春节期间，贩卖伪造火车票已经成为社会的一大公害。公安部门对此进行了多次突击整治，捣毁了一批制造和贩卖伪造火车票的窝点，抓

(1)【◆题库问题◆】：[单选] 春节期间，贩卖伪造火车票已经成为社会的一大公害。公安部门对此进行了多次突击整治，捣毁了一批制造和贩卖伪造火车票的窝点，抓捕和惩治了一批以此牟取暴利的不法分子。但是，社会上贩卖伪造火车票的现象依然存在。如果上述断定为真，以下哪项不可能是贩卖伪造火车票现象依然存在的原因：
A．假火车票的买方市场依然存在
B．所破获的制假窝点只占其很小的比例
C．火车票缺乏有效的防伪标识
D．铁路运输部门仍在出售站票

【◆参考答案◆】：D

【◆答案解析◆】：本题为原因分析型题目；要求选出“不可能是贩卖假火车票依然存在的原因”，除了D项，其他均可能为贩卖假火车票依然存在的原因。D项火车站出售站票与假火车票并无关系。答案选择D选项。

(2)【◆题库问题◆】：[单选] 许多跨国企业在进入中国市场时，都试图推行本土化的传播策略和营销方案，都期望得到中国消费者的关注和认同，在广告中运用“中国元素”就是一种体现。这本是值得肯定的，但这种运用要与人们的文化习惯和感情倾向相一致，如果仅仅在技术上简单地模仿和运用，缺乏文化上真正的尊重和理解，再美的“元素”也只会开出“恶之花”。这段文字意在说明：
A．不同国家的消费者会有不同的审美取向
B．在广告中使用“中国元素”要适可而止
C．在广告中彰显文化特色是重要的营销策略
D．理解文化内涵是“中国元素”成功运用的前提

【◆参考答案◆】：D

【◆答案解析◆】：这是一道意图推断题，解答可借鉴主旨概括题中的“转折”关联词语来确定作者的观点及态度倾向。选项A容易排除；B错在“适可而止”；C中强调的重点与原文中作者的观点及态度倾向：集中在“但”转折后的一个假设“如果”引导的论句中“缺乏文化上真正的尊重和理解，再美的……”不同，所以C排除，所以选择D选项。

(3)【◆题库问题◆】：[问答题,材料题,分析] 请结合对全面给定资料的理解和思考，以《“红线”与“红利”》为题，写一篇文章。(40分)要求：1.观点明确，联系实际;2.内容充实，论述深刻;3.结构完整，语言流畅;4.总字数1000—1200字。　 资料1　　湿地是指陆地和水域的过渡地带，包括沼泽、滩涂、湿草等，也包括低潮时水深不超过6米的水域。湿地通常分为自然和人工两大类，自然湿地包括沼泽地、泥炭地、湖泊、河流、海滩和盐沼等；人工湿地主要有水稻田、水库、池塘等。据资料统计，全世界共有自然湿地850余万平方千米，占陆地面积的6.4%.　　湿地对于人类的作用非常重要，它能够调节降水量的不均带来的洪涝与干旱，将过多的降水存储、缓冲，然后逐步释放，发挥着蓄洪抗旱的功能；它能够通过多种多样的湿地植被抵御海浪、台风和风暴的冲击，防止对海岸的侵蚀，保护沿海工农业生产，防止土地盐碱化；它在沉积物沉降，促淤造陆方面的速度是裸地的3-5倍。同时，湿地也是鸟类、鱼类、两栖动物繁殖、栖息、迁徙、越冬的重要场所；我国着名的杂交水稻所利用的野生稻也来源于湿地，所以湿地保持生物多样性的功能是其他任何生态系统无法代替的。另外，湿地中还有许多水生植物，它们能够在其组织中富集金属及一些有害物质，很多植物还能参与解毒过程，对污染物质进行吸收、代谢、分解，达到净化水体的效果，起到降解环境污染物的作用。　　但是在“人口爆炸”和经济发展的双重压力下，从上世纪50年代以来，我国湿地被开垦面积达1000万公顷，其中全国沿海滩涂面积已削减过半，56%以上的红树林消失。全国各类大小湖泊消失上千，被誉为“千湖之省”的湖北省湖泊锐减了2/3.众多湿地水质逐年恶化，不少湿地生物濒临灭绝，约1/3的天然湿地存在着被改变和消失的危险。根据相关数据，中国现存自然或半自然湿地约占国土面积的3.77%,远低于世界6%的平均水平，且面积下降的趋势仍未得到有效遏制。　　资料2　　在一些专家眼里，M湿地是世界上最美丽的湿地，因为在这里，有景色秀美的草原、湖泊以及动植物资源。除了美丽的景色，M湿地对于维系黄河、长江中下游地区生态安全具有非常重要的作用。但是近年来，M湿地的“健康状况”令人担忧，长年致力于M湿地保护的某环保组织成员小王说：“M湿地被破坏的主要原因有三个，即草场沙化、过度放牧、鼠兔灾害，但归根到底还是和过度放牧有关。”　　据小王介绍，从上世纪六七十年代开始，当地政府采取了很多措施，鼓励牧民扩大畜牧业生产，包括M湿地在内的很多地区牛羊数量急剧增长。改革开放以后，当地政府为了发展经济，牧民为了增加收入，牛羊数目继续增加，据统计，目前M湿地牧民的人均年收入达到了4700元以上，个别家庭的年收入甚至超过了30万元。但同时，由于牛羊数量已经远远超出了M湿地草场的承载量，造成过度放牧，所以使得湿地草场严重退化，鼠害日趋严重，沙漠化加剧，大量野生动植物消失。仅M湿地靠近黄河的部分，就已经出现了220千米的沙化带，大量野生动植物种群也因为沙化而消失。但就动物而言，从上世纪六七十年代至今，M湿地的各类珍稀动物已经从230多种下降到140多种；随着天敌的减少，对植物破坏力非常大的鼠兔迅速繁殖，又进一步加剧了湿地的沙化；此外，湿地沙化还造成了该区域风沙侵蚀和水土流失，使黄河赖以补给的水资源大量减少，增加了黄河中下游广大地区旱涝灾害的发生频次。　　M湿地沙化现象虽然早已引起了相关部门的注意，并采取了相应的措施进行治理。但效果并不明显。当地政府在保护M湿地过程中也面临着诸多无奈。　　上世纪80年代以后，按照联产承包制的规定，M湿地已经按户承包给了当地居民，在牧民们看来，利用自己的生产资料去创造财富，无可厚非。牧民A就反问记者说：“我在自己的土地上养牛养羊，养多养少，难道还要向政府汇报吗？”　　牧民B向记者坦言，与过去相比，居住在湿地中的牧民收入确实有了很大提高。但是由于交通不便等种种原因，牧区除牛羊肉以外的各种物资都要依靠外部供给。与偏高的消费水平相比，生活水平的提高并不明显，所以，对于普通居民而言，如果不增加牛羊的数量，可以说很难维持基本的生活水准。　　“牧民们也知道牛羊养得太多对湿地草场不好，但这也是为了生活。”牧民C直接告诉记者，“如果政府能够通过补偿牧民因为少养牛羊而受到的损失，我们肯定会主动减少牛羊数量，总不能为了保护湿地而让我们吃不饱饭吧！”　　记者在采访过程中也发现，M湿地的很多地方条件非常艰苦，人畜患病的现象突出，医疗教育等公共设施非常不完善，如果没有一定的收入作为保障，生活确实不易。　　既要“收入”,又要“保护”,二者如何同步，的确是个难题。在记者结束采访的时候，小王也说了一句沉甸甸的话：“老少边穷地区的居民一样有追求自己幸福的权利，在要求他们为大家守护这片美丽湿地的同时，我们难道不应该去想想他们的幸福吗？”　　资料3　　德国河流湿地面积155万公顷，占国土面积的4.4%,涉及76条主要河流。堤坝建设使河流沿岸洪泛区面积减少了2/3;大河（如莱茵河，易北河）两岸大多数地段湿地只有原有溢洪面积的10%-20%;1/3以上的河流湿地正被国家开发利用，只有10%的现有湿地接近自然状态。　　西班牙位于欧洲西南部伊比利亚半岛，很多代表西班牙丰富自然遗产和独具特色的湿地被列入国际重要湿地。目前，虽大部分湿地已得到法律保护，但湿地面临的威胁仍相当严重。　　德国、西班牙都是《欧洲自然保护框架》的成员国，该组织始于1979年签署的欧盟“鸟类法令”.1992年签署的欧盟《动物植物栖息地法律》与《鸟类法令》组成了具有综合性和代表性的“Natura2000网络”,其成员国根据标准确认和保护相关区域，两国境内重要的湿地几乎全部属于保护范围，《欧洲水资源框架法令》要求成员国需在2015年前使各类水体水质达到良好水平，对违反法令规定的行为，欧洲法院可强制执行处罚。　　20世纪末，自然保护区旅游活动除了带来经济效益外，也给自然环境和当地社会造成了各种负面影响，尤其是生态破坏问题越来越严重。《欧洲保护区和持续旅游宪章》就是在这一背景下，由欧洲国家公园联盟制定的，该宪章制定的目的就是促进旅游企业、旅游活动在保护地生态环境保护方面进行自我约束和管理，实行可持续旅游认证制度。保护区可持续旅游认证，一方面使旅游企业有了精力和压力来提高其环境保护水平，减少旅游活动对生态环境的负面影响；另一方面也唤起了旅游者对其旅游活动和消费行为的审视，使旅游者在选择旅行社、宾馆、饭店和其他旅游服务时更加重视环境因素，从而直接或间接地为环境保护做出贡献。　　“欧洲自然与国家公园联盟”是一个非政府组织，成立于1973年，目前在欧洲有39个国家400个成员单位。其宗旨是促进自然保护地的良好管理，推动管理者和专家的合作与交流，促进政府和相关机构支持保护地的工作。该联盟总部设在德国雷根斯堡，2007年在布鲁塞尔设立办公室，该组织设主席和协调员，任务是与总部和各部门、各分支机构的沟通交流，加强成员国的联络，组织研讨活动和成员大会，准备项目建议，保持网络交流等。联盟作为国家公园、生物圈保护区和自然公园等保护地的一体性组织，代表欧洲保护地的声音。　　在德国和西班牙，公众参与自然保护历史悠久，有力地推动了湿地保护事业的开展。一些保护地由非政府组织管理并与公共团体和私营机构建立了伙伴关系。莱茵河宾根至爱特维尔湿地静水区、岛屿、浅滩是水鸟的重要栖息地。德国自然保护协会莱茵奥恩自然保护中心作为非政府民间组织，积极对湿地进行了保护管理。　　德国、西班牙相关湿地保护和恢复项目可以获得欧盟的资金支持，《欧盟农业共同政策》也提供了对湿地限制利用的相关补偿机制，欧盟补助湿地标准为每年每公顷350欧元，德国、西班牙两国中央、区域政府和企业也支持了一大批湿地保护恢复项目，在恢复治理过程中，采取自愿原则、利益平衡原则、土地有偿转让原则。　　西班牙多尼亚纳国家公园20年来一直是环境教育发展的先锋，公园与14个周边城市的政府和学校有成人和儿童教育计划，每年安排10项学校课程计划，受教育学生多达1.7万名。每年安排3个成人教育计划，共有7000多名参与者，他们广泛建设了公共参与设施，包括休闲娱乐、科学和农业旅游、感知自然运动等，每年有30万名游客在游客中心注册，公园还开展了两项重要的志愿者行动，让来自各地的人都可以得到培训并与公园工作人员共同工作，且建立了志愿者网络，每年有200多人参与到志愿者服务中。　　资料4　　最近，由国家相关部门牵头，围绕我国的湿地保护召开了一次座谈会。下面是参加会议的部分代表的发言：　　中部某省D厅长：湿地涉及多项资源要素，国土、林业、农业、环保、水利、海洋、建设等多个部门的职能均有涉及。根据政府有关规定，国家林业局在湿地保护方面的职责是组织、协调、指导、监督全国的湿地保护工作，这也就是说林业局在湿地保护方面负有组织协调的职能，却并没有“统一管理”职能，因而形成了林业局统一组织协调下的多部门单要素管理的行政管理格局。其直接结果是，形式上我国湿地的主管部门是林业部门，但是大量的滩涂湿地却依旧归海洋部门管理，林业部门根本就插不上手。在一些内陆省份，林业部门插手湿地管理也常常受到农业、环保、渔政等部门的非议和责难，所以很多湿地保护区基本上都是遵循这样一个准则：哪一个部门愿意给项目资金，就归哪一个部门管理。　　E局长：很多湿地保护区与农民的耕地直接相连，因为湿地非常肥沃，所以农民会越界耕种。因此，蚕食湿地的情况十分严重。这也导致湿地保护者与农民之间长期的“拉锯战争”,他们种完了，我们毁，我们毁了，他们再去偷着种，不断地重复拉锯战，我们知道这并不是最好的选择，但如果不这样，湿地根本守不住。一开垦动辄就是百亩，特别是春耕前后的那两三个月，湿地保护部门的工作人员“根本别想回家睡觉”.　　F副厅长：森林有《森林法》，土地有《土地法》，海洋有《海洋法》，而湿地没有法，这意味着湿地可以随意破坏，把湿地毁了，把它变成开发区了，也没事，没人追究，因为没有法嘛。到处都在填海，你看多么严重，为什么填呢？因为便宜啊，填海比征地来得便宜和简单，而且又没有法律去约束它，为什么不填呢？作为主管部门，我们肯定是反对，但我们没有法律依据去制裁它或是处罚它。不能像《森林法》那样进行刑事制裁，根本看不住。　　西部某省G主任：“十一五”期间，国务院批准了《全国湿地保护工程实施规划》，根据该规划，“十一五”期间保护工程总投资90亿元，其中中央42亿元，地方配套48亿元。但实际上，无论是中央还是地方的资金，都没有足额到位，整个“十一五”期间中央累计投入14亿元，地方配套资金17亿元。在一些地方，中央与地方的投入比例已经失衡。湿地保护资金投入严重不足。国家如果要投入1块钱，地方要配4块钱，这对西部地区来说是十分困难的，即使是中央拿4块钱，地方配1块钱，西部都做不到，配到最后都是假的，即使承诺了，但最后用完国家那1块钱也就用完了。　　H教授：在目前的体制下，地方官员对湿地的态度直接决定了保护的效果。比如，有些城市，它想搞生态城，它就有保护湿地的意识，将湿地作为旅游景点开发和保护；但如果它想发展工业的时候，就会把湿地填掉搞开发区，这种随意性在很多城市都存在。然而一旦这个湿地被保护好了，开发商又想过来，因为在一个比较好的湖边或海边做开发肯定能赚钱。湿地已经成为房地产开发的新热点，所以一些城市的滨海湿地成为了经济思维下满足欲望的牺牲品。　　沿海某省I主任：为了发展农业，满足农民耕地需要，在一些沿海省份，都会采取不同的措施鼓励“围湿地造田”.以Z省为例，根据《Z省滩涂围垦管理条例》，滩涂的宜农宜建开发被明确鼓励。在2010年初围垦工作会议上，当地官方这样总结：“围垦的贡献在我省是有目共睹的，仅‘十一五’以来的四年，我省就圈围了47万亩……”事实上，其他省份也都有这样的规定。有时甚至规定开垦一亩滩涂给予高达6000元的补助。很多地方直接把海边的小山或者高地炸平，然后将土石填到前面向海洋过度的滩涂湿地上，导致漫长的海岸线上很多宽阔的滩涂湿地永久性地消失了。　　J局长：建立湿地公园是保护湿地最直接、最有效的途径，但从旅游环境保护和生态角度来讲，保护得好的原生态就是最好的景观。所以建立湿地公园时，应该避免把自然改造成人工、把生态区建成生产区的做法，不要“建设性”地破坏自然，力求达到湿地生物多样性和文化多样性结合的效果，确保湿地公园不是度假村、游乐场、人工花园或者徒有虚名的荒野区。　　某大学经济研究所博士生导师K教授：无论是十八大报告将生态文明建设与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设并列而提出“五位一体”的发展战略，还是习近平总书记对生态文明提出的“决不以牺牲环境为代价去换取一时的经济增长”“牢固树立生态红线的观念”,都非常明确表明：生态环境问题、生态文明建设，不再是经济社会发展之后才考虑的问题，而是必须把它放在与发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会同等重要的顶层位置，可以这样认为，经济建设是根本，政治建设是保障，文化建设是灵魂，社会建设是条件，生态文明建设则是基础。　　资料5　　莲藕被他们一根根插进水下面的泥土，码头被他们一砖一瓦地建设起来，游船被他们一艘艘地布置一新，饭店被他们一家家地建起，为游客服务的程序一遍遍地被他们完善……从农民到湿地的建设者、经营者，设计码头、开游船、做更夫、当保管员、做项目负责人……原来的农民职业变得“五花八门”,随着祖祖辈辈所居住的这片湿地的旅游开发，这些原本贫穷的村民开始了崭新的人生之旅。　　王金宝是W镇的农民，世世代代务农为生，最近他们接了一个新任务：栽种荷花。以前只会种粮种菜，种荷花还要从头学起。这1万多公斤首次在这里种植的荷花花种都是整支的藕，是当地政府专门从某省购进的。除此之外，镇政府还请了专业的荷花培育人员培训他们荷花种植的相关技术。　　不止王金宝一人，很多农民都因开发湿地而掌握了新技术。42岁的村民王炳仁经过海事部门的培训，掌握了开船技术，成为“路吉”船队的队长。每天，他驾驶着画舫船从码头至各大景点，拉着全船人游览湿地风光。“以前种地从来没想过要对别人负责。现在，一船人的安全都在我身上呢。”王炳仁深感现在的工作与以前种地的区别，对新工作一点不敢疏忽，在实践中已积累起通过掌握风速、水速来控制船速的经验。　　“转业农民”对湿地的热情，让马镇长体会很深。他说：“我们镇靠江边，以前一发水，农田就被淹，所以比较穷。大家都把开发湿地旅游当作改变自身命运的机会。现在已建设好的码头就是由有这方面打工经验的村民们一起研究、设计，并亲手建造的。同样是滨水而居，但湿地开发前后，当地村民的心气儿大不一样。”　　“过去村里许多人与水没太大关系，而现在湿地的经营和建设几乎是全村参与。”W镇某村支书说，“现在，虽然湿地开发刚起步，但村里已经成立了四个合作社，80%的村民都通过参加合作社的方式参与湿地经营。其中，直接参与湿地建设的有约60名村民。”　　今天是“顺心如意楼”开业的日子，直到下午15时，崔莉莉才算能喘口气。以前靠捕鱼为生的崔莉莉家里的房子距离湿地景区只有两三分钟的路程，通过当地政府部门的支持，房子经过一番装修，变成了现在一楼是餐饮、二楼是住宿的“顺心如意楼”.崔莉莉也带着孩子和父母一起回来开店。“做什么菜、每道菜需要多大的量以及进鱼、进菜的渠道问题，都需要一点点摸索经验。”连续几天，她都和同屯子的朋友每天商量到晚上10点多。现在，她初步理清了头绪，决定利用自己和父亲都会捕鱼的优势，在坝外的水域里用网围出一片区域，把打出来的鱼放在那里，客人可以到那里捞最新鲜的鱼。　　开饭店对姜涛来说一点不陌生。10年多前，他就和表哥张海生在天津租了个大约300平方米的门面开东北菜馆。虽然生意也不错，但他总摆脱不了心里的漂泊感。家乡开发湿地旅游后，他敏锐地感到了其中的商机，和表哥一起回来了。把原来自己住的房子重新装修，就变成了现在这家200多平方米的农家饭庄。姜涛说：“回来开饭店的好处太多了，对这边人的消费观点、饮食口味都了如指掌，关键是能回到自己家了，安心。”开发湿地旅游，在家乡就能有大发展，这是吸引姜要毅然回乡最强劲的理由。仅仅姜涛所在的这一个村，目前陆续从外面回来的外出打工者就已有几十人。　　镇党委徐书记说，开始湿地开发后，当地成立了捕捞合作社和旅游合作社，其中成立捕捞合作社是为了统一鱼价，一是保证渔民收入提高，二是防止渔民间恶性竞争导致餐饮业恶性竞争，方便统一几十家农家乐的菜价。现在，在W镇的湿地上，渔船上鱼的售价基本一致，2.5公斤以上的鲤鱼每公斤30元。　　村民赵文斌说对于他们的创业方向都有计划。他说，全镇计划开设农家乐、渔家乐饭店48家，目前以江鱼宴为主，为了配合湿地旅游主打的“金源文化”,以后这些饭店将做“金宴”.自从去年滨江湿地开始开发建设以来，已有上千人闻名“捷足先登”了，这让赵文斌他们对自己的“湿地大业”充满了信心。　　资料6　　水波荡漾，草长莺飞，鸭舞鸟鸣，这是地处吉林省长白山麓龙岗山脉中段--哈泥河国家级自然保护区的真实写照。近年来，当地通过有效的保护和恢复，不仅使哈泥湿地水资源日渐丰富，而且让这里的生态环境更加优越，再现其生机盎然的景象。　　Y镇党委白书记说，为破解环境保护与经济发展的难题，Y镇于2011年提出“产业兴镇，项目活镇”的发展战略，着力构建“有机食品示范区”的产业发展新格局，真正实现在保护中发展，在发展中保护。　　为此，Y镇结合本地资源优势，以当地现代农业生产企业的蓝莓基地为依托，采用“公司+农户+基地”的形式来扩大蓝莓种植面积，一位企业技术人员告诉记者：“在全力构建有机食品示范区建设的同时，我们更充分认识到只有保护好环境，有机食品生产加工企业才有生存发展的根基，所以保护哈泥湿地对于我们来说不仅是企业应当承担的社会责任，而且也是企业赖以生存发展的基础。”　　殷董事长说，这种合作方式是公司从农民手中将土地转租过来统一管理，将农民变成产业工人，公司向农户承诺：挣了算农户的，赔了算公司的。双方合作方式为股份合作，合作社成员用土地入股，然后承包管理入股土地，其余（技术、信息、培训、存储、加工、冷链、物流、市场、品牌建设等）全部由公司负责，公司有效地整合了土地，资金和人力资源，农户增收显着，合作愿望强烈。　　据了解，种植1000亩蓝莓等于在水源保护区增加了1000亩生态林。种植蓝莓需要大量的生物有机肥作改土材料，能有效遏制土壤退化，从而保护了黑土地，哈泥湿地的生态环境也显着得到改善。　　村民朱崇坤满脸幸福地说：“过去家里种地收入低，我只好外出务工，一年到头也赚不了几个钱，自从有了蓝莓企业，我就回来了，不用离开老婆孩子和父母，一年收入比我在外面挣得多，现在的生活真不错。”　　目前，镇里正在合作发展1000亩蓝莓种植基地建设项目，入社成员增加至200户，从业人员达400人以上，户均5亩蓝莓，保底增收15200元，较种植传统农作物增收3.8倍，农民增收将更加显着。　　无独有偶，在与Y镇几里之隔的V国家湿地公园是企业投资管理的公园，近年来，他们探索走出了一条湿地保护和生态农业和谐发展的路子。2012年，建园初期实施退耕还湿工程，将水库上游的耕地通过生态补偿的方法，退出生产经营活动，并从河北白洋淀引种芦苇，恢复湿地面积40公顷，河道清淤综合治理延长500米，湿地水质已达到有记录以来的历史最好水平。　　湿地公园还以每亩1100元的价格租赁周边农民4100亩水稻田的使用权，用于有机稻的种植，开发了湿地农业观光、蟹田米、龙虾米等生态产品，年产值达1500万元，同时在公园湿地湖区开展绿色渔业养殖，现已批准为省级健康水产品养殖场。　　这些项目共安置农民就业150人，年增加农民收入450万元，再加上流转土地增加的收入，仅湿地保护建设一项，就增加农民收入1065万元，V国家湿地公园已累计投资3300万元，在湿地保护与循环经济发展道路上，越走越宽广，“生态红利”日益凸显。　　吉林省环境科学研究院梁院长指出，保护好湿地生态，也是改善民生和发展生产力的重要举措。基于“五位一体”的发展战略，生态文明建设和生态文明体制改革，必然体现在经济、政治、文化、社会体制改革的过程当中。近年来，吉林省在加强湿地保护和修复方面，通过“河湖连通”等重点湿地工程，有效发挥调蓄洪水的作用，解决了水土流失的问题，使全省湿地面积萎缩和功能退化的趋势得到缓解。

【◆参考答案◆】：“红线”与“红利”　　“雨映寒空半有无，重楼闲上倚城隅。浅深山色高低树，一片江南水墨图。”曾几何时，被誉为“千湖之省”的湖北，凭借其湖泊湿地的独特风光引得文人墨客心生向往。而今，受人口爆炸与经济发展的双重压力，湿地日渐减少，不仅使得当地水体质量下降，而且令湿地生物濒临灭绝，更严重违背了我国可持续发展的战略构想。　　其实湿地减少，源于部分政府区域发展的管控“失调”。由于缺乏科学指导，湿地承包后，农民无序发展畜牧产业，致使土地承载压力直线上升，最终植被减少、旱涝多发。其实，这种发展方式直接令农民陷入陷入“环境恶化—承载加大”的恶性循环，长此以往难逃“竭泽而渔”的发展苦果。当前，我国大力提倡循环经济，正是在告诫湿地管理者：唯有保住湿地红线，才能长享发展红利。　　保住湿地红线，要发展生态旅游。湿地破坏源于农民收入提高的愿望，但错位的发展模式令他们事与愿违。其实，经济基础决定上层建筑，如果当地政府不能引导农民发家致富，湿地保护仅是空谈。当前随着我国人均收入水平的提高，旅游之风兴起，如果政府引导农民改变以往农耕畜牧的产业模式，开发旅游经济，发展第三产业，势必可令经济增长与环境保护并行不悖。如今我国正值转型升级的高潮，各级政府应科学制定产业规划，合理设计区域经济协调发展的蓝图，打造湿地特色旅游的产业链条，将牛羊成群的“老牧区”变为风景秀美的“新景点”。　　保住湿地红线，要开辟有机农业。当前我国农业生产水平落后，农村劳动力大都“远走他乡”，如此一来不仅造成农业耕地荒废，更令传统乡村没落。其实，湿地自然环境得天独厚，当地政府可以根据区域特色适当研究产品优势，通过开辟有机农业，形成“产供销一条龙”的现代农业生产线。通过提升农业产品耕种价值，增加农民收入。同时适当出台优惠政策，吸引当地外出务工人员回乡建设，将外出积累经验成功引入，牵引新型产业建设。　　保住湿地红线，要强化人才培养。敬教劝学，建国之大本;兴贤育才，为政之先务。无论是发展生态旅游还是开辟有机农业，我们都需要高素质人才的支持。湿地地区经济长期落后，当地农民多年发展畜牧，并不具备科学技术生产能力。当地政府应该加大人才培养力度，通过聘请专家学者传授先进知识，帮助当地群众由“传统农民”升级为“产业工人”，为湿地区域经济发展储备优良的人力资源。　　保住湿地红线可以保住自然环境，可以发展区域经济，更可以实现传统乡村的现代转型。各级政府在规划湿地发展时，要将自然环境的红线保护思想贯彻始终，平衡自然与经济协调发展，再现昔日“烟波浩渺、云蒸霞蔚”的湿地风光。

【◆答案解析◆】：关于本题，考生在审题时需要注意以下几个问题：一是要结合材料，从材料中提取一些能够反映我国湿地生态严峻形势的信息，以及一些湿地保护的成功经验。二是准确理解“红线”与“红利”的科学内涵，以及二者之间的关系。“红线”一般指外沿界限，要求必须在这个界限范围内。红利是指上市公司在进行利润分配时，分配给股东的利润，一般指人们能够获得的收益。守住“红线”是追求“红利”前提，追求“红利”才能更好的保住“红线”，保住“红线”本身就是一种“红利”。三是要联系实际，结合现实中我国湿地的发展状况。

(4)【◆题库问题◆】：[问答题,材料题,分析] （五）给定资料 6 中划线句子写着：“人文是精彩的，科学是呆板的。”请结合你对这句 话的思考，联系历史和现实，自拟题目，写一篇文章。（40 分）要求：（1）自选角度，立意明确；（2）参考结合给定资料，但不拘泥于给定资料；（3） 思路清晰，语言流畅；（4）总字数 1000－1200。1．1867 年，约瑟夫在加利福尼亚一个牧场工作，常常一边放羊一边看书。在他埋头读 书时，牲口经常撞倒放牧的铁缝栅栏，跑到附近田里偷吃庄稼。牧场主对此事十分恼怒，威 胁要将他辞掉。约瑟夫经过观察发现，羊很少跨越长满尖刺的蔷薇围墙。于是，－个偷懒的 想法浮上心头：何不用细铁丝做成带刺的网呢？他把细铁丝剪成小段缠在铁丝栅栏上，并将 铁丝末端剪成尖刺。这下，想要偷吃庄稼的羊只好“望网兴叹”，约瑟夫再也不必担心会被 辞退了……约瑟夫恐怕做梦也没有想到，他的小发明竟然造就了这样宏大的景观，也没想到他最初 用来限制羊的带刺铁丝网，不久就被用来限制人了：带刺铁丝网除了在监狱、集中营、战俘 营中用来圈住人外，还在战场上得到了广泛应用。有人把这种铁丝网列为“改变世界面貌的 七项专利之一”，因为这项技术的创新，带来了制度的创新。有经济学家说，铁丝网催生了 美国西部的早期产权制度（铁丝网帮助牧场确定了边界，并因此推动了经济和社会的发展）， 这才是铁丝网最大的贡献。 铁丝网的发明也由此启示人们，新技术的创意和发明，与人们的生活方式以及制度的改 变，都有直接的关联性。 近百年来，人类的科技只能用突飞猛进这样的词汇来形容，如果让一个 1900 年的发明 家来看今天的世界，他会认得汽车、电话、飞机，也能想象出宇宙飞船、深海潜艇，但他绝 对会对计算机、互联网、基因工程、核能一无所知。现在，知识爆炸给人类带来前所未有的 自信和乐观，有位作家这样写道：“我真诚地相信，我们生活在人类历史上最伟大的知识时 代，没有任何事物我们不了解……只要是人能想到的事，总有人能做到。”20 世纪是科学技 术空前辉煌的世纪，人类创造了历史上最为巨大的科学成就和物质财富。这些成就深刻地改 变了人类生产和生活的方式及质量，同时也深刻地改变了人类的思维、观念和对世界的认识， 改变并继续改变着世界，也使人类思考的方向有所变化。由此带来的，是对人类不断创新的 深刻认识。而技术的更新具有一种加速度的特质，尤其是新世纪以来电子产品例如电脑、手 机等的更迭，更是呈现出几何级数的速度，更新换代往往在两三年内就得以完成。以致有人 认为：新技术是一种创造性的毁灭力量。 习近平在 2014 年 6 月 9 日召开的中国科学院第十七次院士大会、中国工程院第十二次 院士大会上强调，我国科技发展的方向就是创新、创新、再创新。实施创新驱动发展战略， 最根本的是要增强自主创新能力，最紧迫的是要破除体制机制障碍，最大限度解放和激发科 技作为第一生产力所蕴藏的巨大潜能。要坚定不移走中国特色自主创新道路，坚持自主创新、 重点跨越、支撑发展、引领未来的方针，加快创新型国家建设步伐。习近平强调，今天，我 们比历史上任何时期都更接近中华民族伟大复兴的目标，比历史上任何时期都更有信心、有 能力实现这个目标。而要实现这个目标，我们就必须坚定不移贯彻科教兴国战略和创新驱动 发展战略，坚定不移走科技强国之路。科技是国家强盛之基，创新是民族进步之魂。中华民族是富有创新精神的民族。党的十八大作出了实施创新驱动发展战咯的重大部署，强调科技 创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。这是党 中央综合分析国内外大势、立足我国发展全局作出的重大战略抉择。面对科技创新发展新趋 势，我们必须迎头赶上、奋起直追、力争超越。历史的机遇往往稍纵即逝，我们正面对着推 进科技创新的历史机遇，机不可失，时不再来，必须紧紧抓住。 2．（标题） 9 月 28 日上午，在××博览中心，第七届大学生 I－CAN 物联网创新创业大赛中国总决 赛颁奖仪式举行。本次比赛共有来自全国 63 所学校的 267 支队伍参加了角逐，野战“活点” 沙盘、意世界、笔记本防护装置、蜜蜂之家等作品获得了特等奖，另外，全息 3D 成像、仿 生鲶鱼、防丢宝、煤气智能报警系统、安全小车系统、太阳光雨水发电等颇为接“地气”的 作品获得一二三等奖。据主办方介绍，今年参加大赛的作品涉及面更广，专业领域包括了家 居、医疗等多方面，并且评委在评分中更加注重作品的市场潜力和应用价值。（小标题一） 上午 9 点，颁奖仪式预约举行，依次办法了 60 个三等奖、40 个二等奖、15 个一等奖与5 个特等奖。一个个充满活力的年轻获奖队员鱼贯上台领奖，对于他们来说，更多的是一种 团队参赛的快乐和创意成真的成就感。某工程大学的一位参赛选手告诉记者：这次参赛他们 从创意设计到做成成品总共花费了 8 个月的时间，前前后后少不了同学们通宵达旦的钻研， “在团队合作中，大家都听队长的，对自己分工的活认真仔细，遇到难题一起研究。现在获 得了三等奖，非常有成就感。” 而在会场上，也有不少企业代表对这些创新技术非常感兴趣。一位企业家表示，年轻人 有梦想，感想敢干，看好他们作品的市场前景，鼓励他们创业，如果有机会会与大学生团队 开展合作。 （小标题二）“ 太阳光雨水发电器，非常适合多雨的南方。”“交通事故警报 APP，发生事故后，软件 会自动发信息给你的家人。”看到这些品种繁多的获奖作品，真让人有种只有你想不到，没 有你做不到的感觉。记者在采访中发现，今年的获奖作品中出现了不少新颖有特色、生活味 道十足的作品，不仅又防丢钥匙的智能锁，还有各种趣味盎然的新发明。北京某大学的发明 团队发明了一款“M－Fish 只能鱼缸”，这款鱼缸可以与手机联通，使用者可以通过手机发 送信号，控制鱼缸的充氧量，精确把握鱼食喂养。 某大学分校的参赛团队研发的“舒心电风扇”，是利用物联网技术制造的感应风扇，如 果人体皮肤靠近，风扇就会自动关停，这样可以预防小孩子不小心将手伸进电风扇之中受伤， 或者具体太近造成感冒。太原某大学团队设计的煤气智能报警系统，通过计算火焰，煤气流 量等，能够及时发现煤气有没有泄露，从而报警。 （小标题三）获奖作品中，那些与人身安全相联系的几款作品尤为引人注目。获得一等奖、由湖北某师范学院团队研发的安全校车系统，就是从新闻中心校车闷死儿童的时间有感而发、创造出 一款防止在校车中遗落儿童的软件。据获奖团队介绍，他们 4 个伙伴用四五个月的时间，从 多套方案中挑选了 2 套，这款作品应用了物联网技术，根据探头、座椅压力等信号综合计算， 判断车内是否有人遗落，并且批量生产的成本适合市场推广。具有市场潜力并且经过市场验证的作品更是脱颖而出，获得特等奖的一款“蜜蜂之家” 作品是某科技大学团队研发的。他们曾经将自己的作品带到田间地头，“我们去湖北的蜂农 农场呆了 3 个月，就是想实地检测一下这款产品到底有没有用。”团队队长小程说，他们通 过实地检验，发现作品真的可以解决蜂农养蜂中的温度控制问题。该作品的实用性得到了评 委的一致好评，成功摘金。 3．长三角地区生猪的重要产区 P 市，其养猪业正处在转型升级的关键期。记者走进 P 市，探寻信息化时代这种后养殖模式究竟改变了什么。 村里以前有 34000 到 35000 头猪，每天都有猪仔出生、肉猪出栏、病猪死去，具体多 少就不清楚了。”P 市某村村委会李主任说。 该村有 2000 多户村民，位置比较偏僻。养殖是村里的传统产业，也是不少农户的收入 来源之一。以前村民随意倾倒猪粪，随意处理病死猪，村里环境越来越差。要恢复环境，拆 除违建猪舍，起码要知道村里有多少头猪。这个简单的问题，却难倒了很多村委会主任。据 P 市畜禽养殖污染治理办公室工作人员林先生解释，以前，如果上面要求统计生猪养 殖的某一项数据，他们就要将任务派到各镇、街道，镇、街道再把任务派到村、社区，由村、 社区的工作人员到每个养殖户家中询问状况，汇总统计之后，逐级上报。一般来说，完成一 项统计最快也要 1 个月。除了费时费力，准确度也是个问题。等到各村农户一家家跑下来，数据交上去，时间情 况总会和报上去的不太一样，因为生猪输了是动态的。要对生猪养殖户进行管理，还涉及到 诸多相关的问题：猪舍面积多少，沼气池、沼液池、三格式化粪池建设情况如何，是否按照 生猪数量收取养殖污染处置费……必须利用现代化信息技术，对生猪养殖进行精细化管理。 下午 2 时，该村村委会工作人员小徐来到二组村民老曹家。猪舍里，一窝刚生下来没几 天的小猪仔见到生人来了，吓得挤成一团。 “一、二、三……”小徐一只只数了起来。前两天，老曹家的母猪生了 12 头仔猪。而 一周前来统计的时候，这窝猪仔还没出生。 跑了十几家农户的猪舍后，小徐回到村委会，登录进入电脑上的“P 市生猪信息化管理 系统”，找到老曹家的档案。档案里，农户基本信息、联系方式、治污设施、猪舍面积、养 殖规模、存栏头数、出栏、出生、仔猪、母猪、肉猪情况等清清楚楚。 小徐动动鼠标和键盘，将仔猪数量从“0”改成了“12”。接着根据刚刚走访了解到的情况，逐户进行修改。随着老曹家仔猪数量的变化，全村、全镇、全市仔猪数量也随之发生了变化。“现在实时更新，效率高，更准确，而且每家农户都建立了一个档案，方便管理。病 死多少，出栏多少，存栏多少等一清二楚。”林先生对新系统赞不绝口。 截止目前，系统里有“一户一档”养殖基本信息 2．45 万户，其中，现有存栏生猪养殖 户 0．94 万户，退养户 1．51 万户。而整个系统里包括养殖生出管理、动物防疫管理、动物 检疫管理、流通监管、溯源管理五个模考，涵盖 50 类数据情况的记录统计，还能实时导出 线形图和柱状图，变动情况也很明晰。 为了配合这套系统，P 市仔人员配置方面建立了市、镇、村三级网络，96 个行政村里， 村村都有 1 名专职管理人员，负责基础信息的收集、更新。从上到下，构建一张信息网。除了一些类似于“人口统计指标”的基本情况，生猪养殖业要减量提质，生猪养殖污染 和养殖安全问题必须要解决。这套系统在这方面也大有作为。生猪养殖污染曾经让老百姓苦不堪言。根据“谁污染谁治理”的原则和“村规民约”的 要求，村民们按照自家养殖的生猪数量，向村里缴纳费用来治污。养几头猪、交多少钱。虽 然已经有“村规民约”的约束，但由于以前生猪数量不明晰，因此在执行上存在一些问题。现在，通过将缴费信息录入系统，对照养殖户的生猪存栏数等基本情况，一旦出现数字 对不上的情况就能及时发现，杜绝村民随意处置病死猪和畜禽废弃物的可能性，确保了制度 的全面推行和长效管理。 小徐向我们展示了一张生猪养殖污染处置费缴纳证明，在系统里，记者看到，和纸质证 明相对应的，该农户的收费金额、存栏头数、收费标准、收费凭证编码等很清楚。继续点开， 还能看到该农户在这段时间的所有养殖行为详情，比如母猪产下猪仔情况，出栏前检疫证明 情况等，都可以随时查看。 最近一个月，系统内记录了 1053 户养殖户的生猪养殖污染处置费缴费登记信息、57 户 养殖户能繁母猪的收费登记信息，同时由于数据实时更新，系统基本实现了从仔猪出生免疫、 出售检疫、屠宰检疫的全程实时动态管理，为相关部门提供详实可靠的决策依据。 此外，该系统已与农业部动物追溯系统联网，能更大程度地保证猪肉来源的可靠，一旦 出现问题，也能更准确、迅速地追溯到源头。4．如果说 50 后、60 后是“广播一代”，70 后是“电视一代”，那么 80 后、90 后则是 “网络新一代”。有人说，与他们的“前辈”相比，“网络新一代”其实是更有希望的一代。 过去很多做父母的可能都有这样的经历，小孩子稚气地向你提问：“我是怎么来的？” 而今天，向家长提出这种问题的小孩子已经越来越少了，因为“网络新一代”更愿意在网上 寻找答案。实际上，自主的社会观察是“网络新一代”的普遍特点。网络给青少年提供了自 由探索的渠道，也培养了他们自由探索的思维方式，因此，他们更愿意对社会现象和公共事 件形成自主的观察 无疑这是一种社会进步的表现，但同时也给青少年的教育引导工作带来了巨大挑战。“网络新一代”生活在－个传统与现代交替、民族文化与外来文化激荡的时代，这种社会现实为 当代青少年提供了多元价值观的选择。同时，社会上存在的一些弊端尚未得到有效治理并暴 露在网上，这种情况下，在青少年中建构起来的主流价值体系、道德观念将受到冲击。 “网络新一代”可以毫无顾虑的在网上批评任何人任何事，毫不掩地自己的观点。他们 在网络上善于用最直白的语言来表达自己的思想，而且在思想表达上形式活泼，善于使用讽 刺和调侃。他们用自编或改造的歌曲、视频以及网络签名等方式来表达自己的观点和态度。 他们创作的许多段子在诙谐幽默中闪耀着智慧的光芒，表达出对人对事的鲜明态度，让人拍 案叫绝。同时，正因为网络表达的自由随意，“网络新一代”在网络表达中偏激言论较多，甚至 使用网络暴力语言。有些人发帖时使用的过激言论和污言秽语，其恶俗裎度让人震惊。 在有“印度硅谷”之称的班加罗尔，有一家世界知名的软件企业印孚瑟斯信息技术有限 公司，该公司现有员工 12 万多人，平均年龄只有 26 岁。我国的互联网行业也是如此，腾讯 是世界排名第三的互联网企业，其 1 万多名员工，平均年龄也不过 26．8 岁。许多互联网企 业的创办者和管理层都是 20 多岁的年轻人。可以说，互联网是真正由“网络新一代”所掌 握的产业。在农业社会和工业社会，承认具有明显的体力优势和社会经验优势。而在信息社会中， 对信息和新技术的掌握已经成为比体力、经验更为重要的资源和力量，成人的经验和体力优 势在青少年的信息和技术优势面前，其比较优势弱化甚至丧失了。相对于父辈，青少年在互 联网应用方面的水平普遍更高。在近些年的一系列公共事件中，“网络新一代”都显示了自己的力量。在青少年经常使 用的一些网站论坛上被顶起来的帖子，很快就会被几十万、几百万人看到，并迅速向整个互 联网传播开来。随身携带的手机或其他手持电子设备可以使青少年随时随地上网，任何时候 都可以发出声音、表明态度，并汇聚成强大的公共意见。进入新世纪以来，我们已经看到“网络新一代”多次利用互联网进行的成功动员。现在， 网上活跃着数不清的规模不一的青年自组织 QQ 群、论坛、网络游戏等。“网络新一代”形成 的新动员方式对我们的挑战是巨大的，但也提供了难得的机遇。5．塑料的发明曾经给人的生活带来了相当大的便利，但也带来了一系列的环境问题。 塑料在垃圾中占相当一部分比例，而且大大增加了垃圾处理的难度和费用。由于废塑料几百 年都难以降解，若丢弃在自然环境中，会给蚊子、苍蝇和细菌提供生存繁育的温床；若埋在 地下，则容易污染地下水，妨碍植物根系生长，破坏土壤品质；若焚烧处理，将产生多种有 毒气体。“白色污染”已成为危害环境的一大公害。汽车的尾气、空调和电冰箱中的氟利昂都在破坏大气层。埃博拉病毒的爆发和流行也使 全世界更加关注生物安全问题，并将其作为国家安全的组成部分。全球数以万计的原子弹更 是高悬在人类头上的达摩克利斯之剑20 世纪的信息技术将人类活动的效率提升到了一个新的高度，但是另一方面，就像著名学者刘易斯·芒福德指出的那样，为了获得更多、更丰富的物质，人们牺牲了时间和当前 的快乐，只是将幸福简单地与拥有汽车、浴缸和其他机械产品的数量划上等号，芒福德将之 称为“无目的的物质至上主义”。在计算速度越来越快、人工智能程度越来越高的潮流之下， 人类的个性开始被故意忽略和遮蔽，陷入的是追求更高、更快、更强的单向度技术目标的误 区。有评论家因此指出：“当发展着的物质科技生产力忽略、脱离开民众精神力的时候，就 会丧失它应受人控制并为人服务的真正本质，而变成与人对立的异化力量。”观察家认为，未来科技最关键的发展方向是走人性化之路。闪烁着“人性”之光的产品 将越来越多地出现，高科技产品也将被进一步赋予灵动的生命，在科技和人性之间嫁接桥梁。 人性化的科技反映的是人类以下的思考；科技产品如何为人服务？它给人们的生活带来了怎 样一种新的积极的变化？科技如何人性化？在盲目的物质化导向这一危途中，人性化之路将 赋予高科技产品以新的价值观，那就是用大写的人性的的光芒去逼视高科技这一之前高贵神 秘，自视甚高的怪兽，使其形秽，让普通人也能看到这中间的无知和愚蠢来。人性化的科技因此是在科技和人文、个性化与大众化、商业目标和社会使命之间去追求 平衡，这种平衡不仅是一种美，也是一种智慧和态度。6．日前，世界知名未来学家，《连线》杂志创始主编，被看作是“网络文化”的发言人 和观察者的凯文·凯利接受了采访，其间，凯利围绕着自己的《科技想要什么》等在技术思 想领域的重要著作，回答了“新技术”与“人性”的关系等一系列问题，现摘要整理如下：A．在《科技想要什么》中我想表达的是，我对技术本质的疑虑以及人与技术的矛盾关 系。世界上每天都有新的技术诞生，但我们还没有理论和框架，让我们来理解科技面对的是 什么。我们一直在发展科技，但我们是否要考虑：我们会不会有一天被科技征服？科技是宇 宙的一部分吗？它是好的那部分吗？我们是该限制它还是要发展它？B．正如哲学家海德格尔对于技术的批判理论所描述的那样：这种貌似宿命的技术现实， 本质上是人所无法控制的，但获得拯救的机会也恰在于此：“救赎即植根发育于技术的本质 之中。”技术元素向共生性发展，这种发展也推动我们去追逐一个古老的梦想：在最大限度 发挥个人自主性的同时，使集体的能力最大化。C．技术是进化的延伸，就像进化是宇宙的延伸那样，我们会认为技术对生命是种挑战， 但事实上科技也是一种生命。技术也有像进化一样的历程，毕竟技术对宇宙、对生命都有积 极的好处。技术具有生命的普遍特征，理解了技术的理论也就能理解进化论。D．技术元素的确准备操纵物质，包括人类，重组各种内部结构，但是技术将为其注入 感知能力和情感，注入更多“非工具性”的东西。我认为我们应该培养科技的感情。目前科 技还不具备感情，但我认为今后我们会赋予科技感情。“科技的生命化”，已成为现实世界无 法根除的特征。科技将具备人性。E．科技是一种“新文化”，或者说，“科技是第三种文化”，这意味着科学家们可以直接 和大众进行对话，而不是通过人文知识分子。传统知识分子所占领的媒体一直控制着舆论方 向－－他们说：“认为是精彩的，科学是呆板的。”今天，倡导“科技是第三种文化”的思想家们却更倾向于绕过中间人，致力于用关注知识的读者们能够理解的形式，向公众传达他们最深邃的思想。F．在过去二十年，互联网给人类的生活和知识带来方便。而现在，是另一个起点。而 今天是人类历史上最好的时代，之前的所有成果都是今天的基础，我想激励年轻人现在就是 创造新事物最好的时代，不仅是互联网，对所有领域来说，现在都是创造新事物的最好时代， 创造新事物，离不开技术创新。我在《科技想要什么》一书中，特别强调一句话：科技想要 的。就是人类想要的。

【◆参考答案◆】：还原科学的精彩才能迎来真正的科学昌明 如果你对一个毫无审美情趣的科学匠人说“我的忧愁像漆黑的夜晚，浓的化不开”，他一定觉得你不通逻辑、不可理喻，然而这样的比喻在文学上确是司空见惯的，倘若不这样类比，文学的趣味恰恰会降低很多。从科学的逻辑上来说，“异类不比”，这是一个最基本的常 识性公理，而从文艺的角度来看，异类之比却能比出绝妙的审美意境。从上述分析来看，确 实正应了那句话－－人文是精彩的，科学是呆板的。科学的呆板来自于其求真的天然属性， 在科学的世界里容不得半点含糊，严格的逻辑性界定清楚了科学的边界－－世界原本客观， 人类当然要以客观的态度和方式去面对它。 然而，真正面对物质世界的，始终还是人自身，科学充其量只应扮演中介性的工具角色。 人类所需要的终究还是“精彩”，而非“呆板”。从这个意义上来说，科学原本也该是精彩的， 呆板的科学只是其一重属性，甚至是次要属性。当医生把人体单纯看作一个物体而以所谓“科 学”的态度去对待、当核物理学家只服从于核弹的杀伤等级、当生物学家跃跃欲试于克隆出 完整的人时，科学的呆板甚至显得有点可怕，因此，科学的“精彩”已经不纯是科学所具备的修饰，而成了科学发展的必需，否则，当科学沿着自身演进的逻辑阔步前进而将“呆板”进行到底时，可能也就是科学终结之日。而何时能彻底还原科学原本的“精彩”之日，也就 是科学真正昌明之时。 科学的精彩需要为其注入人文的色彩，科学的发展需要人文的护佑。人类所追求的终极 目标就是自由，科学只是人在面对自然世界以寻求自由的工具，因而本质上科学就该是人文 性的。在科学发展的过程中，始终要坚持人性的标准和底线，正如法国科学家巴斯德所言： “科学无国界，科学家有祖国”，其实就是揭示了科学具有人性底线的一个方面。科学研究 不仅要追求真，要尊重自然的规律，更要追求美和善，也要尊重社会的规矩和审美取向。 科学的精彩还需要通俗地传达。科学不应该是象牙塔里的思维游戏，其工具属性决定了 它要走向大众。科学家在向大众传达科学的成果时，要采取通俗易懂的语言和形式，剥去术 语和名词为科学带上的冷艳面具，让科学变得可亲近、有温度、走入寻常百姓家。只有这样， 科学才能真正赢得普罗大众的广泛共鸣，获取最为宽广的群众基础。 时至今日，人类的异化已十分深刻，不得不说，在这其中科学发挥了举足轻重的作用。 在“手机低头族”无处不在、转基因争议日甚一日、中医存废众说纷纭，甚至“文科生”成 为一个轻贬义词的今天，讨论科学的“精彩”问题显得正合时宜，而这或许正是当今社会诸 多重要问题能够得以破解的希望所在吧。

【◆答案解析◆】：题目要求我们从“人文是精彩的，科学是呆板的”这句话出发写一篇议论文。在写文章之前，考生需要做一个基本的判断：这句话说得正确么？有的考生认为，既然这句在题目中出现，那么就说明它一定是正确的——实际上这种想法是一种误区。材料和题目中出现，并不意味着就是正确的，就是命题人赞同的事实或观点。实际上，根据材料我们可以看出，命题人是不赞成“科学是呆板的”这一论断的。因此考生在写作时，不能将科学和人文对立起来看，文章的立意应当回到人文与科学和谐共处这一角度上来。

(5)【◆题库问题◆】：[问答题,材料题,分析] 阅读“资料”，以“财富”为主题，写一篇议论文。（40分）要求：（1）参考给定资料，自选角度，自拟题目；（2）观点明确，联系实际、分析具体、条理清楚、语言流畅；（3）总字数800——1000字。给定资料1.眼下走在城市的大街上，我们多半会被这样的户外广告包围着：“奢华”“豪宅典范”“上流人家”“皇家”“至尊”“国际高尚住宅”等；打开报纸网站，一些充满诱惑力的广告铺天盖地：“尊崇”“正统龙脉”“稀有尊贵生活”“品味，源自尊贵血统”，伴随着香车美女的巨幅彩照，张扬着奢华与富贵。近年来，奢侈品消费火暴，据《商业蓝皮书：中国商业发展报告（2009—2010）》显示：中国奢侈品消费总额已增至94亿美元，全球占有率为27.5％，并首次超越美国，成为世界第二大奢侈品消费国。该蓝皮书预测说，未来5年，中国奢侈品市场将占据全球奢侈品消费额首位。有媒体称，就推动奢侈品业增长而言，中国已经成为无可置疑的领头羊。全球退税公司（GlobalRefund）2010年1月21日发布数据称：据法国海关退税统计，2009年中国前来法国的游客购物总额增长率达47％，共在法国消费了1.58亿欧元，占法国当年退税购物贸易额60％，成为来法旅游的外国游客中消费最多的大客户。在法国购物退税的外国人中，中国人占据了13％，超过日本人（10％），俄罗斯人（9％）和美国人（7％）。中国游客的主要消费集中在时装，人均消费额为1071欧元，且这一局势呈上升态势；从2007年的39％、2008年的23.3％,一直到2009年的47％，也就是说，中国人的消费能力确实在持续增长。改革开放30多年来，我们的国家的确发展了，人民的生活的确也有了巨大改善，但也不得不承认，一部分国人在富了之后的奢饰消费、炫耀性消费，令人咋舌，让人惶惑。眼下，热衷“住大房、开大车、吃大餐”的人不在少数；出国游，一掷千金狂购奢侈品的也是大有人在。某大款的儿子结婚时，包下一整座豪华酒楼，一连喜庆数日，婚礼耗资数百万；有的富人花数万元高价买宠物，声称不要国产的，只要进口的，觉得牵一条名贵犬或者国外犬去遛，狗有身份，主人才风光；更有甚者，有的富人点一道菜就是数万元，甚至十多万元，不管肚子是否装得下，也不管最后浪费多少，只要能出风头，只要能提高自己的知名度，只要能“镇”住与他比阔的人，就觉得有面子。2011年4月19日，上海国际车展媒体日拉开帷幕，75款首发车与千辆展车亮相新国际博览中心。此次上海车展上某款车竟要价4700多万元。但令人惊奇的是，越是天价豪车，越有人捷足先登。这款昂贵的超级跑车还未展出，就被人“先下手为强”订下。在豪车馆N5馆里，这辆身价最高的超级跑车停放在展位的最里面，要接近它，至少要经过两道围栏。这款在全球只发售77辆的豪华超级跑车，中国地区的配额只有5辆，而这些限量车已被全被预订掉了。波士顿咨询事务所BCG发表预测，认为中国将在5至7年内成为世界最大的高档奢侈品消费市场。该事务所调查分析认为中国人“渴望”购买高档奢侈品。有越来越多的中国家庭有了购买奢侈品的能力。这种愿望在中国25至35岁年龄层的人群中特别明显。在全球消费者都越来越注重“可持续消费方式”的时代，中国富人成为奢侈品“最后的堡垒”；中国富人对奢侈品，甚至对一些品质并不那么“高档”的商品，存在一种盲目的追逐心理。国际消费心理研究人员发现，中国富人消费方式具有“冒险性”和“冲动性”，特别容易成为高档奢侈品的“俘虏”。近年来全球高档奢侈品商都将未来几年赚大钱的目光投向了中国。2.最近人民网一则报道称：《重庆时报》转载的一篇题为《中国行业收入差距扩至15倍，已跃居世界首位》的新闻，引发公众广泛关注，有专家表示，“最高行业与最低行业收入差距达15倍”是源自国家统计局公布的数据。由于东部沿海地区经济发展快于中西部地区。地区之间的居民收入差距一直在呈扩大趋势。但近些年来，由于西部地区大开发、振兴东北老工业基地、中部地区崛起战略的实施，地区差异差距扩大的趋势已经得到了一定程度的控制，但是依然很大。据有关部门的调查数据显示，目前，金融资产出现了越来越向高收入家庭集中的趋势。城市户均储蓄存款最多的20％家庭拥有城市人民币和外币储蓄存款总额分别仅占城市居民储蓄存款总额的1.3％和0.3％。3.长期以来，“北上广”（北京、上海、广州）等一线城市是国人的向往之地，特别是大学毕业生把工作生活在一线城市作为自己的首选，但在北京、上海、广州等一线城市打拼数年后，不少年轻人重新选择到二、三线城市发展，被舆论称为“逃离北上广”。这个群体虽然还不算庞大，但和多年来人才流动的潮流“奔向北上广”形成鲜明对比。2010年5月，在北京打拼了5年的吴女士到武汉买了一套房，并辞职前往武汉装修新房，举家“转战中部”。吴女士说：她结婚3年，到了买房生子的时候，他们这几年攒下来50万元，加上双方父母在其结婚时候的赞助20万元，这笔钱在北京刚够三环附近一居室、四环附近小两居室的首付，上下班交通又非常拥挤，两人都没有北京户口，将来孩子入托、入学势必困难。相比之下，武汉的房价还不太高。70万元能在武昌的繁华区域“光谷”买到不错的两居室。2006年，学习土木工程的小刘刚从郑州工业大学毕业，径直扑到广州“闯荡”。“当时就想到大城市干大事业，仿佛只有北上广这样的大城市才有机遇和平台。”但不久激情便消磨殆尽。他说“我不排斥艰苦创业，但在广州发展和生活，熬出头的希望太小，付出与回报太不成比例了。”2010年，他下定决心，离开了打拼4年多的广州，在郑州找到了一份建筑公司设计员的工作，起薪每月4000元。这个公司的业务范围主要在中部地区，但是近几年国家对中部地区的投入很大，大的建设项目很多，因此，在这里发展，前景不比广州差。“蚁族”，是青年学者廉思提出的一个概念，它代表着一群受过高等教育、但又生活在城市边缘的年轻人。他们和蚂蚁有诸多类似的特点：高智、弱小、群居。北京、上海、广州、深圳的城乡结合部都聚集着这样的人群，总数上百万人。由于历史原因，中国的社会资源长期过度集中于“一线城市”。这样的年轻人怀揣知识来到一线城市寻梦。但近年来，一线城市的房价和生活成本一路飙升，而且由于竞争激烈，他们生活在窘迫与不安之中。4.广西新闻网有则令人震撼心酸的报道：19个孩子在危房中上课4年，坐在棺材上写作业。广西都安瑶族自治县九渡乡九天小学加伦教学点，位于大山深处，徒步出山往返一趟至少需要4个小时。2007年3月份以前，该教学点曾有一个设施比较完备的学校，但作为危房拆除，新校舍迟迟未能建起来。九天小学只好以每学期100元的价钱，租用了村民一间四面透风的“教室”，一名老师带着3个班共19个孩子，一教就是4年。由于地上的木板年久失修，稍一用力踩踏，腐朽的木板就会断裂，卡伤孩子的脚。当地村民称，曾经有个孩子从教室内坠落羊圈，所幸未受重伤。教学点没有配备课桌椅，前来就读的学生需要自己从家里带来桌椅。因此，教室内的课桌椅也是千奇百怪、形状各异。房东家有一位80多岁的老母亲，儿子、媳妇为其打造了一口棺材。为了解决没有课桌椅的问题，房东索性把老母亲的棺材也贡献出来，暂时给孩子们当板凳用。长期以来，我国农村地区受经济、社会、历史、自然、地理等方面制约，发展相对滞后，贫困人口数量众多。1978年，我国贫困人口为2.5亿人，占农村总人口的30.7%。改革开放以来，我国大力推进扶贫开发，特别是随着《国家八七扶贫攻坚计划（1994—2000年）》和《中国农村扶贫开发纲要（2001—2010年）》的实施，扶贫事业取得了巨大成就。到2010年底，我国农村贫困人口降至2688万人。近期中央决定将农民人均纯收入2300元（2010年不变价）作为新的国家扶贫标准。国际标准一般在日均1.5—2美元。根据目前汇率，这个比2009年提高了92%的标准，相当于日均1美元。按照2300元的新标准，农村贫困人口数将增加约1亿人。5.《庄子•至乐》中说：“夫天下之所尊者，富贵寿善也；所乐者，身安厚味美服好色音声也；所下者，贫贱夭恶也；所苦者，身不得安逸，口不得厚味，形不得美服，目不得好色，耳不得音声；若不得者，则大忧以惧。其为形也亦愚哉。”近年来，社会上出现了“炫富”现象。中国媒体时常出现这样的报道：像有人花了600万元买一块宝珀表，还有人用1000万元买一辆宾利豪华敞篷车。一名中国的年轻女性派了30辆奔驰车去机场接她的一只宠物狗。她用400万元买了这只狗，并且表示也会花大价钱来养它，每天至少给她的狗喂10瓶矿泉水，让狗住在温度不超过17摄氏度的空调房间里，吃的食物主要是鸡肉和牛骨汤。这一事件再次激起了公众对于中国一个新兴阶层的愤怒。这批人大都二十多岁，他们被认为没有付出什么劳动，就通过继承获得了大量财富，被称为中国的“富二代”。他们从小就是“小皇帝”，靠父母在中国1978年实行市场经济后赚到的大把的钱过着奢侈的生活。比如，那名用豪华车队接宠物狗的女子就对媒体说：“金子有价，这只藏獒可是无价的。”“这种荒谬的行为就是为了吸引注意力。这是一种对财富的炫耀。”有位社会评论家指出，“这种对财富的过分和不健康的炫耀会导致穷人的不快，甚至仇恨。”像最近被创造出来的一个新词“愤富”就反映了公众对于这一阶层粗俗的炫富行为的态度。“炫富”现象还会扭曲人们的成功观。有位名人就曾公开宣称：“有的人说我们这个世界上很多人靠花言巧语，你可以蒙一个人，那如果把全世界都蒙了，就是你的真诚蒙到了别人，你欺骗一个人没问题，如果所有人都被你欺骗到了，就是一种能力，就是成功的标志。”6.有些专家提出“社会焦虑感”的概念，“社会焦虑感”属于某些社会或时代。它是一种广泛的心神不安和精神浮躁，是一种弥漫于社会不同阶层的焦虑。它不会轻易消退，不容易通过心理的调适而化解。人们所焦虑的对象或有不同，但在其性质和内容上又存在着一些共性。比方说，贫困者或忧虑自己的生存缺乏保障，而富有者也可能忧虑自己的财产缺乏保障。两者虽然不可等量齐观，而忧虑则如一。这种社会性的焦虑往往直接由物质的原因而起，也突出地表现于物质生活，表现于担心自己及家庭物质生活的现状和前景。长期物质生活上匮乏也一定会引起广泛的社会焦虑。这种社会的焦虑在更深层次上涉及一种精神信仰的缺失。焦虑者因看见到处都是物欲的流行，功利的甚嚣尘上，人们都以外在的成败论英雄，以权力和金钱划分人的等级，从而隐隐地痛感人们精神上缺乏一种寄托，没有一块能够真正长久的安身立命的地方。因为，如果一个人、一个民族精神上有寄托，有希望和追求，他就可能不会太在意物质的匮乏，甚至将物质的匮乏视作一种精神的历练，从而也鼓舞斗志，摆脱困境。当然，更重要的是，一种精神的信仰可以给人提供生活的意义乃至一种真正自足的满足感。7.建国初期，前身为华东军区特务团辎重连的八连，开进了昔日的“冒险家的乐园”，执勤于上海最繁华的南京路。从战场到“十里洋场”，脚穿草鞋的八连官兵时刻铭记“两个务必”，经受住了与硝烟弥漫的战场上同样严峻的考验，身居闹市，一尘不染，在这座中国最大的城市里，展示了人民军队威武之师、文明之师、爱民之师的崭新形象。“好八连，天下传。为什么？意志坚。为人民，几十年。拒腐蚀，永不沾……”1963年“八一”建军节这天凌晨，一夜未眠的毛泽东同志看到了“好八连”事迹报道，挥笔写下这首后来名扬天下的《八连颂》。这是毛泽东一生中唯一一次为一个连队题词并写下颂歌。他在诗中充满激情地写道：“军民团结如一人，试看天下谁能敌。”星移斗转，伴随着大上海的沧桑巨变，“好八连”官兵早已告别“新三年，旧三年，缝缝补补又三年”的生活。如今，走进八连，人们看到的是一个现代化的军营：设施一流的多功能俱乐部，藏书6000余册的图书室，每3人拥有一台电脑，宿舍有电视，饭堂有空调、消毒柜、烘干机……时代在变，环境在变，生活条件在变，但有一种精神在“好八连”从未改变。艰苦奋斗是八连的传家宝，艰苦奋斗精神早已渗透进八连一代代官兵的血脉里。如今，象征八连勤俭节约好传统的理发箱已传到第34代，木工箱、补鞋箱已传到第33代。在八连，连队电话亭边印有“时间就是金钱，请珍惜分分秒秒”的提示语；电脑打印机上，贴有“每人节约一张纸，希望小学的学生就多个练习本”的字条；饭堂墙壁上，悬挂着“谁知盘中餐，粒粒皆辛苦”等警句。有专家指出：“好八连”是在党的阳光雨露哺育下成长起来的光辉典型，是全国军民拒腐防变、艰苦奋斗的一面大旗。每当国际、国内形势发生重大变化的时候，“好八连”的旗帜总是飘扬在时代的精神高地上，给人以信心，给人以力量。也有专家评论说：“南京路上好八连”这面鲜艳的旗帜，如同东方明珠、世纪大道一样，已被上海人民视为这座城市闪光的名片。8.贫富差距的拉大强化了人们向上的社会比较心理，使人们的不公平感增强，尊严感、满足感降低。许多研究成果和客观事实表明，在物质财富相对匮乏的时期，人们的生活水平差距不大，又处在相对封闭的社会环境中，人们能够对比的条件有限，所以，增加收入不仅能够提高人们的物质生活水平，改善生活条件，赢得更多的发展空间，也使人更充分地实现自己的人生价值，进而提升自己的富足感。但是，随着经济的飞速发展，社会共同财富的剧增，个人收入虽然普遍提高了，但贫富差距也越来越大，从基尼系数看，我国贫富差距正在逼近社会容忍的“红线”，国家发改委宏观经济研究院有关专家介绍，对我国的基尼系数目前各机构认识不一，被学界普遍认可的是世界银行测算的0.47，“我国基尼系数在10年前越过04的国际公认警戒线后仍在逐年攀升，贫富差距已突破合理界限。”人力资源和社会保障部劳动工资研究所专家认为，目前我国的收入差距正呈现全范围多层次的扩大趋势。当前我国城乡居民收入比达到3.3倍。国际上最高在2倍左右；行业之间职工工资差距也很明显，最高的与最低的相关15倍左右，不同群体间的收入差距也在迅速拉大，上市国企中高管与一线职工的收入差距在18倍左右，国有企业高管与社会平均工资相差128倍。9.温家宝总理在第十一届全国人代会第三次会议上所作《政府工作报告》中明确提出要改革收入分配制度。合理的收入分配制度是社会公平正义的重要体现，我们不仅要通过发展经济，把社会财富这个“蛋糕”做大，也要通过合理的收入分配制度把“蛋糕”分好。要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，兼顾效率与公平，走共同富裕的道路。一要抓紧制定调整国民收入分配格局的政策措施，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，加大财政、税收在收入初次分配和再分配中的调节作用，创造条件让更多群众拥有财产性收入。二要深化垄断行业收入分配制度改革，完善对垄断行业工资总额和工资水平的双重调控政策。严格规范国有企业，金融机构经营管理人员特别是高管的收入，完善监管办法。三要进一步规范收入分配秩序。坚决打击取缔非法收入，规范灰色收入，逐步形成公开透明、公正合理的收入分配秩序，坚决扭转收入差距扩大的趋势。10.比尔•盖茨1975年创办微软，不到20年即于1994年登上福布斯全球首富之位。在之后的十几年里一直蝉联此位，成为梦想的象征及全球追逐财富者的偶像。比尔•盖茨2006年声明退出微软一线管理事务，在隐退之前，他对他的巨额财富盖棺论定：“我们决定不把财产分给我们的子女，我们希望以最积极的方式回馈社会。”此时已经很难分清，究竟是比尔•盖茨用巨额财富回馈了社会，还是比尔•盖茨对待财富的态度构成了更大的社会财富。社会学家说，文明是人类社会创造的一切财富的总和，但从财富到文明，并非仅通过财富的累积即可步入文明社会。从比尔•盖茨身上，我们亦看到了两种财富态度。在累积财富之时，比尔•盖茨的财富以及商业投机行为。“总是让人想起以前的强盗式贵族”，关于微软的垄断争议，至今未怠，在前些年他经常被批评为富不仁。纵然富甲天下，却不见得就能安享财富。在走出微软之后，被《财富》称为“理想主义者”的比尔•盖茨，“将有更多的机会出现在公众面前，为了全世界的贫穷百姓与政府和企业作斗争”，盖茨说：“我会同那些幸运地获得了巨额财富的其他人谈谈，告诉他们如何将财富返还给社会。”走出一己财富的比尔•盖茨，才真正懂得了如何运用财富。舍天下之财，成天下之善。千金散去，财富归于社会，而又臻于文明，正是财富累积的正道。比尔•盖茨希望自己对世界有“正面的贡献”，使个人财富之一粟归于人类文明之沧海，诚所谓沧桑正道。而西方文明早在慈善的事业中孕育了一句名言：“在巨富中死去是一种耻辱”。11.现在的社会有一种物质财富至上的现象，即使是青年，也有相当一部分人放弃了精神文明追求，这样的人固然走不远。然而，对于有精神追求的人，也必须有一个告诫：千万不要看轻物质财富的作用，到底什么是财富，什么是精神，需要相当长的时间才能理解透彻。而在透彻理解两者之前，过早否定物质财富的作用，可能会遭到反噬；或者轻易成为物质的牺牲品，或者成为进一步贪图物质财富的人。物质财富和精神文明的争执，对于具体的个人而言，其胜负很难说。自以为倾向精神为主的人，很可能他还没有遇到真正的物质财富，如果有数量够大的诱惑，很可能抗拒不了。自以为倾向物质财富为主的人，也很可能他还没有遇到真正的精神。也许有一天，他会认识到，再多的物质财富也有解决不了的精神问题。精神文化高度丰富的人，即使全世界的物质财富堆积在面前，他也会弃之如敝屣，丝毫不动心。随着物质财富的丰富和提高。增加文化和精神的供给，增强软实力，将增进社会整体幸福的导向。党的十七届六中全会《关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》指出：当代中国进入了全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉，越来越成为综合国力竞争的重要因素，越来越成为经济社会发展的重要支撑。丰富精神文化生活越来越成为我国人民的热切愿望。我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾仍然是社会主要矛盾。全面建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，既要让人民过上殷实富足的物质生活，又要让人民享有健康丰富的文化生活。

【◆参考答案◆】：《论对待财富几个错误观念——兼论物质和精神财富的辩证关系》什么是真正的财富？如何对待财富？对此，东西方文化都不乏经典论述。中国有“不义而富且贵，于我如浮云”的操守，西方有“在巨财富中死去是一种耻辱”的洒脱。这些经典的财富观都影响至深。但它们有一个共同特点——过于高调。并不是人人都能达到这样的标准。一味的唱高调和唯利是图都不是我们的选择，厘清物质和精神财富的关系才是关键。——精神和物质财富的获得没有必然的先后关系。追求精神财富并不必然以充足的物质为基础。很多人认为经济是基础，物质是基础，先有物质后有精神，这是对马克思主义哲学的一种极端、片面的理解。马克思本人就是一个很好的例子——恰恰是马克思这个穷光蛋创造巨大精神财富，而那些家产万贯的资本家不过是历史尘埃。很多人追求赚钱，赚更多钱。赚到钱之后呢？当今中国不缺钱，但精神财富的缺失已经严重的影响到个人、社会的发展。我们对精神财富的追求和创造要分秒必争了。要引导各种收入状况的人，发动各个行业参与到精神文化的创造中来。要形成全社会良好创造精神财富的良好环境和风气。——精神和物质财富之间没有必然的高低贵贱之分。中国文化中有重农抑商的传统。这个传统既体现了对劳动创造财富的尊重，但也不乏迂腐成分。一些人，尤其一些知识分子，看不起追求物质财富的人。商人言必称利，往往受到鄙视和嘲弄。我们现在社会中一些仇富现象，仇恨的往往都是商人。但商人对于推动社会进步作用很大，司马迁就写过《货殖列传》记载了商人的功绩。我们要警惕财富观上的泛道德主义和唯精神论。不能轻视物质财富的作用，要给予创造者以正确评价。还要给人们创造物质财富提供更好的平台和机会，从而为大家幸福生活奠定坚实的物质基础。同时要大力弘扬“君子爱财，取之有道”的优良传统，大力促进公平合理的财富分配。要坚决反对不劳而获和骄奢淫逸的错误财富观。——物质和精神财富之间没有绝对界限，能相互转化。有很多人只承认物质财富，认为精神财富是虚的，是一种自我安慰。但事实上，所有的物质财富最终都会指向精神。买名车、豪宅，主要不是因为要跑多快，或者人比较胖、需要睡大屋子，而是为了追求一种精神上优越感。其实，人的优越并不必然需要豪宅名车支撑。学问高深，道德高尚，社会认同度高都能使人卓越，积极实现自我价值，从而创造更多物质财富。对待财富，我们既需要努力挖掘中华传统文化资源，努力发扬“安贫乐道”、“富而好礼”的精神，还要大力弘扬我党艰苦奋斗、勇于奉献的作风。努力协调好精神财富和物质财富的关系，使它们形成一种动态平衡和良性互动。

【◆答案解析◆】：1.这个题目是写议论文，和传统策论不同。议论文要有论点、并使用道理或案例论据加于论证。这篇文章关键在于立论，对策部分不宜太多；2.这个题需要自拟题目，不能直接用“财富”作为标题。3.题目要和材料结合起来。和材料结合有两个意思，一是从材料中提炼出中心观点，二是“抄”材料加于论证。题目可以依靠的材料主要是10、11。4.题目要求联系实际，这句话提醒考生不要完全抄材料，直接引用材料的内容最好不要超过500字，要留一半的篇幅自己写，否则可能会判为雷同卷。

(6)【◆题库问题◆】：[单选] 世界地图︰地球仪
A．一元纸币︰一元硬币
B．纸飞机︰飞机模型
C．肖邦画像︰肖邦雕塑
D．楼房平面图︰楼房三维图

【◆参考答案◆】：C

【◆答案解析◆】：世界地图是平面的，而地球仪是立体的。D选项中的楼房三维图也是平面图，符合条件的只有C选项，所以选择C选项。

(7)【◆题库问题◆】：[问答题,材料题,分析] 请深入理解“给定资料6”中的两种不同观点，并结合给定资料，联系实际，自拟题目，写一篇文章。(40分)要求：1.中心明确、认识深刻;2.内容充实、逻辑清晰;3.思维严谨、语言准确流畅;4.字数1000―1200字。材料1垃圾可分为生产性垃圾和生活性垃圾，生产性垃圾是各生产主体在生产活动中所产生的垃圾。生活性垃圾是老百姓在日常生活中所产生的垃圾。数据显示，我们县级以上城市有3200多个，城市人口约6.9亿，城市生活垃圾每年约3亿吨。生产垃圾的数量也很惊人，其中，占绝对份额的是建筑垃圾。我国垃圾处理手段主要是焚烧和填埋，目前，约2/3的城市处于垃圾包围之中，1/4的城市已无垃圾填埋场可选。党的十八大报告首次提出"推进绿色发展、循环发展、低碳发展”和"建设美丽中国”，指出，必须把生态文明建设放在突出位置，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，实现中华民族永续发展。由此看来，解决"垃圾难题”意义重大。材料22013年9月，随着一声爆破巨响，昆明市老工人文化宫倒塌成一片废墟。这座建成于1985年、高70米的昆明市第一栋带电梯的建筑，其寿命没能熬过30年。其实它只不过是"短命建筑”名单上新添的一个。耗资8亿元的沈阳绿岛体育中心，耗资3000多万的海口"千年塔”，南昌著名地标五湖大酒店，沈阳五里河体育场，杭州西湖边上最高楼——浙江大学湖滨校区3号楼……这些驰名一时的地标性建筑，在爆炸声中轰然倒塌时寿命都不长。"短命建筑”一方面是使用时间短，严重浪费；另一方面是产生了大量的建筑垃圾，对环境造成压力。住房和城乡建设部一位官员三年前曾表示，中国每年新建建筑面积20亿平方米，是世界上建筑面积最大的国家，但建筑平均平均寿命却只能维持25至30年。而在英、法、美，建筑统计平均使用寿命分别为132年、85年和80年。北京某环保建材公司的厂房位于半地下，从外面看很不起眼，也听不到轰隆隆的机器声，可推开大门，浩大的声浪顿时席卷而来，靠近大门，一台机器正呼噜噜地往嘴里填大块的混凝土，一番轰隆隆的"咀嚼”后，吐出较小的混凝土渣块，通过传送带，送到另一台设备进行磁选……经过粗分选、粗筛、破碎、磁选、水洗等一道道工序后，建筑垃圾变成了再生粗、细骨料、粉尘等等。总经理吴先生介绍说，再生粗骨料可用于生产再生混凝土或再生混凝土制品。利用再生粗、细骨料，还可以加工成再生普遍砖和再生古建砖。该企业一年能消纳100万吨建筑垃圾，这样的企业在北京没有几个，全国其他地方也没有多少。正在拆迁的××村位于Z市北郊，该村占地1800多亩，有20个村民组1600户左右，拆迁现场，灰尘飞扬，建筑垃圾一眼望不到头，村民李先生对记者说："这些垃圾被个人承包了，一方20块钱，谁拉谁受益。按照规划，最近的垃圾填埋厂距此50公里，来回近百公里，拉一趟连油钱都顾不住。一到晚上9点以后，最少有五六十辆垃圾车排成队往附近的河滩里运，不信你们晚上过来看看。”在知情人的带领下，记者进行了实地探访。刚下大堤，西侧一鱼塘的北半部已被建筑垃圾填埋了一半，上面是刚覆盖的一层黄土，在南段西部，水中露出的全是建筑垃圾。在河边的深井路边，不时会看到有整车倾倒的建筑垃圾。在附近停靠的船舶旁，也填满着成堆的建筑垃圾，被水冲后裸露在外面。记者梳理相关报道发现，各地随意倾倒建筑垃圾的现象具有一定的普遍性。材料32013年春节长假期间，北京、天津、山西等地的游客纷纷来到历史文化名城W县欣赏该县拜灯山、打树花等非物质文化遗产活动。北京的史先生与家人是大年初三来到W县的，刚一进城区，街道上满眼的垃圾便让他感觉十分不舒服。下午在县城里转了一圈，他看到，县城东西向的一条主干道胜利东路路两边到处是垃圾堆。位于路北的汽车七队家属院门口垃圾遍地，到处是污水。一居民称，这里的垃圾已经半个月无人清理。"每年60多块钱的卫生费，都白交了”。在W县汽车站，路两边同样是一个又一个大垃圾堆及黑糊糊的大雪堆。在州镇街、前进西路等街道，情况则更为严重，路两边的垃圾已经蔓延到了马路中央，将本来十分宽阔的街道挤得十分狭窄，有的垃圾堆索性就位于马路中间，成了一道隔离带。住在前进西路的居民说，这条路上的垃圾长时间无人问津，越往西越严重，最西段的垃圾已经两三年没有清理过了。他还发现，除了为数不多的街道，众多街道都没有垃圾桶。当问到有没有进行垃圾分类、废物回收、统一处理这些问题时，一名退休老干部说"没有！分类不分类都一样，别人哪里倒你也哪里倒。”材料4 "番禺事件”曾受媒体广泛关注，其缘由是：广州市计划在番禺区大石镇建设一个日处理垃圾2000吨的垃圾焚烧厂，而距离垃圾焚烧厂选址两公里外，就是享誉广东地产界的番禺华南板块，分布在这里的楼盘，因为环境优美、品质高端而吸引了超过30万广州人来此定居。华南板块的居民担心，垃圾焚烧会释放二噁英等致癌物质，因而强烈反对政府规划。经过漫长的沟通与协商，政府与居民双方最终达成共识：垃圾焚烧厂暂停，但居民垃圾要减量。2013年7月下旬，北京海淀、昌平的一些小区出现垃圾连续几天堆放在小区里的情况。小区物业称，该小区垃圾指定消纳点是北京昌平的阿苏卫垃圾填埋场，进入填埋场的垃圾清运车被附近村民扣下，导致垃圾没法正常清运。该垃圾填埋场邻近六环，附近邻着二德庄、阿苏卫、百善和牛房圈四个村子，最近的不过两三公里。附近有村民说，垃圾场平时飘出恶臭，家里都不能开窗户。记者看到垃圾填埋场东门外的路上，还停着大约十辆垃圾车，里面的垃圾发出腐臭味。2013年10月，上海市青浦区的一座生活垃圾处理厂引起了媒体关注，这座垃圾处理厂位于青浦与江苏昆山交界的一条河东岸，投产以后其恶臭殃及昆山市两个镇的数十万居民。对此，某著名时评发表文章称，上海青浦区建垃圾场对垃圾进行无害化处理，符合发展与环保相协调的理念，应该受到群众赞扬，也应该得到相关部门肯定。可是，上海青浦区将垃圾处理厂建在昆山的人口密集区，让相邻群众受困，让好事变了味。在两地交界处建垃圾场虽然符合当地环保部门的相关规定，可是否考虑过对外地群众的影响？难道当地群众的利益高于外地群众？时评最后说，望两地政府携起手来，协商解决问题，让昆山百姓早一天过上好日子、甜日子和幸福的日子。材料5记者在某批发市场看到，500克极品西湖龙井、铁观音、碧螺春，用精美的檀木包装，配上高档的紫砂茶具，售价高达13000元到14000元；当地的一些茶叶中，500克五星毛尖王，外包装为一只密码箱，内装50克*10的小金属罐，售价为650元/箱。茶叶商张先生告诉记者，那些售价上千上万的茶叶，其包装和附带品的价格可占到茶叶总价格的70%左右。普通的中等茶叶，500克茶叶价格约为60元，加上20元的金属包装，30元的普通陶瓷茶杯，就可以卖到110元。在某化妆品专柜处，记者发现有整盒成套销售的化妆品，礼品盒面一般都有16k纸的大小，其中化妆品只占1/3左右的空间，其余的部分都填充塑料泡沫和丝绸。在询问价格后发现按礼盒购买的化妆品要比单买贵出100元，包装占整个价格的12.5%左右。在衬衫专柜处，经过复杂包装的衬衫摆放的非常整齐，店老板说："包装的好才能卖得好”。材料6全国人大环境与资源保护委员会调查表明，目前我国包装品废弃物约占城市家庭生活垃圾的10%以上，其体积约构成家庭生活垃圾的30%以上，但大量的包装物最后都成了垃圾，有的甚至对环境构成长久压力（如被丢弃的塑料袋等），环保专家毛先生叹道，美丽的代价，实在是太昂贵了！得不偿失。但也有人认为，包装是一种经济现象，有需求就有生产，况且，包装也可以拉动经济发展。同时也是一种文化现象，中国是个人情社会，不少人都"想"面子’”多于"想"污染’”，东西包装得好才拿得出手，一个好东西包装得不好，还不如东西差点包装得好一些。材料7F市城区现行的生活垃圾收费制度，是2003年5月1日开始实施的。生活垃圾处理费征收工作由市城市管理执法局负责组织协调，各区政府配合，市环境卫生管理处负责具体实施。征收对象为辖区的所有市民和单位。征收标准为：常住人口6元/（户·月）；集体宿舍、单身公寓和外来人员5元/(人·月）（家庭独立租住视同常住人口收取）；对上门收集生活垃圾的，另外缴纳有偿服务费2元/（户·月）。已缴纳物业管理服务费的，只缴纳3元/（户·月）。机关、事业单位及社会团体按在职职工人数（含固定工，临时工）2元/（人·月）（不含内部生活垃圾的清扫、运输费）；门前卫生责任区有偿服务费缴纳1元/（m2·月），每月不足20元的按20元缴纳，超过1000元的按1000元缴纳。已缴纳物业管理费的，只收取前项垃圾处理费。等等。制度规定，凡弄虚作假或拒不缴费的单位和个人，由环境卫生行政主管部门责令其改正并处以罚款。当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。逾期不申请行政复议或提起行政诉讼、又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的行政机关依法申请人民法院强制执行。有资料显示，F市生活垃圾日产生量2001年为1400吨，2007年为1900吨。2006年，F市家庭垃圾费支出占家庭可支配收入的比例为0.17%。2007年，F市共征收垃圾处理费3085万元，但收缴率仅为79.1%材料8T市2000年7月开始实施垃圾费"随袋征收”政策，即垃圾处理费采用销售专用垃圾袋方式征收，专用垃圾袋售价内含垃圾费，凡以专用垃圾袋盛装的垃圾，清洁队才予以清理，但资源回收物可以免费交给清洁队回收。该制度由市环保局组织实施。市环保局负责垃圾袋专用权及其规格、样式、容积公告；组织委托厂家生产；委托超市或商店销售专用垃圾袋；监测和惩处非法丢弃垃圾、非法生产和销售专用垃圾袋等行为。征收对象为辖区内产生生活垃圾的所有市民和单位。政策规定："环保局应依据本市垃圾焚化炉正常营运时一般废弃物清除处理总成本及现有焚化炉处理总容量，计算随袋单位容积清理费收费标准，报请市政府核定公告后，订定专用垃圾袋售价”。经过复杂的程序以后，计算出每包专用垃圾袋的售价如下表：政策强调，专用垃圾袋为清理费收费专用，未经环保局同意不得擅自制作、销售，并不得使用袋上图样及文字。伪造、变造或擅自销售（包括擅自提价销售）专用垃圾袋者，都要处以罚款。逾期不缴纳罚款者或涉及刑事责任者，依法移送司法机关处理。有资料显示，T市生活垃圾日产生量1999年为3000吨，2005年为1400吨。资源回收率由1999年的2.4%提高到2005年的34.5%。T市家庭垃圾费支出占家庭可支配收入的比例1999年为0.15%，2004年为0.05%。2001年非法丢弃垃圾率仅为0.4%。材料9央视曾经播放过X镇生活垃圾分类、处理的例子，以下是某期节目的文字节录。解说：每天早上7点一过，X镇西马各庄村的徐大妈和另一位保洁员便开始挨家挨户收集垃圾。垃圾清运车是前些年村里开始做垃圾分类时上级出资购买的。李某（村民）：那会儿我们都给发好几个桶，厨余垃圾一个桶，灰土垃圾一个桶，白色垃圾一个桶。桶是政府给发的，天天都是到时候搁在门口，专门有人收，打声招呼就收走了，不合格就说你。解说：所谓白色垃圾，指废弃的纸张、塑料制品等可回收物，它们经过处理后，可以制成别的有用品。每个月的1号是西马各庄村村委会统一回收白色垃圾的日子，早上8点，村民就陆续把大包小包装满白色垃圾的编织袋送到村委会大院。库管员宋某说，以往，村民们每交3斤白色垃圾就可以换一袋1斤重的洗衣粉，现在洗衣粉改成了大包装，要30斤才能换一袋。2007年，村里共收集白色垃圾2082斤，2008年增长了200多斤，而到了2009年，全村收集的白色垃圾总量达到4314斤，去年，这一数字更是达到5500斤。……解说：早上，X镇实行垃圾分类的各村收集来的厨余垃圾，被送到X镇密闭式压装清洁站。在这里，厨余垃圾被留下用于堆肥。李副镇长介绍说："就是过去农村那种堆肥方式，一层厨余垃圾，一层灰土覆盖，覆盖以后通过长时间的发酵，最后粉碎，这个周期应该有几个月的时间，然后就联系需要的农民。农民使用这些肥料完全是免费的。”解说：厨余垃圾可以用来堆肥，灰土垃圾以及冬季产生的大量燃煤炉渣可以用作农村填坑造地的原料。抽样调查显示，农村生活垃圾中，灰土垃圾占到了六成，厨余垃圾约占三成左右。也就是说，X镇的大部分垃圾都被消解在本镇。……解说：冯教授是X镇垃圾分类试点的牵头人。冯教授：我们的垃圾到底分多少类，这要根据农民可以接受的程度，以及能够资源化利用的技术；第二个就是要教给农民怎么分，也就是方法。解说：不少村民用"习惯了”来回答我们提出的"怎么不觉得垃圾分类麻烦”之类的问题，但如何养成习惯却正是我们好奇的地方。李某（村民）：要想转变老百姓这种习惯，其实最开始也挺难的，确实很难。当时冯老师给我们出了很多的主意。冯教授：2007年春节前，我们用一星期的时间，赶制出一批挂历发给客户。一是联系感情；二是挂历里面有垃圾分类的知识、做法、意义，而且还是用再生纸制作的，直接给农民一个概念，你看废纸就能做出这个来。另外，每天中午和晚上各20分钟广播，持续了半年。同时，还有村民骨干分片到户手把手指导分类。……冯教授：必须上门去收，交垃圾面对面。上门收等于是监督着你呢，你自己瞧着分好没分好，没分好你自己接着分，合格了发个价值三毛钱的合格卡。解说：村民们将换来的"合格卡”积攒到一定数量后，就可以到村委会领取奖品。这些年，村里提供的奖品品种不断变化，有油盐酱醋，有卫生纸等。冯教授：我们算一笔账，一户油盐酱醋卫生纸到底需要多少钱，这是一个参照物。第二个就是说，按照我们过去的村收集、镇运输、区处理的模式，X镇所产生的垃圾，如果运到这个填埋场场去埋去，中间得花多少运费，我们把这些运输费、垃圾场的填埋费省下来，提前奖励给农民，这样，既节省了汽柴油的使用，又节省了垃圾填埋用地，还不产生路上的二次污染，给农民兜里面装点钱，提高农民的生活质量，农民也高兴。

【◆参考答案◆】：限制“过度包装” 减少生活垃圾　　党的十八大报告提出“建设美丽中国”，为我国生态文明建设指明了方向。当前，社会上出现一种“过度包装”现象：西湖龙井等茶叶用精美的檀木、密码箱包装，光包装就占到售价的一大部分;一些化妆品只占礼品盒的几分之一……调查表明，我国包装品废弃物在城市家庭生活垃圾中占到10%以上，体积则超过30%，不仅浪费了大量资源，而且对环境造成很大压力。为此，必须限制过度包装，以减少生活垃圾。　　对于“过度包装”，环保专家毛先生叹道：美丽的代价太昂贵，得不偿失。而有的人却认为，包装是经济现象、文化现象，可以拉动经济发展，满足“面子”。两种观点谁有道理?要知道，市场经济具有自发性、盲目性和滞后性，包装诚然必不可少，但“过度包装”则属于市场经济的“自发性”表现，必须加以规范。至于“面子”，只是一种无知的虚荣。以满足虚荣来支持“过度包装”，会助长奢靡浪费之风，与习近平总书记提倡的“勤俭节约”背道而驰。因此，毛先生的感叹值得重视，应采取有效措施限制“过度包装”。　　加强限制“过度包装”立法。“过度包装”超过一定标准，会变成侵害消费者合法权益的“商业欺诈”。在国际上，对商品包装进行规制是许多国家的通常做法，积累了丰富的立法与实践经验，如德国的《包装条例》规定，包装的体积和重量应减量化，达到保护商品安全和保障商品卫生的最低要求即可，且能为消费者所接受。目前，我国尚无专门规范包装活动的法律，相关规定也不够细化。为此，应学习借鉴其他国家的立法经验，结合我国国情，制定全面、细化的限制“过度包装”的法律法规，保障限制“过度包装”有法可依。　　改造“面子文化”。我国是人情社会，送礼是人际往来的一部分。出于“面子”考虑，许多人明知一些包装华而不实，仍然乐意消费。子曰：上好礼，则民莫敢不敬;上好义，则民莫敢不服。要想限制“过度包装”，首先，政府要加强反腐倡廉，改进工作作风，使党员干部以身作则，践行节约理念。其次，要利用新闻媒体加强宣传教育，让人们深刻认识到“面子文化”的荒谬和危害。最后，要批判吸收传统交际礼仪，结合西方现代文明礼仪，创造一种新的交际文化。　　加强包装废弃物的回收利用。当前，我国的垃圾处理以焚烧和填埋为主。焚烧会严重污染空气，而填埋则会占用大量土地，污染土壤，甚至会因“邻避效应”激化社会矛盾。要改变这种局面，一方面要结合实际，制定有效的垃圾分类处理收费规定，引导人们主动将包装废物特别分类;另一方面要推行“上门收垃圾”模式，加强监督，进而转变民众的不良习惯。“历览前贤国与家，成由勤俭败由奢。”限制过度包装，不仅具有引导“勤俭节约”的社会意义，而且具有规范市场秩序的经济意义和保护生活环境的生态意义。在全面建成小康社会的新时期，我国应加强立法，改造“面子文化”，加强回收利用，以限制过度包装，让垃圾变废为宝，让生活环境更加美好。

【◆答案解析◆】：【写作思路】题目要求深入理解“给定资料6”中的两种不同观点，并结合给定资料，联系实际，写一篇文章。“给定资料6”中的观点针对的都是“过度包装”现象。通读给定资料可知，所有资料都是围绕“垃圾处理”问题来谈的，而关于“过度包装”的话题只出现在“给定资料5、6”。在写作时，首先要归纳“给定资料6”中的两种不同观点：“过度包装”代价太昂贵，得不偿失;包装是经济现象、文化现象，可以拉动经济发展，满足“面子文化”。本文围绕“过度包装”立意，采用的是解决问题型结构。开头提出“过度包装”话题，分析其危害，提出总论点;第二段分析、判断“给定资料6”中的两种不同观点;第三、四、五段从立法、改造“面子文化”、回收利用三方面提出对策;结尾总结提升，收束全文。

(8)【◆题库问题◆】：[问答题,材料题,分析] 如何理解健全和完善社会管理格局的十六字方针：“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”。(10分)要求：准确、简明。字数不超过200字。给定资料1.当今中国既处于发展的重要战略机遇期，又处于社会矛盾凸显期，社会管理领域存在不少问题。从总体上看，我国社会管理领域存在的问题，是我国经济社会发展水平和阶段性特征的集中反映。经过新中国成立60多年特别是改革开放30多年来的建设和发展，我国经济实力和综合国力都显著增强，这为我们不断满足人民日益增长的物质文化需要、解决社会管理领域存在的问题打下了重要的物质基础。同时，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情并没有改变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变，发展中不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出，我们解决各种社会问题的物质基础还比较薄弱。解决社会管理领域存在的问题，既要增强紧迫感、又要长期努力，尤其需要全面提高社会管理科学化水平。2.近年来，在工业化、城镇化、市场化、信息化和国际化的过程中，出现了大量新的社会事务和社会问题。例如，在城镇化过程中，外来人口管理、城市社区建设和管理、城郊结合部管理等问题。在工业化过程中，出现征地拆迁、环境和资源保护、安全生产与劳动保护等问题。在市场化过程中，出现就业与失业、企业改革、劳动权益保护、收入分配、市场监管和服务，以及社会保障与社会福利等多种社会事务。在信息化过程中，出现互联网等新兴媒体管理、食品药品安全管理等社会事务。由于社会结构变动，社会需求结构变化和升级，出现了农民工问题以及与之相关的农民工子女教育问题、养老问题、医疗问题、精神文化甚至生理需求问题，出现了独生子女问题和老龄化问题，出现了国际交流与合作、信仰多元化、文化传播与文化安全等问题。这些新的社会事务使得社会管理工作量大大增加，社会管理难度加大。这就需要进行全新的各类社会管理制度的科学设计和制度安排，公共政策的制定与执行也应注重连贯性、科学性和有效性。3.制度是要靠执行来落实的。制度名声再响、力度再大，执行力或可操作性不强，不能形成常态、真抓实干，就会形同虚设，或者流于形式。2011年有两部新修订的法规开始在全国正式施行。虽然两部法规与所有民众关系都十分密切，但两部法规的执行力度和引发的关注度却是“一热一冷”。2011年5月1日，《刑法修正案（八）》和修改后的《道路交通安全法》正式施行，我国对醉酒驾车违法行为的处罚从行政处罚上升到更加严厉的刑事处罚。在过去，由于法律法规对酒后驾车的处罚力度不够，再加上一些酒后驾车人员法制意识淡薄、安全意识不强、存在侥幸心理，视交通法规于不顾等原因，导致酒后驾车屡禁不止。酒后驾车的危害是不言而喻的。近年来，由于“酒后驾驶”引发的恶性交通事故案件屡屡危害公共安全，引起了社会各界的广泛关注。如2009年6月30日，张明宝在南京江宁区醉酒驾车，沿途撞倒9名路人、撞坏6辆轿车，酿成5死4重伤的惨剧，死者中还有一名孕妇。经检测，肇事司机体内血液酒精含量高达每百毫升381毫克。同年8月5日晚，黑龙江鸡西市的张喜军酒后驾驶路虎越野车冲进夜市人群，连撞20多人，造成2人死亡、26人受伤。这次修改后的《道路交通安全法》正式施行后，2011年5月1日凌晨，北京、南京、广州、深圳、重庆、杭州、哈尔滨等地交警部门纷纷设岗，查获多名涉嫌醉酒驾驶者，他们不但被吊销驾驶证，而且被以“危险驾驶罪”起诉，受到刑事处罚。“醉驾入刑”这一新名词开始出现在公众的视野里，在北京被查获的内蒙古司机李俊杰、哈尔滨司机于洪浩等全国各地因“醉驾入刑”的“第一人”被诸多媒体曝光。“醉驾入刑”提高了司机的违法成本，对涉酒违法行为加大了处罚力度，对危险驾驶人员起到了很强的震慑和警示作用。同时，电视、广播、报刊等社会力量广泛宣传酒后驾车的危害性和相关的法律法规，开办专项整治宣传节目，引导文明的饮酒文化，并对典型个案进行曝光。再加上公安交警部门对这项工作高度重视，执法力度和刚度极强，效果才如此显著。“醉驾入刑”已经成为约束酒后驾驶的“撒手锏”，所以很多人不敢去触犯酒驾的“高压线”。4.而同样是在5月1日，新修订的《公共场所卫生管理条例实施细则》也正式生效，规定28类室内公共场所全面禁烟。明确禁止在室内公共场所吸烟，并作为单独条款出现，这是一个很大的进步，表明了中国积极履约、控烟的决心和对国民健康的重视，但是仔细查看《实施细则》就会发现，这里并没有涉及不执行禁烟规定的公共场所将受到何种处罚，以及处罚额度和执法主体，不少人认为这是政策的软肋。《实施细则》里规定公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志，应当开展吸烟危害健康的宣传，并配备专职或兼职人员对吸烟者进行劝阻等。禁烟本是政府的责任，这一规定却将责任转移到了公共场所经营者的身上，而他们只是普通市民，根本就没有行政执法权，怎能担当起禁烟的重任？另外，由于缺乏必要的处罚措施，会有多少人将新《实施细则》放在眼里？这些因素综合在一起，将导致禁烟效果不佳。如某市曾在2010年实行号称“史上最严”的控烟条例，明确规定餐厅、网吧、公园、游乐场、机场、火车站、体育馆、咖啡厅，以及国家机关、企事业单位、社会团体和其他组织的办公室等公共场所全面禁烟。条例制订之初，某市就确立了由一个机构综合组织协调，包括市卫生局、公安局、教育局、市地铁总公司等在内的15个部门分工负责的管理体制。但是多头管理却陷入了“无人管理”的真空。声势浩大的立法宣传之后，市民既没见到有谁去制止违法吸烟，更没听说有谁因违规而被处罚。有人调侃道，“一支烟”难倒了15个部门。5.由于近年来我国各地房价上涨过快，中央出台了包括限购在内的住房调控政策。2011年3月18日，我国南方某市住建局发布《关于贯彻国务院房地产调控政策进一步促进我市房地产市场平稳健康发展的通知》，8月份，再次下发《关于加强销售资料审核严格执行我市住房限购政策的通知》。而在10月11日上午，该市住建局在其官方网站上公布公告称：“10月12日起放宽限购条件，已办理房地产权证超过5年（含）的住房产权转移，不纳入限购范围；允许本市户籍居民家庭增购一套7500元/平方米以下的住房。”但不到12个小时后，该局又在网站上通告称：“为进一步征询社会各界意见，并综合评估政策影响”，暂缓执行该政策。限购松绑昙花一现，该市上演的这一出“房产新政闹剧”掀起了轩然大波。出于环保考虑，国务院办公厅曾发出通知，自2008年6月1日起，在所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度，一律不得免费提供塑料购物袋。“限塑令”实施几年来，有顾客说，“我记得以前去超市买东西，那塑料袋子是免费给你的，但是前两年非要搞什么地球环保，禁止使用塑料袋，结果现在塑料袋非但没有禁下来，反倒是开始收费了，去超市购物，两三毛的袋子算不得什么，选择购买塑料袋的人很多。”有关调查发现，超市里虽然塑料袋用量少了，但是连卷袋使用量剧增，而农贸市场、小商品市场和路边摊，“限塑令”形同虚设，推广效果甚微。日前，在一个农贸市场的早市，一卖菜的商贩说，一开始查得很严，后来慢慢地就不怎么管了。我国南方某县的计划生育工作多年来一直徘徊在全省倒数1—3名的位置。2008年，新一届领导班子走马上任，为了建立政绩，完成好上级政府下达的计划生育任务，甩掉计划生育落后的帽子，采取了一项新的政治措施，即对计划生育实行高额罚款，具体的罚款标准是：超生第二胎罚款为2000元，超生第三胎罚款5000元，超生第四胎或更多罚款为10000元。县政府希望通过这项措施的实施有效地控制县里的生育数量。同时为了解决基层计划生育工作经费不足的问题，有效地调动计划生育人员的工作热情，该政策还作出了罚款提成的相关规定，即罚款所得，村、镇两级各提成30%。该项政策实施两年多后，县政府调查后发现，根本没有达到他们的预期目标，超生问题仍然很严重。许多人宁愿交纳高额罚款也要生育第二胎和第三胎，有些没钱的家庭甚至举债生育也在所不惜。似乎有很多人觉得，交了罚款就等于购买了计划生育指标，就具有了合理合法的权利，不少人甚至在未生育之前就预先把罚金交了上去。6.食品是人类赖以生存和发展的基本物质，是基本的生活必需品，在食品三要素中，安全是消费者选择食品的首要标准。近年来，在世界范围内不断出现食品安全事件，如英国的“疯牛病”和“口蹄疫”事件，比利时的“二噁英”事件，国内的“苏丹红”、“毒米”、“毒油”、“孔雀石绿”、“瘦肉精”、“三聚氰胺”等事件，2011年又爆发“过期染色馒头”“过期面包”以及面馆用“牛肉膏添加剂”，90分钟让猪肉、鸡肉变牛肉，为保鲜防腐，不良商贩将水银注入刀鱼体内等丑闻，每一条都让人触目惊心，以致有人惊呼，别告诉我什么有问题、什么不能吃了，请告诉我还有什么没有问题，我还能吃什么。频繁发生的食品安全事件对人们的健康和生命造成了巨大的威胁，食品安全问题已成为人们关注的热点问题。2009年6月1日起实施的《食品安全法》为保障公众食品安全政策奠定了坚实的基础，然而，《食品安全法》不可能事无巨细地对全国每个地区所特有的食品安全问题作出详细规定，如：《食品安全法》第42条规定：没有食品安全国家标准的，可以制定食品安全地方标准。省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门组织制定食品安全地方标准，应当参照执行本法有关食品安全国家标准制度的规定，并报国务院卫生行政部门备案。目前有些地方和部门立法有两个非常典型的特征：一是对于不能扩大部门利益和权力，却要增其责任的立法，有关部门往往采取不作为的态度将其长期搁置。二是对于能够有效扩张部门权力和利益的，有关部门往往会积极推动立法，而且在立法过程中，表现出极强的“部门本位”、“部门中心”倾向，以部门意志和部门利益来支配立法，将立法视为强化部门权力和利益的有效工具，在部门利益与公共利益发生冲突时，部门利益置于全民利益和公共利益之上。7.造成我国当前食品领域乱象丛生，安全问题突出的原因还在于：企业违法生产、加工食品现象不容忽视，少数不法企业违法使用食品添加剂和非食品原料生产加工食品，掺假制假，影响恶劣。食品流通环节经营秩序不规范，有些企业在食品收购、储藏和运输过程中，过量使用防腐剂、保鲜剂；部分经营者销售假冒伪劣食品、变质食品。还有的在农村市场、城乡结合部及校园周边兜售无厂名厂址、无出厂合格证、无保质期的“三无”食品，假冒伪劣食品，严重危害城乡居民和未成年人的身体健康，食品安全标准体系滞后，我国有国家、行业、地方、企业等不同的食品标准，数量超过千项，但我国的食品标准无论与食品安全形势的实际要求还是与食品安全基本标准相比，都还有较大差距，相关职能部门日常检查不到位，目前一些食品的安全事件很少是食品安全监管部门在日常监管中发现的，而多是媒体报道的结果。如，染色馒头是央视暗访的结果，“水银刀鱼”是有网友微博直播过程后，媒体跟进调查的。也就是说，食品安全问题患上了严重的媒体依赖症。人们难以从食品监管部门那里获取信息，而媒体扮演着曝光的主要责任，这意味着正常监管制度的失灵。检测水平低，不能满足当前的需要，我国食品安全检验检测机构分布在农业部、卫生部、国家质检总局等多个政府部门，各部门从事同一种行为的管理，切入点和管理手段基本相仿，使本来稀缺的资源更加捉襟见肘，影响了食品安全的监督力度和震慑威力。食品安全保障队伍素质有待提高，食品生产、经营与管理机构中懂得食品安全专业知识、能为消费者把好食品安全卫生类的技术人员也同样极其匮乏。8.最近，公安部部署全国公安机关集中开展“打四黑除四害”专项行动，严厉打击惩治制售假劣食品的“黑作坊”、制售假劣生产生活资料的“黑工厂”、收赃销赃的“黑市场”和涉黄涉赌涉毒的“黑窝点”。公安部要求，各级公安机关要把开展“打四黑除四害”专项行动作为加强基层基础工作，推进社会管理创新的一次具体实践，进一步强化基础源头管理和基础安全防范，提高辖区违法犯罪活动的防范、发现、控制和打击能力。同时要与农业、质检、工商、食品监督、卫生、商务、文化、新闻出版、安监、城管等部门密切配合，建立健全合作机制，以达到早发现、早检测、早查处和关口前移，减少危害的目的。要准确把握法律政策界限，坚持保护合法，取缔非法，打击违法，努力实现法律效果与社会效果的统一。9.社会管理主要是政府和社会组织为促进社会系统协调运转，对社会系统的组成部分、社会生活的不同领域以及社会发展的各个环节进行组织、协调、监督和控制的过程。制度是制约人们行为，调节人与人之间利益矛盾的一些社会公认的规则，对社会管理来说，制度具有长期性、根本性、全局性和稳定性的特征。现代政府主要通过制度的科学设计和有效执行对社会进行管理。政府对各类社会管理制度的科学设计要求征求各方面意见，让公众参与决策过程，尤其是面对利益分化，阶层多样化等复杂的社会现状，只有公众参与制定公共政策，政策符合大多数公众的民意和利益，制度执行过程才能较为顺畅。10.燃放烟花爆竹作为我国的传统文化是中国人民节日与喜庆的重要内容，但烟花爆竹引起的火灾也给家庭和社会造成无数伤痛。然而所有人都承认，包括现在主张禁放烟花爆竹的人士也承认，在重大节日，如除夕夜、元宵节燃放烟花爆竹，是中国大地上非常流行的一种习俗。因此，政府在政策制定上，不能单纯的禁止或者开放，如北京市政府1993年12月1日起，率先实行“禁放令”，规定在城市中心的八个区禁止燃放烟花爆竹，违者要处以100元到2000元的罚款。此后，全国有280多个城市相继实行了类似的“禁放令”，但效果不理想，总有一些不甘心的市民偷偷地点花放炮，各地政府部门为了抓这些抗令不遵的人，没少劳神费力。在2005年的除夕夜，北京市一共出动了13万人上街查禁放，真可谓兴师动众。“禁放令”实行以来，全国各地反对的声音也一直没断过，许多人认为，这是传统民俗，不该禁。眼看着为烟花爆竹开禁的呼声越来越强烈，不少当初实行了“禁放令”的城市开始逐步解禁。在规定了时间、地点和可以放的爆竹种类之后，把放炮仗庆新年的乐趣还给了市民。2005年底，北京市在听取市民意见后，修改了规定，以“限放令”取代了“禁放令”，五环路以内地区可在规定时间内燃放，由于制度设计和政策制定的逐步完善，同时，加大执法力度，增加执法力量，延长检查时间，对重点地点和禁放区域加大巡查监督力度，取得了较好的效果。11.北京市朝阳区“一网”“两库”“三关”社会维稳风险治理经验也值得学习。该体系基本覆盖了基层维稳涉及的范围和环节，从本质上来说属于风险管理机制的范畴。通过配备机构、配备人员、提升能力三方面来实施。其中关键是机制的创新和手段优化。“一网”指情报信息网络，对应的是信息管理。它由三个层面组成，第一层面是区级。由区维稳办牵头，把控全区情报信息的交流、交换工作。实现情报信息在区级层面上的综合利用和共享。实现全区情报信息资源的纵向统筹。第二层面是区属职能部门与街乡。建立部门与部门之间，部门与街乡之间，街乡与街乡之间的沟通机制，实现全区情报信息资源的横向沟通。第三层面是基础层面。建立覆盖全区各社区，村最基层社会和社会单位的维稳情报信息员对接，全面掌握各类维稳信息。“两库”是基本情况库和应急决策支持库。对应知识管理。基本情况库涵盖给类维稳资料及相关知识，为决策者提供资料支持。基本情况库包括重点人情况资料库，重点矛盾纠纷库和公共安全基本情况库3个子库。实现对重点人、重点矛盾纠纷及全区水电气热、交通运输、食品供应、卫生医疗等公共安全相关情况的全面收集、合理分类。应急决策支持库以规范化的案例收集和标准化的应急处置为主要内容，为决策者提供辅助依据，应急决策支持库以群体事件支持系统、突发公共事件决策支持系统和媒体应对决策支持系统等三个子系统为基础，将各种突发事件分门别类。此库采集事件诱发原因、事件主体、事件发生过程、事件发现途径、信息传播方式、事件处理办法、执行过程细节。并收集事后调查反馈，记录处理过程中出现的问题和遇到的困难，思考可以改进的地方。总结经验，补充漏洞，完善突发事件处理方法和处理流程。事件处理方法收集的不单是政府措施，还吸收群众应急经验，征询专家点评和意见，并借鉴其他省市的处理方法，将各典型事件详细整理，完善入库。如今信息化时代，媒体是社会生活最敏锐的侦察者，往往充当了公众了解社会事态的眼睛。有益的一面是能及时觉察事件，提出预警，争取最佳解决时间。同时，有害的一面是事件反映的社会问题，以及政府处理突发事件的积极或消极效果，媒体会迅速发布出去，有时以点概面，夸大效果，对社会心态和政府公信力有较大影响，需加以控制和节制，引导其向着促进社会和谐的方向发展。因此突发事件发生时，对媒体的应对措施也系统化收入库中，作为参考和借鉴。通过应急决策支持库，规范化典型应急事件处理流程，实现类似突发事件的及时、高效处理。“两库”的建立，一是建设区、街乡两级软件平台。区级平台重在管理，设有信息采集、风险研判、监测预警、辅助决策。街乡平台注重操作，设有基层信息员采集、报送现场信息移动终端和在线研判与基础资料数据管理系统。平台应用地理信息系统和3G技术，构建了维稳风险地图，实现了各类风险的直观反映；利用搜索引擎技术，实现了信息的收集。二是坚持整合各方资源，实现统筹共享。一方面整合全区各职能部门、街乡的资源，形成了全区统筹调度、部门归口报送、一源多路、信息共享的信息工作体系。另一方面整合现有的技术手段，将区视频监控系统、视频会议系统与43个街乡监控中心进行有效连通，实现了资源共享，降低了建设成本。三是健全完善机制，确保体系规范运行。完善了监测预警等工作机制，加强了信息搜集的广度和深度。规范了资料、案例的收集对象、种类、程序等工作内容；完善了案例库和基础台账，确保了对基础资料完全掌控。政府在汇总辖区人、地、事、物、组织相关信息的基础上，聘请专业技术人员编制辖区基本情况数据库，实现了地区动态管理的数字化和预警反应的自动化。“两库”的建立提高了维稳工作规范化水平和预警发现能力。“三关”：即研判预警关、科学决策关、督查考核关。按照“三关”工作要求，做到矛盾调处工作“五到位”和“五统一”，即工作人员到位，责任分工到位，各项工作到位，运转机制到位，后勤保障到位和统一受理、统一分解、统一协调、统一监督、统一归档，提高矛盾调处工作的效率和质量。研判预警关，实现突发事件的预警机制与工作绩效挂钩，提高工作人员的防范意识和责任心。科学决策关严格设置突发事件处置时限，工作标准。督查考核关，实现实绩与政绩挂钩、责任与后果明确、奖励与处罚分明，建立一整套贯彻维稳工作各方面、全过程的督查机制。一是建立责任追究机制，对因决策失误、指挥失当、措施不到位、人员不到位等原因造成严重后果的，分门别类明确处罚标准。二是建立绩效考核机制，制定科学完善的绩效考核办法，定期对各部门、各街乡的工作成效进行考核，确保客观公正。事件情况：高安屯垃圾填埋场是北京市在2002年建成使用的市政工程，占地600亩，周边涉及居民近10万人，设计垃圾处理能力为1000吨/日，实际达3400—3700吨/日，处于超负荷工作状态。2008年入夏以来，由于填埋垃圾的时间周期和多雨天气等因素影响，填埋的垃圾异味问题较以往更为严重，周边居民反映强烈。2008年8月25日，时值北京奥运会刚刚落幕，在填埋场附近某小区的业主论坛上，有人发帖号召业主于8月30日上午到小区附近路口集会游行，并组织“万人签名”活动。30日上午，有120余名小区居民在路口聚集，100余人围观。聚集事件发生以后，部分业主在网上炒作，扬言要继续以此方式表示抗议。网络发帖愈演愈烈，每天相关帖子达数百条，在舆论上形成了很大声势。朝阳区迅速成立专项领导小组和现场处置指挥部，依托“一网、两库、三关”体系开展处置工作。12.2007年，党的十七大报告提出要“加快推进以改善民生为重点的社会建设”，“建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局”。2011年2月，胡锦涛总书记在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式上发表重要讲话。他强调，加强和创新社会管理，要牢牢把握最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总要求，以解决影响社会和谐稳定突出问题为突破口，提高社会管理科学化水平，建设中国特色社会主义社会管理体系，确保社会既充满活力又和谐稳定。

【◆参考答案◆】：（1）党委领导。把握方向，坚持正确价值和舆论导向；制定方针，明确目标，把控全局。（2）政府负责。落实方针，制定政策；理顺机制，明确责任，落实到人，执行到位；协调关系，搭建平台，创造机会，增强沟通。（3）社会协同。要化解自身矛盾，抑制问题发生；配合政府，协助管理。（4）公众参与。自觉自省，主动参与；提升社会责任感，关心社会发展。

【◆答案解析◆】：一、阅读题干，审清题意通过阅读题目可知，本题的作答任务是谈谈对“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”这十六字方针的理解。这一方针涵盖整个申论材料的内容，但主要作答范围为资料8～12，包括党委领导、政府负责、社会协同和公众参与。考生首先要抓住这几个关键词，从四个方面进行解释，进而对整个方针的含义进行诠释。二、阅读材料，提取要点根据题目要求，将与“党委领导”、“政府负责”、“社会协调”、“公众参与”有关的内容分析提炼出来。具体来说，“党委领导”是指党委要发挥统筹全局，协调各方关系的作用。资料2中提到：“这些新的社会事务使得社会管理工作量大大增加，社会管理难度加大。”资料6中提到：“在部门利益与公众利益发生冲突时，部门‘利’字当头，唯部门利益而行，淡化甚至漠视公众利益，将部门利益置于全局利益和公众利益之上。”面对这些新情况和新问题，面对复杂的利益诉求，只有党委能够起到领导作用。“政府负责”是指实现政府职能。给定资料11提到的“督察考核关，实现实绩与政绩挂钩、责任与后果明确、奖励与处罚分明，建立一整套贯彻维稳工作各方面、全过程的督察机制”就体现了对政府职责职权的要求。“社会协同”是指社会各领域、各部门为解决影响社会和谐的事件形成合作机制。阅读给定资料8，可以发现推进社会管理创新，就要加强社会协同工作，要与农业、质检、卫生、商务、媒体等部分密切配合，建立健全合作机制，达到早发现、早检测、早查处和关口前移、减少危害的目的。“公众参与”，顾名思义就是公众对政策制定执行等方面的参与和支持。给定资料9指出，社会管理的政策制定需要有公众的参与，只有这样，制定出来的政策才会符合大多数公众的民意和利益，制度执行过程才能较为顺畅。三、加工要点，组织答案将以上要点进行整合，从四个方面分别阐释，从而完成对整个方针的完整理解。最后，可以对整个方针做一定程度的升华，简单提一下十六字方针的重要地位。作答时按照一定顺序将其连缀成完整答案，文字表述需简洁精练，注意字数不超过200字。

(9)【◆题库问题◆】：[问答题,材料题,分析] 依据给定资料一至六提供的文化建设方面的做法，以XX市政府办公室工作人员身份，就本市该方面的工作给市领导写一份建议提纲。(20分)要求：提炼到位，说明合理，切实可行，不超过300字。一、河北新闻网2014年2月13日报道：近日，河北蔚县剪纸艺人高佃亮制作的9幅冬奥会项目剪纸作品和李宝峰制作的《冬运中国娃》申奥题材剪纸作品，分别被张家口奥促会和北京奥促会选中为申奥宣传品，由剪纸《冬运中国娃》与摄影“崇礼滑雪”等五幅作品构成的宣传折页，被中国冬奥代表团带往黑海之滨的索契冬奥会现场，向全世界展示了中国申办2022年冬季奥运会的条件与决心。　　蔚县剪纸是全国唯一以阴刻为主、阳刻为辅的点彩剪纸。近年来，剪纸内容从过去的花鸟鱼虫、戏剧脸谱向重大节庆、重大社会生活领域拓展，形成八大类6000多个品种。目前，该县有16个乡镇96个行政村分布着剪纸艺人，形成了28个剪纸专业村，30家集团式规模剪纸厂，剪纸专业户达1100户，从业人员3万余人，年生产剪纸作品600万陶，畅销美、日、德等100多个国家和地区。　　剪纸艺术源起窗花，“过春节，贴窗花”是中国南北方都有的传统习俗。在石家庄的“周淑英剪纸艺术馆”内，著名蔚县剪纸艺人周淑英回忆她儿时所见场景说：“每年一进腊月，在蔚县一条南北向的十里大街上挤满了摆摊卖剪纸的。十分壮观。剪纸艺人都会摆个方桌，做块儿窗户样式的展板，在每个窗格里贴上剪纸，供人们挑选。刚摆出的剪纸颜色鲜艳活泼，在阳光的照射下格外惹眼。”然而这种有着数百年历史的剪纸艺术，长期以来处于零散的节前生产状态，唯一的县办企业“蔚县剪纸社”，生产规模和销售渠道都极其有限，影响面不大。　　改革开放以来，在当地政府的引导和推动下，蔚县剪纸逐步实现了产业化，剪纸不但带来了空前的经济效益，而且成了一张靓丽的文化名片。2006年蔚县剪纸入选首批国家级非物质文化遗产，“世界剪纸看中国，中国剪纸看蔚县”，名副其实。蔚县剪纸吸引了海内外多少人的欣赏的目光!　　“周淑英剪纸艺术博物馆”是蔚县剪纸伸向河北省会石家庄的一个文化“触角”，周淑英说，“手工剪纸作品细腻柔和，生动活泼，色彩明艳夺目，这是机器做不到的，我们必须保护这些手艺，让大家明白这些手艺所蕴涵的文化是机器所不能替代的，这是中国人的一块宝。”周淑英也因此开始成为一个文化使者，曾作为代表参加联合国第四届妇女大会，还曾到法国、德国、西班牙等20多个国家进行现场表演和文化交流，为中国文化在世界的传播做出了贡献。　　二、张家口，河北省最北边的一个市，曾经的察哈尔省省会所在地。察哈尔，蒙语音译，意即“边地”，因为是边地，自然条件差，所以直到上世纪末，这里都被人们视为河北省最贫穷、落后、艰苦的地方，全省39个国家级扶贫开发重点县，张家口竟占了四分之一还多，干部也好，大学毕业生也好，谈到去张家口工作，无不视为畏途。要改变张家口的面貌，在世人面前竖起张家口的城市形象，寻常之路难以奏效。　　充分认识这块“边地”的特性与优势，大手笔铸文化之剑，铺文化之路，打文化之牌，用文化影响力提升发展竞争力，方有大跨越、大崛起、大辉煌的可能，于是人们看到，无论在张家口城区，还是在张家口广大辖区，文化建设日新月异，文化氛围日益浓烈。　　东方人类的故乡——阳原泥河湾遗址，中华三祖黄帝、炎帝、蚩尤合符圣地——涿鹿，两块“金字招牌”让张家口声名鹤起。　　精致小巧的刮削器、远古人类的“石器工厂”......在位于张家口市阳原县的我国最大旧石器专题博物馆——泥河湾博物馆里，面对出土的距今200多万年的珍贵文物，参观者不时发出称奇之声。泥河弯固具有国际地质考古界公认的第四纪标准地层、丰富的哺乳动物化石和人类旧石器足迹而闻名于世，被评为20世纪中国百项重大考古发现之一。这一古人类遗址1924年被发现，之后的发掘考证时断时续，影响一直限于地质考古界，跟地方发展联系较少。2011年9月，张家口投资5000万元在阳原县建成了集科学研究、阵列展示、科普教育、保护收藏等功能为一体的我国最大的旧石器专题博物馆。作为省重点文化建设项目，泥河湾旧石器考古遗址公园项目总投资约6亿元，目前一期工程已完成，并对外开放。该市正积极推进泥河湾文化遗址申报世界文化遗产工程，努力把泥河湾打造成世界旧石器文化科研考古旅游和东方人类寻根地。　　5000年前，黄帝、炎帝与嗤尤在涿鹿之野鏖战、耕作、整合，合符釜山，定都立业，开创了辉煌灿烂的中华文明史，并因此形成了“三祖文化”。从2008年起，张家口在涿鹿连续举办祭祖大典、河南新郑拜神大典齐名的国内重要品牌文化活动。作为全省30个重点文化产业项目之一，涿鹿三祖文化产业园区目前已完成投资5亿多元，建成了中华三祖堂、桥山黄帝殿、立马关蚩尤祠、炎帝庙、蚩尤文化园等凸显“三祖文化”特征的历史人文景点。清华大学教授、著名历史学家李学勤表示：“中国·涿鹿敬拜中华三大祖典”是弘扬三祖文化的重要载体，它在弘扬民族文化、增强民族历史自豪感上发挥着举足轻重的作用。中央社会主义科学院党组书记、第一副院长叶小文表示：文化是民族的根。根脉切断不得，根深才能叶茂。诠释和弘扬中华三祖文化，符合“慎终追远则民德归厚矣”的古训。　　三、《光明日报》2013年11月8日报道：近年来河北省张家口市文化建设亮点纷呈，除了重点围绕“泥河湾文化”“三祖文化”两张金牌兴建设施、搭建平台、开展活动以外，还依托当地自然、历史、技艺等，创造性地举办多种节庆活动，如坝上草原旅游节、崇礼滑雪节、蔚县剪纸节、蔚县民俗文化节、怀来葡萄采摘节、张北草原音乐节、大境门一堡子里文化节、阳原皮草节、欢乐嘉年华等，以此展示和推广独具特色的张家口文化。先后有500多个国际国内顶尖摇滚乐队参加演出、观众总人数突破130万人次的“张北草原音乐节”，已举办了5届;崇礼国际滑雪节已经举办了12届，奠定了高端品牌形象，使张家口成为北京申办冬奥会的联合伙伴;蔚县国际剪纸艺术节，吸引了来自16个国家、地区和国内25个省份的1600多名剪纸艺术大师和专家学者;冀晋陕蒙四省区“二人台”邀请赛，历时3个月，参演团队30多支，演员500多人……　　张家口已探明文物遗存点2910处，占河北总数近四分之一，其中国家级重点文物保护单位27处，非物质文化遗产保护名录国际级1项、国家级5项。该市珍视这些文物遗存，在摸清底数的前提下，积极地保护修复，有序地开发利用。察哈尔都统署旧址、张家口堡、宣化古城与古建筑、察哈尔民主政府旧址、怀来鸡鸣驿、蔚县古建筑与城堡、古长城、阳原澍鹫寺塔、洗马林玉皇阁等古建筑群，张北元中都遗址、蔚县代王城遗址、沽源小宏城遗址、宣化区下八里辽墓群等古遗址，均已纳入开发利用计划并启动了保护修缮工程。　　早在80多年前，察哈尔都统高惟岳身临其境，有感而发，挥毫写下了“大好河山”四个苍劲的颜体大字，这四个字一直镌刻在张家口通往蒙古草原的重要关联——大境门上。如今，在开启多种文化建设项目的同时，张家口人梳理文化脉络，提炼文化理念，提出了“大好河山张家口”的城市形象宣传口号，组织了系统化、专业化的形象营销——注册了“大好河山”相关品牌，制作投放了以“大好河山张家口”为同意表示的系列广告，隆重举办了“大好河山张家口”国际摄影大展，这一举措有力地凝聚了张家口的城市精神，提升了张家口的知名度和吸引力。原张家口市委书记王晓东在总结该市近年的巨大变化时说，文化既是软实力也是硬支撑，既是凝聚人心的精神纽带，又是加快发展的重要基础。欠发达地区要推进科学发展、跨越赶超，既需要现金文化的引领，更需要高度的文化自觉、文化自信和文化自强。四、长城网2013年7月27日报道：河北省投资规模最大的文化产业项目“中华成语文化园”日前在邯郸市北湖公园东北侧开工建设。邯郸被誉为成语典故之乡，“完璧归赵”“毛遂自荐”“邯郸学步”“纸上谈兵”“负荆请罪”“黄粱一梦”等诸多脍炙人口的成语典故均源自这里，在目前已知的5000多条汉语成语中，至少有1500余条直接或间接与邯郸有关。　　邯郸，河北省最南边的一个市，古赵国的首都，有8000多年文明史、3100多年建城史和158年建都史。悠久的历史孕育出了赵文华、磁山文化、女娲文化、北齐石窟文化、曹魏建安文化、广府太极文化、梦文化、磁州窑文化、成语典故文化、边区革命文化十大文化脉系，内涵博大精深，风格丰富多彩。　　作为国家级历史文化名城，邯郸在城市建设中，既全面展示现代之美，也着重体现醇厚古朴的历史文化，力求建设一座文化内涵丰厚、历史烙印鲜明的现代化城市。以赵文化展示为主线，建设赵王城遗址公园;以“古城、水城、太极城”为依托，建设广府生态文化园;在市区繁华地段投资12亿元建设邯郸市文化艺术中心……在邯郸，文化元素已经全面融入了城市建设中。　　邯郸一直致力于历史文化遗址的保护工作。虽然如此，随着城市人口的增加和城市规模的扩大，一些文化遗迹、遗存的生存空间还是不断被挤压，赵王城遗址、大北城、临漳邺城、永年广府古城……都多多少少存在这样的问题。城市改造，稍不留心就会破坏文化遗产。邯郸市区的古城址、古建筑遗址多数位于繁华的老城区，而老城区又往往是拆迁的重点。在旧城区和城中村改造中，要使城市历史文脉得到很好的保留和延续，就必须用各种规章制度来约束大拆大建、乱拆乱建的手脚。为使城市建设不损害埋葬在地下的文物，邯郸市出台了《文物保护管理规定》，严格规定建设项目要依法履行文物保护手续。该市还把文物保护单位规定为15个审批窗口之一，让其进入项目审批中心。表面上看，这似乎给工程建设增加了一道手续，但毫无疑问，有了文物保护这道关口，才能有效保护文化遗迹，才能延续城市的历史文脉。　　城市土地寸土寸金，要想让城市就爱你是得有品位、有内涵，就必须在规划上舍得为文化保护留足空间，同时还要通过强化市政府基础设施、改善城市环境等，为文化建设创造条件。在邯郸，有一个专门为城市规划把关的专家艺术委员会。某个地方能不能盖楼，盖成什么样，违反不违反历史文化名城的整体规划符合不符合城市总体风貌等，都由这个艺术委员会的专家定夺。正是因为制度严格、措施有效，邯郸才基本做到了城市建设、文物保护两不耽误。把文化设施纳入城市建设，是邯郸城市建设与文化建设“双提速”，现代化气息与历史文化气息“双浓厚”，城市面貌和人民精神面貌“双变样”。　　五、2013年初夏，凡是来到乌镇的人，都会觉得像是做了一场梦。这座有着千年历史的江南水乡古镇，因为举报首届乌镇戏剧节，而到处堆满了人民的白日梦。从5月9日至19日，11个日夜，7个剧场，6台中外大戏，12部25场青年竞演公演，120组艺术团队580场的街头艺术嘉年华，12次中外大师的艺术对话，17580名观众听众入场，183000余名游客及当地居民观看了街头艺术表演。。。。。。这一切，将乌镇变成了名副其实的戏剧主题大“派对”。　　浙江省桐乡市乌镇是江南六大古镇之一，完整地保存着晚清和民国时期水乡古镇的风貌，而且还是著名文学家矛盾的故乡，自然成为许多旅游者向往的地方。　　1999年，桐乡市市长助理陈向宏出任乌镇古镇保护与旅游开发管理委员会第一任主任。有关古镇保护，陈向宏有自己的一套观点：第一步是风貌保护，把外观整了，像老房子一样，里面作为景点博物馆，或者加上表演，或者售卖商品。第二步是颠覆性保护，进行历史街区的再利用，盘活旧民宅的使用价值。2004年他实现了这一步的跨越，把观光旅游小镇变成了休闲度假小镇。但他不满足，在进入新世纪以后，开始谋划向文化小镇的转变，扩展乌镇的发展空间。举办戏剧节，向世界传达前年水乡的文化活力，就是他启动文化小镇深度开发的奠基。以文化带动旅游，创造属于自己的文化特色和影响，乌镇再一次实现新的跨越。“如果说乌镇能够成为真正的文化小城，国际意义上的文化小城，它须要有内容，须要有概念，须要有环境，我相信它的辐射带动远远比光是旅游要来得深远，来得广泛。”陈向宏说。　　戏剧节的成功举办，标志着乌镇向国际文化风情小镇迈出了坚实的一步。未来5年到10年，陈向宏的梦想是要把这个古镇打造成世界级的文化艺术交流目的地，让游客在乌镇不只看到优雅的水乡风情，更能开始一段文化之旅。　　六、城市本就是人们向往的地方，城镇化战略的实施更让新城座座拔地而起，让原有的城市急速膨胀与扩张，千篇一律的格局，缺乏个性的样式，建筑材料的单纯堆叠，历史遗迹的人为毁损，令人们的城市梦想色。人们不禁要问：城市建设该往何处去?　　进入21世纪以来，安徽省城镇化进程年均提高幅度超过1.5个百分点，是改革开放后最快的一段时间，不过也带来了一些发展缺陷。2014年3月11日安徽省经济信息中心发布报考，提出安徽城镇化过程中的病症，提出要保护好城市的文化内涵。报告指出，注重保护城市的文化内涵就是在培育城市的核心竞争力。安徽有着深厚的文化底蕴，在扩大城市规模的同时，需要更加注重城市化的质量，城市功能的完善以及城市历史文化的传承，使城市的历史延续和现代发展融为一体，以文化来展示城市特色，以文化增强市民对城市的认同，在当前普遍存在大规模“格式化造城”的环境下，这一点尤为重要。　　2014年1月11日，南京市委书记杨卫泽在南京市政协十三届二次会议上的一个讲话。引发了政协委员们的强烈共鸣。他在讲话中说：“南京文化资源丰富，但文化软硬实力还相对欠缺。南京历史文化低温深厚，但尚缺乏一个气质独特的城市印象。南京一身的文化标签，但尚缺少特色鲜明的文化标志。南京数量众多的文化资源，有不少或束之高阁、孤悬一隅，或藏于库房、深埋地下，尚未充分转化为文化生产力。”他认为：“文化是有生命力的，文化的生命力不仅在于本体维护，更在于效用发挥。要让浩如烟海的文化资源活起来，关键是把文化资源用起来，让文化鲜活地走入人们的日常生活中，增强市民对文化的认同感，对城市的归属感，更好地发挥文化教育人、感染人、愉悦人的作用。”他呼吁：“紧紧依托文化资源和人才资源双重优势，大力发展以传统文化为内容、以科技创意为支撑的各类创意产业，让传统文化资源绽放时代华彩，让文化产品走向大众。”　　七、学者J撰文指出：　　21世纪是城市的世纪，从2007年6月全球城镇化人口首次超过农村人口开始，世界城市化步伐进一步加快。据预测，到2015年世界发达国家城市化率将达到57%，到2020年我国城市化率将达54.5%。城市的实力代表着国家的实力，城市竞争力也反映着国家的竞争力。在这个时代，不管是国家、城市、企业，还是个人都成为竞争的主体，都需要有自己的核心竞争力，才会在激烈的竞争中处于不败之地。　　那么城市核心竞争力应该是什么呢?结合区域核心竞争力“特有”和“不易被其他地区所模仿或学习”的特征，城市核心竞争力具体表现为：舍弃城市非核心的方面，专注于城市核心特质的发展，把城市特质做大做强，从而获得巨大的经济附加值和旺盛的生命力。比如，美国的好莱坞将电影作为特质，虽然仅有几十万人，但是却拥有1200多家电影公司，掌握着全球的电影市场;奥地利的维也纳以音乐作为特质，为全世界的音乐节和音乐爱好者提供展示和交流的舞台，成就了世界音乐之都的美誉。　　文化是一个城市的灵魂，是城市核心竞争力的重要来源和强大支撑。当今城市，经济活动依靠的是文化内核，科技创新依靠的是文化造诣，生产管理依靠文化修养，掌握科学技术依靠文化素质，文化对基础社会的发展和城市核心竞争力的提升起到越来越重要的作用，未来城市的发展，在很大程度上会“以文化论输赢”。　　在经济全球化、世界大蓉和的发展趋势下，城市要有开放的眼光和包容不同文化的胸襟，同事要找准自身特质资源，塑造城市主题文化，发展核心竞争力，彰显自己的独特魅力。　　八、河北新闻网2014年3月26日报道，全省推进新型城镇化工作会议今天在石家庄召开。会议深入学习贯彻中央城镇化工作会议精神特别是习近平总书记重要讲话精神，讨论了《中共河北省委、河北省人民政府关于推进新型城镇化的意见》及《河北省新型城镇化规划(讨论稿)》，部署了河北省的新型城镇化工作。　　省委书记周本顺出席会议并作重要讲话。他说，河北城镇化已经站在新的起点上，到了借势出击、全面发力的关键时期。　　周本顺直指出，要着力打造凸显文化内涵和中国元素的现代城市，文化是城市的灵魂。城市有了文化内涵，才会有生命、有味道、有魅力。河北是文化大省，立式文化底蕴很深。在不同历史时期，形成了独具特色的地域文化。这些承载着艳照儿女血脉的宝贵精神财富，需要我们在城镇建设中加以体现和传承，这是我们的历史责任。增强城市文化内涵，要重视文化的传承和保护，要在建筑上提现中国元素，要吸收懂文化艺术的人参与搞规划、审建筑，更好的彰显特色和品位，走出一条正确的路子来。　　周本顺强调，要用创造历史和艺术的态度推进城市建设。今后的五到十年是城镇化发展和定型的关键时期，我们肩负的立式责任很大，干的事关乎百年大计、千年大计的事，从我们手中定型的城市，建的怎么样，后人要评说，建的好，将造福数代人，给后代留下骄傲;建的不好，将殃及子孙，给后代留下苦恼。许多历史名称能够传承至今，是因为建设质量经手了实践中的检验。当代城市如果建设的水平高，照样能够成为传世经典。我们搞城市建设，必须精雕细刻，借鉴古今中外的成功典范，把城市当做精品艺术来规范、来设计、来建设，设施要配套齐全，设计要独具匠心，施工要精益求精，用心的经验创造新的历史。

【◆参考答案◆】：为了加强我市文化建设，丰富我市文化内涵，用文化影响力提升发展竞争力，需政府提高认识，做好文化保护和发展弘扬两方面：文化保护方面，一是需制定严格规章制度，完善手续，保护遗迹，积极申遗;二是加大投入，科学研究保护、收藏文物，建立博物馆;三是提供政策便利，保护和培养更多手工艺人，传承非物质文化遗产。发展弘扬方面，一是政府引导推动文化的产业化，带动经济效益增长;二是打造特色品牌，建成历史人文景点;举办特色节庆活动，宣传文化内涵，提高我市知名度和影响力;三是调动文化资源，将文化活力注入到城市建设中，旅游开发中，融入市民生活中，创造新的文化影响力;四是加强区域间文化交流活动的开展。

【◆答案解析◆】：题虽然看似是一道贯彻执行题，但其实内容还是提“建议”，作答主体还是提对策。注意身份是“XX市政府办公室工作人员”，对策来源是“给定资料一至六”，对策范围是“本市该方面的工作”，因此注意对策的可行性，一些过于宏观的对策如加强与多国进行交流的对策不合适。字数不多，不到300字，提炼要简洁到位。

(10)【◆题库问题◆】：[问答题,材料题,分析] 根据给定材料，概括当前我国城市规划工作中存在的主要问题。（１５分）要求：概括准确、语言简练，字数不超过３００字。１．城市规划研究城市的未来发展、城市的合理布局和安排城市各项工程建设的综合布署，是一定时期内城市发展的蓝图，是城市管理的重要组成部分，是城市建设和管理的重要依据。我国《城乡规划法》对城市规划的制定、实施、修改、监督检查、法律责任等作了明文规定。自２００１年开始，全国范围内不同类型的城市都做起了“大规划”，２００３年至２００４年“大规划”达到高潮，据不完全统计显示，那时有４８个城市提出要建“国际大都市”，一些中小城市领导人要求按现有人口和产业规模的两倍乃至三四倍进行规划，大马路、大立交、大草坪、大广场分分上马。２０１０年８月揭晓的中国城市国际形象调查推选结果显示，６５５个城市正在计划“走向世界”，２００多个地级市中有１８３个正在规划建设“国际大都市”。而一些贫困县的“造城”行为就更发人深省，例如：２０１０年５月，Ｈ市Ｑ县历经１０年建“新城”计划被曝光：这个财力只有３０００多万元的贫困县，却计划斥资６０多亿元建新城，结果只留下了一堆“烂尾楼”。２．到２００９年年底，全国３１个省、自治区、直辖市共有设市城市６５５个，城镇化水平达４６．５９％，城镇人口达到６．２亿，其中包括并没有享受市民权利的１．５亿农民工在内。据中国社科院《２０１０年城市蓝皮书》中预计，到２０１５年末，我国城镇化率将超过５０％，城镇人口也将首次超过农村人口。２０３０年左右，城市化率将达到６８％，中国城市化的推进步伐才进入相对稳定阶段。世界银行也称，到２０２０年中国市区人口超过１００万的大城市数量将突破８０个。当城市化建设为我们带来翻天覆地变化的同时，一些城市过分讲求现代化和多样化，失去了对自己城市的气候、山川形胜、历史传统、社会文化、民风民俗等的认同。从２０世纪８０年代初中期的“锦绣中华”、“仿古一条街”开始，经过９０年代的“广场风”、“新天地”，一直到２１世纪初的“大学城风”以及“会展中心”，使我国的城市得了“规划减行病”。“特色危机”成了我国城市建设中的长远问题。一些城市规划设计抄袭趋同，追求大体积的建筑物、大规模的建筑群，导致千城一面，也使一些保持民族特性和地方特色的历史文化城市、历史文化街区以及历史文化建筑被单调的新建筑群所淹没。３．城市更新是一种将城市中已不适应现代城市社会生活的地区作必要的、有计划的改建活动。城市更新的目标是为了通过塑造一个富有特色的城市形象和改善城市的生活品质，去实现并促进城市持续发展的共同目标。城市更新包括两方面内容，一是城市客观物质实体（基础设施等建筑物硬件）的拆除、改造与重建；二是生态环境、空间环境、文化视觉环境的改造与待续，包括社会网络结构和由此形成的心理定势。从客观物质实体看，城市更新的核心是效率，即损毁消耗最少的物质文化财富，最大限度地实现城市发展和社会福利的提高。从社会内容方面看，城市更新的核心是公平、合理调整城市各阶层社会群体的利益，让各社会群体都能分享到城市发展进步的成果。４．２０１０年１１月２２日，Ｚ市一水厂供水管道突然爆裂，导致该市１２０公里范围内的居民区断水，交通要道车辆通行受影响。这已是该市２０１０年第三次严重的自来水管道爆裂事件。近年，“暴雨淹城”、“马路泽国”的现象同样在北京、天津、广州、济南、杭州等多个大城市频繁出现，给城市造成了巨大的损失。一位城市规划专家指出，目前我国的城市建设“重地上轻地下”，地面上的高楼大厦是看得见的面子，却忽略了地下管线这个里子。他强调，在城市规划中必须加入城市安全保障的目标和措施，遇到各种灾难如何应急要有详细方案，此外，每个城市要有自己的专项防灾减灾规划等。５．２０１０年１０月１２日，江西Ｈ县一位署名“慧昌”的官员投书媒体为强拆辩护，“强拆，无奈的选择”、“强拆并非地方政府所愿，这里涉及到一个关键的问题，这就是发展成本的问题”。他的文章中提到：“没有城市化就没有一个‘崭新的中国’，因此，是不是可以说没有强拆就没有‘新中国’？”就在此前一个月，也就在Ｈ县刚刚发生了被强拆住户自焚事件并造成一死两伤的悲剧。２０１０年１０月８日，为了拆迁几个村庄，广西Ｋ市有关部门无情动用防暴警察，于凌晨５点将睡梦中的村民拖出家门，然后搬东西拆房。Ｋ市政府还强行推出了“株连拆迁”措施，即拆迁户未签署协议家属的工作就会被暂停，彻底使强拆后的村民失去生计。２０１０年５月，云南Ｒ市旧城改造，有的被拆楼房建成只有７年，有的准新房也将被拆。当地官员认为改造可提升城市品质，该市市委领导人在一次会上讲道：“同意搬迁的大大地好，不同意搬迁的大大地坏。”一些基层领导拆迁压力过大，也直接告诉拆迁户：“谁砸我的饭碗，我就先砸他的饭碗。”６．２００９年１２月，江苏Ｊ市１３座宋元粮仓遗址因如意江南楼盘开发全部被毁——宋元时代江南是天下粮仓，这些遗址的历史价值、文物价值不可估量。该项目还入围“２００９年度全国十大考古新发现”。２０１０年８月，安徽Ｓ县有着近千年历史的释迦古寺因商品房开发遭到拆除破坏。尽管Ｓ县曾以县政府会议纪要形式做出异地重建该寺的决定，而一位当地居民却不以为然：“拆了到哪儿重建？要的就是它的原样，它的工艺和意义。你去哪儿找９００年前的工人、木头重建它？建了也浪费。”２０１０年４月，北宋哲学家、理学派开山鼻祖周敦颐的祭祠——爱莲堂将面临拆迁的消息一出，激起了周氏后裔的强烈反对。他们认为，这所祠堂是一种精神载体，它不仅是周家的精神载体，更是湖湘文化的载体。依据政府规划，一条宽阔马路将横穿祠堂而过，这里将是Ｙ市的新地标。有网友认为，宽大马路、摩天大楼城市皆有，爱莲堂唯Ｙ市独有，这才是所谓地标的价值所在。７．２００７年１月，西湖边最高楼浙江大学原湖滨校区３号楼被整体爆破，建成仅１３年，其置换出的土地以２４．６亿元的天价整体出让用于商业开发。２００９年２月，曾是亚洲跨度最大的拱形建筑沈阳夏宫被整体爆破，年仅１５岁，之前的建设投资已超过２亿元。２００９年６月１６日，湖北省体育局首义体育培训中心综合训练馆被成功定向爆破，其被拆理由是它位于即将动工的辛亥革命博物馆和纪念碑之间。２０１０年２月，南昌著名地标五湖大酒店被整体爆破，建成仅１３年，１９９９年该酒店还被评为该市优秀建筑。２０１０年５月，位于北京建国门黄金地段、建成刚２０年的地标凯莱大酒店宣布将停业拆除，在原址将重建一座五星级的国际化高端商务酒店。……根据我国《民用建筑设计通则》，重要建筑和高层建筑主体结构的耐久年限为１００年，一般性建筑为５０～１００年。“许多建筑并不是因为质量问题而拆除，问题出在城市规划上。”住房和城乡建设部有关负责人告诉记者。例如：２００９年１１月，昆明市第二农场修建的１３栋经济适用房在取得了规划、建设等部门的各项合法手续后动工。２０１０年５月政府规划发生改变，政府下发了拆迁通知，１３栋楼房刚刚搭起框架就面临被拆迁的命运。一位建筑设计专家认为，我们历代王朝向来习惯推倒旧的，重建新的，这种“新的就是好的”的价值观一直影响到今天。所以每一届领导上任时，往往认为“除旧布新”才是对的。８．我国的规划，目前涉及到空间布局和空间管制的主要有两个，一个是住房和城乡建设部主抓的城乡规划，一个是国土资源部主抓的土地利用规划。由于规划理念、规划期限、规划方法、规划思路和规划主管部门不同，在实际操作中这两个规划时常发生摩擦，需要付出极大的耐心进行协调。此外，各个行业部门都有各自的规划，所规划的项目都会涉及到规划控制和用地需求，也都需要与城市规划和土地利用规划协调。在城市规划的实际操作中，由于受到土地财政和权钱交易等利益驱动，规划控制指标往往成了可以讨价还价的筹码，规划缺乏应有的控制性。跨行政区规划实施的协调性不够也是十分突出的问题，很多地方区域管制成盲区。２０１０年吉林、安徽等各省相继公布了本省的汽车振兴规划。从国家层面，“十二五”对汽车产业也寄予厚望，尤其是新能源汽车产业。但是，交通部门将承担汽车数量剧增带来的巨大压力。交通规划与城市规划、产业规划、土地规划之间的分离也将带来交通拥堵的进一步加剧。其实，困扰大中城市的交通问题已经不仅是交通规划的问题，更是城市总体规划布局以及城市公共资源到底为谁服务的问题。９．在国外发达国家，主要城市的风格大多几十年甚至几百年都维持不变。有特色的城市一定是有生命力的、可持续发展的城市。圣菲是美国墨西哥州的首府。为了形成自身的城市特色，上世纪５０年代，佩布罗建筑被正式确认为圣菲市老城所有建筑的统一标准，写进了城市建筑规划法。统一的建筑风格和一年一度的印第安艺术节吸引了众多慕名前来的旅游人士和大批艺术家前往朝圣。作为日本七代天皇的首府和日本文化的摇篮，奈良的规划建设是仿中国唐朝都城长安建筑的，南北长４．９５公里，东西宽４．４公里，面积约为长安的１／４。如今，保存完好的奈良古城以其独特的城市气质和文化内涵吸引全世界上千万的游客前来参观浏览。法国南部美丽的小镇戛纳，只有７万居民，但每年的戛纳国际电影节却让这个小镇蜚声全世界。这个一年一度的影坛盛事，使得世界各国的电影工作者、影商、影迷以及记者如潮水般涌到此地聚会，戛纳也成为电影节的时尚代名词。第二次世界大战中遭到彻底破坏的德国柏林的建设曾引起广泛的学术和专业大讨论，从而使政治家对城市发展的批判性重建有了清醒的认识，即现存的历史街道和街坊应该保留，同时建筑高度、屋顶和材料等必须详加指导，对城市改造严格限制，保持了城市历史的延续。今天到了柏林，要找到那些令人兴奋的文化特色和历史遗迹是非常容易的。１０．扬州市古城保护一直坚守自己的特色、文化和精致。他们敬畏历史，避免破坏性建设、破坏性保护，反对扒光老城建新城，反对拆“真古董”建“假古董”，从遗址遗迹到古宅名园，从建筑风貌到街巷肌理，从文化遗产到生活方式，全面保护，全城保护。整治历史街区，只“补牙”（修缮危房）、“拔牙”（剔除有损古城风貌的建筑）、“镶牙”（完善古城功能设施），不“换牙”（推倒重来）。扬州人敬畏前人的文化创造，近年累计投入２０多亿元保护古城文化遗产：陆续开放６８座博物馆，向人们讲述“扬州工”名闻天下的奥秘所在；勒石刻碑，解读３００多处遗址、园林、街巷、故居，告诉人们那里发生的如烟往事；雕版印刷、玉雕、扬剧……用心培植、传承和光大，扬州为城市铸造灵魂、张扬神韵与提升魅力。扬州古城保护既保文脉，也保人脉。原住民的生活方式是扬州古城风貌的重要标识。老百姓住在古城，热爱古城。正视他们改善生活的诉求，古城保护才能赢得支持。敬畏这一民间力量的制衡，才能遏制破坏古城的乱决策、乱作为。见城不见人，将原住民统统赶走，腾出空间搞旅游，就违背古城保护的原则。对明清古城中的１０万居民，扬州做“减法”，规划疏散一半人口，减轻古城负荷：又做“加法”，在保持古城风貌的前提下，改善其生活设施，让留下的人过上现代生活。目前，已有上千户古城民居完成了修缮，政府为之投入近１０亿元。１１．２００２年北京市编制并发布了《北京历史文化名城保护规划》，其中将北京城分为文物保护、历史文化保护区保护和历史文化名城保护三个层次，同时将北京旧城区的整体保护作为重点。近年来，北京严格执行规划，在对历史水系、传统中轴线、皇城、旧城“凸”字型城廓、道路及街巷胡同、建筑高度、城市景观线、街道对景、建筑色彩、古树名木等１０个方面做了大量卓有成效的工作，包括对历史文化保护区必须以“院落”为基本单位进行保护与更新，危房的改造和更新不得破坏原有院落布局和胡同肌理；旧城外的土地开发与皇城保护和改造内外对应，降低保护区中的居住人口密度，停止审批建设３层及３层以上的楼房与传统皇城风貌不协调的建筑；重点保护与北京城市历史沿革密切相关的河湖水系、传统地名，建立健全相关法规和技术规范等主要工作。例如：对前门地区的修缮保护，东城区坚持“四个百分之百”的原则：以百分之百的忠诚态度继承和弘扬中华民族优秀传统文化，百分之百地抢救保护前门地区所有的文物和有价值建筑，百分之百地抢救保护胡同肌理和整体风貌，百分之百地抢救保护老字号和非物质文化遗产。而今，前门大街两侧建筑７６．６％按原貌修复，２３．４％有机更新，恢复了标志性的正阳桥六柱五牌楼、长８１６米的明清时期御道、消失４２年的有轨电车，再现了前门大街辉煌的历史风貌。２０１０年１０月２１日，北京市成立了新一届历史文化名城保护委员会，市委书记刘淇任委员会名誉主任，市委副书记、市长郭金龙任主任。相关委办局的负责人均是委员会成员，并由旧城保护、城市规划、非物质文化遗产等方面的专家组成了专家顾问组。１２．城市是一种历史文化现象，每个时代都会在这里留下痕迹。上海世博会上，各个国家和地区场馆都选择用画面和语音的方式，直观地展示出各自的历史、现在和未来。在这些展示画面中，除了林立的现代化的城市建筑，城市的人和文化占据着极具重量的篇幅。沙特馆令人称奇的４Ｄ电影中，十分钟左右气势磅礴的画面里，展示了沙特的沙漠、城市俯瞰图和摩肩接踵走来的身着白色长袍的沙特人。给人富庶印象的沙特人，执著坚守着对民族服饰的选择直到今天。同样，阿联酋拥有用黄金打造的世界唯一七星级酒店的奢侈天堂迪拜，而距离繁华不远的老城区，还有许多不愿住进固定房屋，坚持住在帐篷里的迪拜人。他们仍保留着远古先民的习性，隔段时间就收拾物品搬家一次，过着类似流浪的生活。在这个世界上最纸醉金迷的城市里，最现代和最古朴的生活竟然相安无事，不能不令人惊叹。一个城市的文化记忆渗透在城市生活的实践中。随着大规模城市更新改造，老街老房被拆了，胡同被改造了，小巷消失了，原住民迁移了，越来越多的人感觉自己的城市越来越陌生了，身份认同的焦虑与无奈溢于言表。２００３年，天津建城６００年的时候，老城厢被拆除，许多天津人去买城砖，１０块钱一块，他们说：“想留下的，无非是个念想”。近年，随着城市改造，广州的老城老街正在整体性永久消失，老地名也消失了近两千个。对承传着地方历史与风俗的老地名的消失，一些老街坊就深表惋惜：“很多人都是几代人住在这里，希望政府以后能用回原来的街名，让我们这些老街坊能保留一点记忆。”１３．不丹王国是一个以物质和精神的富有作为国家经济发展政策之源并取得成功的国家。早在上世纪８０年代，时任不丹国王吉格梅•辛格•旺楚克就创造性地提出了“国民幸福总值”的概念，“政策应该关注幸福，并应以实现幸福为目标”，人生“基本的问题是如何在物质生活（包括科学技术的种种好处）和精神生活之间保持平衡”。４０年前不丹还处于没有货币的物物交换的经济状态之下，现在已经超过印度等其他国家成为南亚各国中国民平均收入最多的国家。去不丹旅游过的人大都会异口同声地说，到此仿佛回到了自己心灵的故乡。不丹发展旅游，不是“来者不拒，多多益善”，而是采取一种限制规模的旅游发展模式，限制入境旅游者的总数，实行“高质量、高价格、全包价”的做法。虽然不丹每年从旅游业获得的收入仅３００万美元，但足以保持旅游业稳定持续发展，而对整个社会与自然的影响则很小。１４．“反规划”概念是一种物质空间的规划方法论。“反规划”以土地生命系统的内在联系为依据，是建立在自然过程、生物过程和人文过程分析的基础上，优先进行不建设区域的控制，来进行城市空间规划，以维护这一过程的连续性和完整性。例如：中国秦皇岛市的“红飘带”项目入选《Ｔｒａｖｅｌｌｅｒ》杂志２００８年评出的“新七大世界建筑奇迹”，入选理由是“设计突破常规，突出生态环保理念”。据该项目负责人Ｎ教授介绍，“红飘带”项目位于秦皇岛市的城乡结合部，是一条河道，垃圾、乱搭乱建的东西很多，脏、危险，人们都不愿意去。我们设计的“红飘带”，实际上就是一条５００米长的红色玻璃钢坐凳。这个坐凳相当于把城市人享用的一些服务都整合了进去：灯光、座椅、步道、文化展示。设计的成本很低，工程量也很小。植被都是原有的，野草还是野草，林子还是林子，一棵树都没有砍，原有的农田灌溉设施水塔、砖砌水箱也都保留着，就是把环境理干净了。项目完成后，很多人被吸引到这里来，人一多，安全性也就解决了。

【◆参考答案◆】：一、规划盲目。求新求大，不切实际，设计趋同，牺牲地方特色，缺乏多样性;二、规划不科学，缺乏长远整体规划，缺乏系统性和可持续性，朝令夕改;三、政出多头，缺乏协调，导致规划不统一，执行困难;四、规划不全面，缺乏对生态和人文的保护，破坏了历史文化;五、执政观念错误。牺牲公平，未能协调好各方利益关系;乱作为，乱拆迁导致劳民伤财;强拆致使村民失去生计。

【◆答案解析◆】：本题属于北京市公考申论第1题经常出现的题型，问法也极为相似，考生可根据这一特点，总结一些规律性的答题模式和答题技巧，以便在答题中更加得心应手。对于“问题”类型的题目，考生应条件反射地想到是不好的、消极的一面，带着这个思路去材料中寻找与问题有关的不好的、消极的一面，这样就避免有所遗漏。本题是要求概括我国城市规划工作中存在的问题。材料1提现了我国城市规划盲目，脱离实际，一味求大。材料2提现了城市规划缺乏民族特色和地方特色。材料4提现了城市规划缺乏安全保障目标和措施。材料8提现了我国城市规划政府层面各部门缺乏协调。材料找完后，考生需按照一定的逻辑进行分类组织。