龙”的现代农业生产线。通过提升农业产品耕种价值，增加农民收入。同时适当出台优惠政策，吸引当地外出务工人员回乡建设，将外出积累经验成功引入，牵引新型产业建设。　　保住湿地红线，要强化人才培养。敬教劝学，建国之大本;兴贤育才，为政之先务。无论是发展生态旅游还是开辟有机农业，我们都需要高素质人才的支持。湿地地区经济长期落后，当地农民多年发展畜牧，并不具备科学技术生产能力。当地政府应该加大人才培养力度，通过聘请专家学者传授先进知识，帮助当地群众由“传统农民”升级为“产业工人”，为湿地区域经济发展储备优良的人力资源。　　保住湿地红线可以保住自然环境，可以发展区域经济，更可以实现传统乡村的现代转型。各级政府在规划湿地发展时，要将自然环境的红线保护思想贯彻始终，平衡自然与经济协调发展，再现昔日“烟波浩渺、云蒸霞蔚”的湿地风光。

【◆答案解析◆】：关于本题，考生在审题时需要注意以下几个问题：一是要结合材料，从材料中提取一些能够反映我国湿地生态严峻形势的信息，以及一些湿地保护的成功经验。二是准确理解“红线”与“红利”的科学内涵，以及二者之间的关系。“红线”一般指外沿界限，要求必须在这个界限范围内。红利是指上市公司在进行利润分配时，分配给股东的利润，一般指人们能够获得的收益。守住“红线”是追求“红利”前提，追求“红利”才能更好的保住“红线”，保住“红线”本身就是一种“红利”。三是要联系实际，结合现实中我国湿地的发展状况。

(2)【◆题库问题◆】：[问答题,材料题,分析] “给定材料8”中的“归零”说法，耐人寻味。请你依据自己的心得，自选角度，自拟 标题，写一篇文章。（40分） 要求：结合给定材料，观点正确，内容充实，结构完整，语言流畅。字数1000字以上。【给定资料】　　1．创客是指利用开源硬件和互联网将各种创意变为实际产品的人，他们将制造业搬到了自己桌面上，电子服装、健康手环、智能手表、导电墨水、食物烹饪器等等，用户能想象到的产品都有可能在创客手中实现。创客在这种带有加工车间和工作室功能的软硬件开放实验室（创客空间）里将创意变成产品原型，即实现从0到1。　　对很多中国人而言， “创客”还是个较为陌生的概念，但凭借蓬勃生命力和强劲发展势头，创客正在悄然影响着传统制造业。许多创客空间在产品设计和原型创意基础上，还延伸了兼具产品孵化和企业孵化的功能，在这里不仅可以实现从1到1再到100，即从创意到产品原型再到小批量产品，还能给创客提供创业场地、管理培训、投融资、渠道销售等服务。在用户体验和互联网推动下，创客产品成为我们的个性化定制商品；也有小部分创客产品经过市场检验获得大众需求的认同，成为工业化生产的大众商品。无论哪种形式，都完成了从创意向创业的转化过程，这种转化也正是创客文化繁荣发展的本质。　　创科运动在中国的兴起时间很短却发展迅猛，国内强大的制造业生态体系，丰富的人力资源，雄厚的资本和艺术积淀是创客扎根成长的肥沃土地，它所迸发出的潜力是未来工业体系和经济发展的重要机遇。深圳是国内创客产业链最完整的城市，被誉为创客天堂。创客在这里可以找到齐全的电子元器件，各类加工厂和技术工程人员，快速完成从创意到产品原型再到小批量生产的全过程；与深圳的务实高效相比，上海的创客显得气定神闲、回归本质，具有国外兴趣使然的创新氛围；北京创客则更具跨界协同创新及创业精神，因为北京是顶尖技术人才、文艺人才和资本机构云集的城市。　　创客群体没有职业范围和身份限制，任何人有创意、且有激情将创意变为现实的人都能成为创客。在创客空间既看不到高精端的大型仪器设备，也看不到众多发明专利和成果，创客空间里有的是热爱创造的创客，他们以兴趣为导向、以创意为起点，以体验为动力，通过自我满足的创业方式将大众群体中蕴藏的巨大创新力挖掘和释放出来。　　传统制造业以满足大众基本需求为目标，规模化生产出利润丰厚的热门产品。但随着热门产品的同质化发展和激烈竞争，大众需求会逐渐向个性化需求分解，这是经济发展给消费者选择产品带来的必然趋势。创客在这种趋势利导下产生，引领制造业从中心化和大规模型态朝着个体式和去中心化的方向发展，根据个性化需求来生产制造小众商品，给个体式制造业带来机遇。　　2013年11月，英国《经济学家》刊发的一篇题为《中国制造》的文章让中国“创客”成为焦点。该文指出，中国创客的力量不可小觑，其潜在的优势就是他们与所谓的山寨制造体系密切联系。企业之所以山寨是因为没有设计和创意，依靠模仿他人产品来生产制造，而创客恰恰是设计和创意的源泉和载体。在互联网时代，软件开源和硬件开源给中国企业提供了难得的平等创新机会。若能将创客的设计和创意嫁接于低端仿造企业，让创客的巨大创造性和制造需求与山寨企业完备的供应链资源和制造能力优势互补。或许能迸发出惊人的能量，这未必不是山寨企业转型的一条出路。　　2013年11月4日，清华大学启动创客驻校计划，计划每年聘请国内外知名创客进驻学校创客空间，鼓励学生主动参与创新实践，提升跨学科的技术与创意交流。此外，多所大学甚至一部分中学和职业院校也积极推动创客教育，各具特色，充满活力的教育创客空间盘活了院校科技资源，加强了教学与实践、教育与产业之间的联动，培养出具有创新创业精神的一流人才。国内每年毕业的几百万大学生是创客运动的最佳人选，他们能将学业中萌发的创意思想和积累的研究成果衍变为创客项目。用自主创业的方式实现就业。这些创客项目转化为创业公司后，会吸引更多不同层次的社会人才加入其中。麦肯锡最近研究报告指出，由于机器人和网络技术的突飞猛进，过去10年大型制造企业的雇佣人数持续减少，因为规模制造对自动化生产系统的紧密依赖逐步取代了人工参与，而创客运动引领的个体式制造业根据用户个性化需求来定制生产商品。对技术、工程、艺术等各行各业人工劳动力的需求巨大，必然创造出大量新的就业岗位。　　有人感叹：创客啊，耗费了多少绞尽脑汁，颠覆了多少司空见惯，收获了多少意外惊喜，蕴藏了多少令人期待?真让人“爱也难，不爱更难！”　　2．伴随着密集出台的反腐禁令，每逢佳节倍思“清”，渐渐成为中国官场的新常态。而不少事业单位基层员工和企业白领也没了以往的节日福利。不仅中秋节，过年也是“福利归零”。人们坚决支持中央反腐倡廉，但一些执行者借反腐之名拿掉职工应有福利的做法也引发了争议。以中秋节为例，在“节日反腐令”的背景下，月饼甚至成了一个敏感词。某单位员工小罗说，往年单位在中秋节时还会给员工发月饼，从去年开始就什么都没有了。“没有就没有呗，我觉得无所谓啊。”今年他准备自己上网订几盒月饼。在一家国企分公司工作的白领小姚说，以前过中秋节大家喜气洋洋地去领盒月饼，去年就感觉泠泠清清的，“给多少是一回事，哪怕只是一份月饼，也感觉公司想着我们，有种大家庭的感觉，但现在什么都没有了，确实让人很失望。一盒月饼不在价值，没有了，就也没了人情味。”　　“谁敢发呀，万一撞到枪口上怎么办?”一家事业单位的中层领导在接受记者采访的时候说，“其实我觉得发几盒月饼问题不算大。不过现在从中央到地方查得这么严，发了不一定有问题，不发肯定没问题。所以，多一事不如少一事呢！”　　另一家国企单位领导则表示，反****跟发福利完全是两回事，不能破脏水把孩子也倒掉了，该发的还是要发。记者反问他，如果有的领导趁机给自己多发福利呢?这位领导沉默了一下说：该抓的还是要抓。　　3．多年来，很多人已经习惯了道风景秀美的地方开会，并且冬天法搜南方暖和暖和，夏天到北方凉快凉快。人们形象地称之为“候鸟式开会”。早在1980年，中央就下发了《关于严禁党政机关到风景名胜区开会的通知》，2014年又再次出台规定，明令禁止到21个风景名胜区开会，并且加大监管力度，使不良会风明显好转。但是，仍有少数地方一时还不适应这种变化，仍习惯于“打擦边球”的老一套做法。比如有意选择在风景名胜区附近的地方开会，方便会后组织所谓的文化考察活动。比如为了到某个风景名胜区开会，有意将会议地点安排在途中需要在风景名胜所在地转车或者飞机中转的地方，会议名称也可以改头换面，遮人耳目，还有的故意设分会场。如此煞费苦心，无非想借着开会的机会图点儿实惠，那计划在一个旅游城市承办一届行业年会的某单位领导最近很犯难，如果真的能够常抓不懈使清廉之风形成新的常态，当然很好，但是，冰冻三尺非一日之寒，长期形成的惯性，就像在高速公路上跑时速120公里的车，能一下子刹住吗?　　4．自从开展党的群众路线教育实践活动，贯彻执行中央“八项规定”，狠刹“四风”以来，各地公款消费现象得到有效遏制，以致于一些酒店、歌厅的生意也大不如前，甚至门庭冷落，让经营者感到很纠结。　　钱某开了一家中等规模的海鲜饭店，之前生意一直都还不错，他最倚重的是每逢周末、节假日，各种同学聚会、生日宴请、结婚喜宴、活动庆典等等，虽然让他忙的不可开交，单页乐在其中。用他的话说，这是饭店的“经济支柱”。然而，这两年的情形有点不大对，这类生意量急剧下降。2014年夏天，高考成绩公布，钱某以为一波接一波的“谢师宴”将会像往年一样闪亮登场，早早备好了每桌1888元到5888元不同档次的菜单，准备赚一笔。可奇怪的是，一桌也没有预订出去。一打听，不是学生和家长不请了，而是老师们都纷纷谢绝了。钱某有点费解：“这谢师宴又不是公款消费，学生和家长掏自个儿的腰包感谢老师的培养，这种人之常情难道也有错儿?”　　即使跟公款消费毫无关系的顾客自掏腰包的消费，也比过去有了很大改观。人少菜多、浪费严重的现象越来越少，饭后“打包”、“光盘”行动日益普遍，“这个嘛……唉！我的钱还怎么赚哪?”钱某摇着头，心情颇为复杂。　　5．互联网的日益普及和开发利用，不断为人们的工作和生活提供方便，网上购物、网上预约、网上咨询等风靡中国。尤其对年轻人来说，他们更习惯于依靠网络解决各种困难，24岁的小茜对此深有体会。以前逢年过节要回家探亲，买火车票是最让她头疼的事。裹着大衣在寒冷的夜里排队购票、托关系找人购票、买“黄牛党”高价票等，这些都曾亲身经历过。现在有了网络购票，别提多方便省事了。前不久小茜跟母亲通电话，听说母亲想到当地一家医院看“专家门诊”，可是排队很长时间还不一定能挂上号。小茜立刻到网上替母亲挂上了专家号。　　贾先生一直为儿子小学毕业上哪所初中犯愁。同事给他支招，赶紧找人托关系打招呼，该花钱就花钱。贾先生知道，这是多年来老百姓为孩子上学求人的“惯例”。即使心里一万个不乐意，可是为了孩子，求人花钱，也是正常。谁知今年区里实行了“新政”，学区内八成小学生通过电脑派位的形式进入学区初中学校学习。学生可填报两次志愿，第一批次可填不少于4所学校，第二批次可填报不少于5所学校。第一批次志愿面对全区所有学生，不设身份限制，全区所有优质资源品牌学校将拿出15%的比例用于第一批次派位。第二批次志愿学生只可填报自己所在学区内的中学，电脑根据志愿随机分配。结果，贾先生的儿子顺利进入一所理想的中学。　　小林买了一套装修好的二手房，准备利用国庆假期搬家。他的父母特地从老家赶来，还带了舅舅、表哥等三四个人来帮忙。谁知小林早已请好了搬家公司，总共花了800元，半天时间东西全部搬上楼安置妥当。小林在楼下饭店请父母舅舅们吃饭，舅舅说：“没帮上忙，还害你花钱请吃饭。早知这样我们就不来了。”表哥说：“你们长辈的老习惯今后可以改改了。找亲友帮忙搬家，人累得够呛不说，钱也不少花，光是一顿饭加上烟酒钱，就够付人家搬家费了。”父亲说：“搬新家是喜事，找人帮忙是老习惯，请人吃饭感谢感谢，也是人之常情嘛。不过，要是光算经济账，看来还真不如请搬家公司。”　　小辉父母家里的一台老式电视机坏了，要买台新的。早已养成办事“找关系”习惯的小辉父亲，有个经常一起钓鱼的好朋友，儿子在家电商场工作。小辉父亲不知打哪儿听说商场职工买东西可以打九折，就打算请这位朋友吃顿饭，请他的儿子帮忙，能便宜一二百块钱。小辉听说后连忙阻止了父亲。他上网一看，同样一款电视机，网上价格比商场便宜300多块。他从网上订购了一台，第三天电视机就送到家里，父母非常高兴。小辉跟父亲说：“现在不比从前了，像电视机这样的东西，市场供应那么足，还用得着找关系吗?”　　6．南方某城市环保志愿者小黄觉得自己每天都生活在苦恼中，他和其他志愿者每个月都会上门向小区居民发放垃圾袋并现场进行分类投放指导。“有指导的时候，分类效果明显就好，但往往过一段时间，乱丢混丢的又多起来。”　　厨余垃圾处理是道中国特色的垃圾难题。环保志愿者黄小山说，中国菜中汤汤水水的厨余垃圾占垃圾总量的2/3，其中的有机物会使其变臭，而且会污染垃圾中的可回收物。　　为分出厨余垃圾，试点城市鼓励居民家庭把垃圾分干湿两类。可是即便只分出湿垃圾，准确投放率也仅有30%左右。小黄看过一则简报，其中提到呼和浩特年降雨量400毫米，年蒸发量却可达2000毫米，湿垃圾没等处理就干了。“唉，可惜我们不是呼和浩特啊！”　　小黄的母亲从老家来暂住，把家里阳台上一半的空间都堆放了废纸箱和废油瓶。“前段时间攒了一箱矿泉水瓶才卖1块多钱，卖废品现在太不划算，价格低还占地儿！”　　据估算，目前我国每年再生资源回收量有1．6亿吨，其中约8000万吨来源于生活垃圾，而我国每年产生的生活垃圾有2．5亿吨，生活垃圾的资源回收率达到30%以上。这位负责人介绍，而事实上，作为垃圾分类的重要环节，废品回收却一直没有被重视。　　小黄认为，居民把家中可回收利用的物品卖掉，是良好的生活习惯。但目前可回收物的价格较低，而又常常不能马上处理、居民无处存放，这影响了他们的积极性。由于干湿分类没有做好，被弃置的垃圾当中有很多可利用的资源被湿垃圾污染了，若再进行人工分类分拣，成本很高。　　邻居张大妈刚刚把垃圾分类丢好，就看到收集垃圾的环卫工人将“可回收”与“不可回收”两箱垃圾混倒进运输车，不同标志的垃圾车却装起同样的垃圾。“分好了又被混运，以后也没有分的动力了。”她说。　　目前大部分地方政府对垃圾分类的投入很少，，就连投入相对多的北京、上海、广州、杭州等地的投入也难以满足需求。以广州为例，“如果这样持续3—4年，仅垃圾袋就需14亿元，以200人配1名指导员计算，广州市1800万人，每年需花费40亿元，这样的投入不可持续。”小黄感叹，“唉，中国的垃圾分类到底有没有出路啊?”　　7．大学生小丽来自苏北农村，去年放暑假回家，发现家里跟其他村民一样将地里的秸秆放火烧了，跟父母争吵了起来。　　小丽：烧秸秆浪费资源，污染空气，又会破坏土壤结构，造成农田质量下降，你们不知道吗?　　母亲：知道啊，县里乡里年年宣传，村里年年广播，怎么不知道呢。　　小丽：那你们为什么明知故犯?　　父亲：你这孩子，说的轻巧，不烧，你能怎么办?每年农忙忙死人，哪有时间来捯饬那么多的秸秆?　　小丽：不是说企业要回收秸秆么?　　母亲：那都是广播里说说的，到现在也没有人来回收过。我们这里不沤沼气，又不养牛，那么多秸秆怎么办?现在搬进楼房住，家家户户也不烧锅灶了，当柴火都没人要。　　小丽：政府不是有专门补贴，用于秸秆加工还田么?　　父亲：要粉碎，买腐化剂，请人帮工，一亩地只补贴10元钱，够么?　　小丽沉默了，她感到很苦恼，在博客中写到：看来光埋怨农民是不能解决问题的，焚烧秸秆是农民多年的习惯做法，省事省力又省心，一时很难改掉。随着PM2．5环境监测的升级，焚烧对空气负面影响日益显著，田间秸秆的出路究竟在哪里呢?　　8．以下是根据一位资深广告人在某会议上的发言录音整理的部分内容：　　现在是一个大数据时代，我们被逼跟着数据在走。我们在继续往前走的时候，要倒退到原点回顾一下你当初为什么要做这件事情，这是世界各地尤其是国内比较欠缺的东西。很多中国的企业都在扮演“我跟随”的角色，别的行业有这个东西，我也就要做。　　我们都在寻找我们能做什么，其实我们都忽略了很重要的一点，我们更要知道你不能做什么，你不要做什么。我们常常看到很多广告和传播说你要做你自己，这是废话你除了做你自己还做谁呀，你不能做周杰伦，周杰伦给周杰伦做了，刘德华也不行，你只有做你自己，但你要做得比周杰伦和刘德华还好。　　这几年我号称自己是一个下岗的广告民工，我反而看到很多当时我身在广告业中看不到的东西，因为越来越平民化，越来越农民化，我看到的东西都是很小的东西，但这些东西都很可能举足轻重，能够改变很多东西。之后段老师也有很多东西分享。数据引导我们，但我们会本着数据做很多东西，但千万不要把数据变成一个依据，你要在数据中找到有什么东西可以挑战，而不是变成一个护身符，数据说这样，我们就这样，创意的思维方式可能在这个超过比以前更重要。　　做任何事情，大到做人、做行业，小到你要做的事情、要找的东西，都应该考虑，到底有没有挑战?不能因为别的企业做了这样的东西，你就也要去做。你要想一想，你做的东西有没有挑战你的企业，会不会挑战你的员工，最主要有没有挑战你本身?尤其现今社会，人类基本上没有自信心。因为我们没有狼牙虎爪，我们连乌龟壳也没有，所以，我们需要包装，我们需要洋房、汽车、美容，再不行把面孔也改了，手机的美化软件就是应此而生。现在的手机我真的试过45度拍，脸真的尖了，现在的手机还可以让你美白，眼睛变大，大家可能也看过那种手机美女和真人对比，把你吓死。　　国外一个电视台访问过很多最近新兴的小企业家，你会发现他们有一个共同点，他们都在新的尝试中找到挑战，基本上他做的不是他原来做的东西。所以，一定希望你在你做的东西中找出你的挑战……不然的话，你如果只是想，尤其在中国大陆只是想明天过得比今天好一点，那太没有意思了。我估计在场每个人的学历和资历都会比我高，但我能有今天就是因为我读书少，在下只有中学的学历，现在再把我送去高考，我还是会考不上，但我有自知之明，我读书少，我不会的东西多，从第一天开始，我到现在仍然有这个习惯，从零开始。在座各位可能觉得这个理论大家常听说，这个东西可能是任何行业最难做的东西——从零开始，人性的习惯会是你习惯于从你前一个案例，尤其是成功的案例去借鉴，你希望做得更好，但是，以我冷眼旁观，这里面有很多问题。最近我被邀请回新加坡，我现在被收录到新加坡档案局里，是以一个非典型而被记录，因为以我的背景我不可能有这一天，但是因为这个“零”有很多的意义。因为我什么都不懂，什么都不会，结果这变成我最擅长的一个行业。　　所以，各位如果有机会的话，能否像我一样，我每天都逼着让自己客户归零，归零后一般人想出来的东西都和立场不一样。　　我常常鼓励学生，我也会鼓励任何人不要怕犯错误，错误是一个很大的动力，当你不怕错误的时候，你差不多什么都敢做。我的能量来自什么?我学历不够，我甚至没有修过广告学。不要怕失败，我们常说失败是成功之母。所以，敢于去犯错，我们有很多成语故事教过我们这样做，但我们是否真的从中学到过任何东西呢?

【◆参考答案◆】：心“零”世界 成就辉煌　　古时候一个佛学造诣很深的人，去拜访一位德高望重的老禅师。老禅师的徒弟接待他时，他态度傲慢。后来老禅师恭敬地接待了他，并为他沏茶。可在倒水时，明明杯子已经满了，老禅师还不停地倒。他不解地问：“大师，为什么杯子已经满了，还要往里倒?”大师说：“是啊，既然已满了，干吗还倒呢?”访客恍然大悟。这就是“归零心态”的起源，象征意义是，做事的前提是先要有好心态，如果想要获取更多的知识、技能，获得更大的成就，必须定期给自己的内心清零。归零的心态就是空杯、谦虚的心态，就是重新开始。归零心态的本质就是挑战自我，永不满足。　　在多元化的社会里，政府要赢得民心，必须有归零心态；在没有硝烟的市场，企业若想游刃有余、成就辉煌，必须营造归零心态；在竞争日趋激烈的社会，个人若想减轻生活压力，有力抗击人生的各种挫折，必须营造归零心态；若想快乐、幸福、健康、生命常青，也必须营造归零心态。　　政府的工作要“归零”。 共产党的宗旨就是，为人民的利益而奋斗，共产党从零起步，发展壮大，靠的就是群众。当前开展党的群众路线教育实践活动，贯彻执行中央“八项规定”，狠刹“四风”以来，各地公款消费现象得到有效遏制，就是一种“归零”心态；各级政府充分利用互联网的条件，方便群众网上办公，也是一种“归零”心态。“为人民服务”或“全心全意为人民服务”，体现了社会主义道德的根本要求，是社会主义经济基础的客观需要，是建立和发展社会主义市场经济的要求，是履行职业职责的精神动力和衡量职业行为是非善恶的最高标准。当前，我国群众在教育、住房、医疗、养老、环境等各个层面遇到了严峻考验，需要政府的归零心态。　　社会的创新要“归零”。这里的归零，指我们要有目标、要不断学习、要有新的眼光看问题。创客就是归零的表现。英国《经济学家》刊发了一篇题为《中国制造》的文章让“中国创客”成为焦点。今年全国两会，“创客”首次“闯入”《政府工作报告》，令创新创业者对前途充满憧憬。尽管创客这个名字已经“火”了，但对多数人来说，仍然有点陌生。举个简单的例子，抛开现代科技因素，从某种意义上说，孔子也算是古代的“创客”。孔子开创了中国的平民教育模式，使得教育由少数特权者手中的玩物变成了普惠大众的工具；创新了丰富多彩的教学方式，开蒙启智，对社会的影响更加深远，给现行教育体制一点借鉴。在当代社会，新的环境使得中国创客在世界范围内脱颖而出有了更大可能。无论是电子科技，还是软件科学，或是具有浓郁东方特色的艺术创新实践，都为中国创客展开了无限可能的未来。创客们站在彼此的肩膀上，越站越高。在心“零”的世界中得到更多幸福，成就政府、社会的辉煌。

【◆答案解析◆】：话题解析，确定主题2015年湖南省考以“归零”为主题写一篇文章。归零是一种心态，是一种社会心理，不难发现，归零，就是慢下来，是一种幸福观，在一定意义上讲都体现在心理层面。社会心理是指在一段特定的时期内弥漫在社会及其群体中的整个社会心理状态，是整个社会的情绪基调、共识和价值取向的总和。主题确定以后，可按照提出主题，分析主题，解决问题的结构来写。即提出归零心态这个主题；然后分析归零心态的本质和特点；最后就如何做好归零提出对策。阅读材料，提取要点材料8倒数最后三段都提到了“归零”，即但我有自知之明，我读书少，我不会的东西多，从第一天开始，我到现在仍然有这个习惯，从零开始。在座各位可能觉得这个理论大家常听说，这个东西可能是任何行业最难做的东西——从零开始。所以，各位如果有机会的话，能否像我一样，我每天都逼着让自己客户归零，归零后一般人想出来的东西都和立场不一样。我常常鼓励学生，我也会鼓励任何人不要怕犯错误，错误是一个很大的动力，当你不怕错误的时候，你差不多什么都敢做。我的能量来自什么?我学历不够，我甚至没有修过广告学。不要怕失败，我们常说失败是成功之母。所以，敢于去犯错，我们有很多成语故事教过我们这样做，但我们是否真的从中学到过任何东西呢?考生可以从材料8的最后三段提炼出“归零”的含义及本质，并进行论述。材料1中的“创客运动”可谓是对当下社会归零的一种表现，创客们站在彼此的肩膀上，越站越高。材料4、6、7中提到的政府工作也要“归零”，要贯彻“八项规定”，坚持走群众路线，要重视民生问题，切实解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题。材料1和材料4-7是分别从社会和政府层面提出的应该怎样“归零”，考生可以结合材料并结合自己的切身感受，写出对“归零”的看法并提出观点和对策。

(3)【◆题库问题◆】：[问答题,材料题,分析] 结合给定资料 1，谈谈你对文中划线句子“新技术是一种创造性的毁灭力量”的 理解。（10 分）要求：（1）准确、全面；（2）不超过 150 字。1．1867 年，约瑟夫在加利福尼亚一个牧场工作，常常一边放羊一边看书。在他埋头读 书时，牲口经常撞倒放牧的铁缝栅栏，跑到附近田里偷吃庄稼。牧场主对此事十分恼怒，威 胁要将他辞掉。约瑟夫经过观察发现，羊很少跨越长满尖刺的蔷薇围墙。于是，－个偷懒的 想法浮上心头：何不用细铁丝做成带刺的网呢？他把细铁丝剪成小段缠在铁丝栅栏上，并将 铁丝末端剪成尖刺。这下，想要偷吃庄稼的羊只好“望网兴叹”，约瑟夫再也不必担心会被 辞退了……约瑟夫恐怕做梦也没有想到，他的小发明竟然造就了这样宏大的景观，也没想到他最初 用来限制羊的带刺铁丝网，不久就被用来限制人了：带刺铁丝网除了在监狱、集中营、战俘 营中用来圈住人外，还在战场上得到了广泛应用。有人把这种铁丝网列为“改变世界面貌的 七项专利之一”，因为这项技术的创新，带来了制度的创新。有经济学家说，铁丝网催生了 美国西部的早期产权制度（铁丝网帮助牧场确定了边界，并因此推动了经济和社会的发展）， 这才是铁丝网最大的贡献。 铁丝网的发明也由此启示人们，新技术的创意和发明，与人们的生活方式以及制度的改 变，都有直接的关联性。 近百年来，人类的科技只能用突飞猛进这样的词汇来形容，如果让一个 1900 年的发明 家来看今天的世界，他会认得汽车、电话、飞机，也能想象出宇宙飞船、深海潜艇，但他绝 对会对计算机、互联网、基因工程、核能一无所知。现在，知识爆炸给人类带来前所未有的 自信和乐观，有位作家这样写道：“我真诚地相信，我们生活在人类历史上最伟大的知识时 代，没有任何事物我们不了解……只要是人能想到的事，总有人能做到。”20 世纪是科学技 术空前辉煌的世纪，人类创造了历史上最为巨大的科学成就和物质财富。这些成就深刻地改 变了人类生产和生活的方式及质量，同时也深刻地改变了人类的思维、观念和对世界的认识， 改变并继续改变着世界，也使人类思考的方向有所变化。由此带来的，是对人类不断创新的 深刻认识。而技术的更新具有一种加速度的特质，尤其是新世纪以来电子产品例如电脑、手 机等的更迭，更是呈现出几何级数的速度，更新换代往往在两三年内就得以完成。以致有人 认为：新技术是一种创造性的毁灭力量。 习近平在 2014 年 6 月 9 日召开的中国科学院第十七次院士大会、中国工程院第十二次 院士大会上强调，我国科技发展的方向就是创新、创新、再创新。实施创新驱动发展战略， 最根本的是要增强自主创新能力，最紧迫的是要破除体制机制障碍，最大限度解放和激发科 技作为第一生产力所蕴藏的巨大潜能。要坚定不移走中国特色自主创新道路，坚持自主创新、 重点跨越、支撑发展、引领未来的方针，加快创新型国家建设步伐。习近平强调，今天，我 们比历史上任何时期都更接近中华民族伟大复兴的目标，比历史上任何时期都更有信心、有 能力实现这个目标。而要实现这个目标，我们就必须坚定不移贯彻科教兴国战略和创新驱动 发展战略，坚定不移走科技强国之路。科技是国家强盛之基，创新是民族进步之魂。中华民族是富有创新精神的民族。党的十八大作出了实施创新驱动发展战咯的重大部署，强调科技 创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。这是党 中央综合分析国内外大势、立足我国发展全局作出的重大战略抉择。面对科技创新发展新趋 势，我们必须迎头赶上、奋起直追、力争超越。历史的机遇往往稍纵即逝，我们正面对着推 进科技创新的历史机遇，机不可失，时不再来，必须紧紧抓住。

【◆参考答案◆】：技术进步不仅创造了新的事物，同时也带来了巨大的变化。新技术创造了前所未有的物质财富，同时对人类的思维、观念、制度模式以及人类对世界的认识都会带来显著的变化，同时技术进步呈现出一种加速度的变化，更新换代往往在两三年内就得以完成。因此我们必须加强自主创新能力，破除机制体制障碍，释放科技进步的潜能。

【◆答案解析◆】：此题需要解释的对象非常有意思，“创造性的毁灭力量”这个概念本身就是包含矛盾的。因此，考生需要结合材料解释清什么是创造性：科技对物质财富创造的推动作用，同时也要说清楚毁灭力量的含义：其本质就是“毁灭”过去，改变过去。

(4)【◆题库问题◆】：[问答题,材料题,分析] “给定资料5”中谈到，“博士生逃离科研选择去当中学教师”的现象引发了社会热议。请你参考给定资料，对这一现象进行评析。（20分）要求：观点明确，分析透彻，不超过300字。资料1　　来自安徽合肥的陈军，转业后留在北京做耗材生意，年收入10万元左右。他曾在唐家岭住过4年，唐家岭拆迁后搬到了昌平区史各庄。这里刺鼻的臭气，随处可见的垃圾，横在街边的三轮车，与村外现代化的购物广场形成了巨大反差。陈军住在史各庄一栋“规格较高”的违建出租楼里，楼门进出要刷卡，他的家是一个10平方米左右的房间，一个双人床，打印机和各种打印耗材把屋子填得满满当当。陈军2009年结婚，之前一年，他本想在北京买房。“那时候有了点儿积蓄，想在北京安个家，踏踏实实过日子。”陈军说。2008年，北京燕郊的房价每平方米不到7000元，他犹豫了三个月，没想到一下就涨到了1.1万元。“买不起了，现在干脆就不想这事儿了。”陈军苦笑道。结婚以后，他在老家买了房，老婆和孩子也都留在了那里，想他们的时候，他就打个电话，或者上网视频。“我现在高不成低不就，如果回去还要重新建立人脉关系，而且再过几年缴纳社保的年限就够了，到时北京的退休工资肯定要比合肥高。”陈军说，“我还想再这样坚持几年，看生意能不能有点起色。”其实，在很多同样漂泊在大城市的年轻人看来，陈军并不宽裕的生活已经是一种奢望。　　上海南方新村小区内，一间77平方米的公寓，住了14个人，全是附近一家房产中介的业务员，人均面积只有5.5平方米。1993年出生的刘光华，高二辍学后，便在同学建议下，跑到上海做起了房产中介。“坐了17个小时的火车，到上海片刻未歇就直接‘跑盘’。”刘光华说，每天早出晚归，回来只是睡觉，倒也习惯了。平常，刘光华除了客户和工作的同事，基本很少跟其他人有交集，他吐露，“有心事的时候也不知道该和谁说”“有时候看着这座灯火通明的城市，总感觉自己不属于这里”“本想通过自己的努力在上海安个家，但是动辄几百万元的房价让我感觉挺绝望的”。　　目前游走在特大城市边缘的群体，根据学历层次，大体可以划分为大学毕业生群体和大专以下学历的青年务工人员，后者多属于新生代农民工，他们大多来自农村或偏远城镇，特大城市集聚的各种优质资源，加上比较公平的发展环境，吸引越来越多这样的年轻人怀揣梦想，离开故乡。但特大城市高企的房价和户籍制度的门槛，又让这些年轻人感到很难在这儿落下脚。　　材料2　　今年30岁的小王在惠州工作，他和妻子几年前从湖北来到广东，很快就适应了这里的生活，并在事业上有了自己的一片天地。作为家里的独子，他非常牵挂老家的父母。他说，因为老婆也是独女，婚后就一直想着把双方父母接到惠州来一起生活，但因种种原因却一直推迟。现在儿子快两岁了，工作生活的压力越来越大，可是老人的年龄也越来越大，一方面是养老的精神压力，一方面是养儿的现实生活窘况，上下两代的压力让他疲惫不堪。和小王一样，如今在中国的许多大城市里，独生子女们将不得不面对父母的养老问题，他们不仅有养不起小孩的忧虑，还要直面养不起父母的危机。　　今年27岁仍在读研究生的小刘坦言，他的择偶标准只有一条，就是非独生子女。他说，本来家中经济情况就不是很好，自已又一路读书，若找一个独女做伴侣，那势必要面临养4个老人的沉重压力，如今社会压力又如此大，只有两人承担这一切确实不易。除了经济压力外，小刘还透露，若4个老人一起生活，那相互之间的关系也较难调和，恐纷争不断。　　据媒体报道，1979年中国有607万个家庭领取了“独生子女证”。如今，30多年过去了，第一代独生子女的父母正迈入老年人行列，中国正全面迎来“421家庭”时代：两个年轻人要承担起赡养4个老人和抚养至少1个孩子的家庭压力。　　材料3　　中国青少年研究中心、中国人民大学人口与发展研究中心发布的《当代中国青年人口发展状况研究报告》显示，1995年，我国15~29岁青年未婚人口比例为51.54%，15~35岁青年未婚人比例为38.23%；2000年，15~29、15~35岁青年未婚人口比例分别为59.17%、40.8%；2005年的相应数据则分别上升为65.89%、45.71%。　　“现在的结婚成本和几十年前能比吗？”去年刚结婚的小马抱怨，他的父母当年几床婚被，几个暖水瓶就结婚了，他结个婚，算上房子、装修和其他杂七杂八的婚礼支出，花了将近两百万，几乎耗尽了父母一辈子的积蓄。继《喝馄饨》《挤公交》之后，南京本土音乐人韦伟的又一首新歌《老子不想结婚》在网上火了，唱出了晚婚族的无奈：“拜金女看不上现实男”“要买车子、要养房子，还要准备几克拉的钻石戒指”……众多无房无车无老婆的“三无男人”称这歌曲唱出了他们的心声。　　有一项调查显示，大龄未婚现象在企业内普遍存在。其中，IT行业更是有高达25%的员工属于大龄未婚青年。据《上海人口发展报告》显示，“在过去一年内，有着较高文化程度的上海常住人口中，女性初婚晚婚率达到73.59%”。目前，30岁上下的未婚青年在职场上比比皆是。北京和上海两地的单身男女都已突破百万。单身人群数量的激增，原因之一是有的人对婚姻抱有质疑甚至批判的态度；另一个重要原因是交友空间过于有限。在大城市里，社区是陌生人社区，平时接触的人似乎很多，但是真正关系比较密切的人并不多。现代职业的工作性质也使人与外界交流的方式发生了改变，人们更习惯、更青睐数字化的沟通方式，而婚恋是必须与现实空间联系在一起的。所以，在一定程度上造成了大龄青年未婚的比例逐年上升，58.6%的人认为“交际范围太窄”是自己或身边的人至今单身的主要原因。　　材料4　　钟生入职东莞公务员已经4年了。2011年2月，在家人的支持下买了房，“单价7800元，还算便宜，房子总价90万元，父母出了55万，姐姐掏了10万，加上自己4年全部积蓄5万，最后还贷了20万。房贷需还5年，现在已还了2年半，每月要还4000多元。”钟生说。现在的工资加上公积金也只有8000元，一半都用来还房贷。今年7月，钟生的小宝宝出生了，“妻子现在没有工作，全家都靠我，压力真不小。”　　杨先生在某机关单位工作已经4年。“4年了，眼看周围同学不断‘强大’起来，自己却在原地踏步。”杨先生说，自己仍旧是一个普通职员，升职无望，“但同学们不少都升职加薪了，再这么干下去，何时才能熬出头？我20多岁就可以想象到40岁的生活，未来十年、二十年都是这样，虽然说很稳定，但对于年轻人有时是一种束缚。”　　在广州某单位宣传部门工作的刘游，工作勤奋，不善拒绝人，却成为了同事们“推活”的对象。“作为新人，我也不知道怎么去拒绝，但一次帮成了，下次这个事情就还是你的，并渐渐变成了一种理所当然。”她眼前的工作如雪球般越滚越大，“做好是应该的，做不好却要受批评，问题是有些活本来不应该自己一人单独包了。”　　材料5　　中科院数学与系统科学研究院程研究员带了五年的学生晓阳即将博士毕业，但他拒绝了老师“读博士后”的安排，选择去当一名中学老师。晓阳一直重复着一条理由：“做研究太累，没兴趣，不想做了。”对学生的这个选择，程研究员异常心痛，他认为，这个学生“天生就是做科研的材料”。为此，他在博客上写下了3000多字的长信，最后的结尾是：“现在的我，是又一次‘哀莫大于心死’。”　　这封信引发了巨大反响，“博士逃离科研选择去当中学教师”一时间走进了大家的视线，成为热议话题。下面是某网站收集到的各方观点：　　北京某著名高校教师H：程研究员是老一代的知识分子，他更重视为国家培养人才，强调奉献精神。晓阳是新一代青年人，更强调个人的价值和兴趣，这应该是时代的进步。而且晓阳表示对科研没有兴趣，只有兴趣作为原始推动力才能在科研方面走得更远。　　北京某著名高校教授Z：我们每天都在被人诟病，科研创新能力差，出不了真正有价值的科研成果，解决不了科研难题。可是看看我们的教育现状，过分务实和名利化的社会环境和教育环境让我们陷入了恶性循环，具有潜质的好苗子不断地主动或者被动地逃离。　　著名教育和文化学者Y：放弃科研也许跟老师的教育方式有问题有关，学生被逼得太紧或者压力太大。学生去当中学老师，是想换个环境放松自己，或许有一天，他还会发觉学术界的好，回到学术界。　　网友A：这些年的人才高消费现象太多了，“大学生竞聘淘粪工”“硕士生争当清洁工”，国家和学校对名牌大学研究生的培养投入不菲，这些人却因为种种原因放弃所学专业，这是对高等教育公共资源的浪费……　　网友B：中科院博士逃离科研选择当中学老师，我觉得也是一个经济理性选择。先不说喜欢不喜欢科研，至少，中学老师的收入未必比从事科研少。尤其是对于刚起步的博士来讲，在起步阶段，手里没有项目，天天做的都是很辛苦的工作，而科研本身要求又极高。　　网友C：我们现在处在一个全球学术界大浮躁大跃进的年代，这种浮躁的背后，其实是科研人员待遇的普遍低下。待遇低了，那么人们就只好玩各种短平快的招数来改善自己的生存状态。无论是离开学术界去企业，还是留在学术界发大量论文拿奖金，都是如此。　　材料6　　程广京出生在河南省兰考县一个普通的小村庄，2008年10月大学毕业不久的他顺利通过了组织部门选派大学生村官的考试，后被选聘为兰考县葡萄架乡董庄村党支部副书记。　　在他刚上任时，村里工作几乎处于半瘫痪状态。当上村官的第一天，他并不是召集村班子成员一起开会，而是静悄悄的一个人开始挨家挨户进行走访，然后回去写日记做总结。通过走访，他发现该村部分村民存在着思想保守、接受新事物能力不强等问题，这是导致贫闲局面的根本原因。接着，程广京开始带领群众学习党在农村的有关方针政策，并从网络上下载先进党支部的致富经验宣讲片，特色种植、养殖技术指导片，运用远程教育设备组织群众学习。为了和党员群众打成一片，他还成立了“董庄村党员之家”和“大学生村干部服务站”。　　程广京紧抓时机，发挥自己的特长，结合本村实际，自筹资金创办了兰考县佳乐果蔬专业合作社，并担任合作社的理事长和信息联络员。合作社采用“合作社+农户+大学生村官+贫困户”的模式进行运作，实行“种、产、购、销”一条龙服务。在此基础上，他还创建了“兰考县佳乐果蔬种植合作社”网站，以进一步扩大知名度，并设计了自己的商标。如今，董庄村日光温室成了葡萄架乡周边乡镇乃至兰考县的品牌，该示范园区还被确定为“兰考县大学生村干部创业示范园区”。截至2012年，建成日光温室36座，“大棚桃”设施20座，“早西瓜”112亩的绿色示范园区，为群众提供从育苗到销售等环节的一条龙服务，现年产值已达300余万元，共带动20多户贫困户脱贫致富，并吸引了商丘、亳州等地大学生村官前来取经。　　2012年，程广京被评为全国十佳大学生村官“村民贴心人”。　　材料7　　海南鹦哥岭省级自然保护区成立于2004年7月，位于海南岛中南部，面积50464公顷，为海南省陆地面积最大的自然保护区。2007年，27名大学生来到了鹦哥岭，其中有2名博士、4名硕士、21名本科毕业生，他们是由海南省林业局面向全国高校招募来的，目的是要重建鹦哥岭自然保护区工作站。　　沉寂多年的鹦哥岭从此热闹起来。一群朝气蓬勃、有专业知识、致力于森林保护事业的大学生创造了奇迹。他们主动放弃大城市的优越生活，从全国各地来到条件艰苦的鹦哥岭，克服缺水少电、气候潮热、交通不便等许许多多的困难，足迹踏遍了鹦哥岭的山山水水，不懈奋斗重建保护区工作站。　　经过4年多努力，鹦哥岭自然保护区工作站终于有了自己的“档案馆”。27名大学生完成了鹦哥岭自然保护区的动植物物种的勘探、采集工作，建起了鹦哥岭森林资源数据库和监测管理信息系统及档案馆，记录到维管束植物2197种，其中国家I级保护植物有坡垒、海南苏铁、台湾苏铁、伯乐树4种；国家II级保护植物有25种。记录到脊椎动物431种，其中国家I级保护动物有云豹、蟒蛇、海南山鹧鸪、海南灰孔雀雉4种；国家II级保护动物45种。记录到鹦哥岭树蛙等14种科学新种，还记录到了轮叶三棱栎等26个中国新记录种，伯乐树等178种海南新记录种。　　他们还组建起一支234人的“护林队”，设置了鹦哥岭禁渔区，同时还在鹦哥岭大面积推广“稻鸭共育”模式，建立“农业示范田”，积极推广林下经济，为黎族、苗族百姓脱贫致富做出了积极的贡献。　　2012年5月4日，鹦哥岭自然保护区工作站青年团体被授予第十六届“中国青年五四奖章集体”荣誉称号，海南省内掀起了一股向鹦哥岭团队学习的热潮。鹦哥岭团队受邀走进国家林业局、清华大学、北京林业大学、东北林业大学等部门与高校讲述他们“坚守理想、奉献青春”的励志传奇。　　材料8　　自2010年前后，一些接受过国内外顶尖教育的年轻一代精英们，开始在就业上将目光转向那些“非主流”地带，比如最基层的乡村，以及那些听起来并不高大上但他们却喜欢的职业。　　“85后”青年、美国耶鲁大学毕业生秦玥飞已经在湖南衡阳的一个小山村中默默地当了两年的“村官”。在这两年间，秦玥飞为所在的衡山县贺家乡贺家山村募集到了80余万元资金，帮乡亲们修建了灌溉良田的水渠，新建了一所田园风光式的敬老院。还为周边4所学校就读的700多名学生每人筹措了一台平板电脑。秦玥飞因其出色的“政绩”被直选为县人大代表。　　这两年，一个由中国年轻人创办、名为“阳光书屋”的公益组织也声名鹊起。这家致力于借助互联网和信息技术改善中国乡村孩子教育不公平的公益组织的多名合伙人都是哈佛、耶鲁等世界级名校的毕业生或在校生：它的联合创始人和执行总监杨临风曾就读于北京四中、伊顿公学，2011年从哈佛大学计算机专业毕业后，先是供职于波士顿咨询公司（BCG)，后辞职投身于“阳光书屋”的营运；刘禹琦，从斯坦福大学大三休学，为“阳光书屋”全职工作；朱若辰，杜克大学毕业，高中毕业时就有一颗小行星以他的名字命名；杨歌，高中时获得过北京“市长奖”，耶鲁大学毕业后，继续在芝加哥大学攻读物理博士……　　外界也许很难理解，这群出身于优裕家境、接受过顶尖教育的年轻人，选择的不是代表着财富和权力的华尔街、金融行业、世界500强、上市公司，而是中国偏远农村的孩子们的教育。然而，这或许正开启着走向未来的一种新的、规模不大但新潮的社会趋势。越来越多成长于丰裕社会的“85后”们，以及更年轻的一代人的自我意识开始觉醒，开始去选择一种能把个人的小兴趣与这个时代的大责任相契合的生活。　　“我们每个人都希望自己好一点，但前提是国家好一些、社会上最弱势群体他们能够好一些。”在谈及为何创办“阳光书屋”时，杨临风说。中国现在的城市化率已超过50%了，未来要达到80%甚至更多，也就是说，还有30%的中国人口要从农村转移到城市去，而目前生活在农村的这些孩子们，将是未来中国变革的一支非常重要的力量。如果他们没有接受良好的教育，没有足够的理解力、没有足够的创造力的话，中国的城市化进程是没有办法进行下去的。所以，他非常关注怎么能在尽量加强整个中国基层教育的基础上，“让这些将来会走入到城市生活中的农村学生也能够站在相同的起跑线上，共同工作，一起把中国建设得更好”。　　这群充满着理想的年轻人，在面对中国基层的真实社会情景时，又表现出对现实世界的惊人的理解力，秦玥飞在湖南担任村官后，地方上的一些干部想邀请这位耶鲁毕业的高材生去做有关经济形势的报告，但他婉拒了：“我就是一个很普通的本科毕业生，耶鲁是名校这不错，可一个本科生又懂些什么东西呢？哪有什么胆量和能力来纵论经济形势呢！”　　“阳光书屋”的运作模式是，通过免费向农村试点学校的学生们发放平板电脑这个终端设备,将北京四中等名校的教育资源同步“传送”给农村孩子们。在为农村的孩子们提供课件资源时，创办者们最初是想提供帮助农村的孩子们提高“素质教育”的内容，但后来增加了对提高孩子们考试分数有帮助的、更为实用的知识。他们在一些硬件设施细节的处理上也颇为用心，比如，为了适应农村学校电源插座少的现实，他们开发设计了充电箱，能把一个教室内所有的平板电脑放在一起充电。而当初为了注册这家非营利公益组织，杨临风他们跑了整整14个月，“非常的艰苦，每天各种磨”，但很少有人有过怨言。　　材料9　　某知名人士在大学的一次演讲，引起了很多人的关注。以下是演讲内容节选：　　我知道现在很多人在探讨说现在年轻人不容易等等，我非常理解，全社会应该关爱你们，但是，不必溺爱，我想反问的是，有哪一代的青春是容易的呢？这一代的年轻人因为拥有互联网，已经可以使自己所有的压力和委屈展现在世人的面前，让大家听得到你们的委屈……我们那一代，再往上更高的一代，我们哪一代人的青春敢拿出来说一说呢？　　有很多人说，现在的蚁族很难，漂泊在北京，实在不行就回老家等等。我们那一代人连成为蚁族的条件都不具备，因为我们解决不了户口，没有粮票，必须遣返回原籍，工作都是定向的，人不拥有自由，连痛苦的权利都没有。你们现在起码还拥有痛苦的权利。然而有人说，哎哟，我们现在买不起房子，房价太高了，我们太痛苦了！我们那一代人就没有想过买房子的事，因为这不可能，另外还有一点，谁说二十七八岁的人就可以买得起房子了，谁能在全世界找着二十几岁就可以买得起房子的国家……　　我觉得人的一生就是毕业了，住宿舍，然后找个小窝，租房子，两口子慢慢住廉租房、经济适用房，最后有了自己的大房子。很多发达国家的人一般是四十来岁才可能拥有自己比较稳定的住房，或者用贷款要交一辈子。我们就非常性急，但是我们又做不到，因为我们的人口更多。本人是在租了八年的房子之后，才拥有了自己的第一套房子，那时我都32岁了。按理说，我这还算是条件不错的。　　季羡林老先生他们年轻的时候去德国，二战发生了，十年回不来国家，母亲再也见不着……那你说，哪一代人的青春容易？没有一代人的青春是容易的!

【◆参考答案◆】：博士生脱离科研领域选择从教是一种工作选择，对此应辩证地看待。此现象反映出当前科研及高等教育中存在的如下问题：（1）有部分科研人员缺少吃苦精神和科研兴趣，而兴趣是保证科研走得更远的动力；（2）当前部分老师在教育过程中过分注重科研，把学生逼得太紧；（3）科研人员放弃所学专业造成高等教育资源的浪费；（4）科研领域工作人员普遍待遇偏低。这些问题提示我们：（1）作为知识分子，应具有奉献精神；（2）应改变科研领域难以产生有价值研究成果的问题，缓解教育功利化的现状；（3）改进基层工作，改善教育不公平现象，推动教育均衡发展。“博士生逃离科研选择从教”现象一定程度上体现了青年人个体自我意识的觉醒，我们应正确看待，鼓励青年人将自我兴趣与社会责任相结合，在各行各业奉献社会，成就自己的价值。

【◆答案解析◆】：对于一个事例或者一个观点进行评论，无非表现为两种态度，肯定或者否定。但无论是哪种情况，评论所包含的内容是基本一致的，即是什么，为什么，怎么办。持肯定态度的情况下，首先，表明态度说明评论对象的正确性，对观点进行简单叙述，即是什么；其次系统阐述肯定的理由，即为什么；最后对观点进行总结，联系实际，说明其对当前实践的意义和作用，即怎么办。持否定态度的情况则类似驳论，首先表明态度说明评论对象的不正确或者问题所在，其次，系统阐述其错误的理由，最后抛出正确的观点，并简单阐述如何将正确的观点运用到实际工作中。但有的题目需要一分为二辩证地分析。就本题来说，在分析“博士生逃离科研选择去当中学教师”这一现象时，需要客观地指出这是一种职业选择，随后分析这一现象反映当前科研及高等教育中存在诸多问题，并具体分析存在哪些问题。在此基础上，提出具有建设性的意见和建议。

(5)【◆题库问题◆】：[问答题,材料题,分析] 假如你是某市政府派驻S市的工作人员，请写一篇短文，向你市领导简要介绍“创客”这一新生事物。要求：（1）抓住重点，简明扼要，条理清晰，语言流畅；（2）参考“给定材料”，但不拘泥于“给定材料”；（3）字数不超过500字。给定材料材料1：十八大以来，习近平总书记就改革创新发表了一系列重要讲座，强调创新始终是推动一个国家，一个民族向前发展的重要力量。实施创新驱动发展战略，最根本的是要增强自主创新能力，最紧迫的是要破除体制机制障碍。最大限度解放和激发科技作为第一生产力所蕴藏的巨大潜能。面向未来，增强自主创新能力，最重要的就是要坚定不移走中国特色自主创新道路，坚持自主创新，重点跨越，支撑发展，引领未来的方针，加快创新型国家建设步伐。要研究在一些省区市系统推进全面创新改革试验，形成几个具有创新示范和带动作用的区域性创新平台。材料2：　　2014年9月17日，李克强总理主持召开国务院常务会议，部署进一步扶持小微企业发展推动大众创业万众创新。会议指出，小微企业是发展的生力军，就业的主渠道，创新的重要源泉。在推进简政放权，尤其是实施商事制度等改革后，新设企业大幅增加。加大对小微企业，个体工商户特别是在改革中“呱呱坠地”新生者的扶持，让它们在公平竞争中，搏击壮大，可形成示范效应，推动大众创业，万众创新，也能增添社会活力和发展内生动力，促进经济稳定增长和民生改善。有学者表示，过去我们的创新主要源于大中型企业，科研机构，少数精英的创新，而万众创新则需要进一步激发小微企业，草根大众的创新活力。材料3：　　近年来，深圳创新发展令人瞩目。解码深圳独特的创新基因，可以看到，深圳有活跃的创新企业群体，企业有强烈的创新冲动，城市有适宜的创新氛围。有学者认为，相对于地理条件，资源状况，基础设施等“硬环境”而言，政府对“软环境”的营造是深圳创新发展的重要原因。一家知名企业的负责人表示：“来了深圳大不一样。规章制度比较明晰，按部就班做就可以。我每天都能保证有7小时呆在实验室，企业的创新发展相当程度上得益于政府营造的宽松的环境。”材料4：　　最近，“创客(Maker)”进入大众视野，并被赋予了代表创新前沿的新标签。S市就是这样一个创客集聚的城市，这几天，S市“源动力”创客工作室门前人头攒动，很多人专程赶来，迫不及待地想在这里找到实现自己创意的办法和途径，也有些人满怀好奇前来一探究竟。　　在“源动力”创始人杨女士看来，创客并非高不可攀，也没有身份，专业，年龄的限制，任何人只要有想法并且动手去实现这个想法就是创客，很多人只是没有意识到这一点，没有迈出第一步。谈到创客工作室的未来，杨女士信心满满，这种信心一方面来源于她对创客未来发展所持的坚定信念，另一方面也是源于S市独有的环境。杨女士坦言：“别的地方一说起创新，就会聚焦于那些耀眼的企业，对小创业者们往往不屑一顾，创客常常被讥讽为‘不务正业’‘异想天开’。可在S市，我们获得了社会的认同，而且有条件把创意变成现实。”对此，很多创客深有同感。　　创客A说：“在S市，设计，制造上有很多资源可以利用，个把小时车程范围内就可以找到所有你需要的东西。”　　创客B说：“在别的城市，我想开发一些有创意但是不赚钱的项目，很难获得别人的支持和合作，但在S市就很容易找到志同道合的人。这几年我接触到的创客来自各个不同的领域，他们平时是设计师，工程师，教师，医生，下班后大家聚在一起聊的是如何制造各种好玩的东西，如何用技术去实现天马行空的想法。当然，纯玩可以让大家很开心，但变成产品就更有意义。”可实现中，创意转化为产品存在着诸多挑战。在很多地方，创客面临的最大障碍在于，创客的产品量小，市场前景没有保障，鲜有企业愿意合作。　　创客C也深有体会，他2013年设计出了一款智能手环，一开始在老家某城市找了几家电器设备生产厂商，但厂商一听说订单只有几百件，都断然拒绝了，可在S市，有不少愿意为创客服务的工厂，能为创客生产个性化产品，而且没有数量限制。现在，这款智能手环已经在S市成功投产。目前，已经有多家全球知名企业在S市建立了专门为创客服务的工厂，越来越多的金融机构愿意向创客提供投融资服务。S市政府也在今年的政府工作中提出要鼓励支持创客的发展壮大。　　S市正成为创客的天堂和乐园。微信朋友圈流传着这样一个段子：在S市，只要你端着一杯咖啡，打开笔记本电脑故作沉思，很快就会有人过来找你聊创意，聊合作。材料5：　　进几年来，北京，上海，深圳等地出现了一些以创业服务为主题的咖啡馆，如“车库咖啡”“爱塔咖啡”“起点咖啡”等。车库咖啡馆的创始人说：“它其实是一间民间自发生成的，披着咖啡厅外衣的小微企业孵化器。”这些咖啡馆的投资者并不以咖啡馆的短期收益为目的，而是为创业者搭建一个开放，交流，合作，资源对接的聚合平台，构建找人，找钱，找市场的生态圈，通过帮助创业者成长壮大来分享未来收益。不少初创企业从这里孵化出来，快速成长。材料6：　　2014年，某省“两会”上，一位人大代表“晒”出了他制作的“行政审批长征图”，长达5页的A3纸张，详细记录着一个投资项目从获得土地到办完手续，需经过30多项审批，盖上百个章，全程最少需历经272个审批日。但实际上，很多项目审批需时少则1年，多则3年，“审批涉及的部门太多!”该人大代表说，“有些流程盖章是盖套章，既费时，又费事，企业三天两头在这些部门转悠，却总有办不完的手续，盖不完的章。”材料7：　　目前世界上有许多科学园、研究园、高新技术产业园等各类科技园区，在林林总总的园区中，不乏客观条件比硅谷更加优越的，但目前还没有一个园区可以跟硅谷相提并论。例如，美国“128公路”地区与硅谷在同一市场上活动，开发的技术相近，区内都有举世闻名的大学，结果却是后者蒸蒸日上，前者逐渐衰落。某著名经济学家指出，发生这种差异的根本原因，在于他们存在的制度环境和文化环境不同。因此，如果希望本地区的高新技术产业蓬勃地发展起来，就不能只盯着物质资本或技术本身，而要把主要的注意力放到创建有利于发挥人力资本作用的经济体制和社会文化环境等方面去。材料8：　　为优化创新创业环境，深圳推出了一系列人才政策和举措。如：设立了产业发展与创新人才奖，奖励在产业发展与自主创新能力方面做出突出贡献的人员，实施“孔雀计划”，提出5年内重点引进并支持50个以上海外高层次人才团队和1000名以上海外高层次人才来深圳创业创新，吸引带动10000名以上各类海外人才来深工作；实施人才安居工程，对世界一流杰出人才、国家级的领军人才提供购房补贴;设立海外高层次人才联络处，进一步拓展海外人才联系和引才渠道，畅通用人单位和海外人才之间的供需信息交流。材料9：　　某市最近举办了一次企业家创新论坛，在谈到知识产权方面的问题时，企业家们感触颇多，尽管近几年来政府采取了很多措施，但是仍有部分领域存在薄弱之处，比如：行政执法能力薄弱，司法保护能力不强；专利成果转化率低下，特别是在发明专利方面，空有申请数量，却无转化的质量；有的企业知识产权保护意识不强，有的企业维权积极性不高，有的企业维权经验不足，维权的成本高、时间长、尤其是异地维权相当困难。材料10：　　“为了1亿元贷款，我跑了全国近10个大中型城市，”某生物科技公司负责人说，“创新型轻资产企业没有贷款抵押物，新生产线始终无法落定，最终是深圳某银行放款1亿元，救了急。”　　金融服务从“生产环节”向“创新全链条”延伸，是有效链接资本和创新资源的桥梁，也是深圳综合创新生态的基石，有学者指出，深圳目前是金融机构协同效应最为显著的城市，通过建立主板、中小板、创业板、柜台交易、技术产权交易、技术市场等多层次资本市场，深圳的科技金融体系已初具样本效应。材料11：　　2014年12月，深圳第十届“创意十二月”的重头戏——“琴舞之魂”大型原创晚会在南山文体中心剧场上演，这台晚会堪称一场精彩纷呈的“青春艺术汇”，汇聚了音乐、舞蹈、美术等多个艺术门类涌现的精品佳作，在继承传统艺术的基础上大胆创新，充分融入了创意元素，以其独辟蹊径的创意，令人叫绝的舞台呈现和寓意丰沛的内容征服了观众，成为本届创意十二月中的抢眼之作。至今，“创意十二月”活动已经走过了十年的历程，在深圳乃至全国影响深远，成为深圳市民追求创新的一个重大节日。材料12：　　据统计，2013年，全国公共财政科技支出超过5000亿元，比1978年增长了进100倍，但在基础研究、社会公益研究和共性关键技术研究领域的投入严重偏低，占科技支出的比例不到5%，远低于创新型国家15%以上的比例。　　2014年，某市财政安排科技经费占财政支出近6%，力度可谓不大，但由于申请程序严苛又繁杂，只有8%的创新型中小微企业得到过政府资金扶持，大量创新型中小微企业难以获得政府资金的“雪中送炭”。材料13：　　2014年12月7日，国内首个深港合作的国际化青年创新创业社区——前海深港青年梦工场开园，梦工场占地面积5.8万平方米，可容纳200家创业企业或团队入驻，规划打造成为有创意、有活力的小型公司的孵化器，助力深港两地青年创新创业。　　“在香港，找间好点的办公室，租金起码每月两万港元，但在梦工厂，入驻企业首年免租，省去创业初期的租金烦恼，对我们相当有吸引力。”香港青年创业代表说，“在这里开办企业手续大大简化，还能享受投融资、会计、法律等服务，帮助我们解决了创业过程中的各种难题。”　　“整个园内低密度规划，设计简约时尚，附近设有人才公寓，铺设了专线光缆，速度达百兆，免费WIFI全覆盖。同时，这里还开设了青年创业学院，为我们搭建了跨界交流的平台。”有意入驻园区的某企业负责人说。材料14：　　有关资料显示，科研创新成功率仅有10%左右，而失败率却高达90%，显而易见，失败是创新的常态。但在我国，“以成败论英雄”的思想长期以来十分盛行。很多人对创新抱有急功近利的态度，恨不能“今天给鸡撒把米，明天就要鸡下蛋”。这就导致在创新活动中，原始性的创新难上加难，勇于创新者碍于舆论压力等常常半路退出。在这方面，我们有必要借鉴国外的先进经验。据报道，美国每年至少投50亿美元支持癌症研究，成果产出却十分缓慢，“失败”的研究人员却没有因此而受“白眼”或者被终止资助。他们有价值的新想法依然能得到政府的大力支持。在英国，有企业规定，如果员工在一年之内没有“合理失败”过一次，将会被解雇，因为他们认为没有失败就证明员工在岗位上没有创新。以色列的文化和制度培养了人们面对失败，它引导创业者对失败的创业经历不断地进行建设性的总结和利用，然后再尝试；而不是让他们长久忍受非难，并将其边缘化。在以色列雇主来看，如果来应聘的员工没有经历过创业失败，那他的经历可能是不完整的。材料15：　　一位诺贝尔经济学奖获得者指出，大多数创新并不是孤独的梦想家所带来的，而是由千百万普通人共同推动的。他认为，中国本土创新现在已经达到了相当高的水平，但这种创新还没有覆盖到企业界的每一个人，一直到草根阶层。公共部门或者国有企业因缺乏商业判断力、商业洞察力和商业经验，难以在创新上发挥很大的作用，而且，本土创新、大众创新需要人们有活力，人们有意愿进行创新、需要有特殊的文化，需要有一系列的价值观。材料16：某市H区下辖10个街道，110个社区。该区是典型的工业大区，高端产业和低端产业共存、大企业和小企业并存，辖区内即有3家高新技术企业巨头，也有为数众多的加工制造企业。作为全市后发地区，该区基础设施显著滞后，教育、医疗等公共服务资源十分短缺，大型机构较为匮乏。人口总体素质不高，外来务工人员多，且80%以上的外来务工人员为大专学历。近年来，H区采取了一系列举措，营造“创新空气”，驱动全区创新发展。区领导表示：“H区要打造创新创业沃土，无论是‘高大上’创新人才，还是草根创业者，都能在这里找到创业机会，实现创业梦想”。

【◆参考答案◆】：创新的标志——创客创客是指只要有想法并且动手去实现这个想法的人，其特征显著：大众化、无专业、身份、年龄的限制，基于共同的兴趣、爱好和认知，来自于各个不同的领域，利用技术，有想法的创意可转化为产品。以前人们把创新的焦点聚焦于那些耀眼的企业，对小创业者们往往不屑一顾，创客常常被讥讽为“不务正业”或“异想天开”。现如今，习近平主席提出了国家创新战略，推动小微企业发展大众创业万众创新，落实创新战略方面S市的做法值得借鉴。S市的创新发展，不仅在于有活跃的创新企业群体，更在于有城市创新氛围。不仅在于地理条件、资源状况、基础设施等“硬环境”，更在于政府营造的“软环境”，比如：良好的政策环境。并在设计、创造上调配资源，把创意变成现实。同时，创客们可以在这里获得大量的支持，企业可提供生产个性化产品服务，数量不限，金融机构原为创客提供服务，政府也在积极鼓励,这些是“创客”群体发展如此壮大的决定因素。要推动我市的创新发展，就要改变急功近利的态度，营造有利于创新的文化和政策环境，并把创新覆盖到企业界的每一个人，从提高企业参与度，创造融资环境、提升社会认同感等几个方面出发，为创客营造良好的环境！

【◆答案解析◆】：　 该题目为考试大纲变化后的一道新型题目，但是属于申论考试的传统题型。该题目要求写一篇文章。即传统意义上的类公文。　　类公文写作的重点在于明确写作意图，该题目让考生以“……”名义给市长介绍新生物“创客”，而实际上创客是城市创新的新标志。因此，命题的意图实际上在于让“市长”接受创客并重视创客。即短文写作的重点在于：创客的意义和怎么样对待创客两个方面。创客的意义材料中。怎么样对待创客，即借鉴材料中提到的S市的做法! 通读题干可知，题目将考生的身份设定为“某市政府派驻S市的工作人员”，要求针对“创客”这一新生事物，向市领导写出一篇短文。作答时，要注意身份限制。要求中提到“抓住重点，简明扼要，条理清晰，语言流畅问题明确”，本题属于以介绍新生事物为目标的调研报告。作答范围为全部材料。作答中注意，要有重点，有条理，语言流畅，不超过500字。

(6)【◆题库问题◆】：[问答题,材料题,分析] 请根据材料2中驻村干部小张的工作日记，简要分析导致B村贫困的主要原因。（本题30分）要求：分析全面、透彻，条理清晰，表达准确。篇幅不超过300字。材料1： 引言 农村贫困人口脱贫，是全面建成小康社会最突出的短板。为补充这块短板，党的十八届五中全会提出，实施精准扶贫、精准脱贫，到2020年，我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。 广东改革开放30多年来，经济社会的快速发展和坚持不懈的扶贫开发促使农村绝对贫困基本消除，而农村相对贫困是一个长期存在的问题。在新形势下全面了解和掌握当前广东相对贫困的现状，对更加有效地开展农村扶贫开发，形成长效的脱贫机制，促进当前和今后广东农村经济社会健康稳定发展具有重大的现实意义。 中共中央政治局委员、广东省委书记胡春华在中共广东省委第十一届五次全会上强调，全面建成小康社会核心在于“全面”，广东省需要补齐的短板有三块，其中之一便是扶贫开发的短板，胡春华书记强调，要补齐扶贫开发的短板，按照精准扶贫、精准脱贫要求，实施扶贫攻坚行动计划，坚持开发性扶贫，接力实施扶贫“双到”工程，打赢扶贫开发攻坚战，确保“十三五”末我省贫困人口全部脱贫。材料2：2009年以来，广东省在扶贫开发工作中形成了独具特色的“双到”模式（规划到户、责任到人），各帮扶单位与贫困村结对帮扶，并选派优秀党员干部驻村工作。小张是珠三角某市直单位的一名干部，被单位选派到粤东某县A镇B 村开展驻村帮扶，下面是他初到B村开展帮扶工作的一部分日记。5月13日，星期一，小雨。我带着行李在镇扶贫办林主任的陪同下前往B村报到，开始我为期两年的扶贫驻村工作。一路上，车辆沿着狭窄的盘山公路蜿蜒前行，两旁尽是光秃秃的山头。路上车辆和行人很少，偶尔能看到运石子的货车迎面开过来。面包车从镇里出发，走了1个小时左右，坐在前排的林主任跟司机说：“小李，前面岔路口转右”。车子转入一条泥路，路不宽，沿途散落着低矮破旧的泥房，听林主任说，村里大多数人都住这样的房子，阴冷潮湿蚊虫多。因为刚下过雨，路面坑坑洼洼，面包车颠簸着走了20多分钟才到达B村村委会。村委会坐落在山腰旁，是一排有5间房间的泥砖房，可能是建设时间较早，显得有点破旧。看着眼前的景象，我为当地贫困深感震撼，也坚定了我驻村帮扶的决心。5月14日，星期二，多云。今天，召开村两委干部会议，讨论研究脱贫工作。据村党支部陈书记介绍，B村位于A镇东北部，离镇政府驻地33公里，村辖区总面积约5650亩，其中耕地仅有350亩，其余都是山地，是A镇山地最多的村。全村1600多人，村民主要靠种植花果苗木、外出打工和手工制作等维持生活，收入普遍不高。当我问到村集体经济发展情况时，陈书记说：“我村集体经济基本上是一张白纸，没有村办企业，村集体唯一的收入是出租100亩山地给一个老板开办果苗场，每年只有5万元。由于集体没有钱，村里也没有能力改善道路、水电等基础设施，希望工作队能给我们出出点子，想想办法。”村里现有贫困户48户，201人，其中大多数是扶贫工作难啃的硬骨头：有20户家里劳动力只有一个，而家庭成员中至少有一个是残疾的或者得重病的；也有5户贫困家庭是因为家里发生重大变故，变成单亲家庭，而子女又比较小，需要长期帮扶的；还有10户家庭收入不高，是因为子女考上高中或者大学，无力承担高额教育费用而导致的。6月6日，星期四，晴。早上跟村支委老彭到贫困户刘叔家走访。刘叔一家四口，有一个正在读高中的女儿和一个读初中的儿子，老婆芳姨是个传统的农村妇女，在家照顾刘叔和打理自家的一亩承包地。刘叔原来在一家运输公司当长途司机，月收入有5000多元，2013年10月开车出了车祸导致双腿截肢，基本丧失劳动能力，生活不能自理。需要芳姨照顾日常起居，家庭主要经济支柱一下子倒了。刘叔一家生活陷入了困境。2014年6月，刘叔向村委会申请纳入贫困户帮扶范围，村委会按照上级制定的贫困户标准对刘叔的申请进行了审核、民主评议、公示、上报审批等，从2014年8月起纳入贫困户帮扶范围。下午，梅婶到村委会为其准备入读大学的儿子办理贫困户证明，以便申请贫困户子女教育补贴。梅婶是我比较关注的贫困户，老公前几年得癌症去世了，她独自抚养两个小孩，大儿子今年考上大学，光学杂费就要六千多元；小儿子还在县上读高中，每个月光伙食费就得500块。现在梅婶在镇上的一家制衣厂当车间包装员，月收入仅1000多元，无法承担两个儿子高额的教育费用，生活拮据。8月16日，星期二，阴天。跟村干部到果苗场了解村民就业情况。据果苗场郭老板介绍，他承包的果苗场需要3个技术人员和15个工人，因为村民普遍文化素质较低，也没有果苗培育专业技能，他不得不高价从县里雇用技术人员。本来也想帮忙安置一些贫困户，帮助他们增加收入，但他们不是嫌劳动强度大，就是嫌工资低不肯来，现在场里只有2名贫困户，而其他工人都是从隔壁村雇来的。9月13日，星期五，晴。晚上，村里老党员老杜过来我宿舍串门。老杜今年63岁，党龄有41年，曾经担任过村党支部书记，在村民中有很高的威信。我热情地招呼老杜坐下，给他泡了―杯茶。原来，老杜是过来跟我探讨扶贫脱贫工作的。老杜对我说：“小张，关于村里脱贫工作，最近有一些不良思想倾向。比如说，上个星期召开的党员会议上，有干部就提出，要积极向上级和帮扶单位要政策、要项目、要资金、要贫困户指标，这样村里的工作就好开展了，只要把项目和帮扶资金落实好，村里就天下太平了，可以年年享受国家的优惠政策，就算把贫困村的帽子多戴几年也值了。另外，我隔壁家的小林跟我反映，村头的杨家新增了两个劳动力，按道理应该要脱贫了，但是杨家千方百计找理由强调困难，就是不肯摘帽。对于这些思想倾向，我是坚决反对，也希望你能多做做村干部和贫困户的思想工作，这种观念真是不能要的。”材料3：C镇位于粤赣边界，下辖21个村（居）委会。总人口31591人，其中贫困户1192人，贫困人口4648人。全镇总面积243.2平方公里，其中可开发耕地面积仅为29200亩，自然条件较差，经济发展水平落后，是我省重点帮扶的贫困地区。自省扶贫开发“双到”工作启动以来，先后有多个对口支援单位驻村帮扶。通过六年两轮帮扶，C镇被帮扶贫困户生活状况大为改善，被帮扶村村容村貌焕然一新，C镇经济社会内生动力明显增强、发展速度显著提高。截至2015年底，全镇贫困户人均纯收入已由2009年的2320元提高到9371元，扶贫成效显著。为了更真实、准确的了解该镇的贫困人口状况，进一步推动在更高层次上的精准扶贫，镇扶贫办组成工作队深入走访了部分贫困村。塘西村党支部段书记正在给贫困户发放种鸡。段书记说：“这是今年村里向对口帮扶单位积极争取来的，贫困户每户15只。我们希望全村贫困户都能通过养鸡早日脱贫致富。”按照发放名册，前来领取种鸡的贫困户有的是病人，有的是残疾人，有的是行动不便的老年人，也有壮年劳动力。刚领完种鸡的林斌是个三十岁出头的小伙，家里虽然贫困，但是他黝黑的脸上透露出希望摆脱贫穷的强烈愿望:“还是挺无奈的，村里发放扶贫种鸡，不管你能不能养，平均分发下去，他们任务就算完成了。但有些贫困户年纪大、身体差，根本搞不了养殖，往年分发给他们的种鸡也只能拿去卖钱或者等鸡大点了再吃掉，年年如此，生活并没有什么改善。我可不想再过穷日子了，我想成批量的养殖，可才发了15只，根本成不了规模啊。”当工作队走到村尾时，看到镇里几年前大张旗鼓设立的“苗木科技示范园”，如今已大门紧闭，一点也看不出往日的影子。村民们抱怨道：“当时办这个示范园，征了村里的地，说是按照日后租金回报给村集体，开始的时候轰轰烈烈，县里、镇里派专人管理，各级领导都来参观，可风光了！可是仅仅开了不到半年，示范园就因为没有后续资金而关门了，干部和技术人员也撤走了，留下空荡荡的园区，长满了野草。如此扶贫项目别说示范作用，连正常效益都没有，你说建它干嘛？还不如不建呢。”“就是，当时说这里是县长挂点扶贫点，县长—发话，县属企业跟着就来投资了，可现在县长一调走，企业立马撤资，你说这到底是为我们村民谋福利还是给领导脸上贴金呢？”来到田东村时，贫困户普遍向工作队反映，现在农村的扶贫项目及资金， 包括吃低保，都是村干部私下商定后就悄悄上报了。从没有开过村民大会或者搞过公示，镇里有什么优惠政策他们都不知道。贫困户丁大哥说：“就以前几天村里发放的扶贫种茶款为例，我们田东有8家人领到扶贫款。在我们村，大家都知道的栽有茶树的4个贫困户，没领到—分钱的补助，倒是好几个家庭条件较好且—棵茶树未栽的人家，凭借与村干部的关系各领了2000元的补助。至于低保人员，村里就更是一本糊涂账了。”在山脚村，贫困户李叔听说工作队来了，赶紧来诉苦：“帮扶确实年年都有，但帮扶单位和帮扶项目换来换去，到头来我连一个项目都没有搞好。”李叔一脸沮丧地说：“最早扶贫单位给我们带来了技术人员，指导我们种辣椒，但是才种了两年，就因为市场价格暴跌，项目根本赚不到钱而中止了。后来又来了扶贫队让我们种番薯，虽然当年番薯大丰收，却由于村内道路破旧，运输货车无法进入，番薯根本运不出去，最后只能眼睁睁的看着番薯烂在地里。”李叔没能力跟上帮扶单位的“快节奏”，项目基本上都半途而废。说起项目来，贫固户张婶也是满肚子苦水：“以前扶贫单位帮我们把水塘挖起来了，说是养鱼成本低，脱贫见效快，于是我们几家贫困户在镇里惠农补助外又东拼西凑了差不多两万元，买了3000尾鱼苗放下去养。不知道是咋回事，不到三个月鱼苗就死了上千尾，剩下的鱼长成了，我们也不知道拿去哪里卖，后来寒潮来了好多鱼都冻死了，我们几户钱没赚到，本都赔了进去，不但没有脱贫反而欠下了一屁股的债，像这样的帮扶，没有一点保障，你让我们哪里还有信心啊！”材料4：粤西山区D镇位于县城西南部，距县城37公里，下辖28个行政村、1个社区，118个自然村，总人口8903户、40398人，面积204.67平方公里。现有建档立卡贫困村16个，贫困户1597户，贫困人口7632人。2009年以来，D镇紧紧抓住省市加大扶贫工作力度和扶贫资金投入的机遇，主动对接帮扶单位，多管齐下，扶贫攻坚取得较好成效：解决了大多数贫困村行路难的问题；修建小型饮水工程43处，让村民喝上干净卫生的自来水；建设村文化小广场5处，经常开展文化下乡活动，丰富村民文化生活；贫困户住房条件得到较大改善。但是，D镇贫困村大多位于山区，基础设施建设速度跟不上群众的需求，群众生产生活条件还不完善，缺乏长期稳定的增收致富渠道。贫困面广、贫困程度深、扶贫攻坚难度大等问题依然挡住D镇发展的脚步。为加快贫困村脱贫步伐，D镇针对本地森林资源丰富的实际，鼓励贫困村通过发展旅游早日脱贫，对举办乡村旅游点的贫困户一次性给予2万元补助。樟宜村是一个贫困村，靠近森林公园，依靠独特的自然景观，加上政府扶持，这几年乡村旅游点如雨后春笋般涌现，很多贫困户靠着补助，摆起几张桌椅办起了小饭馆，收入明显提高。可惜好景不长，看到商机的村民们东一家，西一家的都办起了小饭馆，但这些饭馆、茶馆基本上吃的、喝的都一样，互相之间形成了恶性竞争，不断压价抢客，哄骗游客现象也时有发生，去年以来游客明显减少。与优美自然风光形成鲜明对比的是樟宜村落后的村镇建设，下面是某机关驻村帮扶队长刘科长与村民之间就该村村道建设的一段对话。刘：“你们这是在修什么呢？”村民：“在修村道呢。”刘：“这村道是通到哪？”村民：“去临浦村。”刘：“临浦村不是在北面吗？你们怎么往东西方向修啊？”村民：“你刚来没多久吧？这你就不知道了。村书记家在东边，我们想可能是考虑他们家出行方便吧，所以得绕一段路。”刘：“那绕一段得多花多少冤枉钱啊？”村民：“钱？我们修到现在村里还没给过钱呢，找村干部要钱，村干部一个月也不来看一次工地，不是忙着照看自己的铺子，就是去打牌，很少有人关心过修路的事情，你还和我提钱！”刘：“那你们怎么不找村书记？”村民：“找他能有什么用，当时修路他要走他家这边，因为绕远了路，肯定要花多些钱，其他村干部不同意，他撂下狠话，如果不按他意思办就谁都别想修这条路，硬是把路改过来了。其他村干部心里不满，就在修路的事上不用心，出工不出力，处处使绊，上级拨下来的修路款也被村会计扣着，硬是不给我们。”谢忠民是D镇路桥村人，多年来一直都是以种植甘蔗为生。近几年其他镇引进的“高糖、高产”型甘蔗品种全面占据了市场，县糖厂把普通甘蔗的收购价格压得很低，甚至不愿意收购。谢忠民急得直跺脚，多次跑去镇扶贫办找法子，“你看看，其他镇既引进了新品种，又大力推广机械化，生产、收割效率比我们高多少！我也不能眼睁睁看着自己的甘蔗卖不出去啊。”谢忠民急的不仅仅是自己的甘蔗没对方的甜、没对方的高产好卖，更让他无奈的是明明可以引进好的甘蔗品种和农机生产，却苦于没钱而拿不出办法。“我也想过用贷款来引进品种，扩大种植，但我一个普通农民，要砖房没砖房，要拖拉机没拖拉机的，拿什么抵押给银行？银行怎么会贷款给我呢？听说商业贷款还要交好多利息，我要是借了银行的贷款搞砸了，拿什么还钱啊？”果山村是D镇的龙眼种植大村，全村龙眼种植面积超过1500亩。今年气候好，满山都结满了龙眼。这里出产的龙眼个大、核小，味道很是鲜美，可眼看就到成熟上市的季节了，却鲜有果商上门来收购，村民们都很心急。长久以来，由于边远闭塞，村民们也不懂上网，能掌握的市场信息非常有限，一般是等果商上门收购，如果遇到果商压价，村民们也毫无办法。因此，即使龙眼质量很好，依然很难卖到好价钱。除此之外，龙眼树绝收的情形也越来越多，给种植户带来了较大的损失。龙眼树一旦染上了病，就会大面积枯死，造成绝收。经了解，临近的几条村都存在这样的问题。“镇里也曾组织过一些农民培训项目，但是效果始终不好。”扶贫办的干部对此显得有些无奈。然而村民们却是另外一种说法，李大伯家种植龙眼已经八年了，也经历过一次较为严重的病虫害，谈起这个他感到十分无助：“镇里组织我们去培训，但是专家只是往主席台一坐，就照着书本开始念起来，下课后就匆匆赶回了市里，没到现场看过我们的病树，更别说能给我们什么具体指导了。上课的内容我们大都不懂得操作，镇里的干部也只会拍照和让我们签名，这样子的培训，对我们来说一点儿用都没有！”村里待业青年小杨对镇里举办的培训也有自己的想法：“村里跟我年纪差不多的待业青年有十几个，我们想学汽车驾驶、摩托车修理或者烹饪，学会之后就有一技之长，可以到外面打工或者创业，家里也就能脱贫了。但是，这么多年过去了，镇里只是举办过农业种植培训，而我们年轻人需要的技能培训却从来没有搞过。

【◆参考答案◆】：1.地域发展的客观局限性：①耕地资源匮乏，山地多。②劳动力匮乏。③基础设施建设落后，交通条件差。④产业结构失衡，没有村办企业和集体经济。⑤村集体财政收入来源单一，收入少，资金紧张。村民主要靠种植花果苗木、外出打工和手工制作等维持生活。2.人的发展观念落后：①村干部存在不良思想倾向，等靠要思想严重。②村民文化素质低，缺少专业技能。③村民思想落后，好高骛远，缺乏吃苦耐劳的精神。3.社会保障制度不完善。①医疗保障制度不够完善。因病致贫、因病返贫。②社会救济缺位。家庭变故，年幼儿童家庭变成单亲家庭，家庭主要劳动力遭受意外事故，③教育保障不到位。高中、大学教育费用过高。

【◆答案解析◆】：本题属综合分析类试题，根据材料2中驻村干部小张的工作日记，简要分析导致B村贫困的主要原因。从5月13日的日记内容可以看出该村山地多，交通不便。5月14日内容反映该村贫困人口多，农村收入来源单一，基础设施落后。6月6日的日记说明了该村社会救济和教育保障缺位。8月16日的日记谈到村民的文化素质较低，缺少专业技能，又好高骛远，缺乏吃苦耐劳的精神。9月13日的日记指出村里的一些干部存在不良思想倾向，缺乏自力更生的意识。综上，可以从地域发展客观局限性、人的发展观念、社会保障制度三个层面展开具体分析。

(7)【◆题库问题◆】：[问答题,材料题,分析] 四、“给定资料2”中心理援助专家团提议开展“火红绸带心理援助行动”。假定在某次救灾工作中，救灾指挥部决定采纳这个提议，请你结合“给定资料2”，以专家团的名义给参与救灾的各界人士写一份倡议书。(15分)要求：(1)内容具体，指向明确;(2)语言生动，有感染力;(3)不超过400字。1.27岁的小邹认真地考虑了几次之后，还是决定不去参加周日约定好的教友福音会。他确实需要倾诉，但肯定不是向神父。到目前为止，至少他并不认为自己已经到了需要求助于某种宗教的地步。身高1.74米，体重150斤，在北方城市的机关大院内，这几乎是一个标准身材。当小邹回顾自己进入“体制”的四年，注视着自己不论从体型还是心理都逐渐被“体制化”，甚至连血压、血脂也与周围的同事趋同时，面对着在外人看来“很顺”的处境，他有了一种莫名的躁动。对于这份职业，小邹的理解来自于四年间循环往复的工作节奏，作为一个普通工作人员，他只不过是需要在每个波音段内完成“规定动作”，虽不能消极怠工，但也不需要超额完成任务，四年来的工作天天如是，没有什么波澜。最近一段时间，感觉有些困惑的小邹，周末经常到一家心理诊所就青年社会心理问题进行咨询。事实上，小邹并不认为自己心理有问题，他只是想印证一下自己的某些想法是否合乎常理。结果很意外，当需要向心理医生介绍自己的情况时，小邹这位当年大学校园里的校报写手竟然发现自己无从谈起，他心里“或许是事情太多，没办法很完整地表述清楚”。“说真的，目前这个工作节奏是50岁以上人的节奏，对我来说，这个节奏感觉上有点压抑。”小邹思考着，一字一顿地说，“有时我在想，我会不会真的习惯于这种节奏，换句话说，是不是已经被这种节奏所禁锢，永远失去某些竞争力了呢？”有一段时间，小邹曾经尝试着改变自己的节奏，对于自己分内应为的工作一丝不苟，提高工作效率，而对于非分内的工作，熟悉事务流程的他也尽量帮着跑，他希望这样能够时刻让自己处于一种高效率的工作状态中，“不会有被社会主流节奏抛弃的感觉”。然而，小邹很快放弃了这种做法。因为他这样的工作态度，让周围的同事极不适应，经常有人认为他是多管闲事；领导也找他谈话，希望他能够“稳重一些”。到了发薪日，小邹的薪水也仍然是那个很少变化的数字。面对心理医生的时候，小邹把自己这种情况总结为和体制节奏有些不搭调，他梦想能有所改变。小邹对于自己的收入也是不满的。以小邹的收入，如果仅仅是正常生活并不存在任何问题，当然，这一切都必须建立在不买房的情况下。但，小邹必须买房，而且已经买了房。他说：“这既是对女友的承诺也是对自己的要求，更是在心理上认同自己的一个标尺。”购买了期房的小邹到今年年底就能拿到自己那个两居室的钥匙了，和大多数同事一样，小邹也把房子买在了房价较低的郊区，而这意味着小邹不但要考虑买一辆汽车代步，还要考虑如何忍受上下班时段恼人的交通和攀升的油价。小邹对于买车抱持着一种幻想，但他心里非常清楚，以他目前的收入和储蓄，能偿还每个月1800的购房贷款已经很不容易，买车基本上是一个短期不可能完成的任务。已经还了两年贷款的小邹随口就能够报出自己资金的大致去向：2800多元的月收入再还完1800多元的贷款之后，1000元的生活费用几乎让他每月都捉襟见肘。“如果赶上亲戚朋友结婚，生小孩需要随礼，我可能还要向父母借钱。”其实，对于现实不安且不满的小邹并不是没有想过跳槽，然而，他的顾虑几乎同他的渴望一样多。非常稳定的“吃皇粮”生活对于小邹的诱惑仍然非常大，至少能够还贷款，至少可以有一定的社会地位，而一旦投身于滚滚洪流的社会，这一切都可能不复拥有。这几乎是小邹不能够承受的。“我不能拿自己和女朋友的将来当儿戏，我需要稳定。”然而，小邹的女朋友却并不这样看，她经常问小邹，每月就这点死工资，自己觉得值吗？这时的小邹经常是撇撇嘴，不再言语。其实，看着自己女友研究生毕业后七八千元的月收入，小邹感到欣慰的同时也面临极大压力，“那是一种无形的压力，有时候确实心里很别扭”。小邹非常清楚自己的位置，他认为以自己的能力，在没有特别机遇的情况下，最好能够在35岁之前就获得职务晋升，如果达不到，今后就不太可能再进一步，但总的来说工资也在涨，只要不犯错误，至少是安全的。是否应该用永久的安全换取仅仅是可能的发展机会？这是小邹头痛的一件事，毕竟，鱼和熊掌不可兼得，对于接近而立之年的小邹来说，马上就要面临结婚、生子等一系列问题，而一旦跳槽，这一切就肯定要推迟，这是他并不愿意看到的。跳不跳槽这个问题，已经因扰了小邹一年多，时至今日，他仍然没有下定决心。“像我这样的人多了去了，既然大多数都选择了继续，肯定是有一定道理的，虽然我的心在躁动，但我真的不知道该如何抉择。”2.近年来频发的地震不仅使震区经济发展受挫，人民生命财产受损，而且还严重影响了灾区民众的精神健康。相关调查发现，灾区许多人有与焦虑有关的不 良情绪和身体、行为反应。在被调查者中，有恐惧感者接近总数的60%，有分离焦虑感者接近65%；超过60%的人为自己及家人的未来担忧。不仅如此，大约 25%的被调查者还感到无法面对未来，近70%的人希望获得社会各界的心理援助。帮助遭受自然灾害的人民从巨大的内心伤痛中走出来，以积极良好而坚强的心态面对灾后的生活，需要行之有效的心理援助。但是心理专家数量是有限的，如何以有限的心理专家力量帮助更多的人迅速调整心态呢？由一个健康公益网站组织的心理援助专家团，结合心理救援的实际经验，提议开展一项温馨的灾区心理安抚活动，即通过代表“心理援助在进行”含义的火红绸带在灾区的广泛传递，将心理关怀迅速传播到灾区的每一个角落。专家团把这一活动命名为“火红绸带心理援助行动”。飞扬的火红绸带，能够给人以温暖、安全、激情、希望的感受。心理学家经常以火红色对经受灾难重创需要安抚的对象进行心理激励暗示。当人们回到废墟看望自己坍塌的家园时，一条废墟上飘扬的火红绸带能给他们悲伤的心灵带来充满希望的激情；当人们在各大医院公告栏前寻找自己失散或失 踪的亲人时，公告栏上飞扬的火红绸带能给焦急的人们带来温馨的慰藉和安抚；当救援人员从废墟中抬出生还者时，为其系上一条火红的绸带，能从心理意义上给他 们一份坚定而积极的暗示；从事心理援助的专家和志愿者手臂上轻系的火红绸带，能够给每一位接受心理安抚的百姓安全和乐观的喻示；幸免受创的人们主动系上意 味着心理援助的火红绸带，能够向不幸的同胞传达自己衷心的祝福。火红的“心理援助”绸带飘扬在坍塌的废墟上，轻系在实施心理救援的专家手臂上和受灾地区老百姓的手腕上，悬挂在每一辆过往车辆的车镜上，可以向整个 灾区的人民传递爱的温暖。心理援助到哪里，代表“心理援助在进行”的火红绸带就系到哪里，可以让灾区人民在跳动的国旗红中感受到党和国家的温暖关怀无处不 在，从火红的绸带上感受到未来生活的召唤和重建家园的信心。当火红的绸带遍布灾区，成为心理援助的某种象征符号时，心理援助会达到更好的效果。美好的心理安抚无处不在，人们的恐惧和焦虑就会渐渐衰减。3.F市自2012年2月份实施心理健康促进项目以来，着力构建相关机制，努力创新模式，持续推进心理健康工作。以下是F市心理健康促进项目大事记。2月20日，成立由分管副市长为组长的项目领导小组，下设办公室和联络员，制定试点工作方案和重点项目实施方案。2—3月，项目领导小组确立相关会议机制，及时策划、部署各项心理健康干预活动，及时协调解决有关问题。启动项目以来，共部署了3次大型会议的筹备工作。5月初召开了试点工作协调、启动会议，会议通过了项目实施草案，布置了工作进度的三个阶段，强化配合与落实。5月底召开了项目成员单位联络员会议，部署了重点项目的实施方案，启动了心理卫生协会成立的筹备工作，提出了国际心理咨询师三年培养计划，同时建立了项目工作进展情况每月一报制。7月，组建成立心理卫生协会，有团体会员39家，市卫生局投入20万元建立了市心理健康辅导中心，全市初高中均成立了学生个体心理辅导室，四所高中 配备了8名专职心理辅导教师。投入40万元改建了F中学的心理咨询中心，中心面积约为280平米，内设接待室、个别辅导室、团体辅导室、音乐放松室、情绪 宣泄室、心理沙龙室、心理沙盘室。8月，在某服饰有限公司以现场会的形式，组织几个社区的负责人参加了会议，部署了社区心理咨询站点建设工作的进度安排，和心理干预网络全覆盖，各级网络间相互协作，资源整合，紧密配合。9月，市总工会的职工心理咨询室、妇联的女性职工心情舒缓中心和残联的心理咨询所，开始为企业职工、广大妇女和残疾人服务。该市12个文明社区都成立了心理咨询室，11个社区完成了心理干预室的筹建工作。10月，市妇联开通了首条“女性心情舒缓热线”，市残联开设心理疏导室，专职开展残疾人及其家属心理健康服务。全是初高中除设立个体心理辅导室外，还加强了学生心理课程建设，初中二年级每班每两周开设一节心理健康活动课，高中一年级每班每月至少开设一节心理辅导活动课。10月10日为第21个世界精神卫生日，市心理卫生协会在X社区开展市抑郁症筛查日大型活动，活动以“艺术·心灵·生活”为主题，宣传活动呈现出内容丰富、形式多样、群众参与性高的特点。进一步扩大了心理健康教育覆盖面和知识普及面。10月中旬，聘请7位精神科专家，为全市心理健康促进工作提供技术支持，定期到F市心理健康辅导中心坐诊和开展教学、学术活动。10月下旬，卫生局招聘了1名心理专业的大学生，充实市卫生系统医学心理专业人才队伍。制定并实施了国家心理咨询师三年培训发展计划，争取到2014年，培养200名国家级心理咨询师。12月，开展心理社团、心理活动周、校园心理剧汇演等一系列创新性活动。Y社区组织了22名“知心姐姐”，和社区干部一道接受了心理健康知识系列培训。12月21日，F市日报推出了“F市先行试水社会心理健康促进机制建设”的卫生专版，刊登了市心理咨询师培训及市心理卫生协会成立等信息，公布了各心理健康辅导中心咨询时间和热线咨询电话。2013年1月，市心理卫生协会结合健康生活方式日大型广场活动，共展出宣传版面28块，发放宣传资料3种10000份。4.某网站发表了题为《谈谈转型期青年社会心理问题》的署名文章：随着市场化进程的日益深入，经济收入成为社会地位的重要指标之一，而青年阶段则迎来生命周期中“需要与拥有之间的倒错规律”，即在由不同阶段所构成的人生发展过程中，在最急需各种资源的青年阶段，个人能拥有的东西还非常有限;而到了对各种资源需求较少的“成功阶段”，个人则又拥有了很多东西。因此，青年阶段正处在一个百需待补的特殊时期，金钱“焦虑”成为一种很现实的心态。在传媒发达、信息爆炸的今天，青年接受信息的速度和数量在一定程度上都超过了中老年人，但是，这种“现在感”的过于强大，则造成了青年对于国家历史、甚至是近现代史上一些重要事件和人物的知识量很少;在我们当今的各类教育中，缺少一些有效的历史知识传播方法，则是导致青年难以形成相关历史意识的重要原因之一。因此，有效地加强和丰富具有历史感的各类教育，以及进一步创新爱国主义、英雄主义教育，在当今这个时代，不仅是必不可少的，而且是非常迫切的。近年来，诚信问题成为社会关注的焦点和学术研讨的热点，青年中的“失信”现象也时有“曝光”，如个人贷款中的违约现象等。尽管我们逐渐增加了更多的法律法规来调整社会行为，但是，作为现代社会中有效交往最重要的心理机制，诚信仍然在人们生活中扮演不可替代的角色。较高的诚信度，不仅是人们减少交往代价、提高活动效率的基础，而且也成为向更高级文明进步的重要表现。经济社会的快速发展，给社会成员造成了各种压力，从而较轻易引发心理问题。当今青年由于出生和成长在较优越的生活环境当中，所以，心理承受力便显得相对较弱，而这一点则又会成为导致心理疾患的重要原因。有关调查表明，目前全国约有3000万青少年存在不同的心理问题，其中，中小学生中的心理障碍者占 21%-32%;大学生中的心理障碍者占16%-25%，而且还呈现上升趋势。心理问题不仅会影响人格发展，严重时还会导致自杀等极端行为的出现。因此，增强青年的心理承受力，减少心理问题的发生，无疑成为需要各个方面给予关注的重要课题。作为人生历程中的一个关键时期，青年期的一个重要任务就是个体要进行自我心理调整，形成稳定的人格系统。在著名心理学家埃里克森眼中，这种心理任务的完成在传统社会里通常能够比较顺利，因为传统社会表现出较高的同质性、稳定性，而在现代社会则不可能顺利，因为现代社会表现出较高的异质性、变迁性。因此，现代社会中青年想要迅速而明确地确立自我并非易事。在社会转型日益加剧的情况，有些青年人的价值观念和社会心态中出现了某些困惑现象，其原因主要有两个，一是社会转型期的规范缺失。由于旧的标准或规范有些已经失效，新的标准或规范一时还不完备，而使一些青年心无所依。二是标准多元化导致的多重困境。由于社会的日益开放所带来的多样化，往往造成一种相对化情境。于是，便会产生某种不确定性，从而导致青年出现困惑感。所以，尽快减少和消除青年的这种困惑感，增加确定性，是当今社会的文化建设和价值体系建设所面临的主要任务。5.10月10日的世界精神卫生日，旨在提高公众对精神卫生问题的认识，促进对精神疾病进行更公开的讨论，鼓励人们在预防和治疗精神疾病方面进行投资。世界卫生组织公布的最新数据显示，全球约有4.5亿精神健康障碍患者，其中四分之三生活在发展中国家。而大多数国家中，只有不到2%的卫生保健资金用于精神卫生，且每年有三分之一的精神分裂者、半数以上的抑郁症患者和四分之三的滥用酒精导致精神障碍者无法获得简单、可负担起的治疗或护理。因此，精神健康障碍已成为严重而又耗资巨大的全球性卫生问题，影响着不同年龄、不同文化、不同社会经济地位的人群。精神卫生专家W告诉记者，他曾做过一个调查，结果显示我国成年人中有心理问题的占29%。不过，他认为更严重的问题，是目前很多人对待心理问题的态度。“主观认识上存在误区是主要原因。受我国传统思想的影响，很多人遇到心理问题不敢去就诊，怕被人看不起。”W说，“不去诊治是一方面原因，另一方面原因在于社会上帮助不够，我国心理医生整体水平不高。”“应该建立心理疏导机制。国家应该建立免费的心理急救热线，这种心理急救非常重要，同时应该让心理健康讲座进社区。”W说，“关键是建立健全快速有效的应对机制，把心理疾病当成生理疾病来对街，同时严格心理咨询机构的准入标准。”“建立一个全方位的、立体型的、由家庭学校医院包括幼儿园和社会团体齐抓共管的心理调适体制和机制，使其发挥积极作用，从法律上规定由各级政府和民间组织给予支持，把精神人格有缺陷的人群纳入到依法治疗治理的轨道上来。”法学院教授H说，“作为构建和谐社会的战略部署，从法律上保障社会心理调适系统的建立非常重要。”2013年5月1日，我国新颁布的《精神卫生法》正式实施。H指出，这一法律对精神障碍的预防、诊断、治疗和康复，精神卫生工作的方针原则、管理机制和保障措施以及维护精神障碍患者合法权益等，都做了详细规定。6.提高心理健康水平，不仅要完善相关立法和建立专门疏导机制，还要不断提高教育水平，从价值观方面解决问题。“尊重他人也尊重自己的生命，是生命进程中的伴随物，也是心理健康的一个条件。”“夫君子之行，静以修身，俭以养德。非淡泊无以明志，非明镜无以致远。”“想不付出任何代价而得到幸福，那是神话。”“你想成为幸福的人吗?但愿你首先学会吃得起苦。”这些关于心理健康、人生观和幸福观的名人格言，被有效地运用在教学实践中。不少教师都能通过树立榜样，在教学中自觉渗透心理健康教育。苏轼仕途坎坷而壮心不已，蒲松龄面对落第却发愤创作，曹雪芹处境艰难仍不辍笔耕，安徒生屡遭失业而自强不息，奥斯特洛夫斯基身残志坚却潜心著作……这些都构成对学生进行挫折教育、引导学生正确对待挫折的生动教材。司马迁忍辱十八载撰写《史记》，司马光苦熬十九春秋编纂《资治通鉴》，曹雪芹十年寒窗写就《红楼梦》……前人感人的经历和给后人留下的精神财富，更是对学生进行意志品质教育和培养学生优良品格的绝佳素材。B是一家心理诊所的心理医师。在她成长过程中，作家张承志的小说《北方的河》就曾经对她如何认知和面对生活中的缺陷起过不可磨灭的作用。“小说中的男女主人公在湟水的河床发现一个没有了下半截的彩陶罐子。他俩在河沟里的陶片堆里一块块翻找，试着把陶片对上罐子的断口。彩陶罐渐渐地复原了，但是最后还缺腹部的一块始终没有找到。”B沉浸在对小说情境的回忆中，“我记得女主人公一再感叹：‘多美啊，可惜碎了。世上的事情多么拗人心意啊，生活也常常是这样残缺。’从此这部小说就教会我一个道理：生活原本可能正是美好与残缺的统一。”B对记者说：“我特别高兴加拿大女作家门罗获得了2013年的诺贝尔文学奖，当年我就欣赏他的一句名言：‘幸福始终充满着缺陷。’我也总是想把这种幸福观传达给我的每一个病人。”B称自己也同样是在经历过心理躁动、人生观迷茫之后，才慢慢形成了对人生和幸福的理解，“治疗病人的过程对我来说，其实也是一个自我诊治的过程。每个人的生命中都会在某个时段面临心理的问题和价值观的困惑。”在采访临近结束时，B告诉记者：“我们现在一提起价值观，似乎总被人嗤笑，但是心理问题的最终解决，其实与正确的社会价值观和人生观都有密切的关联性，也往往决定于对生活的理解以及对幸福的体认。”

【◆参考答案◆】：“火红绸带心理援助行动”倡议书各界热心人士： 救灾援助，不仅应在物质上给灾区人民以资助，更要在心灵层面给灾民带来慰藉，带来活下去的勇气和动力。飞扬的火红绸带，能够给人以温暖、安全、激情、希望的感受。让我们行动起来，为自己系上一条“心灵援助”红绸带，传递彼此心对心的安抚，传递我们心对心的牵挂。 废墟上飘扬的火红绸带，是我们对坍塌家园无限的眷恋，是我们对灰色灾害最轻蔑的笑傲;寻人栏里跳动的火红绸带，是我们寻觅亲人焦灼的呼唤，是我们对重逢相见无比殷切的盼望;手臂上轻绕的火红绸带，是我们未见亲人时铭心的思念，是我们对受灾同胞深切的牵挂;车镜上环系的火红绸带，是我们对救援行动众志成城的决心，是我们对心灵救援共同参与的无疆界邀约。 无处不在的火红绸带，是对受伤的城市最深情的安抚;是对在天灾面前誓不低头的同胞们最美好的礼赞;是全体中国人对祖国美好未来最虔诚的祝福! 心理援助专家团 ×年x月x日

【◆答案解析◆】： 阅读题目，确认作答任务是写一份倡议书，作答身份是“心理援助专家团”，倡议对象是“参与救灾的各界人士”，倡议内容为“火红绸带心理援助行动”。题干给出了明确的作答范围为“给定资料2”。 “给定资料2”第一段介绍了地震灾害严重影响了灾区居民的精神健康，第二、三段引出“火红绸带心理援助行动”，紧接着在第四段资料介绍了火红绸带的作用和意义象征，可以作为活动的必要性说明。第五段和第六段展示了飘扬着火红绸带的场景，废墟上、公告栏、救援人员手臂、救灾车辆的车镜等，可以作为活动的具体内容。第七段重申火红绸带的作用，点明倡议书的感情基调。 通过以上分析，可以看到给定资料提供的活动内容没有很多，而倡议书与活动通知的一大不同点就是感情充沛、感染力强，题目也要求“语言生动，有感染力”，我们可以将资料中展现的场景与火红绸带的意义、作用相结合，用文学性的语句来组织答案。要注意改变表述形式，切忌大篇幅摘抄资料原文。

(8)【◆题库问题◆】：[问答题,材料题,分析] 请根据全部给定材料（仅限给定材料），以“提高创新能力，促进创新发展”为题，写一篇策论文。（本题50分）要求：1. 对策合理，有针对性。2. 条理清晰，论证严密，合乎逻辑。3. 结构完整，表达准确，行文流畅。4. 篇幅在800-1000字。材料1：创新是引领发展的第一动力，在新一轮科技革命中，世界各国都在摩拳擦掌，都想以科技为核心创新发展，争取发展主动权。也许有人觉得创新应该是科研院所、“高精尖”行业与有关部门的事。殊不知，现代社会发展日新月异，竞争日趋激烈，“知足常乐”已经难以长久，“抱残守缺”更会惨遭淘汰。就在日前，九段高手、世界冠军李世石以1:4败给了机器人“阿尔法狗”。为此，有人忐忑不安，人类智慧是否真的要被机器碾压？其实，人工智能围棋软件与人类棋手的对弈，终归是人与人的对决，确实地说是在人类科技发展的基础上，某个人群研发的高科技在挑战某个人的智商。正如有评论所言，我们最该震惊的不是“阿尔法狗”的“神力”，而是其背后的研发团队、公司乃至国家的科研创新精神和战略前沿技术实力。在新形势新机遇下，党和政府把创新摆在发展全局的核心位置，就是要以创新为支撑，趟过改革“深水区”；就是要以创新为驱动，提速发展“中国号”。因此创新已经成为我们每个人都要面对的新课题。创新要从我做起，从现在做起。材料2：广佛地铁连通广州西朗至佛山魁奇路。作为全国首条城际地铁，每天数以万计的“广佛候鸟”。很多人也许不知道，广佛地铁的设备大部分出自国产，屏蔽门由东莞一家玻璃幕墙工厂制造，检票闸机源自佛山的五金机械厂，综合控制的“大脑”系统则出自广州天河软件园。在背后主导一系列技术创新的，则是广州的佳都集团。点高新技术企业从传统电子分销转而经营“互联网+智能轨道交通”等业务，乘国家发展轨道交通的东风，依托持续的科研投入，掌握了智能轨道交通、屏蔽门、自动票检综合控制和视频监控四大核心技术。在完成科技转型的同时，该企业以“供应链管理模式”带动下游产业升级，在轨道交通智能化业务与智能安防业务上就有200多家供应商为其配套，原来传统的五金厂、玻璃厂、塑胶厂、机械厂成为高端装备、ICT增值服务提供商，仅广州地铁上该企业供应的检票、闸机设备就占了“半壁江山”。据不完全统计，该企业每10元的智能化系统可带动周边传统产业50亿元。材料3：2015年1—10月，我国乘用车累计销售1648.47万辆，同比增长3.89%，中国车市以“低增长”的方式缓慢前行，人才匮乏成为制约汽车行业快速发展的最大瓶颈。据汽车行业一专家介绍，目前中国汽车行业研发、生产技术人才缺口40万，汽车销售和售后人才缺口70万，累计缺口达100多万。他说，“整体而言，目前汽车行业人才参差不齐，缺乏高精尖人才，影响中国由汽车大国走向汽车强国的步伐。”对于我国机器人产业而言，最大的难题则在于技术。近两年，中国本土机器人厂商猛增至近千家，但主要扎堆低端机器人的制造。减速器，特别是被机器人产业内称之为机器人“御用”的RV减速器我国起步太晚，基本空白。RV减速器设计需要专用软件，仅通过测绘无法得到精确齿形数据，零件加工精度要求极高，加工困难。由于无法简单“山寨”，RV减速器的自主研发道路及其艰难。到目前为止，中国人申请的RV减速器专利仅26件，有效专利只有13件，发明专利只有2件，且都不属于核心技术。国外申请人在华申请了专利47件，其中有效的26件，全部是发明专利。近年来，随着创新战略的加快推进，我国研发支出呈现迅速增长趋势，研发经费占GDP的比重逐年增长，2013年首次突破了2.08%。2014年研发经费占GDP的比重提升至2.09%。数据表明，我国正在向创新型国家转变。尽管如此，相比发达国家，我国仍有不小差距。据统计，美国2012年的研发投入为4535亿美元，中国2014年相关投入约为1.3万亿人民币，不足美国2012年的一半。作为科研经费投入的当然主题，目前，我国超过70%的研发经费来自企业，但与国际同行相比，我国企业的研发投入强度还有差距，如华为的投入强度为8.9%，而微软近14.6%；东风汽车为2.1%，而日本丰田为3.6%，德国大众为5.2%。此外，我国用于基础研究的经费长期偏少，2013年用于基础研究的经费仅占研发经费总额的4.7%远低于发达国家15%-25%的比例。我国企业用于基础研究经费的贡献很少，仅占全部基础研究经费的1.55%远远不及美国的21.33%。技术研发固然困难，不让他人觊觎自身成果也不容易，按相关规定，申请专利必须公开专利说明书，而专利说明书一经公布，专利发明的思路及技术特征就公开，专利批准又需要长时间等待，这样一来，专利尚未得到授权保护，就可能已被侵权。盗窃专利技术的速度往往要比申请专利保护的速度快得多。因此，创新者很容易陷入这样的窘境——不申请专利，知识产权得不到保护；申请专利，知识产权也难得到保护。更重要的是，相对于窃取专利所获得的巨额利润，侵权者所付出的违法成本明显过低，这使得许多企业不愿投入资金自主研发。而是想方设法窃取他人的专利，甚至以此为“优势”对专利拥有者展开“成本价格战”。这不仅扰乱了市场秩序，也很容易把发明者及其企业置于死地。“好酒也怕巷子深”，企业产品没有品牌，打不出品牌，想拥有市场自然难上加难，以医疗器械领域为例，我国该领域约80%的CT、90%的超声波仪器、90%的磁共振设备、90%的心电图机、95%的心脏起搏器等市场被跨国公司垄断。造成这一局面的原因，一方面是国产医疗器械在核心技术上还存在不足，另一方面则不妨归结为国人的“歧视”。对此，某CT制造企业首席执行官就曾明言，在合资期间，同一条CT生产线上，既贴牌生产“飞利浦”产品，也生产自主品牌的产品，一模一样的质量，贴上洋标签，市场价格就要高出许多。要想攻占国外品牌据守多年的市场，并不容易。《中国制造2025》指出，制造业是国民经济的主体，是立国之本、兴国之器、强国之基。打造具有国际竞争力的制造业，是我国提升综合国力、保障国家安全、建设世界强国的必由之路。经过几十年的快速发展，我国制造业规模跃居世界第一位，建立起门类齐全、独立完整的制造体系，成为支撑我国经济社会发展的重要基石和促进世界经济发展的重要力量。但我国仍处于工业化进程中，与先进国家相比还有较大差距。推进制造强国建设，必须着力解决上述所反映的我国制造业存在的普遍问题。材料4：“众创空间”是包括创客空间、创业咖啡等孵化器模式的新型创业服务平台的统称。2015年1月28日，国务院常务会议确定支持发展“众创空间”，并为创业创新搭建新平台提供政策支持。以下是有关“众创空间”的几个具体案例。案例1：东部某市福地创业园D幢顶楼的福云咖啡馆内，清一色年轻面孔，有的对着电脑忙碌，有的边喝咖啡，边在人群中观察着别人……咖啡馆经常举办沙龙，走动的都是互联网圈内人。一年多前，杨洋与两个小伙伴创办公司，准备开发拼车软件，租下了咖啡馆西侧角落的一张桌子。“围着这张木桌，最多只能坐6个人。我们每个月总共付给咖啡馆5000元，其中2500元是租金，2500元是消费券，还提供免费Wi-Fi。”在这里，他们只需点上一杯咖啡，便可以坐上一天，入驻团队还可以在这里得到便捷的法务和税务咨询、工商注册以及社保对接服务。杨洋盯着走进走出的人，不断物色技术高手，很快招到了一个花名叫“蚂蚁”的海归。这位20多岁的年轻人，为杨洋开发出针对苹果手机的拼车软件，不久，杨洋又在咖啡馆里找到了花名“蟑螂”的互联网技术高手，“蟑螂”很快搭建了后台数据运行库。上线后不久，这款拼车软件就已经拥有上万的用户。案例2：在中山大学北门附近的巷子里，有一栋不起眼的楼房，走进去却别有洞天：拥有350个卡位的大办公间里，上百名青年在用电脑工作；小会议室和办公室里也都举行着各种项目的讨论会。这里是刚刚建立一年多的中大创新谷，入驻的创业团队不仅可以得到工商注册、财务、法律咨询服务，更有专业的行业分析和前景指导。这里常常举办云珠沙龙、云珠风暴会以及云珠论坛，邀请行业相关人士与数以千计的青年一起分析、讨论创业经验和产业态势。创新谷还联合知名投资机构及天使投资人，共同指导、打磨创业项目，并予以投资。案例3：某医疗园背靠母公司近30年的医疗器械行业实力，建立了一批生物医药公共技术支撑服务平台，为企业提供技术实验服务和成果测试服务。该园总经理吴冬梅介绍：“医疗器械领域孵化需要专业的技术服务平台，生物医药的成果转化也需要专业技术和资金的支持，因此，建设具有专业服务能力的生物医药大型综合孵化器十分必要。我们走的完全是专业化、产业化、市场化运作的路子，便于孵化平台与各创投基金的合作，能灵活选择合作方式。项目的进入和退出都遵循市场规律，使项目孵化更加精准、高效。”专业化发展也正进一步扩大园区产业集聚效应。“对面楼三楼和五楼的公司就是我们的重要器件供应商。”园内一家电子科技公司经理说，他们的主营业务是B超仪器，而入驻医疗园后发现，园内聚集了很多生产B超仪器零部件的企业，“我们肯定是优先和园内企业合作，既方便快捷，生产效率也得到了保证”。案例4：2015年年初，某知名物业集团打造的智慧产业创新园区正式投入运营。该园区总面积10万平方米左右，前身是旧厂房。在对其周边的商业氛围、配套设施等进行评估后，该集团重新规划，升级了这一园区，规划建设智能机器人、智慧园区系统、智慧安防、智慧公寓、无线传输、智慧电子商务、无线支付、智慧终端、小微企业孵化器、小微企业加速器等十大产业功能区，集智慧产业研发、高端人才引进、综合增值服务于一体，并将引进约100家科技企业、研发机构及金融、科技中介等专业配套机构，提供就业岗位3000多个，预计年产值约30亿元，比改造前增加了25亿元。同时，这一园区还将设立专业服务管理机构，为各进驻企业提供：产品交易平台、融资担保平台、信息交流平台、产学研平台、物流运输平台、人力资源平台、企业管理咨询平台等七大服务平台。案例5：“众创空间”的热潮已经从一、二线城市蔓延至三、四线城市。西部某市表示到2016年，各高等院校至少打造2至3家“众创空间”，全市“众创空间”达500个以上；到2020年，全市“众创空间”达1000个。但三、四线城市“众创空间”发展迅速，大多处于盲目跟风的“有店无客”的尴尬境地，有人的没有项目，有项目的没有资金，有资金的没有配套服务。2015年9月，“磁湖汇”在中部某三线城市正式开业。这一“众创空间”是由政府主导、专业公司运营、市场化运作的新型创新创业服务平台。如何在各方面资源都匮乏的三线城市健康运营，成为了摆在“磁湖汇”面前最大的问题。“磁湖汇”号称要筹集一亿资金，来打造一个多元的资金扶持和投融资体系，其中包括大学生创业项目扶持资金、创业担保贷款基金、科技天使投资基金和创投基金及风险补偿金。但是面对庞大的创客群体，这一亿的资金是不是杯水车薪呢？创客想要成功，光有资金也是不够的，还需要专业的创业指导老师。而三、四线城市的导师资源，一般都是本地企业家为主，这些企业家们在实战上有一定的优势，但在创业指导上与一、二线城市的导师难免有些差距。材料5：2014年，国家知识产权局受理的国内职务发明专利申请中：企业申请48.5万件，同比增长13.6％；高校申请11.2万件，同比增长13.7%；科研机构申请3.9万件，同比增长8.3％；机关团体申请1.2万件，同比增长23.5％。国内职务发明专利授权中，企业专利占比63.0%，高校专利占比26.0%，科研机构专利占比9.6%，机关团体专利占比1.4％。高校和科研机构的职务发明申请和授权数量仅次于企业。然而，我国科技成果转化率只有10%左右，技术进步对经济增长的贡献率只有29%，远低于发达国家50%的水平。以高校为例，被转让、许可的专利占有转化价值“活专利”的比例仅为2.03%。在政府资助的科研项目中，专利数量是验收标准之一，成果转化却极少成为标准，高校和企业科研人员申请专利很多只是为了晋升或荣誉，而不是为了促进科技创新或商业应用。技术转移并非高校考核科研人员的指标。另一方面，高校既缺乏技术转移专业人员，也很少有专门的技术转移机构。且高校的大多数科技成果属于国有资产，高校缺乏自主处置权。以技术入股为例，高校需要就评估定价问题报请教育部门审核，再由教育部门报请财政部门批准，这一过程相当漫长。而科技成果往往具有明显的时效性，未等程序完结，就可能已经丧失价值。斯坦福大学教授哈伯在一次采访中谈到：“作为一个教授，我在商业上不是行家，也不会拟合同。让一个教授与企业面对面沟通，我认为是不太可能成功的。将专利商业化，我需要懂专利权的律师，需要擅长商业化的行家。在美国，几乎每个高校和科研机构都有内部的技术转移办公室，在技术转移办公室下面还有学校或者学校联合的投资基金，负责对专利进行投资。”材料6：2014年，全国法院新收知识产权一审案件116528件，同比上升15.6%。全国检察机关起诉侵犯商标权、专利权、著作权和商业秘密等犯罪嫌疑人9427人，同比上升7.1%。北京知识产权法院院长表示，当前的知识产权审判实践反映出保护力度还有很大不足，如何保护知识产权还有待进一步研究探索。2014年，北京、上海、广州三个知识产权法院陆续成立，率先实行主审法官负责制，完善会议庭办案责任制，探索建立法官员额制度和符合司法职业特点的人员分类管理制度。随着知识产权法院的设立，检察机关也设立了与知识产权保护相对应的机构。2014年底挂牌成立的上海市检察院第三分院设置了知识产权检察处、行政检察两个机构，依法对上海知识产权法院办理的相关案件履行法律监督职责。

【◆参考答案◆】：提高创新能力 促进创新发展 习近平总书记说过：创新始终是推动一个国家、一个民族向前发展的重要力量。具体来说，就是以创新能力推动创新发展。其中创新能力有赖于思想解放、知识更新、制度保障、技术平台等。在竞争日趋激烈的国际环境中，能够引领创新就相当于掌握了主动权。然而目前中国的创新能力并不乐观，在科研创新精神和战略前沿技术实力上仍有很大的欠缺。眼下，我们必须把创新摆在发展的核心位置，以创新作为支撑和驱动，推动改革和发展。 创新能力的提升的具体路径究竟应该如何铺设？我认为，要切实提高创新能力，需要为创新提供良好的智力、环境以及制度的支撑和保障。 高端且充足的智力支撑是创新能力提升的前提。创新离不开人才，更离不开科学研究的不断深入。而目前，科研力量的欠缺是制约我国创新能力提升的最大阻力。目前我国的各行业普遍缺乏高精尖人才，同时，由于研究经费的不足，造成了技术创新的质量和数量远远落后与其他国家。所以，人才队伍的建设刻不容缓，发掘和培养本土人才，充分发挥大学与科技机构的人才培养能力，同时也要大力引进掌握核心关键技术的海外高端专业技术人才乃至科技创新团队。在人才队伍到位的基础上，还应加大科研经费的投入力度，在关键领域、重点产业取得更多的独有性领先优势。 贴心且积极的环境支持是创新能力提升的动力。“众创空间”这种新型创业服务平台就是这种环境的具体体现。过去的经验告诉我们，众创空间不但可以提供资源和服务、营造良好的氛围，还能产生集聚效应，实现内部合作、优势互补，提高生产效率。因此，进一步推广“众创空间”等新型孵化模式，并且更好地发挥其优势。首先是为创业者提供必须的资源，例如创业所需的场所、设备等基础设施，发展所需的资金支持等；其次，为创业者提供完善的服务，例如企业法务、税务工商对接等服务；最后，还要提供良好的创新文化氛围，如举办交流学习活动、创新创业大赛等活动，激发青年人的创新创造活力，将奇思妙想转化为实实在在的创业活动。 良好且完善的制度保障是创新能力提升的后盾。目前，创新体制机制的障碍主要表现在两方面：政府资助科研项的标准不科学，使得科技成果转化率低；对创新领域的知识产权的保护力度不够，违法成本过低，影响了创新者的积极性，甚至会将创新者置于死地。因此，政府一方面要改革科技成果产权制度，开展技术入股改革试点，赋予高校、科研院所科技成果使用权、处置权和收益权，完善科技成果转化个人奖励约定政策，为创新提供动力。另一方面，加快知识产权交易和运营市场建设，依法保护创新者的合法权益，同时，加大对于侵犯知识产权行为的打击力度，提高违法成本，震慑投机者。 然而，创新并不只属于天才，创新是每一个人的权利，更是每个人的责任。在这个时代，“知足常乐”难以长久，“抱残守缺”也可能面临淘汰。所以，我们要怀有梦想，敢于创新、乐于创新，与时代一起进步。

【◆答案解析◆】：本题属自命题作文，要求以“提高创新能力，促进创新发展”为题，写一篇策论文。本题审题较为关键，稍有不慎，将事倍功半。审题关键点一就是题目问题，本题虽未写明自选角度，自命题目，但是仍然是自命题作文。要注意“为题”和“为题目”之间的区别和联系。关键点二就是“策论文”。策论文和政论文是申论文章最重要的两种类型，既有联系，又有区别。他们都属于申论文章，因此都是“官味”议论文，都要求有鲜明的观点，完善的结构，清晰的逻辑，流畅而中肯的表达。它们的区别在于，策论文重点是写对策。而政论文重点是分析原因，目的，必要性和迫切性等问题。因此，写作时，要把重点放在写对策上。

(9)【◆题库问题◆】：[问答题,材料题,分析] 请你根据给定资料3，总结出西安高新区促进中小微科技企业创新发展的不同模式。（20分）要求：（1）归纳准确，内容具体；（2）不超过200字。给定材料材料1：2015年3月，在陕西某大学春季高校双选会上，从该校走出来的毕业生创业公司——蒜泥科学有限公司，短短一天就收到428份简历，其中该校学生102人。刚刚成立1年多的蒜泥科学有限公司在学弟学妹心中，充满神圣。公司联合创始人是该校2012届研究生，从大学二年级开始，便带领着自己的团队走上了机器人与3D打印的创新创业之路。在校期间，他完成了五代机器人的设计与研发工作，多次获得国家级奖项。他所创办的蒜泥科技专注于先进3D扫描仪的研发，同时为机械及文物艺术相关的客户提供完善的3D打印解决服务。2014年9月，凭借着智能机器人项目，杨少毅获得中国中央电视台《中国创业榜样》“未来之星”奖，同年被评为“陕西省大学生自主创业明星”。在校大学生获此荣誉，是该奖项创立以来的首次。26年前，西安街头出现了一支小有名气的“大学生家电维修服务队”，他们就是当时学校的业余无线电爱好者。爱好者组织的服务队在受到群众好评的同时，吸引了越来越多的学生参与。学校敏锐地认识到这样的课外科技活动对于丰富校园文化生活，提高学生动手能力，创新人才培养模式具有重要作用。于是在1986年成立了大学生课外科技活动领导小组，在学校和各个院（系）也同时组建了大学生科技协会，负责日常学生课外科技学术活动的组织开展，学生科技活动积极分子队伍逐步壮大。1988年，在学校的支持下团委推出了首届“星火杯”科技竞赛。经过26年的发展，校园科技文化活动走出了一条从无到有、从小到大、从零散自发到规范组织的蓬勃发展之路。“星火杯”点燃了学生科技创新的“星星之火”，为大学生挥洒求知热情、展示聪明才智架起了广阔舞台，进一步引导广大学生努力培养科学精神和科学态度，积极学习科学知识和科学方法。从1988年到现在，“星火杯”每年举办一次，并逐步形成班级组织、个人申报、指导老师推荐、各个学院组织初评、学校组织优秀作品竞赛的规范化工作程序。参加竞赛的学生人数和作品数量也逐年增加。到2014年的第26届“星火杯”竞赛时，有8000余名大学生提交了3600余件优秀作品参加决赛，作品内容包括科技发明制作、计算机软件开发设计、自然科学类论文、哲学社会科学类社会调查报告和论文等5大类，涉及电子、通信、机械、环保、管理、经济等多个领域。为进一步深化大学生创新创业内涵，推动大学生创业实践，学校重点建设了“文化科技创意创业工作坊、移动互联网创业工作坊、智能硬件创业工作坊”三大创业工作坊；并依托创业工作坊，建设“1931创业咖啡厅”，以“天天有咖啡、周周有沙龙、月月有路演”的运营思路，为学子搭建起一个具有导师帮扶、资本对接、技术交流、创业咨询等服务功能的“创业苗圃”，打造具有全产业链服务能力的创新型创业孵化平台。学校是我国电子信息技术领域高层次人才培养和科学研究的重要基地，学校一向高度重视学生创新精神和实践能力的培养，围绕“创新”和“实践”来进行育人已成为学校特色之一。正是看到了“星火杯”竞赛活动对于学校育人的重大作用，学校将课外科技学术活动纳入本科培养方案，形成了经常化、基地化、规范化的工作局面。设立了大学生科研训练计划和大学生科技创新基金，每年拨出专款用于学生科技项目的资助，同时积极争取校内单位和社会各界的合作赞助。有了制度保证，校园科技活动逐步形成了由团委和学生团体牵头组织，校内各单位全力支持、学生积极参与、教师热心指导的工作局面。近几年来，为同学们搭建科技创新平台，帮助同学们提高工程实践能力，促进学生、学校、企业三方共同发展，校团委联合知名企业、研究所，建立起了近20个校园企业创新俱乐部，聘请校内专家教授作为俱乐部指导老师，并先后建立起15个大学生课外科技活动基地。课余时间，一大批富有创新热情的学生如鱼得水，在这里参与教师的课题研究或在老师的指导下从事自己感兴趣的研究。“大学生文化科技创意团队”是全国高校第一只文化科技创意团队，以“品牌化”、“系列化”、“阵地化”、“产品化”为发展策略，致力研发、推广融合传统文化的科技创新项目。2014年9月，团队“妙趣剪纸”项目获全国大学生创业大赛移动互联网创业专项赛金奖，是西北高校唯一一个金奖。创业团队获得10万元创业基金和1万元现金奖励。学校另外两个参赛项目“微客信息科技有限公司”和“西安学生汇电子商务有限公司”获得铜奖。该校开展创新创业教育以来，不仅重视创新意识、创新精神的培养，还注重创新创业的成果的转化和学生自主创业的支持，按照“内创、外创、出售”三种孵化模式，和企业加强合作，目前校企创新创业俱乐部达到51个。材料2：在北京西北部—栋办公楼冷飕飕的地下室里，一群想要成为企业家的人正聚集在计算机屏幕前，注视着他们最新的项目雏形。而在几公里之外，在一个暖意融融、装修更为豪华的地下演讲厅里，30多名经理和创业者也在讨沦有关新产品和新公司的创意。这两群人都验证着中国社会对创业热潮日益增长的兴趣。英语在线教学服务“英语流利说”创始人王某表示：“初创是令人迷恋的新事物。”“中国的创业精神呈现一种上升趋势。顶级风投公司正在寻找年轻的创业者——整套生态系统逐步形成。”据不完全统计，从2013年5月至今中央层面已经出台至少22份相关文件促进创业创新。各地方政府也纷纷出台政策，简政放权，从财税、金融、保障服务、政策激励等方面支持创新型企业特别是创新型小微企业发展，使各种创新资源向企业集聚，让更多金融产品和服务对接创新需求，用创新的翅膀使中国企业飞向新高度。2015年10月19日，在全国大众创业万众创新活动周启动仪式上，李克强总理被现场热烈气氛所感染而登台发表即席演讲，称“要为创新创业者站台”。李克强总理指出，大企业员工和草根创业者通过创新创业都可以成为更多财富的创造者和拥有者。这既是收人分配结构调整的重要内容，也促进了社会公平正义。双创为所有人提供了公平竞争的机会，让有能力的人通过自身奋斗获得上升通道。材料3：2014年12月12日，西安诺瓦科技在北京荣获2014年度“十佳LED显示屏周边设备”称号。作为一家出货量稳居行业首位、租赁市场占有率超过80%的小微企业，从2008年成立之初的主营收入仅有11万元，而现在主营收入达到6500万元。诺瓦科技在西安高新区这方创业投资的热土上，实现了质的飞跃。近年来，像西安诺瓦这样的“小巨人”科技型中小微企业在西安高新区如雨后春笋般成长起来。据悉，2014年高新区企业总数累计超过3万家，90%以上属中小微企业。在电子信息、先进制造、生物医药、现代服务四大产业中，中小微企业数量分别占到总数的94.9%、82.8%、85.4%、97.2%。这是一个惊人的数字。特别对于西安高新区这个“不沿江、不沿海、不沿边”的地方来说，中小微企业的绝对占比和蓬勃发展说明了什么？中小微企业在这片热土上的发展经历了怎样的阶段？还存在哪些困难？记者近日就此专门走访了部分企业和相关部门。 “基于西安高新区的自然区位状况，自成立之初，西安高新区的历任主任和现任管理者就提出‘靠不上老乡、靠不上老外、只有靠老九’这样的思路。核心是立足本地科技人才资源、大力营造局部优化的发展环境、支持培育本土中小科技企业、发展高新技术产业的路子。”西安高新区党工委副书记、管委会主任说。近年来，西安高新区始终遵循市场法则，不断拓宽发展思路，打造了层次丰富、类型多样的中小微企业群落，初步形成了促进中小微科技企业创新发展的几种模式。西安高新区形成了从创业苗圃到孵化器到加速器的创新孵化体系，累计孵化毕业企业1047家，在孵企业2200余家，成为全国孵化功能最全、成活率最高的孵化器之一。目前西安高新区内军转民企业达到56家，民进军企业发展到69家，初步形成了“以军带民、以民促军、军民融合”的新模式。比如，西安炬光科技通过与西安光机所合作，实现了本地科研机构与国际前沿技术、一流创新团队的成功嫁接，为发展高功率半导体激光器这一战略性新兴产业赢得先机。西安高新区鼓励支持140多家依附型企业建立现代企业制度，以独立的市场主体入区经营和发展。如理工晶科的前身是西安理工大学校办工厂，2007年脱离母体并进入西安高新区后，迅速成为我国人工晶体生长设备制造的高科技主导企业，产品国内市场占有率达70%以上，多种产品远销欧美等国家。西安高新区支持企业实施技术改造，完善产业链，提升价值链，实现产业不断优化升级。如陕西利安电子商务公司，承担了科技部“科技支撑计划”和国家发改委“国家信息化试点示范工程”，从原来代理水、电、气、火车票、飞机票、保险等便民业务的民营一站式社区服务点，向延伸居民服务的“最后500米”、线上与线下有效互动的成功转型。“因为西安高新区的创业氛围和支持政策，才让我们这样的中小企业有了从一个‘小鸡蛋’孵化着地的可能性。”回顾三年创业时期，擎天软件负责人杨伟宁说。完善的科技创新体系是中小微企业得以发展的法宝之一。西安高新区建设了包括12个国家级孵化器在内的23个专业孵化器，建立了26家产业技术联盟；聚集了100多家大型研发机构和210家各类工程技术中心；与省内8所“211工程”高校和6所工研院开展产学研合作，启动了西部首家、全国第四家“科技企业加速器”建设。截至2014年年底，高新区企业技术成果交易额超过260亿元，同比增长25%以上，占到全西安市技术成果交易额的一半以上，已成为我国关天经济区和中西部最活跃的产学研交流合作平台。构筑市场支撑体系是中小微企业发展的第二个法宝。2013年7月，西安高新区投入近千万元建成信用与金融服务平台，为园区信用体系建设奠定了坚实的物理平台基础。截至2014年6月底，西安高新区信用与金融服务平台已汇聚各类金融机构近200家、金融产品300余种，累计推送融资需求2000余条次，100余家中小科技企业通过平台达成融资协议，实际融资额超过5亿元。第三个举措就是夯实产业培育体系。西安高新区建设了软件、光电子、集成电路、通讯、生物医药等26个国家级产业化基地，设立了每年7亿元的战略性新兴产业资金和2亿元风险投资担保基金，实施了科技企业“小巨人”培育计划。此外，强化政府服务体系。西安高新区把支持中小企业创新发展作为立区之本，出台了涵盖人才、成果转化、项目建设、企业成长等方面的20多项优惠政策；搭建了重点产业领域的公共技术平台和企业信息共享平台；按照“专业化聚集、集群化推进、园区化承载”的模式，规划建设了生物医药园、节能环保园、新材料园等专业园区，为科技人员创业、科技成果转化和科技企业发展提供了良好的软硬件环境。事实上，尽管有西安高新区的政策支持，但自身“小、散、弱”，融资难、成本高、用工难等问题仍困扰着众多中小微企业的发展。从日本回国的杨先生创立了西安优括软件科技有限公司，主营跨境电商贸易和利用O2O（OnlinetoOffline）辅助线下药店连锁提供智能终端服务。成立之初，企业便遭遇发展障碍，“首先是国内该行业信息匮乏，很少看到及时的官方或者协会数据，市场方向很难判断。其次，对于互联网行业来说，找到合适的合伙人很关键，特别在西安这样的内陆城市，但是西安本地成长起来的人比较缺乏创新能力和执行能力。专业背景能力比较好的人到西安对工资的要求要高于一线城市。再次，本地投资者追求投资盈利的时效性，这对于初创的互联网公司来说不太现实。”产品研发是西安迪威码半导体公司创立后遇到的第一个问题。迪威码的张毅说：“半导体产业研发投入非常大。通常硅谷的大型半导体公司，几十人的研发团队花一年半以上的时间来进行研发，产品成型还要多次验证，每次验证都花费不菲。迪威码是一个创业公司，无法像大公司那样建立一支完整的队伍，也没有很多的资金来做多次验证，产品研发是公司遇到的第一个问题。”西安风潮智能公司CEO表示：“创业初期，公司遇到的最大问题是市场的开发。陕西互联网应用开发、软件开发行业的快速发展，与北京、上海等一线城市相比，依然有较大差距，市场还不够成熟。用户对互联网应用开发这些新兴行业缺乏了解，依然处于传统的商业模式思维，对于全新的互联网商业模式方缺乏认同。”西安知格信息技术有限公司付玲也表达了同样的困惑：“虽然成立之初定位为教育行业，但实际上对教育客户的资源信息掌握非常有限。”在对众多企业主采访中我们了解到，融资难、运营成本高、创新不足、市场了解有限等因素对不同行业造成不同程度的困难。其中，融资难是中小微企业发展最大的绊脚石。对此，安建利表示，为培育更多优秀的科技“小巨人”企业，高新区将从直接支持项目这只“有形的手”，逐渐转向通过市场引导这只“无形的手”，顺应市场规律，通过引导尝试对财政资金的支持方式进行改革，重点聚焦于贷款贴息、风险投资奖励、股权投资等方式，助力科技“小巨人”企业发展。材料4：乔治·马洛里是英国探险家，他曾就读于温切斯特公学和剑桥大学，曾是英国著名公学查特豪斯的教师。马洛里18岁的时候就喜欢上了登山，在那个被称为“阿尔卑斯登山的黄金年代”的日子里，年轻的马洛里并不是欧洲大陆最优秀的攀登者。然而，他对山有着巨大的兴趣，1921年到1924年，乔治·马洛里参加了人类前三次征服珠穆朗玛峰的尝试。当马洛里随着登山队第一次来到珠峰脚下，第一次见到他心中的女神时，他将她描述为“梦境中最狂野的造物，是那样巨大、美时而又可怕！这一次他们到达了海拔6985米的地方，由于缺乏地形知识，全队处于极端疲惫的状态，他们没有向更高的地方前进，但是他们终于找到通向顶峰的路。除此之外，这次攀登 让他们在“阿尔卑斯攀登方式”之外，找到了更适合于8000米山峰的“金字塔攀登方式”。马洛里第二次攀登珠峰时，到达了8300米之处，离顶峰只有500米之遥。这一次最大的收获是发现了氧气的确切效用，并确立了高山氧气设备的基本模式——气瓶、气管、面罩，后世的人们只增加了一个调节器。1924年6月马洛里斯去了剑桥大学讲师职务，第三次来到珠峰的脚下，那一年他以38岁，有幸福祥和的家庭，有深爱着他的美丽妻子，有三个可爱的孩子。当《纽约时报》的随队记者在追问他“你为什么要攀登珠峰”时，马洛里说，“因为山在那里！”。从某种意义上说，每个真正创业的人在他的内心深处都耸立着一座高山，而生命不息，攀登不止，正是真正创业者的境界所在。材料5：深圳的创业者乔峤想要做一款智能耳机，他发现，60%的人都会在跑步过程中听歌，并用手机APP记录运动数据。如果有产品能同时解决跑步人群运动数据记录和听歌的需求，又能通过音乐来实现运动激励，会有很好的市场前景。乔峤对记者说，他想针对每个人的身体特征，设计和提供有效的音乐服务产品，做到每一个硬件设备都是针对个人定制的。可是，光有好点子还不行，初始创业的乔峤，面临既缺资金、又缺人才的尴尬，他尝试着用股权众筹的方式来实现自己的创业梦想。在众筹网上，他发布了自己的股权众筹商业计划书，以出让公司10%股份的方式，融资187万元，最低投资额1万元。最终，吸引了16名投资者参与。乔峤告诉记者，这些投资者为他引入了互联网、音乐、体育领域的强大资源，其中，几个最志同道合的投资人干脆直接加入了创业团队。材料6：在北京大学东门外一处不起眼的楼里，有一处名曰“一八九八咖啡馆”的休闲场所。它成立于2013年10月，虽然看起来很简朴，但成立以来，它每天都在吸引着大批“咖粉”流连忘返，且不少是业界大佬。它究竟有何魅力？董事长杨勇认为，“在传统的创业中，第一步要找投资人，这就很难，能拿到钱更不容易。第二步，找完投资人之后，要把产品卖出去，也挺难的，所以每步都是一个坎。为什么那么多创业公司都死掉，为什么那么多中小企业发展不了？就是因为每一个坎都不容易走过去。众筹就把这个模式改变了，每个人都是投资人，每个人都是消费者，每个人也是传播者，这种方式的改变，你就发现，做公司容易了。所以某种意义上消费者就是投资者和生产者。”杨勇说：“传统的创业特别辛苦，就是因为你老要求人，或者叫做外部交易，今天要找一个银行的人，去求管银行的人，给他什么好处帮我办个事情，这叫外部交易。现在众筹是什么呢？你缺什么就让谁来当股东，你把你未来要求的人全部变成股东了，把原来外部的交易变成内部的合作了，内部合作就非常容易。”“200人聚在一起就有很大的能量。实际上，它真正意义在后面的裂变，每一个项目做完之后，会带出一堆项目出来，原因就是通过众筹找了200个非常靠谱的人，这些人再有非常多的合作机会，所以基本上一个项目出来会带一堆项目。一八九八咖啡馆实现众筹之后，项目太多了，很大原因就是因为找了一群可以相互信任，相互背书，又都不错的人，而这些人本身又是跨界又是组合，非常容易谈成生意，所以这个裂变的过程，力量会特別巨大。浏览股东花名册，200位发起人涵盖了北京大学近30年来不同届别、不同院系、不同专业的毕业生，皆为各领域中的知名人士、企业家、高层管理者。这些联合创始人所在的行业涉及金融、移动互联网、新能源、新媒体、教育、法律，高科技等多个领域。杨勇表示，“通过众筹，聚集众多资源。每天跟像打了鸡血一样，所以创业的生存问题解决了。”“这200人股东，可能我把他们伺候好了，每月就会有一两百万收入，这就挺好，公司就能存续下来。而创新是怎么来的？创新就是因为大家能够很轻松地做自己的事情了，就会主动去创新，每天为了生存去创业的时候，你就不可能去创新。”材料7：“如果你真的想做―件事，全世界都会帮助你”，时下正风靡的众筹让这句话以更直接的方式照进现实。2014年初，在华南理工大学就读的刘永杰和3个小伙伴萌生了开一间咖啡馆的创业想法。这时，众筹模式走入了他们的视野，众筹咖啡馆“比逗BEPOATO”的计划也就被列入了日程。为了考察众筹在校园的可行性，2014年4月，创业团队在华工和华农的校园进行了300份以上的问卷调查，高达70％的参与众筹意愿给予了团队正式启动的信心。随后，他们以这两所学校的学生为目标群体进行股东招募。他们的众筹计划是：众筹股东每股1000元，每位最少需出资1000元，最多5000元，享有1至5股的分红权。经过―个多月的招募，他们共有170多位众筹股东和70多万元的启动资金。筹得了资金后，下―步就是选址。经过―段时间的考察，他们在五山地铁站附近租了一间临街的铺位。170多位众筹股东都竭力宣传这间咖啡馆，不仅自己来消费，也拉朋友来消费，开业两个月以来，咖啡馆的生意也越来越好。在咖啡馆最显眼的地方，整个墙面挂满了印有比逗LOGO的马克杯，仔细—看，这些马克杯上都刻着名字和编号。王海向记者介绍，每一个马克杯代表咖啡馆的一位众筹股东。由于股东数量庞大，不少众筹咖啡馆最后变成了“看上去很美”而实际运营却举步维艰，落得散伙的下场。为了避免这种情况发生，咖啡馆建立了自己的董事会，由核心运营团队、校园股东、社会股东等7人构成，虽然每个众筹股东都拥有建议权，但最终的决策权是在专业的核心运营团队手中。“尽管有摩擦，但大家都奉行‘专业的事给专业的人做’的原则，合作很顺利。”刘永杰说。为解决学生股东“毕业”带来的流动问题，“比逗 BEPOTATO”设置了学生股东毕业的股权流转计划。对于第—批学生股东，两年之后按贡献度排名，挑选一部分成为永久股东，其余在毕业时需将股份流转给附近高校在校生。对于之后加入的股东，均需要在毕业时将股份流转给合适的在校大学生。利用校园优势，比逗将咖啡馆主题定位为“创业交流”。除了承接许多校园社团活动以外，他们还承办广东天使会等线下交流活动。通过举办类似的创业交流活动，店铺也获得了更多的创业资源，一些更富有经验的专业团队还能够给予他们诸如薪酬制度设计的指导。一些兴趣小组也自发找到了比逗，如锤子科技、 海星会、微博读书会等等，都在比逗举办了线下活动。比逗还在进行面向所有众筹股东的APP研发，主要目的是加强股东之间的交流、提高股东活跃度等。王海举例说，可以将股东对店铺的贡献设置成一个一个的任务，例如来店消费或发布一篇推介文章就能获得“经验值+1”，带朋友来消费就能够获得更多经验值。王海还举例说，店铺中要增加一幅壁画，以此设置一个任务，那么股东就可以通过APP来领取这个任务，在股东中找队友一起执行，完成后就获得相应的奖励。通过这样的任务完成获得的奖励积分，就可以更直观地看到每个股东对咖啡馆的贡献值，今后的分红、股权流转等就有据可依。材料8：在众多的创业者中还有这样一些与众不同的人，人们把他们的创业形式称之为社会创业。年轻女孩小丁，为了解决残疾人和行动迟缓的老年人穿脱衣裤不便的问题，研发生产出了可拆卸的特制衣裤，并在这些特制衣裤上增加了加热、中药、磁极、按摩等辅助功能，患者试用后，好评如潮，目前产品已经投入市场。小丁还为此申请了专利，注册了有限责任公司。行为心理学认为，人对任何付出都是希望能有所回报的。一直以来，我国公益项目对捐赠人的奖励多是精神奖励，捐赠人的心理难以得到很好的满足，限制了公益事业的发展。小韩和小张创立了“路人甲”公众小额捐赠平台。他们希望把鼓励捐赠行为实体化物质化，能用商业的手段，解决这个社会问题。“路人甲的惠捐模式”在中国是首创，即用户在捐赠10元后即可兑换―张答谢券，凭着这张答谢券可享受众多合作商家的超值优惠和在线服务。这样―来受助者得助，捐赠人有答谢，商家得客户，捐赠人、商业机构和公益项目（或受助人）三者之间形成一个非常好的公益的价值闭环互惠共赢，同时也挖掘了优质捐款户背后的巨大价值。人们把小丁、小韩、小张这样的创业者称为社会创业家。第二届芝华士“赢之有道”社会创业家大赛的评委们用自己独特的视角与丰富的经验表达了对这些人的理解。著名经济学家A：我所理解的社会创业家是新一代企业家，他们通常受过良好的教育，承担社会责任，关注自然环境，拥有人文情怀，追求远景理想，他们以创新的商业模式拓展可持续增长路径，在为企业和社会创造财富的同时，也回应社会挑战，推进社会进步。作为评委，我关注参赛者的激情与智慧、理想与务实的平衡。资深财经评论员B：社会资源的发展有两个终极目标，第一个是效率，第二个公平。普通的创业者一般的商业诉求是解决效率问题，并且通过提高效率来获得商业上利润的诉求，但是人类社会缺的另外一个目标就是公平。有的时候效率和公平之间是有矛盾的，社会创业家就是兼顾效率和公平的这样一批创业者，他们和一般创业者最大的区别就是他们更多强调的是公平。对于整个社会资源分配当中的一些处于弱势的群体，通过商业的行为、商业的链条架构来提升他们的地位，我觉得这是社会创业家与一般创业者最大的不同。技术创业投资基金合伙人C：首先我不认为哪个企业家是和社会脱离关系的。他们不论是提供产品还是提供服务，哪种方式都或多或少对社会产生了影响或创造了价值。如果有的创业家所做的事情是完全公益的，那么我佩服他。但是在毫不盈利的前提下，我并不建议这样做。风险投资人D：社会创业家创业的第一动机更多是想实现“改变世界或改变社会”的目的，跟“发明者”和“追梦者”类似，不是以传统利润模式导向而是出于更高一层的梦想和驱动创业。这些创业者会比一般创业者对自己的产品、服务或项目设的禁区更多，但也比一般创业者对自己的梦想有着更超乎一般的执着和理念。用自己的优势结合梦想找到一个更有颠覆性的产品和思路是很重要的。甘客科技创始人E：社会创业者就是创业者中的NGO(非政府组织)。他们创业是源于为特定群体、社会创造更大的价值。因此，他们的责任感、使命感更强，更有社会情怀，而非简单地追求个人财富的积累。这是创业的新型价值体系，更具有社会公益意义。

【◆参考答案◆】：1.孵化培育：形成“苗圃-孵化-加速”完整的创业孵化体系。2.军民融合：军工资源聚集，拥有各类军转民、民进军企业，实现以军带民、以民促军。3.合作嫁接：促进新兴产业和科研、人才等要素对接。4.校企分离：鼓励以独立主体进入市场，建立现代企业制度。5.改造升级：技术改造，优化升级，完善产业链，提升价值链，成功转型。

【◆答案解析◆】：一、明确发展定位。项目需要引导并且要顺应市场规律，对财政资金的支持方式进行改革，聚焦于贷款贴息、风险投资奖励、股权投资等方式。二、调整产业结构。支持企业实施技术改造，完善产业链，提升价值链，实现产业升级;形成从创业苗圃到孵化器的全新孵化体系；鼓励和支持依附型企业建立现代企业制度并以独立的市场主体经营和发展。三、营造发展环境。坚持以人为本，吸引并重视人才的培养；营造良好的发展环境，支持和培育本土中小企业、发展高新技术产业。

(10)【◆题库问题◆】：[问答题,材料题,分析] 结合给定资料中的几个案例，分析我国有些地方政府行政审批存在的问题。(15分)要求：分析思考条理清楚，观点明确，字数不超过300字。【给定资料】1.党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，科学的宏观调控，有效的政府治理，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。必须切实转变政府职能，深化行政体制改革，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力，建设法治政府和服务型政府。全面正确履行政府职能。进一步简政放权，深化行政审批制度改革，最大限度减少中央政府对微观事务的管理，市场机制能有效调节的经济活动，一律取消审批;对保留的行政审批事项要规范管理，提高效率;直接面向基层、量大面广、由地方管理更方便有效的经济社会事项，一律下放地方和基层管理。“转变政府职能”，是当前形势下稳增长、控通胀、防风险，保持经济持续健康发展的迫切需要和重大举措，也是经济社会发展到这一阶段的客观要求。而行政审批制度改革(简政放权)则是转变政府职能的突破口，是释放改革红利、打造中国经济升级版的重要一招。2.行政体制改革，需要自上而下，上下联动，全国一盘棋，这既是社会的共识，也是政府及相关部门的行动，2013年9月27日，国务院批准《中国(上海)自由贸易试验区总体方案》，国务院明确，中国(上海)自由贸易试验区，是党中央、国务院在新形势下推进改革开放的重大举措，要使之成为推进改革和提高开放型经济水平的“试验田”，形成可复制，可推广的经验，发挥示范带动、服务全国的积极作用，促进各地区共同发展，方案同时明确了上海自贸区五大主要任务，其中首要任务是加快政府职能转变。广东省政府此次希望改革的行政审批分为两大类。一类是暂时停止审批的项目，共20项，其中15项停止审批后，将交由具备条件的行业协会实行自律管理，如城乡规划法规定的城乡规划编制单位乙级和丙级资质认定。职业病防治法规定的建设项目职业病危害预评价报告审核和职业卫生技术服务机构资质认可等;营业性射击场立项审批。中外合作经营企业委托经营管理合同审批、修理计量器许可等5项，将通过现有的其他监管措施、备案、检验程序等进行管理。另一类暂时调整的5项行政审批项目，均涉及审批权的下放，如法律规定由商务部实施的自动进口许可下放到广东省政府和设区的市政府;由广东省政府环保部门实施的机动车排气污染年度检测，下放到设区的市政府环保部门。顺德区还全面推动协同治理，在完善社会参与机制上取得了突破。在行政审批制度改革中，“以社会化为导向，全面推动协同治理”是一项重要举措，顺德区在政府部门的职权职责范围内，依据法律、法规规定，在一定期限内，通过购买服务等方式将有关可由社会组织承担的行政审批及其他行政管理事项移交社会组织履行。各部门制定向社会组织转移审批服务项目与管理事项的目录，推动社会力量参与行政审批和服务。3.我国行政审批制度改革始于21世纪初，并取得了较大的成效。2001年以来，国务院部门已分六批先后取消和调整行政审批事项2497项，占原有总数的69.3%;31个省、区、市取消和调整了3.7万余项审批项目，占原有总数的68.2%。多头审批、多次审批、交叉审批、重复审批的情况基本改善，方便了群众办事，减轻了群众和企业负担。北京的邢先生在公司负责企业注册，他告诉记者，过去，注册一个公司，光验资、执照、税务等费用就得花8000元。今年行政事业性收费减免后，只需花30元。“费用降低，节约了企业成本。”10月31日，贵州一家制药公司向省工商局提交注册资本、经营范围变更的材料，当天就领取到了新的营业执照。在此之前，此类注册登记的行政审批时限为5至7个工作日。3天之内办好一个营业执照，这是在广东深圳打拼了十多年的个体户杨先生以前不敢想象的。前年，为了给自己的餐厅再开一家分店，他去工商部门来回跑了近半个月。如今，在广东省委，省政府部署启动商事登记改革试点工作后，3天办好一个营业执照成了现实。这源自于今年3月深圳、珠海正式实施的商事登记改革。改革后，以往复杂繁琐的注册登记程序只需一张表格、一项申请、一套材料和一批证照，整个申请、审核流程一个上午即可全部完成。4.行政审批制度改革是政府部门的一场“自我革命”，审批权是政府职能中的支柱性权力，必然是政府职能转变中的核心因素，但也因为如此，要简政放权谈何容易。有的地方搞数字游戏，把多项行政审批事项合并成一项，达到减少审批事项的目的;还有的改头换面，将行政审批改成“登记”、“核查”等，换汤不换药。会议指出“转变政府职能，就是要解决下政府与市场、政府与社会的关系问题，通过简政放权，进一步发挥市场在资源配置中的基础性作用，激发市场主体的创造活力，增强经济发展的内生动力;就是要把政府工作重点转到创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义上来。也就是说，即要把该放的权力放开放到位，又要把该管的事务管住管好，这不仅是当前形势下稳增长、控通胀、防风险的迫切需要，也是保持经济长期持续健康发展的重大举措，是我国经济社会发展到这一阶段的客观要求”。5.20世纪70年代末，美国开始了大规模的管制放松的改革。行政审批项目大幅度减少。行政审批程序进一步简化，在许多管制领域引入了市场机制。其效果非常显著。20世纪90年代美国经济持续高速增长，这有很多方面原因，放松管制，改革行政审批制度。可以说是其中非常重要的因素。而为了应对经济社会形势的新变化。特别是面对日本经济日渐低迷的困境，日本政府也在20世纪90年代中期开始加强行政审批制度改革，如1996年日本政府出台的放宽限制的具体计划有1797项之多。6.就社会主义市场经济发展而言，我国政府精简行政审批事项的空间仍然存在，审批事项仍然偏多，审批方式仍然繁杂。目前中央层面仍有1000多项行政审批事项，地方政府层面还有1.7万余项。下一步，还应继续探索转变职能、简政放权的有效做法，进一步向市场放权，为企业松绑，用政府权力的“减法”，换取市场活力的“加法”，搞活微观经济基础，增强市场主体在经济转型升级中的动力和活力。此外，一些地方政府行政审批部门之间的审批事项，经常互为前置条件，互相推诿扯皮。例如，要获得发改委房地产项目立项审批，必须经规划局审批，出具《建设项目选址意见书》并提供用地规划条件;要经人防办审批，出具《人民防空地下室设计审查批准文件》;要经国安局审批，出具《建设项目涉及国家安全事项审批意见书》;要经文物局审批，出具《大中型基本建设文物调查报告》等等。再加上一些审批事项必须有中介组织的认证、评估等，可以说审批环节繁杂、审批材料众多、审批时间冗长。根据被调查的某房地产开发项目粗略统计，从拿到土地到各种证件手续齐全，具备开工和预售条件，要经过20多个部门单位层层审批，加盖36枚269次公章。不少房地产开发项目申办审批手续，从拿地到开工，至少需要一年半以上的时间。某市物价局出台一个餐饮行业明码标价的实施办法，规定辖区内的所有饭店必须改用“新式菜谱”，标明菜名、规格、主料及主要辅料的重量、价格。饭店如果自印菜谱，必须到物价局审批。某市成立了一个“馒头办”，做馒头得经过他们的审批。某大学一法学教授参加过某市一个有关设置行政许可的会议，令他印象深刻：“该市的有关部门试图规定、设立某种商品的销售点，相互之间的距离不得小于50米，而且店面的外墙厚度不得小于25厘米!”该教授说，有关外墙厚度的规定，是想把报刊亭排除在经营者范围之外。尽管这个规定没有最终通过，他还是感到，在行政审批制度改革中，打破“25厘米”的壁垒，尚有一段路要走。7.深化行政审批制度改革，最重要的是进一步办好政务服务中心。政务服务中心是在政府领导下由政府有关部门共同组成、行使行政审批和公共服务职能的机构。它除承担为社会和公众服务的任务外，把分散在政府各个部门的行政审批事项按照“应进必进”的原则集中在一起统一行使行政审批，实现了政府对行政审批的规范、有效和综合。近年来，各地政务服务中心建设取得了一定成效，但也存在着一些问题，如某市政务大厅现有办公面积仅380平方米，目前共进驻16个部门，办件量较少的一些部门均未能入驻，使得有些审批事项无法在政务大厅办理。同时，部分单位的审批事项属于不同科室负责，不同的分管领导分头审批，延长了办理时限。个别部门对政务大厅工作重视不够，没有将审批权真正下放到窗口，仅仅将窗口看作是“收发室”，致使审批环节多、审批周期长、办事效率低，有的还存在“体外循环”，即形式上窗口有审批权，实质上还要回原单位办理。按照《行政许可法》的相关规定，政务服务中心窗口人员应该是具有审批权限的国家正式公务人员。有些部门选派了政治素质高、业务能力强的骨干进驻大厅，但就总体而言，政务大厅36名窗口人员中，近一半仍为临时雇员或聘用人员。该市的政务服务中心为事业单位，而进驻中心的部门大多是行政部门，有的还是实行垂直管理的部门，这就使得中心在履行监督、管理、协调、服务的职能时力度不够。当遇到不同部门意见相左或设置障碍时，如果互不让步又没有上级出面协调，中心基本无力解决。8.值得注意的是，目前，我国市场经济秩序还很不规范，经营不讲诚信、假冒伪劣屡禁不绝、侵犯知识产权等问题时有发生，寻租行为不少。这些现象得不到有效制止，对于诚实守信的经营者就是不公平，就会产生“劣币驱逐良币”的扭曲现象，从而伤害整个经济健康发展。这不仅会影响国内各种所有制企业的正常经营，也会影响国外投资者来华投资发展。民以食为天，食品安全问题涉及千家万户，关系人民群众身体健康和生命安全。“染色馒头”、“掺假羊肉”、“毒生姜”等事件接连发生，加重了群众对食品安全的担忧。这些虽然只是局部的、苗头性的问题，但影响恶劣，危害很大。还有环保问题，不仅是重大发展问题，也是重大民生问题。近年来，环保方面采取了不少措施，对建设项目实行了环境评价制度，但重事前审批、轻事中事后监管问题仍然严重，造成一些项目在建设过程中和投入运营后，又因环境问题引发很多社会矛盾。由于多种原因，像钢铁、水泥等行业上项目等需要审批，但多年来恰恰没有管住管好，以致造成产能严重过剩。我国地域辽阔，地区之间经济社会发展不平衡，行政部门管得过多过细，既管不了也管不好，又不利于地方因地制宜主动开展工作。各级政府要按照各自的事权分级管理，尤其是涉及改善民生的具体事项，要尽可能实行就近管理，此外，长期以来，我国政府管理中存在着中央与地方各级政府“职责同构”的问题，中央政府与地方政府的事权划分规定不明确或规定得比较笼统，上下级行政机关之间的事权不清，导致中央与地方关系规范性、稳定性不够，权限不明，职能交叉，既影响了行政效率，也影响了政府职能的发挥。9.目前，新一轮简政放权、转变政府职能的大幕已经拉开。新一届政府用“简政放权”引导广大领导干部把心思和精力统一到中国梦上来，为实现“中国梦”积聚强大力量。2013年全国“两会”以来，对于中国政府职能转变改革，国际媒体予以高度评价，认为政府放权对中国私营企业和国际投资者是重大利好，有利于遏制腐败，促进社会公平。中国的政府职能转变改革，在世界的注目下坚定地起航了。正如李克强总理所说：市场能办的，多放给市场。社会可以做好的，就交给社会。政府管住、管好它应该管的事。这是发展的需要，是人民的愿望。我们要有壮士断腕的决心，言出必行，说到做到。

【◆参考答案◆】：我国有些地方政府行政审批仍然存在着审批事项多、审批方式繁杂的问题，需进一步深化精简行政审批事项工作，向市场放权。主要问题有：一是政策相互冲突。地方和中央、不同部门间行政审批体系不统一，标准差异大，无法贯通连接。二是审批互为前提。部门之间办事程序不规范，互为前置条件，形成“审批转圈”，互相制约，增加申请人办事难度。三是审批效率低。一些行政审批环节多、材料多，层层审批，导致审批时间长、收费高、办事难。四是变相增设审批项目。某些部门追求利益，随意增设行政审批事项和环节，导致政府部门管得太多，妨碍有效发挥市场机制作用。五是审批观扭曲。部门间互争审批签字权力，谋私利，政务服务理念树立不到位。

【◆答案解析◆】：通过审题，我们可知本题属于概括型分析题，要求“结合给定资料中的几个案例，分析我国有些地方政府行政审批所存在的问题”。其中题干提到了“分析”，以及作答要求中的“分析思考条理清楚，观点明确”，这说明本题不是单纯的概括题，而是更侧重于考查考生的分析思考能力。本题未明确给出作答范围，但通过阅读材料可知，该题作答范围主要集中于是“给定材料6”中的几个案例。同时作答时还要注意结构思路的条理性。