世界地图︰地球仪

(1)【◆题库问题◆】：[单选] 世界地图︰地球仪
A．一元纸币︰一元硬币
B．纸飞机︰飞机模型
C．肖邦画像︰肖邦雕塑
D．楼房平面图︰楼房三维图

【◆参考答案◆】：C

【◆答案解析◆】：世界地图是平面的，而地球仪是立体的。D选项中的楼房三维图也是平面图，符合条件的只有C选项，所以选择C选项。

(2)【◆题库问题◆】：[问答题,材料题,分析] “给定资料2”中提到“他们不仅要安身立命，他们也要有尊严，甚至还要——抬头仰望星空”，这句话引发了你什么思考?请结合给定资料，自拟题目，自选角度，写一篇文章。(40分)要求：（1）中心明确，思考深刻。（2）内容充实，有说服力。（3）语言流畅，800——1000字。给定资料1.2009年，一群来自深圳的普通工人成为美国《时代》周刊的年度人物。周刊一出版，中国工人的灿烂笑容，瞬间给处于经济低迷的世界带来希望。他们坚毅的目光，质朴的外表，倔强的神态，真实地反映了中国工人的性格，这种性格，为“中国制造”贴上光亮的标签。中国工人一直以勤劳、坚韧的姿态出现在历史各个时期。建国之初，“咱们工人有力量”这昂扬的旋律曾伴随共和国的成长，点亮了一个时代。无论是石油开采，还是钢铁制造，各个行业都闪耀着工人的光彩，“工人老大哥”成为令人艳羡的称呼。工人成了国家和工厂主人，这极大地激发了工作的工作热情和生产积极性。大庆的“铁人”王进喜“宁可少活20年，拼命也要拿下大油田”的忘我拼搏精神，老英雄孟泰“为鞍钢谱写的一曲自力更生的凯歌”的创业精神，激励着工人们创造出一个又一个生产奇迹，为共和国的建设做出了不可磨灭的贡献。工人的内心骄傲是那么强烈，归属感油然而生。随着时代的更替，社会条件发生转变，生产方式进行了变更。在一段历史时期，农民工成为中国独有的劳动用工方式，一定程度上消化了农村剩余劳动力，以低成本支持着工业化发展。改革开放早期，农民工是一批将外出务工作为副业的农村人口，出外出务工而带来的财富转移在一定程度上起到了平衡城乡差距的作用。但这种情况随着农民工群体的代际更替发生了变化，“80后”“90后”的新一代农民工客观上已经无法回到农村，他们成了新时代的“新工人”。2.“她们太没有责任心了，上班的时候还玩手机，聊天，哪像我们呀。”陈青头一扭，提高声调对着李婉芸说，李婉芸笑了笑，不做声。这是条小小的商业街，有可供歇脚的长凳，时近黄昏，“70后”陈青和“90后”李婉芸在此聊着天。街外，由于植被稀少，工业园区被巨大而又沉闷的灰色笼罩，灰色的天，灰色的厂房，身着蓝色和浅灰色工装的女工们来来往往，货车和摩托车四处穿梭。这个工业区的高峰时期，曾工作和居住着8万人，但随着企业部分产能的向外转移，现在只有3万人左右了。人群的聚散，青春的过往，10年前就来到这里的湖南人陈青是目睹者，就连她自己，也是几进几出，换厂、结婚、生孩子，在生活中，她以家乡为据点，在工作中，她以这里为据点，两边穿梭，沉默又坚韧。去年刚刚高中毕业的李婉芸是新一批的落脚者，她说她也认同陈青对她们年轻人的看法，但时代不同了，现在的选择多多啊，年轻人可没有那么好的耐性，绝大部分人的志向并不在那些单调枯燥的生产线上，不愿干了就走呗。像她这样的年轻人，如今已经成为她所在城区外来务工人员的主流。这个庞大而年轻的外来工群体的归依，正在给中国社会的发展提出越来越现实的挑战。来自湖北荆州，现在在这个工业区一家外资企业打工的一名李姓男员工说：“我们四周是高高的围墙，还有铁丝网，戒备森严，好像监狱一样，连上厕所都限定时间，平均一天要工作12个小时以上。”已经在广州打工7年的小王，今年25岁，也在这家厂里上班，他的话语里藏着许多无奈：“你看我们的厂房，条件好着呢。可是，一进车间，所有人就失去了名字。工人密密麻麻地坐着，工作的时候根本没空说上一句话，得死命盯着手里的活，稍微一放松，零件从你眼前滑过，钱就从你眼前溜走了，因为我们都是计件工资。最近我总是想起卓别林的经典电影《摩登时代》，有时我会想，我们是不是和电影中的夏尔洛很像？没有多少人真正关心我们!”但是，这家厂的厂长助理王先生却说：“现在的年轻工人，已与他们的父辈不同，并不满足于做工挣钱。他们大多受过初中以上教育，对自由、个人尊重越来越重视，如果无法满足他们的要求，他们马上就会跳槽。企业如果不能有一批长期忠诚的骨干，企业壮大和职工发展都很难谈得上。”一项调查显示，当下国内仅有1%的人愿意做工人。有人评价道：“中国的工人获得了美国《时代》周刊的认同，却没有在中国获得普遍的认同。”在一些人的眼中，中国的工人，现在基本成了流水线操作者的代名词，是不需要多高技术的作业者。劳动力，不仅仅是生产要素，更是一个有着喜怒哀乐，有着梦想和追求，有着家庭生活的活生生的人。他们不仅要安身立命，他们也要有尊严，甚至还要——抬头仰望星空。诺贝尔奖获得者、印度著名经济学家阿马蒂亚·森曾说过这样的一句话：“在一个走向现代化的国家中，经济发展是必然的事情。相比较于经济的发展，更为重要的事情是让更多的人——尤其是普通人，能够分享到经济发展的成果。”显然，这句话同样契合中国的实际，中国工人，需要时代的认同，需要社会的尊重，还需要有发自内心的骄傲。3.盛昌是一家制鞋企业，在很长一段时间内曾是耐克在深圳的主要代工厂，规模最大时达10万人之多。如今它偏居一隅，隐藏在一段年久失修的小路最深处，周围只有几处零散的小作坊。“盛昌曾是横岗地区知名的企业，除了耐克，盛昌也为其他跨国公司代工。”该厂安全生产负贵人沈先生介绍，“现在只能接到一些小品牌的零散订单，这在以前根本不会接。现在用工成本很高，熟练工的工资涨得更快。对我们来说，加薪是找死，不加薪是等死。现在耐克将代工企业逐步外迁，我们现在真是有心无力了。”就连盛昌对面卖奶茶的大娘都深切地感受到了这种变化，她说“这两年生意太难做了，一杯奶茶只卖到1块钱，在深圳这样的高消费城市，已经无法再便宜了，可是现在就是这1块钱的奶茶都不好卖了。”这样一家效益曾经很好的代工企业，现在雇员仅剩三四千人，正可谓“盛极而衰”。全国何止成千上万个盛昌？“中国制造”曾经疯狂席卷全球，阿富汗人骑的自行车，越南人骑的摩托车，巴基斯坦小店里摆放的文具用品，美国人看的电视机和穿的衣服，欧洲人用的家电和玩具，都贴着“中国制造”的标签，中国一度成为了“世界工厂”。然而，中国的“世界工厂”名号只是“代工厂”的另一种说法。这些企业靠的仅是低技术含量和劳动密集型产业链。随着劳动力优势的逐渐丧失，一度曾把为世界品牌代工视为骄傲的工厂，现在不得不面临疲于维持状态，甚至走上破产的命运。中国的工业化发展似乎陷入了某种困境，靠廉价劳动力优势支撑起来的国家经济发展，如同竭泽而渔。A市是长三角经济圈中一个重要的新兴工商城市，以制造业为主体，经济发达。近年，A市的制造业一样面临劳动力成本上升的制约因素，过去以代工制造为主导的发展模式越来越受到挑战。如何实现产业结构转型升级，A市探索在产品发展设计、研发和营销向两头延伸的同时，实施中间分离，在现代制造业中拓展现代服务业，既助推现代制造业进一步发展，也实现了产业整体转型升级。在A市，很多企业剥离主副业，实施二三产拓展分离。比如从玩具制造企业中，拓展分离出了玩具商贸有限公司，由其专门从事市场推广、品牌塑造和商品销售。剥离后，产品研发、品牌塑造、销售可以走上专业化、社会化和市场化发展的道路，实现做强做大的目标。通过转型升级，企业在发展过程中提升了自主创新的能力，逐渐塑造起自己的品牌，不再依附于代工模式，最终实现外资和民资、现代制造业和现代服务业两翼齐飞的局面。发展经济就像开汽车一样，在直道上可以快一点，但如果要转90度或更大角度的弯，就必须要把速度降下来。不论是因为中国的人口红利正在逐渐消失之中，还是因为本身的发展需要，中国的制造业都亟待转型升级，在转型期，会出现像盛昌一样“盛极而衰”的企业，也会涌现出像A市这样的成功经验。4.某大学的陈博士认为，劳动力短缺对于未来中国发展来说是个积极的信号。短缺的劳动力市场会使我们开始关注劳动力资源对于中国崛起梦想的重要性。只有当为这种稀缺的劳动力资源支付更高的报酬时，我们才会认识到人力资本投资的重要性，而技术创新也会随之绽放。他说，如今有的人在谈论中国屈崛起之际，总爱用那些以廉价劳动力堆积出来的GDP和羽翼渐丰的国际影响力作为他们的例证，这是一种认识的误区。他介绍到，世界银行资深经济学家杰里夫·萨克斯教授发现了一个非常有趣的“资源诅咒”现象：自然资源丰富的国家并没有获得想象中的高速经济增长，比如，拥有丰富资源的尼日利亚和委内瑞拉正经历着较低增长或者还在痛苦的经济增长中挣扎；而相反的是，韩国、新加坡和瑞士等自然资源相对匮乏的国家，经济却表现出异常的稳定性和持续性。现在来看，拥有丰富石油资源的俄罗斯也已陷入“石油诅咒”的陷阱之中。究其原因，就在于这些顺取逆守的资本家在获得原始资本积累之后，非但没有像新自由主义者所期望的那样，向社会支付再生产所需要的市场价格，反而利用与地方政府以及其他政治力量的强大勾结，向工人支付低于再生产所需的低工资，以更低的价格继续获得大片优良的自然资源。陈博士说：“我并不担心处于发展轨道的中国会像俄罗斯那样陷入‘石油诅咒’陷阱，但是非常担忧会陷入‘人口诅咒’的陷阱。”目前中国制造业如若不应对得当，极有可能沦为建立在沙子上的王国，难以经受真正的风雨洗礼。5.当虚拟经济在发达国家尤其是美国占据主导地位的时候，越来越多的人沉迷于金融市场的海洋里，实体经济不可避免地受到冲击。在“次贷危机”引发的国际金融风暴里，发达国家从高速增长一下子跌入茫茫沼泽地。经此一劫，发达国家认识到：脱离制造业的虚拟经济“虚火”，是酿成危机进而造成全球经济长期低迷的主因。卢·兰奇是美国通用电气家电业务的设计主管，他说：“过去我们曾认为我们负责设计然后控制销售就万事大吉，现在我们发现这是个错误，一旦你把生产转移出去，就很可能再也回不来了。而这种变化是一点点显现的：当你第一次把烤面包机和热水器转移到海外生产时，你还知道如何制作这些产品，因为昨天、上个月或者上个季度你还在生产它们；但是当产品更新换代、技术不断进步后，为降低成本而不断更换代工厂的时候，设计产品的人与生产产品的人之间的差距就像太平洋一样宽广。”越来越多的美国公司开始认识到，过去十几年美国经济生活的外包浪潮是个严重的错误。现在，回归实业几乎成为欧美等发达经济体共同的战略选择。美国从2009年到2012年，先后推出了《美目制造业振兴法案》“购买美国货”“五年出口倍增计划”“降低制造业的税收负担”等多项政策措施，推动美国制造业复兴和回归实体经济。到2012年1月，美国制造业的经济活动连续30个月保持增长，总体经济活动连续32个月保持增长。制造业出口一直稳步上升，2011年约占出口总额的52％。失业率从 2009年10月的10.2%降至7.9%，制造业贡献了超过40万个就业岗位。这些数据表明，美国制造业正走在“回归”的路上。另一方面，美国制造业“回归”走的是高端路线，旨在打造先进制造业，基建和科研、教育、可再生能源及节能项目、智能电网、医疗信息化、环境保护等是其投资的重点。早在1999年，学者冯艾盟就指出制造业是未来经济繁荣的关键，他认为，与先进的服务业相比，制造业所能创造的就业岗位组合要好得多——每个人都能从制造业中获得工作，从蓝领工人到工程师、科学家，乃至顶级高管。先进的制造商可以积累大量秘密的生产诀窍，这些诀窍要通过一代又一代人“从做中学”，拥有过些诀窍能避免其受到来自于拥有廉价劳动力的海外竞争对手的威胁。按单位产能，制造业公司的出口能力比服务业公司强大近10倍。制造业的出口能力之所以表现优异，是因为制造业产品在整个世界范围内的出售几乎不会遇到适应性的问题，而服务业产品如电脑软件，需要付出高昂的代价，才能满足海外市场上不同的文化需求。在战后经济复兴的过程中，日本政府制定了“产业合理化计划”，把综合机械加工、冶金和化工等制造业作为发展出口的主力产业。早在1958年，日本就制定了职业训练法，重视劳动力素质和职业教育的做法一直延续至今。正是日本的制造业中有一大批以技术为自豪的劳动者，使许多日本产品精致异常，日本产品形深入人心，制造业不断得以发展。进入20世纪80年代，日本企业开始进军欧美市场，在当地成立公司，当地采购、当地生产。1985年以后，日元急剧升值，日本产品的价格竞争力相对下降，为降低生产成本，出口企业纷纷将工厂迁往人工费低廉的亚洲各国，随着制造业基地对外转移，引起国内制造业的萎缩，出现了所谓“产业空洞化”现象，日本国内看似继续引领研发，却离工厂越来越远，创造力越来越弱，日本的有识之士惊呼“我们正处于空前的空心化危机中”。“德国制造”125年的历史就像一个童话，它是德国在“二战”后崛起的密码，世界金融危机中挺立不倒的依靠，欧债危机中仍“一枝独秀”的答案。100多年中，任何一件“德国制造”产品都像一块热气腾腾的蛋糕，受到各国的欢迎。当美英等西方国家纷纷把制造业向发展中国家外包，自己转向来钱更容易的金融业时，德国仍将主要精力放在制造业产品质量与技术水平的提高上。正是这种制造业立国的发展战略，不仅让德国保持了较高的就业率，促进了德国科技创新能力的不断提高，也使得德国具备了抵御金融危机冲击的坚实产业基础。美国《新闻周刊》曾在题为“众厂之厂”的文章中感叹：德国制造之所以称霸世界，是因为德国人能把普通的金属敲打成震惊世界的科技奇迹。有专家认为，德国的制造业与美英制造业最大的不同，在于德国重视以人为主导的生产，而美英重视资本为主导的生产。在金融危机期间，美英国家的制造业部门大量裁员，而德国政府通过政府扶持和补贴等手段，尽量维持制造业就业稳定。因为资本没有思想，人才有，工程师一旦被解雇就再难重返岗位了，这是危机过后德国的研发密集型制造业能迅速恢复的重要原因。6．克里斯蒂安是德国勃兰登堡州一个小企业的木工。他初中毕业后，面临的选择是继续深造学习，还是进入职业学校学一门手艺。“我和父母分析了自己的情况和家庭条件后，决定上职业学校的木工专业。”克里斯蒂安介绍说，“在德国，经职业技术培训后的技术工人待遇很高，也很受尊重。我16岁上职业学校时，每月就能挣400欧元，足够自己生活了。再过两年我就有资格参加高级技师考试，26岁我完全有可能成为高级技工。”德国大学学制较长，一般6年，克里斯蒂安的初中同学大学毕业后起码26岁，6年大学的开销最少4万欧元，毕业后还一贫如洗的时候，他的存折上已经有5位数字的存款了。德国制造很大程度上归功于这个国家高水平的职业技术教育。德国目前有各种职业学校9000多所，除了30％左右的青年上大学外，绝大多数人都选择了不同形式的职业教育。职业培训的费用主要由政府和企业承担，培养一名职业学校学生每年平均花费1．5万欧元，而普通学校的学生只是这一费用的三分之一。另外，企业还提供实习场所，并发给学生每月500至800欧元不等的生活费。德国《职业教育法》中，对参与职业教育企业的资格、设备、场所等方面都有所规定，能够进行职业技术教育，表明了企业的水平，对于企业来说是一种荣誉，当然企业也会享受到国家的经费补贴。但也不是所有企业都有能力或愿意亲自培养人才，对一些企业来说，购买培训设备、找人实施培训的费用十分昂贵。于是，一些专门帮助企业承担学徒“校外培养”任务的职业培训中心应运而生。企业需要什么，培训中心就培训什么。在德国职业教育体系中，政府和工业界都扮演着非常重要的角色。无论是联邦政府、地方政府还是企业、工商协会，各司其职，目的只有一个：培养技术型人才，保持德国竞争力。德国联邦政府主要负责搭建合理的法律框架，认可培训岗位并对培训、创新以及相关研究提供必要的资金支持。为职业教育学校设定课程，为教职人员提供资金支持等事务则落到各联邦州的头上。同时，联邦州还需监管商会活动，因为商会在职业教育中承担了监管企业、证书发放等重要任务。作为职业教育体系的中坚力量，企业有必要不断创新、更新职业培训岗位，提名专家参与规则制定，并提供一定的培训补贴。工商联合会和手工业协会两大协会负责监管企业，包括核实企业培训资质、监管企业培训、登记培训合同、管理考试等重要环节。此外，商会还会为企业培训提供咨询，在企业与学徒产生纠纷时充当调解人角色。法国总统曾感慨地说，德国每年要向西欧出口很多产品，但看来还应该出口另一种产品，这就是职业教育和职业培训制度。7．浙江Z公司新品线组长老梁，利用3个月的工余时间，经过100多次反复的试验，攻破了“丝攻短牙（拔牙）项目”，让该公司每年仅这个工序就节约了10多万元的生产成本。“作为生产工人，最关心的就是产品的合格率。我这样做，只是坚持我的工作准则，尽量降低产品的废品率，节约生产成本。”老梁这样理解自己的自主创新，“我是通过这种创造性劳动体会到了更多的价值。我们工人不该只是流水线上的生产工具，我们应该成为一个个充满创造性的个体。其实只要给我们工人一个杠杆，我们同样能撬动地球!”宝钢集团以全国钢铁业6％的产量，实现了全行业约30％的利润。有何秘诀呢？“职工是企业力量之基、活力之源!”宝钢集团董事长说，“宝钢式创新的最大特色是‘蓝领创新’，每天产生专利4件，五成由一线工人创造。”工人发明家孔利明20多年来，为宝钢解决各类设备的疑难杂症，主导生产工艺改进，直接创造的经济效益达上千万元。“我的大学在宝钢。”这是孔利明的肺腑之言。出身钳工的卢江海在孔利明的带动下，立足本职岗位搞专利研发，成为宝钢的“金点子大王”，一年内他提出13条合理化建议，创造26项实用专利、4项发明专利。宝钢的职工创新以开放式的岗位责任制为基础，逐步形成深入的创新体系和跨岗位、跨区域、跨专业的协同创新机制，同时，还建立了全覆盖的创新激励体系，职工创新奖励从10元到100万元。“机器不能代替人，中国工人在任何时代都是有力量的，关键在于怎样激发他们的创造力。”上海市总工会主席认为，宝钢“蓝领创新”，就是现代企业制度下如何依靠职工的最好诠释。

【◆参考答案◆】：以人为本 让工人实现中国梦习近平说过，中国梦是民族的梦，是每个中国人的梦。对于工人来说，他们不仅要安身立命，他们也要有尊严，甚至还要－－抬头仰望星空。当前，我国正处于工业化的重要阶段。要想高质量地实现工业化，必须依靠高素质工人。在我国，工人是仅次于农民的第二主体。只有让工人过上小康生活，才能实现全面建成小康社会的目标；只有让工人实现中国梦，中华民族伟大复兴的中国梦才能实现。改革开放三十多年来，加工制造业为我国的迅速崛起做出了巨大贡献。我国甚至被誉为“世界工厂”。在这段时期，无数农民涌入城市，进入工厂。正是依靠低廉的劳动力，才有了中国制造业的辉煌。可以说，没有工人的辛勤劳作，就没有中国的经济奇迹。然而，进入新时代以后，工人的生存状况却不容乐观：劳动技能低下，薪酬微薄，工作环境恶劣，工作内容单调枯燥，工作压力大、时间长，没有上升空间，在社会上受歧视，无法融入城市……更可悲的是，他们无法像父辈一样，回到农村。这些问题的存在，不仅会阻碍我国产业转型升级，而且会破坏社会稳定。出现以上状况，原因是多方面的。长期以来，中国城乡二元对立，户籍制度改革迟缓，自由迁徙受到极大限制；中国制造业处于全球产业链低端，无法为工人提供好的岗位；中国职业教育落后，教育质量差，无力培养高级技工，职校学历得不到社会认可，工人素质普遍低下；社会保障严重滞后，很多工人都享受不到社会福利，尤其是私企的农民工；功利主义盛行，存在歧视底层劳动者的现象。要想解决以上问题，应当坚持以人为本的发展思路，采取以下措施：一、改革不合理的户籍制度，让劳动力自由流动，使农民工有机会在城市立足。二、大力推进产业转型升级，为工人创造更好的工作环境和工作机会。三、加强职业技术教育。政府要与学校、企业合作，加大资金扶持力度，提升教育质量，认可职校学历，全面提升工人劳动技能。四、完善社会保障制度，实现基本社会保障全覆盖，严惩不执行社会保障制度的企业。五、加强舆论引导，改变不健康的社会风气，形成尊重劳动、尊重底层劳动者的社会风气。六、激励工人在生产过程中加强技术创新，不断提升自身价值。古人云：“不患寡而患不均，不患贫而患不安。”以人为本，让工人实现中国梦，既是保障社会公正的重要方面，也是构建社会主义和谐社会的客观需要，更是实现中华民族伟大复兴的关键。相信随着户籍制度改革、产业转型升级、加强职业技术教育等的逐步推进，工人的中国梦一定会很快实现！

【◆答案解析◆】：通读给定资料可知，资料讲的主要是工人与制造业问题，围绕工人与制造业问题谈到了工人的过去与现状、中国制造业危机与转型升级、美国重新重视制造业、日本产业“空洞化”、德国制造业成功经验、德国职业教育情况、工人技术创新、我国加强职业培训几个方面。题干要求根据对“他们不仅要安身立命，他们也要有尊严，甚至还要－－抬头仰望星空”这句话的思考，写一篇议论文。因此，写作时要先找到原文，再联系上下文以及整篇材料，确定文章立意。根据给定材料和题目要求，文章立意应为“创造条件，让工人实现自身价值”，题目可设置为“以人为本 让工人实现中国梦”。例文是按照典型的“提出问题——分析问题——解决问题”的思路来写的。第一段介绍背景：我国正处于工业化的重要阶段，工人是仅次于农民的第二大主体。第二段提出问题：进入新时代以后，工人的生存状况却不容乐观：劳动技能低下，薪酬微薄……第三段分析原因：中国城乡二元对立；中国制造业处于全球产业链低端；中国职业教育落后；社会保障严重滞后；功利主义盛行。第四段提出对策：一、改革不合理的户籍制度；二、推进产业转型升级；三、加强职业技术教育；四、完善社会保障制度；五、加强舆论引导；六、激励工人提升自身价值。最后一段总结提升，照应标题和开头，发出呼吁号召，进一步升华论点。

(3)【◆题库问题◆】：[问答题,材料题,分析] 四、参考给定资料，结合当前政府推动“大众创业，万众创新”的社会形势，以“众筹：金钱之外的价值”为题，自选角度，写一篇议论文。(40分)　　要求：(1)观点明确，认识深刻;　　(2)内容充实，结构完整;　　(3)逻辑清晰，语言流畅;　　(4)字数不少于1100字。给定材料材料1：在北京西北部—栋办公楼冷飕飕的地下室里，一群想要成为企业家的人正聚集在计算机屏幕前，注视着他们最新的项目雏形。而在几公里之外，在一个暖意融融、装修更为豪华的地下演讲厅里，30多名经理和创业者也在讨论有关新产品和新公司的创意。这两群人都验证着中国社会对创业热潮日益增长的兴趣。英语在线教学服务“英语流利说”创始人王某表示：“初创是令人迷恋的新事物。”“中国的创业精神呈现一种上升趋势。顶级风投公司正在寻找年轻的创业者——整套生态系统逐步形成。”据不完全统计，从2013年5月至今中央层面已经出台至少22份相关文件促 进创业创新。各地方政府也纷纷出台政策，简政放权，从财税、金融、保障服务、政策激励等方面支持创新型企业特别是创新型小微企业发展，使各种创新资源向 企业集聚，让更多金融产品和服务对接创新需求，用创新的翅膀使中国企业飞向新高度。2015年10月19日，在全国大众创业万众创新活动周启动仪式上，李克强总理被现场热烈气氛所感染而登台发表即席演讲，称“要为创新创业者站台”。李克强总理指出，大企业员工和草根创业者通过创新创业都可以成为更多财富的创造者和拥有者。这既是收人分配结构调整的重要内容，也促进了社会公平正义。双创为所有人提供了公平竞争的机会，让有能力的人通过自身奋斗获得上升通道。材料2：近年来，创业一词已经成为大众关注的热点，在众多创业团队里，90后群体以其高学历、年轻、接受新事物快而成为一股不可忽视的重要力量。前不久，某网站邀请了几位90后创业者，分享自己的创业心得。1992年出生的小尹已经开了三家公司。为了弄明白“为什么KTV的歌单十年不变”这个问题，小尹跑遍了N市所有的KTV。他发现，KTV的点歌系统更新周期较长，而且每一次更新，硬件和软件都要付钱，点歌系统的硬件公司缺少互联网思维，创新动力不足。也有人尝试做智能点歌，但所做系统，小尹说“不忍直视”。在小尹看来，社交、娱乐才是这个时代年轻人的刚需。KTV不再只是一个唱歌的场所，而是一个聚集了年轻人社交、娱乐、聚会等多种需求的地方。凭着这个想法，他创立了KTV团购APP“一起唱”，把整个N市的KTV硬件系统作了更新。现在，用“一起唱”的用户，只要提前列出歌单，并同步到APP，进入包房后摇一摇手机，歌单便自动导入了点歌盒子。除此之外，用这款软件还可约别人来唱歌，还可以把KTV现场旋律进行混音，然后传到云端，分享到社交网站，甚至可以在包房里和朋友一起看世界杯。小尹说，从物质转到服务、娱乐，是他们这一代人创业和上―代的不同，这类创业不需要太高成本，往往一个想法，一份风险投资就可以做起来。90后正在用一种更新、更年轻的方式去与这个世界相处，创业的可选空间变大了，且较少受到家庭背景、所支付成本和教育程度的限制。这―观点得到了很多人的认同。与90后相比，80后们从父母那里得到的传承不多，且多有负担，除了养活自己，通常还需考虑如何让父母过导更好。而很多90后的父母有很强的经济能力和社会人脉，不但不需被养，还能帮到子女。90后没有后顾之忧，中国第一次出现了“可以干自己想干的事情”的一代人，这代人喷薄而出的创新力，会帮助中国进入一个极具创新力的年代。也有分析人士认为，很多90后在创业心态上有了改变，他们不像做企业，更像做项目，对于成功的渴望不是很强烈，有时甚至只把这当做一种体验。某互联网金融公司创始人、CEO小孙觉得，在传统社会，行业与社会规则已经形成，年轻人往往要学习社会中的既成经验，才能进入正轨。在这种系统里，年轻往往成为一劣势。而在现代社会，互联网已经渗透到社会生活的各个部分，与互联网同生共长的年轻人成为互联网原住民，他们可以直接从互联网获取经验，寻找机遇，而对于年长者，年龄反而成了迁移转型的一种包袱。所以在传统部落中，年长者往往是部落中最有权威的人，而互联网社会中，则会涌现扎克伯格等一系列的创新者。现代社会不是经验的时代，而是技术与创新的时代。材料3：在某大学生创业大赛现场，5名女孩准备筹集40万元资金，到武汉近郊去承包50亩地，种植有机蔬菜。台上陈述的女孩充满激情和自信，台下观众也不时报以阵阵掌声。当评委问到“你们种过蔬菜吗？”“你们的创业资金从哪里来？”“农民凭什么把土地转包给你？”你们种出来的有机蔬菜准备卖给谁？”等问题时，她们的回答却难以令人满意。如今，创业已经成为青年人口中的高频词语，对大学生而言，创业正在变得“简单”，曾经的理想似乎也触手可及。机械专业硕士小杨，进入杭州一家民营企业从事技术工作不满半年。因没有期待中的高薪，没有理想中的激情，他开始琢磨创业。此后，他每天都在与人交谈，项目、资金、人脉、经验等问题弄得他头疼，深感创业之艰的他最终放弃了创业梦。某投资基金首席合伙人阎先生拥有20多年投资经历，曾位列《福布斯》中国年度最佳创业投资人榜首。他参与过投资的企业包括完美世界、环球雅思、凡客、分众传媒、百度、阿里巴巴、巨人网络等著名企业。在阎先生看来，当创业成了一种“时尚”和“运动”时，多数人都急功近利地把创业当成了投机行为。他说，“从时下来看，创业的动机大多是源自对财富和名声的渴望。”某著名网站策略营销总监范女士认为，赚钱是创业的应有之义，但更多成功的创业者却是从想要赚钱开始，“继而”解决用户需求，在解决用户需求、创造社会价值这条路上不断自我追问、探寻并最终走向成功之地的。如果仅仅停留在“为了赚钱”上是赚不到钱的。星巴克CEO舒尔茨曾说：为钱创业是肤浅的，应为梦想所驱动。在创业路上有太多诱惑，也有太多艰险，只有怀揣理想的人才能够抵抗诱惑，才能够不惧艰险，朝着自己的目标前行，百折而不回。诺奖得主菲尔普斯在《大繁荣》中指出：大多数创新并非是亨利·福特类型的孤独的梦想家带来的，而是由千百万普通人共同推动，他们有自由的权利去构思、开发和推广新产品与新工艺，或对现状进行改进。正是这种大众参与的创新带来了普通民众的繁荣兴盛——物质条件的改善加上广义的“美好生活。大众创新带来国家繁荣。某公司创始人卢先生在接受记者采访时说，目前创业氛围很好，但创业却也成为一种时尚，仿佛不去创业就是落伍了。创业项目的选择部分属于异想天开性的，部分属于复杂型的。而显示需要创新型、技术型的项目，哪些通过移动互联网，把原有商业模式去中间化，搞流量，然后再找商业模式，这样的创新都是伪创新。进化者一腔热血，就幻想着自己只要去创业就能成为下一个马云，而对创业的概念，对行业隐形的壁垒和门槛却知之甚少，这是许多大学生创业伊始的真实写照。在国内的互联网创业环境中，有一个非常不好的特性就是抄袭成风。很多创业者虽有好的创意，但却因为没有好的原创保护制度来保护，导致被其他一些公司抄袭过去，这些公司凭借着更雄厚的资本实力，迅速把原创者打败并挤出市场。领英中国区总裁在一次公开演讲中，用自身经验阐述了关于创业的两个公理：第一，创业成功是一个小概率的事件，每一个成功故事背后更多是失败；第二，创业没有失败者。即使是创业项目失败，作为创业者而言，过程中积累的经验将促进个人成长，即可定义为成功者。他认为，创业是没有失败者的历程。ZUK联合创始人陈先生同样表达了对年轻人创业的观点。陈先生说：“创业是一件很复杂的事情。其实做好每一件事情就是创业。”材料4：深圳的创业者乔峤想要做一款智能耳机，他发现，60%的人都会在跑步过程中听歌，并用手机APP记录运动数据。如果有产品能同时解决跑步人群运动数据记录和听歌的需求，又能通过音乐来实现运动激励，会有很好的市场前景。乔峤对记者说，他想针对每个人的身体特征，设计和提供有效的音乐服务产品，做到每一个硬件设备都是针对个人定制的。可是，光有好点子还不行，初始创业的乔峤，面临既缺资金、又缺人才的尴尬，他尝试着用股权众筹的方式来实现自己的创业梦想。在众筹网上，他发布了自己的股权众筹商业计划书，以出让公司10%股份的方式，融资187万元，最低投资额1万元。最终，吸引了16名投资者参与。乔峤告诉记者，这些投资者为他引入了互联网、音乐、体育领域的强大资源，其中，几个最志同道合的投资人干脆直接加入了创业团队。材料5：在北京大学东门外一处不起眼的楼里，有一处名曰“一八九八咖啡馆”的休闲场所。它成立于2013年10月，虽然看起来很简朴，但成立以来，它每天都在吸引着大批“咖粉”流连忘返，且不少是业界大佬。它究竟有何魅力？董事长杨勇认为，“在传统的创业中，第一步要找投资人，这就很难，能拿到钱更不容易。第二步，找完投资人之后，要把产品卖出去，也挺难的，所以每步都是一个坎。为什么那么多创业公司都死掉，为什么那么多中小企业发展不了？就是因为每一个坎都不容易走过去。众筹就把这个模式改变了，每个人都是投资人，每个人都是消费者，每个人也是传播者，这种方式的改变，你就发现，做公司容易了。所以某种意义上消费者就是投资者和生产者。”杨勇说：“传统的创业特别辛苦，就是因为你老要求人，或者叫做外部交易，今天要找一个银行的人，去求管银行的人，给他什么好处帮我办个事情，这叫外部交易。现在众筹是什么呢？你缺什么就让谁来当股东，你把你未来要求的人全部变成股东了，把原来外部的交易变成内部的合作了，内部合作就非常容易。”“200人聚在一起就有很大的能量。实际上，它真正意义在后面的裂变，每一个项目做完之后，每一个项目做完之后，会带出一堆项目出来，原因就是通过众筹找了200个非常靠谱的人，这些人再有非常多的合作机会，所以基本上一个项目出来会带一堆项目。一八九八咖啡馆实现众筹之后，项目太多了，很大原因就是因为找了一群可以相互信任，相互背书，又都不错的人，而这些人本身又是跨界又是组合，非常容易谈成生意，所以这个裂变的过程，力量会特別巨大。浏览股东花名册，200位发起人涵盖了北京大学近30年来不同届别、不同院系、不同专业的毕业生，皆为各领域中的知名人士、企业家、高层管理者。这些联合创始人所在的行业涉及金融、移动互联网、新能源、新媒体、教育、法律，高科技等多个领域。杨勇表示，“通过众筹，聚集众多资源。每天跟像打了鸡血一样，所以创业的生存问题解决了。”“这200人股东，可能我把他们伺候好了，每月就会有一两百万收入，这就挺好，公司就能存续下来。而创新是怎么来的？创新就是因为大家能够很轻松地做自己的事情了，就会主动去创新，每天为了生存去创业的时候，你就不可能去创新。”材料6：“如果你真的想做―件事，全世界都会帮助你”，时下正风靡的众筹让这句话以更直接的方式照进现实。2014年初，在华南理工大学就读的刘永杰和3个小伙伴萌生了开一间咖啡馆的创业想法。这时，众筹模式走入了他们的视野，众筹咖啡馆“比逗BEPOATO”的计划也就被列入了日程。为了考察众筹在校园的可行性，2014年4月，创业团队在华工和华农的校园进行了300份以上的问卷调查，高达70％的参与众筹意愿给予了团队正式启动的信心。随后，他们以这两所学校的学生为目标群体进行股东招募。他们的众筹计划是：众筹股东每股1000元，每位最少需出资1000元，最多5000元，享有1至5股的分红权。经过―个多月的招募，他们共有170多位众筹股东和70多万元的启动资金。筹得了资金后，下―步就是选址。经过―段时间的考察，他们在五山地铁站附近租了一间临街的铺位。170多位众筹股东都竭力宣传这间咖啡馆，不仅自己来消费，也拉朋友来消费，开业两个月以来，咖啡馆的生意也越来越好。在咖啡馆最显眼的地方，整个墙面挂满了印有比逗LOGO的马克杯，仔细—看，这些马克杯上都刻着名字和编号。王海向记者介绍，每一个马克杯代表咖啡馆的一位众筹股东。由于股东数量庞大，不少众筹咖啡馆最后变成了“看上去很美”而实际运营却举步维艰，落得散伙的下场。为了避免这种情况发生，咖啡馆建立了自己的董事会，由核心运营团队、校园股东、社会股东等7人构成，虽然每个众筹股东都拥有建议权，但最终的决策权是在专业的核心运营团队手中。“尽管有摩擦，但大家都奉行‘专业的事给专业的人做’的原则，合作很顺利。”刘永杰说。为解决学生股东“毕业”带来的流动问题，“比逗 BEPOTATO”设置了学生股东毕业的股权流转计划。对于第—批学生股东，两年之后按贡献度排名，挑选一部分成为永久股东，其余在毕业时需将股份流转给附近高校在校生。对于之后加入的股东，均需要在毕业时将股份流转给合适的在校大学生。利用校园优势，比逗将咖啡馆主题定位为“创业交流”。除了承接许多校园社团活动以外，他们还承办广东天使会等线下交流活动。通过举办类似的创业交流活动，店铺也获得了更多的创业资源，一些更富有经验的专业团队还能够给予他们诸如薪酬制度设计的指导。一些兴趣小组也自发找到了比逗，如锤子科技、 海星会、微博读书会等等，都在比逗举办了线下活动。“比逗”还在进行面向所有众筹股东的APP研发，主要目的是加强股东之间的交流、提高股东活跃度等。王海举例说，可以将股东对店铺的贡献设置成一个一个的任务，例如来店消费或发布一篇推介文章就能获得“经验值+1”，带朋友来消费就能够获得更多经验值。王海还举例说，店铺中要增加一幅壁画，以此设置一个任务，那么股东就可以通过APP来领取这个任务，在股东中找队友一起执行，完成后就获得相应的奖励。通过这样的任务完成获得的奖励积分，就可以更直观地看到每个股东对咖啡馆的贡献值，今后的分红、股权流转等就有据可依。材料7：在众多的创业者中还有这样一些与众不同的人，人们把他们的创业形式称之为社会创业。轻女孩小丁，为了解决残疾人和行动迟缓的老年人穿脱衣裤不便的问题，研发生产出了可拆卸的特制衣裤，并在这些特制衣裤上增加了加热、中药、磁极、按摩等辅助功能，患者试用后，好评如潮，目前产品已经投入市场。小丁还为此申请了专利，注册了有限责任公司。行为心理学认为，人对任何付出都是希望能有所回报的。一直以来，我国公益项目对捐赠人的奖励多是精神奖励，捐赠人的心理难以得到很好的满足，限制了公益事业的发展。小韩和小张创立了“路人甲”公众小额捐赠平台。他们希望把鼓励捐赠行为实体化物质化，能用商业的手段，解决这个社会问题。“路人甲的惠捐模式”在中国是首创，即用户在捐赠10元后即可兑换―张答谢券，凭着这张答谢券可享受众多合作商家的超值优惠和在线服务。这样―来受助者得助，捐赠人有答谢，商家得客户，捐赠人、商业机构和公益项目（或受助人）三者之间形成一个非常好的公益的价值闭环互惠共赢，同时也挖掘了优质捐款户背后的巨大价值。人们把小丁、小韩、小张这样的创业者称为社会创业家。第二届芝华士“赢之有道”社会创业家大赛的评委们用自己独特的视角与丰富的经验表达了对这些人的理解。著名经济学家A：我所理解的社会创业家是新一代企业家，他们通常受过良好的教育，承担社会责任，关注自然环境，拥有人文情怀，追求远景理想，他们以创新的商业模式拓展可持续增长路径，在为企业和社会创造财富的同时，也回应社会挑战，推进社会进步。作为评委，我关注参赛者的激情与智慧、理想与务实的平衡。资深财经评论员B：社会资源的发展有两个终极目标，第一个是效率，第二个公平。普通的创业者一般的商业诉求是解决效率问题，并且通过提高效率来获得商业上利润的诉求，但是人类社会缺的另外一个目标就是公平。有的时候效率和公平之间是有矛盾的，社会创业家就是兼顾效率和公平的这样一批创业者，他们和一般创业者最大的区别就是他们更多强调的是公平。对于整个社会资源分配当中的一些处于弱势的群体，通过商业的行为、商业的链条架构来提升他们的地位，我觉得这是社会创业家与一般创业者最大的不同。技术创业投资基金合伙人C：首先我不认为哪个企业家是和社会脱离关系的。他们不论是提供产品还是提供服务，哪种方式都或多或少对社会产生了影响或创造了价值。如果有的创业家所做的事情是完全公益的，那么我佩服他。但是在毫不盈利的前提下，我并不建议这样做。风险投资人D：社会创业家创业的第一动机更多是想实现“改变世界或改变社会”的目的，跟“发明者”和“追梦者”类似，不是以传统利润模式导向而是出于更高一层的梦想和驱动创业。这些创业者会比一般创业者对自己的产品、服务或项目设的禁区更多，但也比一般创业者对自己的梦想有着更超乎一般的执着和理念。用自己的优势结合梦想找到一个更有颠覆性的产品和思路是很重要的。甘客科技创始人E：社会创业者就是创业者中的NGO(非政府组织)。他们创业是源于为特定群体、社会创造更大的价值。因此，他们的责任感、使命感更强，更有社会情怀，而非简单地追求个人财富的积累。这是创业的新型价值体系，更具有社会公益意义。材料8：乔治·马洛里是英国探险家，他曾就读于温切斯特公学和剑桥大学，曾是英国著名公学查特豪斯的教师。马洛里18岁的时候就喜欢上了登山，在那个被称为“阿尔卑斯登山的黄金年代”的日子里，年轻的马洛里并不是欧洲大陆最优秀的攀登者。然而，他对山有着巨大的兴趣，1921年到1924年，乔治·马洛里参加了人类前三次征服珠穆朗玛峰的尝试。当马洛里随着登山队第一次来到珠峰脚下，第一次见到他心中的女神时，他将她描述为“梦境中最狂野的造物，是那样巨大、美时而又可怕！这一次他们到达了海拔6985米的地方，由于缺乏地形知识，全队处于极端疲惫的状态，他们没有向更高的地方前进，但是他们终于找到通向顶峰的路。除此之外，这次攀登 让他们在“阿尔卑斯攀登方式”之外，找到了更适合于8000米山峰的“金字塔攀登方式”。马洛里第二次攀登珠峰时．到达了8300米之处，离顶峰只有500米之遥。这一年最大的收获是发现了氧气的确切效用。并确立了高山氧气设备的基本模式气瓶气管里面找合适的人们是增加了一个调节器。1924年6月马洛里斯去了剑桥大学讲师职务，第三次来到珠峰的脚下，那一年他以38岁，有幸福祥和的家庭，有深爱着他的美丽妻子，有三个可爱的孩子。当《纽约时报》的随队记者在追问他“你为什么要攀登珠峰”时，马洛里说，“因为山在那里！”。从某种意义上说，每个真正创业的人在他的内心深处都耸立着一座高山，而生命不息，攀登不止，正是真正创业者的境界所在。

【◆参考答案◆】：论众筹的价值超越性 在“大众创业，万众创新”的时代精神的感召下，众筹——一种公开向不特定的群众募资的新型商业模式诞生了。在一些人看来，众筹不过就是大家筹钱吗？这种是对众筹片面的理解，没有看到众筹穿越金钱之外的价值。 除了能快速募集资金，众筹模式还具有门槛低、多样性、开放性、依靠大众、注重创新等特点。这种新模式带来不仅仅是金钱，而是机会、梦想、平台；是新思路，新模式，新视野；是更加公平正义，更和谐的社会关系。 众筹筹的不仅是钱，而是机会、平等和梦想。众筹是“大众创业”的驱动力，它让创业变得大众化、平民化、机会平等化，它让每个普通都有机会实现“梦想”，让广大人民群众都有参与创业的机会，分享创业成果，从而有效调节收入分配结构，促进社会公平正义。在众筹模式没有大规模兴起之前，创业是少部分“专业”人士的特权，只有要么自身资金雄厚要么拿到专业投资机构的钱，才有资格创业。众筹的兴起，就是把这种“特权”变为“普权”，你不需要有钱，只需要有能力梦想能获得大家信任，大家就愿意支持你创业，创业的门槛大大降低。于此同时，创业形式也变得多样化，创业不必再自己成立经营企业，可以通过投入资金、技术、智慧、人脉等多种形式参与，这使得参与创业的机会触手可及。众筹不仅降低了创业的门槛，化解了创业风险，整合社会资源，还让大家共享创业收益，让人民群众也能共享创业的时代红利。 众筹对创业支持主要体现在众筹对“万众创新”的有效支持上。对创业驱动，主要不体现在金钱上，而是体现在创新上。众筹让创业变得靠创新驱动，而不是靠资金、政策、资源等传统的要素驱动。 首先，众筹的平民化决定了众筹依靠创新驱动。众筹驱动的创新和以往的专业化、精英化路线不同，是一种“万众创新”的人民创新路线。比起筹资来说，众筹筹集的更多是智慧、梦想、信任。参与众筹者，很多都是工薪阶层，是草根。他们资金有限，但智慧无穷。这种模式会倒逼着众筹的企业用更集约，更省钱，更高效，更智慧的方式，来驱动企业发展。 其次众筹公司结构的开放性有利于企业保持持续创新。以“一八九八咖啡馆”为例，其股东不仅人数众多，其中还包括各种不同行业、年龄、专业的人，而这些人既是公司股东又是生产者消费者，他们会不断给公司带来新资源、新思想，避免企业走向单一呆板僵化。再次，众筹模式的风险低、压力小为创新营造了宽松的环境。众筹解放了创业者，让我们不需要堵上身家性命去创业，从而使创业者敢于创新。众筹的开放性使企业人才更加多样化，无需创业者成为全才通才，可以更加专注于自己领域深入思考，更容易出创新成果。 金钱是众筹的基本要素，但众筹绝不仅仅意味着金钱，它让人民有更多的机会，使社会分配更加公平，让经济发展更有活力，它是“大众创业”的根据地，是“万众创新”的发动机。它是一场在党和政府领导下的发动人民、依靠人民、组织人民的新经济运动，是我党群众路线在经济领域的新体现。众筹既需要群众智慧，也离不开党和政府的正确引导，还需要政策和法律保驾护航。 我们有理由相信，在党和国家的号召下，在广大人民群众的努力下，在良好的社会环境的孕育下，众筹一定能筹出一个更加开放、平等、自由、公平、正义的新世界。

【◆答案解析◆】：本题属自命题作文，要求结合当前政府推动“大众创业，万众创新”的社会形势，以“众筹：金钱之外的价值”为题来写这篇文章，因此，考生在写作时，一方面要对当前“大众创业，万众创新”的社会形势进行一个简单的表述，另一方面要将“众筹：金钱之外的价值”这句话分析透彻，要清楚金钱之外的价值是什么价值，如何追求这一价值的实现，对这两个问题的回答，将构成这篇文章的主要内容。

(4)【◆题库问题◆】：[问答题,材料题,分析] 2.根据“给定资料4”中的有关内容，谈谈对文中“困境中的不绝希望”这一表述的理解。（10分）　　要求：准确、简明。不超过150字。1．在城里公立小学开学的9月1日，张老师的打工子弟学校也开学了，在垃圾场边的平房里，18名学生走进了简陋的教室。同是小学教师出身的李某夫妇创办的“行知打工子弟学校”，则在一片荒芜的菜地里迎来了求学的孩子们。最早的一批打工子弟学校就这样在有志之士的努力下艰难地生存了下来。即使是这样的学校也数量有限，仍有众多外来务工人员的子女不知道哪里有学上。在某民办大学做管理工作的孙某为了让从农村接出来的孩子有学上，在郊区找了五六家公立小学。但是，校方要收取1万元到10万元不等的借读费和赞助费，这些高昂的费用让孙某感到发懵。因为公办学校门槛高，在城乡结合部，条件简陋、收费较低的民办农民工子弟学校如雨后春笋般破土而出。然而，这样的学校绝大部分都戴着“非法”的帽子──没有办学许可证，很难逃脱被关停的命运。已有3年“办学经验”的秦老师说：“要拿办学许可证，必须有房屋产权证。可由于经费紧张，学校只能租用别人的场地及房屋。别说我们拿不出房屋产权证，就连房东也拿不出，因为房东也是租村里的地。”一度拥有1500多名学生规模的私立金星小学就是因为校舍所在地被拆迁，从此销声匿迹了。“没有政府的支持，我们也不敢在硬件设备上加大投资。”办学人代某说：“艰难办学，最希望的是能有合法的地位，学生可以放心读书，老师也可以安心工作。”实际上这类学校的教师队伍很不稳定，往往春节一过，教师走掉一半是常事。许多年轻教师都把私立学校当作跳板，一旦找到合适的工作，立马就跳槽走人。开学已经好几天了，因为交不起300多元的学费，12岁的陈某迟迟没有报到。和陈某一样，由于家庭生活困难，不少农民工子女不得不放弃求学。树人学校也是一所农民工子弟学校，开学已经一周，还有100来名学生没来报到。校长既失落又无奈，“反正每到开学，总得少那么百八十人。有的回老家了，有的转学了。至于有没有人辍学，那就没办法统计了。”春节过后，8岁的乡村女孩儿张某在B市郊区的一所公办小学里迎来了新学期，但更多“漂泊”在市郊的农民工子女难有这样的待遇。“我也想去公办学校上学，至少那里有好的食堂，但学费实在太高。”一想起夏天早上带的饭菜到中午就有点变味发馊，一位小学四年级学生心里就有点发酸。“B市的公办学校，用的都是B市地方实验教材。将来考大学，因为没有户口，孩子还得回去考，怎么办？”从山西来B市打工的张某愁苦地问。考虑到这个因素，许多家长不得不把孩子送到使用全国统编教材的民办农民工子弟学校。“我妈妈很少给我零花钱，我也没有什么新文具，总觉得在班里抬不起头。”这是一个“有幸”到公办学校就读的农民工的孩子所遇到的尴尬。记者在采访中发现，有不少乡下来的孩子，在大部分是城市孩子的公办学校里，都有孤独、自卑的感觉。对此，中国社会科学院一研究员表示，要警惕农民工子女心理“边缘化”倾向。他说，农民工子女本身就在经济条件等方面处于弱势地位，好不容易能与城里孩子坐在同一个教室里接受质量较高的教育，却又要承受来自各方面的不理解。生活上的困难没有让他们退缩，可这种心灵的创伤却难以抚平。2010年8月颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010～2020年）》中明确指出：“坚持以输入地政府管理为主、以全日制公办中小学为主，确保进城务工人员随迁子女平等接受义务教育，研究制定进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试的办法。”“同在蓝天下，共同成长进步”，这是温家宝总理在考察北京玉泉路打工子弟小学时，在学校黑板上写下的题词。广大人民群众都希望并相信在实施《纲要》的过程中，这美好的愿景会变成现实。2．新华社、中国青年报记者联合进行了一项问卷调查。这一调查历时7天，在北京、上海、广东、浙江、江苏、山东等地，向农民工发放调查问卷131份，其中有效问卷125份。73名受访者表示，最大的愿望是自己的孩子能“和城里孩子享有同样的待遇”，43名受访者最希望能“降低收费标准”，17人希望能“有供农民工子女就读的专门学校”。调查同时显示，78位受访农民工表示，通过“朋友介绍”为孩子在城里联系学校；16人表示“从媒体报刊获悉”有关学校的信息，5人表示“向城市教育部门咨询”，2人表示由“家乡教育部门推荐”，1人表示“学校主动上门”。调查表明，有46名农民工子女，曾经因为父母务工地点的变化而被迫转学。其中转学1次的有10人，转学2次的有12人，转学3次或3次以上的有24人。在回答子女在城里求学遇到的最大困难时，54位受访者表示是“费用太高”，占受访总数的43.2%；46人表示是“没有城市户籍”，占受访者的36.8%。选择“住处附近没有学校”、“受城里人的歧视”、“毕业后拿不到毕业证”的受访者比例依次为16.8%、6.4%和4.8%。“我本来准备把小孩送到公立学校，但因为不是本地户口，我找的一所学校每学期竟然要8000元的赞助费，另外还要交这费交那费，最终还是没有去。”在N市打工的罗某告诉记者。调查同时显示，有20名农民工表示孩子在上学时曾“遭受到拒绝”，7人表示“做了很多努力学校才接受”；有19位受访者表示孩子在学校“有过不公平待遇，但不严重”，3人表示孩子在学校“有过不公平待遇，情况比较严重”。调查还显示，77.6%的受访农民工表示，孩子“学习成绩一般”或“成绩不好”。88名受访者表示，“从来没有”或“不一定”有时间辅导孩子学习，占受访总数的70.4%。“小孩只要听话，知道尊老爱幼就行了。我整天忙，没时间想太多，学校的质量也就不管了。”今年33岁的王某来自南方某县，以帮酒店洗台布为生，谈起孩子的教育，他无奈地说。3．近年来，在发展边境少数民族地区教育的过程中，地处西南边境的L县坚持“调整一些不合理校点布局，逐步推进寄宿制办学”的工作思路，特别是结合国家在L县实施的“西部地区农村寄宿制学校建设工程”，对本县的学校布局进行了调整。通过该工程的实施，L县各乡镇学校布局更加合理，办学条件进一步改善，办学效益得到了明显提高。L县在将教育资源的合理配置作为中心工作来抓的同时，注意发动社会各界的共同关心和支持，努力把寄宿制学校办成群众满意，家长放心，学生“进得来、留得住、学得好”的学校。撤并教学点，意味着自己的子女要去更远的地方读书，来回的交通又不方便，难免会让家长心存疑虑。L县充分利用报纸、广播、电视等宣传媒体，开辟“创建”专栏，还利用挂横额、张贴标语、出板报等形式大力宣传创建寄宿制学校的重要意义，营造良好的舆论氛围，动员社会各方面的力量都来关心、支持创建工作。县教育局、乡镇政府干部牵头，带领教师和村干部分头走访学生家长，认真听取群众意见，并做好摸底工作。通过宣传发动，提高广大群众的思想认识，形成全社会关心、支持、参与创建工作的良好氛围。L县把创建寄宿制学校作为改变农村教育现状的重点工作来抓，有效利用各方面条件，努力提高办学效益和质量，积极为农村教育的发展创造条件。一是充分利用“义教工程”、边境建设大会战教育建设项目、中小学危房改造工程等项目的资金投入，完善了学校的各项设施。几年来，共投入资金4379万元，建设了教学用房56幢，学生宿舍楼89幢，学生食堂79幢，学生厕所73间。二是推进教育资源配置方式的改革，统筹规划学校布局。针对农村校点多、规模小、难以实现有限资源优化配置的情况，L县从各地的实际出发，按照人口自然分布、统筹规划学校布点的原则，把办学的规模效益作为工作的立足点和重要目标。L县的学校布局调整工作坚持因地制宜、科学规划、先易后难、逐步实施、规模办学，提高了效益，盘活了教育资源。在着力于调整中小学布局、撤并教学点工作进程中，根据当前政府财力和群众承受能力，重点建设一些试点学校，形成了富有特色的实践模式。其一，联村办寄宿制学校。随着人口出生率越来越低，学校生源减少，村村办学校的现象将成为历史，联村办学势在必行。如响水镇棉江、四清、高峰、红阳等村由于靠近设施完善、教学质量好的鸣凤中心小学，L县便利用“义教工程”43万元资金，在鸣凤中心小学建起了学生宿舍楼、教学综合楼和学生饭堂，扩大学校规模，将其建成寄宿制学校。其二，创办民族寄宿制学校。L县武德、金龙、水口等3个乡镇同属边境乡镇，部分村屯由于地处边远山区，交通不便，许多适龄儿童不能按时入学读书。为了解决他们的入学难问题，L县在武德乡中心小学创建了寄宿制学校，招收武德、金龙、水口等3个乡镇部分村小学四、五年级的学生，国家给予一定的生活补助，学生统一到校寄宿就读，实行封闭式管理。目前，该校有在校生752人，寄宿生532人，近十年来共培养了1000多名少数民族学生。其三，创建边境形象学校。L县抓住边境大会战教育项目建设工程实施的机会，积极筹措经费，重点建设一批国门学校，进一步改善了办学条件。现在水口镇罗回中心小学、彬桥中心小学在校生均在500人以上，寄宿生达150多人；水口中学、彬桥中学的寄宿生均超过400人。4．越是上学难，有些农民却越把希望寄托在下一代上学受教育上。如F村各家相互攀比“不惜血本供孩子读书”，以至于出现了忍饥挨饿、倾家荡产供孩子读书的“英雄”。教育的成本越来越高，有社会学家计算过，一个大学生4年学费大约相当于一个农村居民20年的纯收入。不用说西部贫困地区，连基本脱贫的东部地区的农民孩子的“大学梦”也越来越远了。实际上，新世纪以来，农村孩子在大学生源中的比例与上世纪80年代相比，几乎下降了一半，这就意味着“通过高考，让农村孩子向上流动”的渠道正在“缩窄”。贫困家庭用于教育的支出占其收入的比例仍相当大，也就是说，农民倾其全力支持了教育的发展，而现在一旦出现了大学生就业危机，贫困农民家庭所受的损失将是巨大的。在当下中国农村出现了必须引起社会高度关注的现象：H省的一个调查表明，个别地区的农村贫困生的失学率高达30.4%，辍学的学生基本上都是20世纪90年代出生的那一代，他们的父母有的过去还能读到高中毕业，而他们之中有数量可观的人初中还没有读完，由此导致的劳动者文化素质的下降，对未来中国发展的影响，确实令人担忧。有社会学家指出：“在一些地方已经出现了明显的因教致贫、因教返贫现象。G省的抽样调查结果显示，由于教育因素返贫的农户，占返贫总数的50%。”农民寄希望于教育使他们的子女另寻出路的想法靠不住了，于是“辍学”之风抬头，用一名著名作家的话来说就是，“用辍学来保护人心，保护土地，阻止下一代向充满着蔑视、冷漠以及焦灼不宁的惨淡日子滑落”。但也如这一作家所说，这样的选择既显得“荒唐”，又有些无奈。而且也还有许多农民几乎是孤注一掷地仍然将孩子的教育放在生活中的第一位，这样的“知其不可为而为之”的努力确实给人以悲壮感。一位下乡支教的大学生说，这是“困境中的不绝希望”。如果不对农民寄以希望的教育（包括农村教育及城市教育）进行新的反思与改造，如果不从根本上解决教育资源的不合理分配与农民子弟就业难的问题，恐怕很难实现他们可以看到并可以享受的教育，即广大农民寄以希望的教育。5．柳延希望小学是李某当村主任的时候筹资修建的，可惜只用了七八年就撤了，留下了空荡荡的校园。上世纪90年代，和中国大多数农村一样，李某所在的枣园镇延店则村，也经历了轰轰烈烈的建校潮。然而时隔几年，新的农村教育布局调整又让很多农村小学陷入“沉睡”状态。这其中，也殃及部分希望小学。柳延希望小学的几间教室已被村委会用做办公室。当年的筹建者、已不再担任村干部的李某，如今也搬到了学校住。他的任务是看守校产，清除杂草。如今，村里还有50多个孩子在邻村的裴庄希望小学上学。由于路有点远，又不能住校，大人们只好每天骑车接送孩子。“现在除了房子，什么都没了。”在校门外的一堆砖头瓦砾里，李某找到了唯一能见证这所学校历史的一块石碑，那上面盖满了泥土，看不清碑文。他让孙子端一盆水过来浇在石碑上，然后用手慢慢地抹去碑身上的泥土，这才露出了清晰的字样：延店则村希望小学占地1260平方米，共建教室10间……和李某不同，同样是校园看护人的向老师不甘心学校就这么闲着，他在已经撤掉的学校里办起了幼儿园。撤校前，向老师是校长。学校原来只有12口窑洞。2004年3月，经联系，香港某纺织有限公司董事长赵先生捐赠20万元，为学校修建了一栋两层教学楼。然而，当教学楼建好投入使用时，四至六年级的学生却并到了乡中心小学，学生一下子少了一大半。“这一并，低年级家长的心就动摇了，学生哪里多就往哪里送。”向老师说，“2007年后半年，就没有学生了，学校也就撤了。”于是，几个村民又找到向老师，鼓动他在学校里办一所幼儿园。他雇了一名老师、一名司机，还买了一辆面包车用来接送孩子，办起了幼儿园。可一年多后，向老师又开始发愁了，“娃娃少，成本太高了。”原来，每个孩子一学期收费1000元，每天上下学接送不说，中午还管一顿午饭，每个月还要给请来的教师、司机开工资，不赚钱不说，还赔钱了。幼儿园再往下办，也很难了。6．2009年是希望工程实施20周年。20年来，希望工程共募集资金56.7亿元，资助346万名家庭困难青少年继续学业，资助建设15940所希望小学，为支持经济落后地区基础教育事业，促进青少年发展作出了积极贡献。从1999年开始，中国青少年发展基金会经过调查论证后，开始实行希望工程战略重点转移：由过去对贫困失学儿童的普遍救助，转到对优秀受助生的跟踪培养；而希望小学也由起初的硬件建设为主，转向教师培训、现代化教育设施软件建设为主。根据教育部公布的数据，2007年全国小学在校生10564万人，而1998年全国小学在校生是13953.8万人，9年间减少了3300多万人。随之而来的是乡村小学数量的锐减，20余年间，中国的乡村小学从1985年的83万所，至2007年已撤并至34万所，这其中还包括部分早期建设的希望小学。据2010年10月25日报载：截止2008年12月，G省长阳县76所希望小学中有53所被废弃。这样的情况随着“撤点并校”的政策大规模推广，在越来越多的地区出现，很多希望小学被撤销，要求与镇小学或中心小学合并，因个别条件无法合并的，直接被闲置。部分校舍被当地村委会再利用，作为临时教学点等，服务于周边村民。但更多是被困置下来，甚至直接被用作仓库，有的操扬被翻垦成了田地，准备种上苞谷，有的学校甚至养起了猪和鸡。来自Y市共青团市委希望工程办公室的统计数据显示：截止2008年4月25日，Y市某区运行的希望小学有119所，撤并38所，其中最早兴建的京温希望小学，已经变成了红枣产品加工厂。这里原来每个行政村都有一所小学，可如今只剩下3所了。教办主任张某介绍：本世纪初，生源开始锐减，2001年，有一个镇在校学生2400多，可现在不到1100人，这个镇流动人口占到一半左右。随着越来越多的人外出务工，部分学龄儿童只好随家长走，异地就读。记者采访过程中见到了不少“空巢村庄”，年轻人纷纷外出打工，留在村里的，基本上都是四五十岁以上的中老年人。农村税费改革后也引发了农村学校经费的紧张。2001年，我国农村实行税费改革，取消了原来的教育集资和教育附加，学校的经费由财政支持。而学校过多让有限的经费投入像撒胡椒面一样，有效投入降低，于是进行大撤并。撤并之后，留下了大量校舍，在有些村子，学校校舍依然是最漂亮的建筑。可这些校舍有的被用做村委会办公室、党员或者群众活动室，有的被村集体租赁出去成为厂房或仓库，还有一部分仍处于闲置状态。7．乡村文化的衰落，引起了许多学者的担忧和焦虑。这些学者有不少出身于农村，他们有着自己的乡村记忆和对现实乡村的直接观察和体验。因此，他们的忧虑就特别值得注意。故乡的传统生活方式正在消亡与崩溃。这里既有传统的以民间节日、宗教仪式、戏曲为中心的地方文化生活的淡出、空洞化，也包括曾经相当活跃的，与集体生产相伴随的农村公共生活形式（如夜校、识字班、电影放映队、青年演出队）的消逝，更有在纯净的大自然中劳作和以家庭、家族、邻里亲密接触、和睦相处为特点的农村日常生活形态解体的征兆和趋向。生态环境的恶化，家庭邻里关系的淡漠和紧张，社会安全感的丧失，使乡村生活已逐渐失去了自己独到的文化精神内涵。赌博、暴力犯罪，这在很大程度上都是乡村社会文化精神缺失的表征。于是，有研究者产生了更深层面的焦虑：“传统乡间伦理价值秩序早已解体，法律根本难以进入村民日常生活，新的合理的价值秩序又远没有建立，剩下的就只能是金钱与利益。”一些农民对自我价值的认知完全趋于利益化，钱成了衡量自我价值的唯一标准，消费文化已经成为农村社会的主宰性的意识形态，它对生活以及人生意义的设定已经主宰了许多农民尤其是农村里的年轻人的头脑，由此带来的问题自然是十分严重的。于是就有了“作为文化──生命内涵的乡村已经终结”这一根本性的忧虑。而乡村作为文化存在的虚化，直接导致了乡村少年成长中本土资源的缺失，如今的乡村少年，他们生活在乡村，却根本无法对乡村文化产生亲合力、归依感，然而，城市文化对他们又是那样遥远，这样，他们生命存在的根基就极易发生动摇，成了在文化精神上无根的存在──乡村文化的危机和乡村教育的危机，就是这样相互纠结着。这一切，对那些曾经感悟，至今仍依恋乡村文化的知识分子产生了巨大的冲击力。有位知识分子说，“我已经无家可归”，“我在城市是寓公，在家乡成了异客”。这样，无论在乡村少年身上，还是农民工那里，以及这些出身农村的知识分子的群落里，我们都发现了“失根”的危机。乡村文化的衰落，乡村教育的文化缺失，对我们究竟意味着什么？这是我们应当思考和追问的。

【◆参考答案◆】：随着教育成本越来越高，上学难在农村表现的尤为突出，有些地方出现因教致贫、因教返贫的困境，辍学之风抬头，但是仍然有许多农民越是在这样的困境中越是把希望寄托在下一代受教育上，并且不惜血本地投资教育。因此，应该下大力气，改变教育资源不合理分配以及农民子弟就业难的问题，给广大农民寄以希望的教育。

【◆答案解析◆】：　从题干可以看出，本题属于综合分析类试题，着重考查的是阅读理解能力和综合分析能力。题目要求理解“困境中的不绝希望”这句话的意思，首先要指出困境是什么，接下来要指出不绝希望是什么，最后简要说明应该如何实现在困境之中不绝望。在题干中要根据给定资料4的字限，那么作答本题，应该主要从材料4之中寻找要点。

(5)【◆题库问题◆】：[问答题,材料题,分析] 假如你是某大学就业指导中心的工作人员，受邀为即将毕业的大学生做一次“创业”的专题报告，请你结合给定资料3，为其草拟一份讲话稿提纲。（30分）要求：（1）观点明确，建议可行，语言简洁，有逻辑性。（2）不超过300字。给定材料材料1：2015年3月，在陕西某大学春季高校双选会上，从该校走出来的毕业生创业公司——蒜泥科学有限公司，短短一天就收到428份简历，其中该校学生102人。刚刚成立1年多的蒜泥科学有限公司在学弟学妹心中，充满神圣。公司联合创始人是该校2012届研究生，从大学二年级开始，便带领着自己的团队走上了机器人与3D打印的创新创业之路。在校期间，他完成了五代机器人的设计与研发工作，多次获得国家级奖项。他所创办的蒜泥科技专注于先进3D扫描仪的研发，同时为机械及文物艺术相关的客户提供完善的3D打印解决服务。2014年9月，凭借着智能机器人项目，杨少毅获得中国中央电视台《中国创业榜样》“未来之星”奖，同年被评为“陕西省大学生自主创业明星”。在校大学生获此荣誉，是该奖项创立以来的首次。26年前，西安街头出现了一支小有名气的“大学生家电维修服务队”，他们就是当时学校的业余无线电爱好者。爱好者组织的服务队在受到群众好评的同时，吸引了越来越多的学生参与。学校敏锐地认识到这样的课外科技活动对于丰富校园文化生活，提高学生动手能力，创新人才培养模式具有重要作用。于是在1986年成立了大学生课外科技活动领导小组，在学校和各个院（系）也同时组建了大学生科技协会，负责日常学生课外科技学术活动的组织开展，学生科技活动积极分子队伍逐步壮大。1988年，在学校的支持下团委推出了首届“星火杯”科技竞赛。经过26年的发展，校园科技文化活动走出了一条从无到有、从小到大、从零散自发到规范组织的蓬勃发展之路。“星火杯”点燃了学生科技创新的“星星之火”，为大学生挥洒求知热情、展示聪明才智架起了广阔舞台，进一步引导广大学生努力培养科学精神和科学态度，积极学习科学知识和科学方法。从1988年到现在，“星火杯”每年举办一次，并逐步形成班级组织、个人申报、指导老师推荐、各个学院组织初评、学校组织优秀作品竞赛的规范化工作程序。参加竞赛的学生人数和作品数量也逐年增加。到2014年的第26届“星火杯”竞赛时，有8000余名大学生提交了3600余件优秀作品参加决赛，作品内容包括科技发明制作、计算机软件开发设计、自然科学类论文、哲学社会科学类社会调查报告和论文等5大类，涉及电子、通信、机械、环保、管理、经济等多个领域。为进一步深化大学生创新创业内涵，推动大学生创业实践，学校重点建设了“文化科技创意创业工作坊、移动互联网创业工作坊、智能硬件创业工作坊”三大创业工作坊；并依托创业工作坊，建设“1931创业咖啡厅”，以“天天有咖啡、周周有沙龙、月月有路演”的运营思路，为学子搭建起一个具有导师帮扶、资本对接、技术交流、创业咨询等服务功能的“创业苗圃”，打造具有全产业链服务能力的创新型创业孵化平台。学校是我国电子信息技术领域高层次人才培养和科学研究的重要基地，学校一向高度重视学生创新精神和实践能力的培养，围绕“创新”和“实践”来进行育人已成为学校特色之一。正是看到了“星火杯”竞赛活动对于学校育人的重大作用，学校将课外科技学术活动纳入本科培养方案，形成了经常化、基地化、规范化的工作局面。设立了大学生科研训练计划和大学生科技创新基金，每年拨出专款用于学生科技项目的资助，同时积极争取校内单位和社会各界的合作赞助。有了制度保证，校园科技活动逐步形成了由团委和学生团体牵头组织，校内各单位全力支持、学生积极参与、教师热心指导的工作局面。近几年来，为同学们搭建科技创新平台，帮助同学们提高工程实践能力，促进学生、学校、企业三方共同发展，校团委联合知名企业、研究所，建立起了近20个校园企业创新俱乐部，聘请校内专家教授作为俱乐部指导老师，并先后建立起15个大学生课外科技活动基地。课余时间，一大批富有创新热情的学生如鱼得水，在这里参与教师的课题研究或在老师的指导下从事自己感兴趣的研究。“大学生文化科技创意团队”是全国高校第一只文化科技创意团队，以“品牌化”、“系列化”、“阵地化”、“产品化”为发展策略，致力研发、推广融合传统文化的科技创新项目。2014年9月，团队“妙趣剪纸”项目获全国大学生创业大赛移动互联网创业专项赛金奖，是西北高校唯一一个金奖。创业团队获得10万元创业基金和1万元现金奖励。学校另外两个参赛项目“微客信息科技有限公司”和“西安学生汇电子商务有限公司”获得铜奖。该校开展创新创业教育以来，不仅重视创新意识、创新精神的培养，还注重创新创业的成果的转化和学生自主创业的支持，按照“内创、外创、出售”三种孵化模式，和企业加强合作，目前校企创新创业俱乐部达到51个。材料2：在北京西北部—栋办公楼冷飕飕的地下室里，一群想要成为企业家的人正聚集在计算机屏幕前，注视着他们最新的项目雏形。而在几公里之外，在一个暖意融融、装修更为豪华的地下演讲厅里，30多名经理和创业者也在讨沦有关新产品和新公司的创意。这两群人都验证着中国社会对创业热潮日益增长的兴趣。英语在线教学服务“英语流利说”创始人王某表示：“初创是令人迷恋的新事物。”“中国的创业精神呈现一种上升趋势。顶级风投公司正在寻找年轻的创业者——整套生态系统逐步形成。”据不完全统计，从2013年5月至今中央层面已经出台至少22份相关文件促进创业创新。各地方政府也纷纷出台政策，简政放权，从财税、金融、保障服务、政策激励等方面支持创新型企业特别是创新型小微企业发展，使各种创新资源向企业集聚，让更多金融产品和服务对接创新需求，用创新的翅膀使中国企业飞向新高度。2015年10月19日，在全国大众创业万众创新活动周启动仪式上，李克强总理被现场热烈气氛所感染而登台发表即席演讲，称“要为创新创业者站台”。李克强总理指出，大企业员工和草根创业者通过创新创业都可以成为更多财富的创造者和拥有者。这既是收人分配结构调整的重要内容，也促进了社会公平正义。双创为所有人提供了公平竞争的机会，让有能力的人通过自身奋斗获得上升通道。材料3：2014年12月12日，西安诺瓦科技在北京荣获2014年度“十佳LED显示屏周边设备”称号。作为一家出货量稳居行业首位、租赁市场占有率超过80%的小微企业，从2008年成立之初的主营收入仅有11万元，而现在主营收入达到6500万元。诺瓦科技在西安高新区这方创业投资的热土上，实现了质的飞跃。近年来，像西安诺瓦这样的“小巨人”科技型中小微企业在西安高新区如雨后春笋般成长起来。据悉，2014年高新区企业总数累计超过3万家，90%以上属中小微企业。在电子信息、先进制造、生物医药、现代服务四大产业中，中小微企业数量分别占到总数的94.9%、82.8%、85.4%、97.2%。这是一个惊人的数字。特别对于西安高新区这个“不沿江、不沿海、不沿边”的地方来说，中小微企业的绝对占比和蓬勃发展说明了什么？中小微企业在这片热土上的发展经历了怎样的阶段？还存在哪些困难？记者近日就此专门走访了部分企业和相关部门。 “基于西安高新区的自然区位状况，自成立之初，西安高新区的历任主任和现任管理者就提出‘靠不上老乡、靠不上老外、只有靠老九’这样的思路。核心是立足本地科技人才资源、大力营造局部优化的发展环境、支持培育本土中小科技企业、发展高新技术产业的路子。”西安高新区党工委副书记、管委会主任说。近年来，西安高新区始终遵循市场法则，不断拓宽发展思路，打造了层次丰富、类型多样的中小微企业群落，初步形成了促进中小微科技企业创新发展的几种模式。西安高新区形成了从创业苗圃到孵化器到加速器的创新孵化体系，累计孵化毕业企业1047家，在孵企业2200余家，成为全国孵化功能最全、成活率最高的孵化器之一。目前西安高新区内军转民企业达到56家，民进军企业发展到69家，初步形成了“以军带民、以民促军、军民融合”的新模式。比如，西安炬光科技通过与西安光机所合作，实现了本地科研机构与国际前沿技术、一流创新团队的成功嫁接，为发展高功率半导体激光器这一战略性新兴产业赢得先机。西安高新区鼓励支持140多家依附型企业建立现代企业制度，以独立的市场主体入区经营和发展。如理工晶科的前身是西安理工大学校办工厂，2007年脱离母体并进入西安高新区后，迅速成为我国人工晶体生长设备制造的高科技主导企业，产品国内市场占有率达70%以上，多种产品远销欧美等国家。西安高新区支持企业实施技术改造，完善产业链，提升价值链，实现产业不断优化升级。如陕西利安电子商务公司，承担了科技部“科技支撑计划”和国家发改委“国家信息化试点示范工程”，从原来代理水、电、气、火车票、飞机票、保险等便民业务的民营一站式社区服务点，向延伸居民服务的“最后500米”、线上与线下有效互动的成功转型。“因为西安高新区的创业氛围和支持政策，才让我们这样的中小企业有了从一个‘小鸡蛋’孵化着地的可能性。”回顾三年创业时期，擎天软件负责人杨伟宁说。完善的科技创新体系是中小微企业得以发展的法宝之一。西安高新区建设了包括12个国家级孵化器在内的23个专业孵化器，建立了26家产业技术联盟；聚集了100多家大型研发机构和210家各类工程技术中心；与省内8所“211工程”高校和6所工研院开展产学研合作，启动了西部首家、全国第四家“科技企业加速器”建设。截至2014年年底，高新区企业技术成果交易额超过260亿元，同比增长25%以上，占到全西安市技术成果交易额的一半以上，已成为我国关天经济区和中西部最活跃的产学研交流合作平台。构筑市场支撑体系是中小微企业发展的第二个法宝。2013年7月，西安高新区投入近千万元建成信用与金融服务平台，为园区信用体系建设奠定了坚实的物理平台基础。截至2014年6月底，西安高新区信用与金融服务平台已汇聚各类金融机构近200家、金融产品300余种，累计推送融资需求2000余条次，100余家中小科技企业通过平台达成融资协议，实际融资额超过5亿元。第三个举措就是夯实产业培育体系。西安高新区建设了软件、光电子、集成电路、通讯、生物医药等26个国家级产业化基地，设立了每年7亿元的战略性新兴产业资金和2亿元风险投资担保基金，实施了科技企业“小巨人”培育计划。此外，强化政府服务体系。西安高新区把支持中小企业创新发展作为立区之本，出台了涵盖人才、成果转化、项目建设、企业成长等方面的20多项优惠政策；搭建了重点产业领域的公共技术平台和企业信息共享平台；按照“专业化聚集、集群化推进、园区化承载”的模式，规划建设了生物医药园、节能环保园、新材料园等专业园区，为科技人员创业、科技成果转化和科技企业发展提供了良好的软硬件环境。事实上，尽管有西安高新区的政策支持，但自身“小、散、弱”，融资难、成本高、用工难等问题仍困扰着众多中小微企业的发展。从日本回国的杨先生创立了西安优括软件科技有限公司，主营跨境电商贸易和利用O2O（OnlinetoOffline）辅助线下药店连锁提供智能终端服务。成立之初，企业便遭遇发展障碍，“首先是国内该行业信息匮乏，很少看到及时的官方或者协会数据，市场方向很难判断。其次，对于互联网行业来说，找到合适的合伙人很关键，特别在西安这样的内陆城市，但是西安本地成长起来的人比较缺乏创新能力和执行能力。专业背景能力比较好的人到西安对工资的要求要高于一线城市。再次，本地投资者追求投资盈利的时效性，这对于初创的互联网公司来说不太现实。”产品研发是西安迪威码半导体公司创立后遇到的第一个问题。迪威码的张毅说：“半导体产业研发投入非常大。通常硅谷的大型半导体公司，几十人的研发团队花一年半以上的时间来进行研发，产品成型还要多次验证，每次验证都花费不菲。迪威码是一个创业公司，无法像大公司那样建立一支完整的队伍，也没有很多的资金来做多次验证，产品研发是公司遇到的第一个问题。”西安风潮智能公司CEO表示：“创业初期，公司遇到的最大问题是市场的开发。陕西互联网应用开发、软件开发行业的快速发展，与北京、上海等一线城市相比，依然有较大差距，市场还不够成熟。用户对互联网应用开发这些新兴行业缺乏了解，依然处于传统的商业模式思维，对于全新的互联网商业模式方缺乏认同。”西安知格信息技术有限公司付玲也表达了同样的困惑：“虽然成立之初定位为教育行业，但实际上对教育客户的资源信息掌握非常有限。”在对众多企业主采访中我们了解到，融资难、运营成本高、创新不足、市场了解有限等因素对不同行业造成不同程度的困难。其中，融资难是中小微企业发展最大的绊脚石。对此，安建利表示，为培育更多优秀的科技“小巨人”企业，高新区将从直接支持项目这只“有形的手”，逐渐转向通过市场引导这只“无形的手”，顺应市场规律，通过引导尝试对财政资金的支持方式进行改革，重点聚焦于贷款贴息、风险投资奖励、股权投资等方式，助力科技“小巨人”企业发展。材料4：乔治·马洛里是英国探险家，他曾就读于温切斯特公学和剑桥大学，曾是英国著名公学查特豪斯的教师。马洛里18岁的时候就喜欢上了登山，在那个被称为“阿尔卑斯登山的黄金年代”的日子里，年轻的马洛里并不是欧洲大陆最优秀的攀登者。然而，他对山有着巨大的兴趣，1921年到1924年，乔治·马洛里参加了人类前三次征服珠穆朗玛峰的尝试。当马洛里随着登山队第一次来到珠峰脚下，第一次见到他心中的女神时，他将她描述为“梦境中最狂野的造物，是那样巨大、美时而又可怕！这一次他们到达了海拔6985米的地方，由于缺乏地形知识，全队处于极端疲惫的状态，他们没有向更高的地方前进，但是他们终于找到通向顶峰的路。除此之外，这次攀登 让他们在“阿尔卑斯攀登方式”之外，找到了更适合于8000米山峰的“金字塔攀登方式”。马洛里第二次攀登珠峰时，到达了8300米之处，离顶峰只有500米之遥。这一次最大的收获是发现了氧气的确切效用，并确立了高山氧气设备的基本模式——气瓶、气管、面罩，后世的人们只增加了一个调节器。1924年6月马洛里斯去了剑桥大学讲师职务，第三次来到珠峰的脚下，那一年他以38岁，有幸福祥和的家庭，有深爱着他的美丽妻子，有三个可爱的孩子。当《纽约时报》的随队记者在追问他“你为什么要攀登珠峰”时，马洛里说，“因为山在那里！”。从某种意义上说，每个真正创业的人在他的内心深处都耸立着一座高山，而生命不息，攀登不止，正是真正创业者的境界所在。材料5：深圳的创业者乔峤想要做一款智能耳机，他发现，60%的人都会在跑步过程中听歌，并用手机APP记录运动数据。如果有产品能同时解决跑步人群运动数据记录和听歌的需求，又能通过音乐来实现运动激励，会有很好的市场前景。乔峤对记者说，他想针对每个人的身体特征，设计和提供有效的音乐服务产品，做到每一个硬件设备都是针对个人定制的。可是，光有好点子还不行，初始创业的乔峤，面临既缺资金、又缺人才的尴尬，他尝试着用股权众筹的方式来实现自己的创业梦想。在众筹网上，他发布了自己的股权众筹商业计划书，以出让公司10%股份的方式，融资187万元，最低投资额1万元。最终，吸引了16名投资者参与。乔峤告诉记者，这些投资者为他引入了互联网、音乐、体育领域的强大资源，其中，几个最志同道合的投资人干脆直接加入了创业团队。材料6：在北京大学东门外一处不起眼的楼里，有一处名曰“一八九八咖啡馆”的休闲场所。它成立于2013年10月，虽然看起来很简朴，但成立以来，它每天都在吸引着大批“咖粉”流连忘返，且不少是业界大佬。它究竟有何魅力？董事长杨勇认为，“在传统的创业中，第一步要找投资人，这就很难，能拿到钱更不容易。第二步，找完投资人之后，要把产品卖出去，也挺难的，所以每步都是一个坎。为什么那么多创业公司都死掉，为什么那么多中小企业发展不了？就是因为每一个坎都不容易走过去。众筹就把这个模式改变了，每个人都是投资人，每个人都是消费者，每个人也是传播者，这种方式的改变，你就发现，做公司容易了。所以某种意义上消费者就是投资者和生产者。”杨勇说：“传统的创业特别辛苦，就是因为你老要求人，或者叫做外部交易，今天要找一个银行的人，去求管银行的人，给他什么好处帮我办个事情，这叫外部交易。现在众筹是什么呢？你缺什么就让谁来当股东，你把你未来要求的人全部变成股东了，把原来外部的交易变成内部的合作了，内部合作就非常容易。”“200人聚在一起就有很大的能量。实际上，它真正意义在后面的裂变，每一个项目做完之后，会带出一堆项目出来，原因就是通过众筹找了200个非常靠谱的人，这些人再有非常多的合作机会，所以基本上一个项目出来会带一堆项目。一八九八咖啡馆实现众筹之后，项目太多了，很大原因就是因为找了一群可以相互信任，相互背书，又都不错的人，而这些人本身又是跨界又是组合，非常容易谈成生意，所以这个裂变的过程，力量会特別巨大。浏览股东花名册，200位发起人涵盖了北京大学近30年来不同届别、不同院系、不同专业的毕业生，皆为各领域中的知名人士、企业家、高层管理者。这些联合创始人所在的行业涉及金融、移动互联网、新能源、新媒体、教育、法律，高科技等多个领域。杨勇表示，“通过众筹，聚集众多资源。每天跟像打了鸡血一样，所以创业的生存问题解决了。”“这200人股东，可能我把他们伺候好了，每月就会有一两百万收入，这就挺好，公司就能存续下来。而创新是怎么来的？创新就是因为大家能够很轻松地做自己的事情了，就会主动去创新，每天为了生存去创业的时候，你就不可能去创新。”材料7：“如果你真的想做―件事，全世界都会帮助你”，时下正风靡的众筹让这句话以更直接的方式照进现实。2014年初，在华南理工大学就读的刘永杰和3个小伙伴萌生了开一间咖啡馆的创业想法。这时，众筹模式走入了他们的视野，众筹咖啡馆“比逗BEPOATO”的计划也就被列入了日程。为了考察众筹在校园的可行性，2014年4月，创业团队在华工和华农的校园进行了300份以上的问卷调查，高达70％的参与众筹意愿给予了团队正式启动的信心。随后，他们以这两所学校的学生为目标群体进行股东招募。他们的众筹计划是：众筹股东每股1000元，每位最少需出资1000元，最多5000元，享有1至5股的分红权。经过―个多月的招募，他们共有170多位众筹股东和70多万元的启动资金。筹得了资金后，下―步就是选址。经过―段时间的考察，他们在五山地铁站附近租了一间临街的铺位。170多位众筹股东都竭力宣传这间咖啡馆，不仅自己来消费，也拉朋友来消费，开业两个月以来，咖啡馆的生意也越来越好。在咖啡馆最显眼的地方，整个墙面挂满了印有比逗LOGO的马克杯，仔细—看，这些马克杯上都刻着名字和编号。王海向记者介绍，每一个马克杯代表咖啡馆的一位众筹股东。由于股东数量庞大，不少众筹咖啡馆最后变成了“看上去很美”而实际运营却举步维艰，落得散伙的下场。为了避免这种情况发生，咖啡馆建立了自己的董事会，由核心运营团队、校园股东、社会股东等7人构成，虽然每个众筹股东都拥有建议权，但最终的决策权是在专业的核心运营团队手中。“尽管有摩擦，但大家都奉行‘专业的事给专业的人做’的原则，合作很顺利。”刘永杰说。为解决学生股东“毕业”带来的流动问题，“比逗 BEPOTATO”设置了学生股东毕业的股权流转计划。对于第—批学生股东，两年之后按贡献度排名，挑选一部分成为永久股东，其余在毕业时需将股份流转给附近高校在校生。对于之后加入的股东，均需要在毕业时将股份流转给合适的在校大学生。利用校园优势，比逗将咖啡馆主题定位为“创业交流”。除了承接许多校园社团活动以外，他们还承办广东天使会等线下交流活动。通过举办类似的创业交流活动，店铺也获得了更多的创业资源，一些更富有经验的专业团队还能够给予他们诸如薪酬制度设计的指导。一些兴趣小组也自发找到了比逗，如锤子科技、 海星会、微博读书会等等，都在比逗举办了线下活动。比逗还在进行面向所有众筹股东的APP研发，主要目的是加强股东之间的交流、提高股东活跃度等。王海举例说，可以将股东对店铺的贡献设置成一个一个的任务，例如来店消费或发布一篇推介文章就能获得“经验值+1”，带朋友来消费就能够获得更多经验值。王海还举例说，店铺中要增加一幅壁画，以此设置一个任务，那么股东就可以通过APP来领取这个任务，在股东中找队友一起执行，完成后就获得相应的奖励。通过这样的任务完成获得的奖励积分，就可以更直观地看到每个股东对咖啡馆的贡献值，今后的分红、股权流转等就有据可依。材料8：在众多的创业者中还有这样一些与众不同的人，人们把他们的创业形式称之为社会创业。年轻女孩小丁，为了解决残疾人和行动迟缓的老年人穿脱衣裤不便的问题，研发生产出了可拆卸的特制衣裤，并在这些特制衣裤上增加了加热、中药、磁极、按摩等辅助功能，患者试用后，好评如潮，目前产品已经投入市场。小丁还为此申请了专利，注册了有限责任公司。行为心理学认为，人对任何付出都是希望能有所回报的。一直以来，我国公益项目对捐赠人的奖励多是精神奖励，捐赠人的心理难以得到很好的满足，限制了公益事业的发展。小韩和小张创立了“路人甲”公众小额捐赠平台。他们希望把鼓励捐赠行为实体化物质化，能用商业的手段，解决这个社会问题。“路人甲的惠捐模式”在中国是首创，即用户在捐赠10元后即可兑换―张答谢券，凭着这张答谢券可享受众多合作商家的超值优惠和在线服务。这样―来受助者得助，捐赠人有答谢，商家得客户，捐赠人、商业机构和公益项目（或受助人）三者之间形成一个非常好的公益的价值闭环互惠共赢，同时也挖掘了优质捐款户背后的巨大价值。人们把小丁、小韩、小张这样的创业者称为社会创业家。第二届芝华士“赢之有道”社会创业家大赛的评委们用自己独特的视角与丰富的经验表达了对这些人的理解。著名经济学家A：我所理解的社会创业家是新一代企业家，他们通常受过良好的教育，承担社会责任，关注自然环境，拥有人文情怀，追求远景理想，他们以创新的商业模式拓展可持续增长路径，在为企业和社会创造财富的同时，也回应社会挑战，推进社会进步。作为评委，我关注参赛者的激情与智慧、理想与务实的平衡。资深财经评论员B：社会资源的发展有两个终极目标，第一个是效率，第二个公平。普通的创业者一般的商业诉求是解决效率问题，并且通过提高效率来获得商业上利润的诉求，但是人类社会缺的另外一个目标就是公平。有的时候效率和公平之间是有矛盾的，社会创业家就是兼顾效率和公平的这样一批创业者，他们和一般创业者最大的区别就是他们更多强调的是公平。对于整个社会资源分配当中的一些处于弱势的群体，通过商业的行为、商业的链条架构来提升他们的地位，我觉得这是社会创业家与一般创业者最大的不同。技术创业投资基金合伙人C：首先我不认为哪个企业家是和社会脱离关系的。他们不论是提供产品还是提供服务，哪种方式都或多或少对社会产生了影响或创造了价值。如果有的创业家所做的事情是完全公益的，那么我佩服他。但是在毫不盈利的前提下，我并不建议这样做。风险投资人D：社会创业家创业的第一动机更多是想实现“改变世界或改变社会”的目的，跟“发明者”和“追梦者”类似，不是以传统利润模式导向而是出于更高一层的梦想和驱动创业。这些创业者会比一般创业者对自己的产品、服务或项目设的禁区更多，但也比一般创业者对自己的梦想有着更超乎一般的执着和理念。用自己的优势结合梦想找到一个更有颠覆性的产品和思路是很重要的。甘客科技创始人E：社会创业者就是创业者中的NGO(非政府组织)。他们创业是源于为特定群体、社会创造更大的价值。因此，他们的责任感、使命感更强，更有社会情怀，而非简单地追求个人财富的积累。这是创业的新型价值体系，更具有社会公益意义。

【◆参考答案◆】：创业维艰 勇敢前行各位毕业生朋友们： 如今，国家大力提倡“大众创业，万众创新”，创业成为时尚，为大学生创业营造了良好氛围。 然而，创业并不简单：有的同学准备不足，将创业简单化，遇到困难，轻易放弃；有的急功近利，把创业当做投机行为；有的创业项目盲目跟风，伪创新，脱离现实需要，抄袭成风；更可惜的是因原创保护制度不完善，不少原创者被挤出市场。 为此，我们应该学习前辈的经验：一、明确目标。怀揣理想，致力于满足用户需求与社会价值。二、充分准备。思想准备、创业概念、创业项目、足够的资金、人脉和相关经验都是必不可少的。三、注重创新。既参与大众创新，还需要保护好原创性成果。 最后，我想告诉同学们，创业没有失败者，希望大家抵抗诱惑，不惧艰险，勇敢向着梦想前行！

【◆答案解析◆】：讲话稿是指参加会议者为了在会议或者重要活动上发表自己的意见、看法或者汇报思想工作情况而事先准备好的文稿。作答讲话稿类试题时，首先要阐述讲话缘由，说明讲话的主题；其次，根据讲话主题阐述具体内容，最后重申主题，抒发感情。就本题而言，指定的身份是某大学就业指导中心的工作人员，指定的事件是为即将毕业的大学生做一次关于“创业”的专题报告。根据要求，该演讲稿的主要内容可由以下几个部分组成：第一部分指出缘由，即当前的创业形势较好，但是大学生创业领域还存在诸多问题。第二部分在借鉴前辈经验的基础上，为大学生创业提出意见和建议。第三部分鼓励大学生勇于创业。

(6)【◆题库问题◆】：[问答题,材料题,分析] 从给定资料出发，结合实际，以“不忘初心 方得始终”为题，写一篇观点明确，视野开阔，认识深刻的议论文。要求：从给定资料出发，但不拘泥于给定资料；（2）内容充实，论证严谨，语言准确，800-1000字。材料1：关于街头艺人，网络上给出这样的界定：是在街头的公共场所为公众表演拿手绝活的艺人。包括一些音乐家、画家、行为艺术家等。他们的表演又被称为街头艺术。街头艺人是最能实现“艺术生活化、生活艺术化”的重要元素，是国际文化大都市的街头常态和靓丽风景，在巴黎、纽约、莫斯科等欧美城市随处可见与行人分享快乐和艺术的艺人。“城市是艺术和文化的摇篮”，对于某些人来说，街头艺术是一种谋生手段，解决了他们的生计问题。对于不以此为生的人来说，街头是一个宽广的舞台，能给他们展现自己、追求梦想的机会，同时又能给大众带来美感。作家冯骥才曾说过：“任何城市的文化都是一个地域人们审美积累的结果，是历史不断积累形成的，而不是某些人就能决定的。”一座理想的城市除了他的光鲜外表和富有活力的经济之外，更应体现出它独特的文化艺术氛围。材料2：在城市的大街小巷，人们总是能看到各种各样的街头艺人，他们表演的才艺各不相同，有唱歌、捏面人、拉二胡、跳街舞等，还有人在建筑工地外墙上涂鸦。2013年，身为白领的贾凯辞去了工作，背着吉他，扛着音箱，站到了中心广场，开始了他第一次街头卖唱，挣了27块钱，来回打车花了五六十。“就图个爽。”贾凯说。这之后，他几乎完全靠当街头艺人为生。和很多街头艺人不同的是，贾凯不想回避自己是在卖唱，“唱歌获取报酬不就是卖唱吗？歌星开演唱会卖票是不是卖唱？卖唱是一个中性词。”内蒙古青年海俊坐在地铁过道的角落里弹着吉他，长发虚掩着半边脸颊，他腿上摆着乐谱，手里拨弄着琴弦，唱起了曾经流行一时的《流浪歌手的情人》，海俊高一那年不可救药的迷上了吉他，高二的时候，他蹬着自行车，天天在城里送纯净水，为自己挣了一把像样的电吉他，前年，海俊来到了北京，每天十几个小时泡在乐队跟专业吉他手学弹电吉他，后来就开始到东单、西单、王府井的地铁口里弹吉他卖唱。“在地铁口唱歌不完全为了赚钱，主要是和别的工作相比，它自由，我喜欢唱什么就唱什么，到地铁口弹吉他，也是我学习音乐的一种方式，我想找个地方，通过音乐表达我内心的想法。”“有一次，有一个女孩蹲在我旁边听了很久，我一口气给她弹了十来首歌。女孩子哭的很伤心，说是那天受了些挫折，听我弹琴给了她力量，帮助她找回了希望，她很感谢我。她硬要给我钱，我没有收，结果，第二天晚上她特意跑来送了我一个储钱罐。”对于另一些街头艺人来说，热心人的怜悯也会带来尴尬。网名为“张一疯”的艺人接受过多年专业声乐训练，他希望像国外的流浪艺人一样，在街头唱歌为生，既为自己挣得一份收入，同时为城市增添艺术气息。材料3：2015年1月，上海艺术家S和法国街头艺术家J在上海的一个拆迁废墟进行的涂鸦创作走红网络，引起许多网友围观和点赞。涂鸦的地点位于上海康定路600弄，这是闹市区，周围高楼密布，弄堂口却堆着废旧的木材，里面是一大片拆迁遗留的废墟。在上海市静安区土地管理中心的公告中，这里是静安区103街坊地块，2009年获得批复动迁，尽管已经拆迁数年但这里仍有居民未搬走。这是个典型的老式上海弄堂，S是土生土长的上海人，对于弄堂生活非常熟悉。J也意识到上海市民对老房子的留恋。这些涂鸦作品就在废墟的墙上，约有十余幅。S在墙面上写下了“野火烧不尽，春风吹又生”，J就配图：一个女孩在“拆”字的包围下，试图钻进一个树洞，另一幅作品中一个小女孩举着她画的老房子。他们有意识的借用这些残破的老房子入景。在一幅作品中一个女孩怀里抱着一栋房子，脸颊部位，正好是墙面的凹痕，看起来像是她的酒窝。因为画的精美，许多摄影爱好者来此取景，甚至有网友呼吁，为了涂鸦留下这些作品，使一个人的态度在作品中展现出来。法国涂鸦艺术家Seth说“一个画家就应该承担社会责任”，这应该是对这一废墟涂鸦的行为动机的最好诠释。“他的风格比较写实，我是在写实的伤口上，撒一点忧伤的盐。”S评论两人的风格。材料4：人们对街头艺术的态度历来都是褒贬不一。普通市民：“晚上在家休息经常被楼下高分贝的噪音吵得心烦”“车站本来就比较拥挤，歌手拖着大音响来回走，烦人而且不安全”。“贷款”“办证”“发票”等字样及手机号码等野广告也随处可见，有的人甚至将涂鸦挑衅似的涂抹在了宣传市容环境管理的文字上或公交站牌上，实在影响市容。不仅如此。一些人用虐待自己身体的残忍表演博取同情。这样残忍的表演对观众和演员都造成巨大的心理刺激。公司白领：在欧洲，街头艺人比国内的要轻松得多。有一次，在巴塞罗那最大的教堂——圣家赎罪堂，一个女孩坐在教堂前的广场上拉大提琴，大提琴低沉的音色配合上宏大的教堂建筑，越来越多的人围上来，大家静静地聆听，连放钱币的时候都小心翼翼，生怕打扰了这宁静祥和的景致。那女孩可能只是个不入流的大提琴手，但在那样一种场景下，你会觉得这一切真是棒极了、美极了！剧作家：城市街头这个舞台，是催生艺术表演，艺术创作的一块肥沃的土壤。客观、全面地理解街头艺人和街头艺术表演的内涵和理念，这很重要。社会学专家：街头卖艺是正常的社会现象，应当和乞丐区别看待。街头艺人也有可能成为艺术家，当年的北京天桥，许多街头艺人拥有高超的艺术水准。笑话大王“万人迷”、口技艺人“汤瞎子”、相声大师侯宝林等街头艺人，构成了北京城的“天桥记忆”。人大代表：这些艺人的表演不仅给卖艺者一个创收乃至生存的机会，同时也能发展民间民俗文化。正因为有这样的表演和盈利空间。许多民间绝技才不致失传，许多瑰宝才得以保存下去，现代艺术的精英化、剧场化使表演艺术缺乏原生态的活力和创造力。政协委员：现在上海的硬件设施都很漂亮，但我有不少朋友来上海旅游时总是抱怨，除了看外滩风景，逛逛南京路、新天地外，似乎没什么“兴奋点”，他们口中的“兴奋点”就是指丰富的艺术表演形式，特别是指流动在街头的艺术表演。材料5：去年国庆期间，来自南安的林小姐和朋友前往某景区游玩，经常遇到一些表演的“铜人”或者是穿着“米老鼠”服装的人主动拉人合影，之后却强行要求付费。记者将问题反映给相关部门，派出所民警说，收费的纠纷属于价格纠纷，涉及到肢体冲突才会处理。城管大队的人说，对于“街头艺人”的定义，在国内尚不明确，相关的法律条款也尚未健全，因此对于该行为的定性实属不易。工商部门说：并非实体店家，管不着。最后，记者将情况反映给景区管委会，办公室工作人员表示，管委会没有执法权，因此心有余而力不足。记者发现，城管部门对街头流浪艺人还是比较客气的。上海某城管大队一位科长表示，街头艺人与普通的违章设摊经营不完全一样，在执法上会区别对待。我们执法时首先出示证件，然后讲道理进行劝阻，劝阻无效才进行驱赶或取缔。目前国家没有针对街头艺人具体的法律法规，在执法中主要依据是《上海市市容环境卫生管理条例》《上海市轨道交通管理条例》《中华人民共和国治安管理处罚法》中的相关条款。希望有关部门根据新情况制定具体可操作性的法规办法，对街头艺人进行有效的管理。材料6：2014年11月11日，为了更好的执法和管理街头艺人，上海演出行业协会经过近一年的筹划，在100名街头艺人中甄选出8名有资质的艺人颁发“上海街头艺人节目审核许可证”。这8名艺人在为期一个月的“试行阶段”，要按照“持有证书、规定地点、指定区域”的要求进行表演。首批持证上岗的街头艺人所涉表演领域包括演奏、杂技、魔术、手工等，针对这项新举措，静安区的市容绿化局，公安分局、城管、市场监督管理局等相关部门也组建了专门的组委会，对没有资质的人员和违反规定的行为进行管理，这是街头艺人首度合法化，也是国内首次将街头艺人纳入城市管理的尝试。“他们还是花了心思的，确定的这8个人，有些有国外表演经验，有些具备民间艺术的传统背景，而且这些表演不制造垃圾和噪音，表演幅度和占用空间比较小。”上海人大代表，剧作家罗先生分析，“另外还要考虑和上海的城市品格是不是匹配，比如耍猴这种表演就肯定不行。人选好后，接下来的还有培训，既然持证了，就要注意形象，国外的街头艺人保罗也被请来给他们介绍经验，讲如何同观众互动，还提前“演练”了一周，上海演出行业协会某会长认为，“我们要给街头艺术一个职业指导，规范他们的执业行为。”这8位街头艺人是以“定时定点定式”的方式工作的，他们每天工作两小时，在相对固定的区域——以嘉里中心广场和安义路常德路口为两大区域，并且，他们表演的节目必须与申报时相符，也就是说申报前来拉琴的就只能拉琴，现场不能更改。材料7：2015年4月1日开始，深证中心书城广场的街头艺人正式抽签派位到固定区域进行表演，深圳成为继上海之后又一个尝试对街头艺人进行规范管理的大陆城市。去年深圳福田区委宣传部（文体局）、福田区公共文体中心引导成立福田区街头演艺联盟，该联盟为非营利性组织，长期向街头艺人、愿意为街头演艺提供技术和场地支持的组织和个人开放，也向街头艺人提出自律和规范要求。首批通过审核参与抽签派号的主要是绘画、书法、面塑、乐队、歌手等共62组街头艺人，那些打着文化、艺术幌子在广场摆摊，例如编织花篮、艺术签名、陶画描绘，还有表演恶俗歌曲的，都不属于街头演艺联盟和街道办认可的街头艺人范畴。62组街头艺人将轮流到30个固定的视觉艺术、创意艺术表演位置以及6个声乐表演位置分配场地表演。从4月份开始，每月25日将集中组织街头艺人对次月场地分配抽签派号，第一轮确定抽签顺序，第二轮抽出场地位置，然后由工作人员根据位置编号制定出一个月的《场地使用轮流表》。当日抽签派号没到场的，空缺位置不予递补；当月连续5次或累计10次未到的取消下个月的派号资格；当月新申请进入的街头艺人，参与次月的抽签派号。街头演艺的活动时间也有相应规定：在工作日，非声乐类表演时间为17：00-22:00，声乐类为18:00-22:00；在周末与法定节假日，非声乐类表演时间为09:00-22:00，声乐类为11:00-22:00。遇到学生高考、重大会议、重要赛事等贴数情况，应遵守管理部门临时规定。中心书城广场举办政务活动、大型公益活动期间，街头艺术表演和健身广场舞均应停止，收举办方邀请参加活动的除外。此次深圳不仅将街头艺人派位到固定区域表演，还将对其进行形象、演出水准、公共安全服务意识方面的培训，3个月后为通过审核的街头艺人正式派发证件，让其持证上岗。材料8：天河路商圈原来是流浪歌手分布最为密集的一带，每当傍晚六点半左右，路边20处街头艺人在纵情高歌，吸引不少路人驻足。“如果在广州也实行持证上岗的话，对于我们这些街头表演者来说影响肯定不小”，将街边艺术当做主职的张先生当被问到对街头艺人歌者执证上岗的看法时，表露了自己的担忧：“对于我们街头歌者而言，我们唱与不唱，在哪儿唱和观众捧不捧场其实都是资源的行为，如果非要去办执照圈地点来唱，就是将我们束缚在一个小圈子中，在我理解中，艺术应该是自由的，这样的做法对于我们和那些愿意来欣赏的观众而言，都是一种束缚。”“我们没有经过系统的训练，可能凭借的是自己的喜好和兴趣，如果需要办资格证才能开唱，我担心会因为无法考过而被迫挪地”，在天河路表演的袖珍夫妻说出了他们的担忧。“现在城管对于我们这些街头表演者管得还是比较宽松的。只要没被投诉是不会有人来驱赶我们的，感觉这样挺好的，没证怎么办？”某街舞青年说。有人说，“持证上岗”除了会破坏街头表演的原生态外，还会剥夺大部分街头艺人的表演权利。事实上，街头艺术本是“草根艺术”，表演水平无所谓高低，阳春白雪也好，下里巴人也罢，只要能让一个城市更有活力，更具文化气息，大家都乐观其成，何况对公民权利而言，“法无明令禁止即可为”，只要不违反法律法规，每个人都有权利在街头这种公共场所展示才华。有人说，每一种文化大都会经历从地下浮出水面，从边缘走向核心，从街头走向舞台的发展过程，在融合流动的地球村里，每个人都是一个国家，一个民族最生动的物化名片”，你传达水面，对方就感受什么，艺术形式多种多样，但无论雅俗，都有温润心灵、陶冶性情之功效；因此，对文化艺术形式的规范与管理，也符合艺术的发展规律，必须以人为本，最终实现应民所需的根本目的，正所谓“不忘初心，方得始终。”只有这样，才能真正实现“文以载道，以文化人”的政治理想，提高中国文化软实力，扩大中国文化的国际影响力，看似工程浩大，实际上始于足下。材料9：美国街头艺人表演性活动多种多样，形式不拘一格，雅俗共赏，美国市民对于街头艺人，甚至是含有半乞讨性质的表演都抱有欢迎的态度。不少成功的艺术家都是从街头艺人白手起家最终一举成名的。纽约要求街头艺人必须取得合法执照，在规定的场所从事卖艺活动。但如果含有半乞讨性质的表演（在不影响正常公共秩序的基础上），则不需要特殊许可。对于不收取捐赠，纯爱好型的街头艺人则采取完全开放的态度，纽约市禁止在离纪念碑或喷泉50英尺的距离内从事商业活动，包括卖艺活动。纽约的其他公园也大幅削减了街头艺人的经营摊位。纽约市政府表示，之所以要采取这一措施，是因为街头艺术家在公园人行道占据大量空间，造成交通堵塞。英国街头艺人要考执照，才能在街头、地铁站、广场等地表演，街头艺人执照的获取相对宽松，但有些地方会实施年度考核，不过关者会吊销执照。澳大利亚对街头艺人实施许可证制度，不同的城市对街头卖艺的鼓励程度不同，发放的许可证数量有很大差异。街头艺人拥有良好的城市公共氛围，并且每年的澳洲达人秀以及其他综艺节目中都有很多街头艺人从街头走上荧幕。

【◆参考答案◆】：不忘初心，方得始终 ——让街头文化绽放异彩光芒 文化是一个民族的精神家园，也是一个民族的生命血脉，更是一个民族发展的不竭动力。文化发展是一个文化自觉的过程，正如费孝通所言：“各美其美，美人美之，美美与共，天下大同。而文化发展的最终目的是以人为本，一个国家只有不忘文化发展的初心，方能占据世界文化的一席之地。街头文化不仅弘扬民间民俗文化，还为为城市增添艺术气息，更有利于增强中国文化软实力，因此，要让街头文化绽放出自己独特的光芒。 街头文化是弘扬民间民俗文化的重要基础。民间民俗文化是中华文化的重要组成部分，街头文化的发展是民间民俗文化的一种展现，更是中国文化的一种展现。城市街头表演的杂技如“吞刀”、“吞剑”、“脚顶缸”、“喉咙顶钢筋”等都是民间民俗文化的生动体现，早已深深融入一代代人的记忆和血脉中。街头文化本身具有娱乐化、大众化、通俗化等特点，百姓的喜欢则会使民间民俗文化得以保存、传承、延续。 街头文化为城市增添艺术气息。在电影《叶塞尼亚》中，女主角街头卖艺的曼妙舞姿，开启了一段美好的爱情。街头艺术蕴含着深厚的文化元素，它是城市文化的直接展现。城市是催生艺术表演、艺术创作的肥沃土壤，街头文化则像城市中的文化符号，每一个街头的表演共同普奏出城市和谐的乐章。一个城市如果没有自身独特的文化艺术符号，只是徒有光鲜的外表和富有的经济活力，势必会是一个缺乏文化底蕴的“孤城”。国际性大都市巴黎、纽约、莫斯科等亦随处可见与行人分享快乐和艺术的艺人。 街头文化有利于提升中国软实力。街头文化是中国文化软实力的一种表达形式，不仅是一个城市的符号，也是一个国家形象的代表。当前我国文化处于文化逆差，由于缺少品牌和专业经纪人，我国对外街头民间表演迟迟不能在国外站稳脚跟，相比之下，国外随处可见的街头表演却能在中国的舞台上演出并且收益颇丰。中国街头艺术表演的亟需推进，有利于树立中国文化大国想象，提升中国文化的软实力。 习近平主席曾说：“文化是建成小康社会的重要内涵，是实现每一个幸福生活的重要保障。政府应以民为本，以政府为主导，成立专门管理部门，对街头艺术进行规范管理，确定行业规定和规范要求，也需要对街头艺术的包容。今日的“下里巴人”也许明天就会成为“阳春白雪”，政府对街头艺术灵活管理，才能将城市真正打造为“艺术和文化的摇篮”。 《诗经》有云：“靡不有初，鲜克有终。”文化发展梦想的实现，是一条坎坷曲折的蜿蜒之路，我们只有保持初心，不断努力，在这条路上坚定前行，才能到达成功的彼岸，让街头文化绽放异彩光芒，收获中国文化软实力提升的辉煌成就。

【◆答案解析◆】：本题属于自命题作文，要求从给定资料出发，结合实际，以“不忘初心方得始终”为题，写一篇观点明确，视野开阔，认识深刻的议论文。考生需要重视题目中的两个关键点，即视野开阔和认识深刻，这对议论文的广度和深度提出了明确的要求，因此，考生在立意、论证、论据的选取等方面都要符合要求，特别是在立意上，要确保立意高远。

(7)【◆题库问题◆】：[问答题,材料题,分析] 假设你是南京市政府相关管理部门的工作人员，请结合“给定资料3”和“给定资料5”，起草一份上报市政府的文件，就如何学习借鉴“西湖模式”的成功经验，提出促进南京大旅游产业进一步发展的思路和措施。(25分)要求：格式规范，思路清晰，措施得当，结构完整;不超过600字。1.众所周知，旅游景区景点在旅游业的发展中具有非常重要的地位和作用。它既是旅游业重要的生产力要素，是旅游业创收的重要来源，也是旅游者参观游览的目的地，是旅游吸引力的根本所在。旅游景点的资源品位、服务质量、环境气氛、管理水平等，既是旅游业形象的总体体现，也是旅游者是否满意地实现游目的关键因素。在我国旅游景区景点的建设和管理中，门票价格一直是一个比较敏感的问题。在目前我国居民总体收入水平状况下，旅游价格是影响其出游选择的一个重要因素，而旅游景区景点的门票价格作为旅游总体价格的一个重要组成部分，对居民出游意向影响更大。旅游景区景点的门票价格是否合理可行，在影响居民出游选择和满意程度的同时，也牵动着经营的经济利益，决定他们最终的盈利空间。　　2.多年来，我国旅游景区门票价格上涨已成为一种常态化现象，为了遏制旅游景区盲目涨价，国家发展改革委于2007年下发通知，规定旅游景区门票价格的调整频次不低于三年。国内许多景区的最近一次价格调整时间是2009年，到2012年恰逢“解禁年”。舆论普遍认为，第二个“解禁年”已成为景区涨价的借口，成为涨价的推动力，旅游景区景点票价已进入“三年必涨”的怪圈。据有关部门统计，2012年“五一”期间，136家5A级景区半数门票价格超过百元，价格在100元至200元的5A级景区占比最多，达35.38%。其中，武当山、张家界、黄山、九寨沟等 14个著名景区门票价格甚至高于200元，占比超过10%。除了知名景区，一些和市民生活相关的城市公园也进入此轮门票涨价的行列。如果某市植物园的门票由30元/人次调整为40元/人次，另一座城市动物园门票也由40元/人次调整为50元/人次。一项调查显示，超过九成网友可接受的5A级景区门票心理价位在100元以内，约61%的网友认为门票价格应在60元以内，超过200元的门票价格几乎没有人接受。2012年3月14日中国旅游研究院发布《中国休闲旅游客户需求趋势研究报告》，其中有关旅游费用支出的调查结果显示：游客在景点门票、交通方面的花费最多，分别占21.92%和20.92%，其次才是购物、餐饮、住宿和文化娱乐。门票价格已成为国内旅游的最大一笔开支，另据有关专家统计，以2011年城乡居民平均收入数据计算，我国5A级景区门票价格已占到城镇居民人均月收入的5%。农村居民人均月收入的14%，大大高于国际水平。　　某晚报记者算了一笔账。如按旺季(或黄金周)票价计算，玩遍国内136家5A级景区平均一个人门票花费需要19085元(部分景区票价包含了必付的观光车费等)。如果加上“园中园”门票费用以及索道、观光车、游览船票等交通费用等。总开销还要再增加。该报道引发了社会各界对旅游景区门票价格问题的热烈讨论。很多人说，风景名胜作为公共资源，人人有权享用。适当收取门票费用维持景区正常运转也可以理解，但价格如此离谱，实在有不正常。对此，一些景区管理者也陆续发表意见，特别就门票价格问题作出了回应。　　例如武汉黄鹤楼公园负责人给出了调价的三点理由：首先，2008年黄鹤楼由4A级升为5A级，是四大名楼中惟一的5A级国家景区，在全国首批66家5A级国家景区中，黄鹤楼票价最低。其次，黄鹤楼面积扩大，建设任务繁重，资金紧缺。据物价部门核算，随着园区扩容；黄鹤楼管理成本如按门票价格平摊，一张门票应为70元。若仍维持原价，则将制约黄鹤楼景区发展，故门票价格由50元调整到80元。第三，有人提到故宫博物院门票仅60元，低于黄鹤楼的80元。但故宫属于文物景点，有国家财政支持。而黄鹤楼是园林景点，没有国家财政支持，需自负盈亏，两者之间没有可比性。　　以天池、原始森林、火山地貌、垂直景观为主要特点的吉林省长白山属于著名国家5A级旅游景区。依据吉林省物价局2011年核准的《关于调整长白山自然保护区门票价格的批复》，长白山景区门票价格由原来的每人100元上调至每人125元。长白山景区管委会有关负责人对媒体解释称：长白山是中华十大名山之一，每年有很多游客到此游玩，但是长白山旅游开发必须遵照保护生态、保护环境的原则，来长白山的游客人数不是越多越好。如果不限制人数，长白山搞生态旅游就是泡影。要发展生态旅游和休闲度假旅游，就要适当提高价格，逐步向高薪人群发展。此外，长白山景区面积比较大，每年需投入大量资金用于景区运营维护，现行门票价格难以支撑正常的运营支出。　　3.杭州西湖位于浙江省杭州市的西南方。它以其秀丽的湖光山色和众多的名胜古迹而成为闻名中外的旅游胜地，并被世人赋予“人间天堂”的美誉。作为中国首批极少数免费对外开放的国家重点5A级风景名胜区，西湖凭借着千年的历史积淀所孕育出的特有江南风韵和大量杰出的历史文化景观而入选世界文化遗产。它是中国在《世界遗产名录》中唯一的一处湖泊类文化遗产，是自然景观与人文景观融合最好的旅游景区。出现于人民币壹圆纸币背面的西湖三潭印月景观，体现着西湖在中国风景名胜中的特殊地位。　　随2002年杭州市政府提出“还湖于民”的口号，西湖大部分景区免费开放至今已经十一年。杭州市政府有关领导曾表示，“西湖免费开放，我们每年少收入2000多万元门票收入。但西湖免费开放，游客增多了，很多人就说冲着免费来的，这样一来，旅游收入增加了，综合效益也提高了。”需要澄清的一点是，西湖景区其实并不是全免票，而是“收费”与“免票”景点的合理搭配。据统计，杭州西湖风景名胜区管委会管辖范围的103处公园景点，免费开放的84处，基本分布在西湖四周的开放区域中。收费景点19处，以各级文物保护单位为主，如灵隐飞来峰、岳王庙(墓)、六和塔、三潭印月、郭庄等。这种“免费为主、收费为补”的经营模式，使得部分门票收入成为西湖景区日常管理经费的重要来源之一。另一方面，通过拍卖、出租或承包景区商业网点特许经营权等市场化手段，用市场运作而来的收入也可以抵补损失。以西湖景区南线为例，取消门票后，仅沿线商铺拍卖总收入当年就达到700万元。到2006年，西湖景区内的商业网点、各类游览车船等旅游服务设施的年租金总收入达5500多万元。这些经营所得不仅弥补了西湖景区因免费景点增加、面积扩大而增加的2500多万元养护管理支出，还回补了门票损失。　　西湖景区免费旅游的举措带动了杭州市在食、宿、行、游、购、娱等相关服务业的发展。免费西湖不仅没有让杭州旅游亏本，反而给这座城市带来了意想不到的经济收益。由于游客数量逐年增加，逗留时间延长，使杭州市餐饮、旅馆、零售、交通等服务业获得了新的发展空间，促进了城市城市经济的发展。杭州虎跑路附近的四眼井村原来很不起眼，但这个位于西　　湖景区的小村却以青年旅馆闻名。“做的都是游客生意。”村民付家胜说：“西湖免费后游客经常一住就是三四天，每到旅游旺季，村里几乎全是外地旅客，餐馆、旅店的收入是免费前的两倍。”免费西湖还提升了景区周边以及整个杭州市商贸业和文化娱乐业的发展品质。市政府每年拨付近5000万元用于扶持茶楼、餐饮、保健、养生等旅游衍生的行业，推动整个城市从观光游向商务会展游和休闲度假游转型。　　在西湖逐步增加免费景点的10年间，国内景区正经历着多轮门票价格上调 ，几乎每有景区涨价，人们就会想起西湖的免费模式。作为全国第一个、也是为数不多的免费开放的5A级景区，这个“淡妆浓抹部相宜”的西湖总能引人们太多的遐想。2012年，记者专门采访了杭州市旅游委宣传处H处长。他介绍说：“西湖免费开放需要旅委、园文、建委、发改委等多部门协调联动，这得市委、市政府主要领导甚至一把手来主导。”西湖风景名胜区管委会网站公布的一份2011年财政报告显示：景区财政收支平衡面临较大压力，财政收支形势仍然趋紧。但是在H处长看来，西湖放弃的门票收入在其它方面得到了补偿。“西湖免费开放后，门票减收和运营维护增支存在的资金缺口，由市政府的体制性补贴加上市场化运作收入基本就填上了。市政府每年对西湖景区还有8亿元专项投入，主要用于绿化养护、文化保护、西湖环境综合整治以及日常运营等。”在《杭州市旅游发展总体规划》中，由于西湖景区与城市融为一体，西湖被定义为“大西湖”。H处长将其理解为“跳出西湖经营西湖。即将免费开的放西湖作为一个品牌，吸引更多人到杭州旅游，促进城市经济发展。”他进一步拽出，利益如何再分配是一个关键。“比如旅游牵涉部门较多，在西湖免费开放过程中，西湖风景名胜区管委会属于吃亏的一方，杭州市旅委则属于得利的一方。市政府采取对西湖财政拨款等措施，保证了管委会的利益不受损失。”利益的协调在西湖风景名胜区管委会内部同样存在。西湖景区去年的门票收入为2.8亿元，各景点之间效益有好有坏，收益上同样需要协调平衡。据H处长介绍，西湖风景名胜区管委会属于杭州市政府派出机构，与杭州市园文局实行“两块牌子、一套班子”的管理体制，整个西湖景区60平方公里范围内的保护、利用、规划、建设职能都由其负责。“类似区一级政府，包括了公安、工商、行政执法等多个部门。”在采访即将结束时，H处长特别自豪的对记者说：“生态环境是招徕游客的重要因素。免费西湖实施的十年，也是推动西湖综合保护和环境整治工程的十年。经过十年的努力，我们恢复了‘一湖双塔三岛三提’的西湖历史格局，拆除了影响西湖景观的60平方米建筑，搬迁了景区内265家单位、2791户居民，恢复、重建、修复了180余处人文景观。‘还湖于民’不是要还人民一个破破烂烂的西湖，而是一个漂漂亮亮、干干净净的西湖，这些，我们都做到了。”西湖模式的成功，提升了杭州的城市形象，带动了杭州市大旅游产业的发展，增强了杭州城市的经济实力和综合竞争力。　　4.有专家指出，旅游景区门票价格上涨客观因素在于国内旅游需求旺盛，但景区门票集体涨价背后却反映出景区收入来源单一的现状，这种短视行为也与目前景区经营模式有关。由于很多旅游景区与周边区域经济的关联度低，特别是诸如九寨沟、张家界等离城市较远的单个景区，虽说降低门票价格能促进周边经济发展，但景区并不能从后续的城市旅游收入中得益，其结果是这些景区只能依赖门票收入。毕竟游客在城市的交通、餐饮、娱乐等消费与景区收益没有直接关系。加之目前我国大多数景区在旅游娱乐、深度游等衍生品开发方面滞后，门票提价便成为主要的收益方式。数据显示，目前我国部分世界遗产和国家5A级风景名胜区中，门票收入占其总收入的比例已达到一半以上，个别景区已高达90%以上。针对这种主要依赖门票涨价赚钱的“门票经济”发展模式，部分业内人士认为这是旅游业发展经历的初级阶段，也是景区市场化的必经阶段。名义上景区管理是一种特殊的政府行为，但实际上景区管理机构有明确的盈利目标，自负盈亏。法律、法规虽然赋予了景区管理机构统一管理权力，却没有充足的财政资金支持，管理机构需要自筹资金，主要筹措方式就是利用景区资源进行旅游服务经营获取收入，景区门票的涨价、景区内的各种违规经营便难以避免。而且随着市场经济的发展，人工、硬件等各项运营成本的提高，门票涨价就成为必然趋势。特别是针对某些知名度不高的旅游景区，可供游客参与与体验的观光和休闲娱乐项目不多，旅游产业链不长，更多地依赖门票收入也是迫不得已。还有一些专家指出，旅游景区无论是政府直接经营还是授权或委托企业经营，地方政府与旅游经营收入息息相关。以旅游开发公司名义经营的景区，地方政府通过三重渠道从景区取得回报：一是景区门票收入的分成，二是收取企业营业税和所得税，三是企业赢利分成。这些收入往往成为地方政府的“预算外收入”。“门票经济”盛行的背后实际体现的是千丝万缕的利益关系。据统计，我国旅游景区门票价格，西部地区明显高于东部地区，中小城市明显高于北京、上海等大城市，这恰好反映出旅游业欠发达地区门票收入占据了旅游收入的很大部分，购物、娱乐、餐饮等“弹性消费”比重很低，旅游经济几乎等同于“门票经济”。一些旅游景区在抬高票价格的同时并不能提供与高票价相对应的优质服务。更有甚至，许多景区门票价格本已很高，景区内各景点却还要分别收费，“园中园”、“票中票”现象在一些景区广泛存在，备受游客诟病。这些都暴露出增加旅游收入的技穷与乏术，反映了旅游经济低层次发展的阶段性特征。　　5.钟山风景区是古都南京著名的风景浏览胜地，是国务院公布的44个风景名胜区之一，位于南京东北郊。全区包括50多个可供观光游览的景点，其中著名的有紫金山、玄武湖、北极阁、鸡鸣寺等，其特点是山光与水色齐放，山、水、城、林融为一体，相得益彰。自钟山远眺，玄武湖五洲烟柳，十里春风，景色优美。玄武湖古名桑泊，至今已有一千五百多年的历史。它位于南京城中心区域，是紫金山脚下的国家级风景区，江南三大名湖之一，被誉为“金陵明珠”。巍峨的明城墙，秀美的九华山，古色古香的鸡鸣寺环抱其右。六朝时期为皇家园林，明朝时为黄册库，系皇家禁地，1909年辟为公园。玄武湖总面积为4.72平方公里，水面面积5000亩，有多处文化古迹。现有国家级文保单位1个，市级文保单位4个。自2010年10月1日免费开放后，玄武湖年游客接待量由原来的每年不到200万人次上升到600万人次以上，截止2012年底，两年来游客总人数突破了2000万人次。　　近年来，南京市委、市政府修订城市“十二五”发展规划，提出重建紫金山和玄武湖打造成人文内涵深厚、自然生态优美、旅游品质优良、功能服务配套的城市中央公园，促进南京市旅游产业进一步发展。市政府还出台相关政策，积极鼓励民营资本参与城市中央公园项目的建设与发展。　　玄武湖的品牌知名度不如西湖，但两湖所处城市地理位置相仿，均在中心城区。南京与杭州在城市地理、经济实力等方面也不相上下。近日，南京市有关方面组成考察团，专门赴杭州学习调研，南京市提出“学杭州之长，创南京之新”，拟深入研究学习西湖模式和杭州旅游发展的经验，结合自身特点，探索南京市旅游发展的新路径。　　6.在美国黄石国家公园、科罗拉多大峡谷国家公园等“世界遗产”级别的旅游景点，门票更多的时候是按车收费，而不是按人收费，一辆车花费“入门费”10美元到25美元，一个家庭三四个人，买一张票就可以在7天内自由进出景区。以著名的黄石公园为例，1872年，该公园成为美国历史上第一个国家公园，它的门票价格1916年时定为10美元一辆车，这一价格直到1996年才被改变。如今，黄石公园的票价涨到了25美元一辆车，但可以同时游览附近的大提顿国家公园。如果步行进入公园，门票是每人12美元，16岁以下免费。据统计，美国普通家庭平均年收入大约是5万美元，黄石公园的门票价格大约只是他们平均月工资的1/200。美国全国国家公园还出售统一定价为80美元的车票，如果爱旅游的人，可以花80美元游遍300多个国家公园和纪念公园。美国实行国家公园管理制度，国会制定适用于各州的国家公园管理法规，国家公园统一由国家公园管理局负责管理，该局隶属于联邦政府问政部，有两万多名工作人员和14万名志愿者。联郑政府的财政拨款一直是国家公园运营费用的主要来源：国家公园管理局专注于自然文化遗产的保护与管理，不从事以盈利为目的的经营活动。国会有专门的立法，规定国家公园的具体收费项目，明确哪些地方可以收费，哪些地方不能收费，并确定了最高收费限额，按照立法规定，各公园的门票与娱乐项目收费80%可以留在公园，用于支付公园的维护和管理开支，其余20%上交国家公园管理局统一支配，用于“援助”不收费的公园。法律针对门票提价有严格的规定，新价格必须在公布一年后才能生效。　　日本是一个高物价的地方，但参观门票的价格却不贵。日本的门票主要分为三大类，一类是以东京的迪斯尼乐园、大阪的国际影城等为代表的游乐场所，这些地方的门票按照市场价格定位。第二类就是各类公园和风景区，这类门票价格很便宜，很多地方甚至不收费，如著名的赏樱胜地上野公园就不收门票，就连大名鼎鼎的富士山也没有门票，只是按照每辆车的型号，收取进山道路费。第三类就是一些科普场所和博物馆，这些地方也多是免费或是低票价的。当然日本也有一些入场费较高的地方，比如一些商业性的演出、展览、比赛等，但总的来说，在日本较少有如国内动辄数百元的景区门票。　　意大利是一个旅游业十分发达的国家。拿罗马来说，处处都是景点，但收费的仅限于博物馆和部分重要历史遗迹。只有少数景点，如梵蒂冈博物馆、斗兽场的门票才会超出10欧元。梵蒂冈博物馆每月最后一个周末供人免费参观，而像万神殿、真理之口、圣彼得大教堂等知名旅游地则是完全免费的。意大利很重视古迹的维护，但此举并不依赖于门票收入。意大利政府对旅游景点的管理十分严格，门票收入上缴国家财政后统一从国库中支取。目前，意大利用于保护、修缮旅游景点的资金中，约65%来自政府，其余则通过发行彩票等途径获得。　　7.2013年3月，国务院发布的《国民旅游休闲纲要(2013—2020年)》提出要“稳定城市休闲公园等游览景区、景点门票价格，并逐步实行低票价”我国5A级风景名胜区中一半以上是自然风景名胜，如何让这些公共资源体现出更多的公益性，是实现《纲要》提出的建设“与小康社会相适应的现代国民旅游休闲体系”的重要目标之一。　　作为确立了国家公园发展理念的美国总统罗斯福曾经这样写道：“我们不是为了一时，而是为了长远。作为一个国家，我们不但要想到目前享受极大的繁荣，同时要考虑到这种繁荣是建立在合理运用的基础上，以保证未来更大的成功。”

【◆参考答案◆】：促进南京大旅游产业进一步发展的建议市政府办公厅： 南京市旅游资源丰富，游客人数连年增加。为此，我市考察团专门赴杭州学习调研，并提出“学杭州之长，创南京之新”，深入研究学习西湖模式和杭州旅游发展的经验，结合自身特点，探索南京市旅游发展的新路径。具体建议如下： 一、采用“免费为主、收费为补”的经营模式。结合我市景区数量与分布情况，设置“收费”与“免票”两种旅游景点，让部分门票缓解景区日常管理经费负担。 二、通过拍卖、出租或承包景区商业网点特许经营权等市场化手段，用市场运作而来的收入抵补损失。可拍卖景区沿线商铺、出租景区内的商业网点、各类游览车船等旅游服务设施获取资金。 三、以免费旅游的举措为跳板，带动我市在食、宿、行、游、购、娱等相关服务业及商贸业和文化娱乐业的发展。 四、加大政府投资，用于扶持茶楼、餐饮、保健等旅游衍生的行业，推动我市向商务会展游和休闲度假游转型。设市政府体制性补贴，与市场化运作收入结合，用于绿化养护、文化保护、环境综合整治以及日常运营等，弥补景区资金缺口。 五、由市委、市政府主要领导甚至一把手来主导，组织旅委、园文、建委、发改委等多部门协调联动。六、成立风景名胜区管委会，与园文局实行“两块牌子、一套班子”的管理体制，整个内的保护、利用、规划、建设职能都由其负责。 XXX X年X月X日

【◆答案解析◆】：通过阅读题干，我们知道，本题是一道贯彻执行题，题目要求“提出促进南京大旅游产业进一步发展的思路和措施。”事实上，题目是在总结西湖模式做法的基础之上，提出发展思路。要注意，在建议的主体部分，不需要总结“西湖模式”，而是直接提出发展措施。由题干可知，作答要点集中在给定资料3和5中，有格式要求，字数控制在600字以内。

(8)【◆题库问题◆】：[问答题,材料题,分析] 请指出“给定资料2~3”中所反映的一些单位或个人对于改变过去工作生活中某些错误而采取的习惯性做法，分别有哪些不同的态度或表现。（15分）要求：紧扣材料，全面、准确、有条理。不超过200字。给定材料材料1：创客是指利用开源硬件和互联网将各种创意变为实际产品的人，他们将制造业搬到了自己桌面上，电子服装、健康手环、智能手表、食物烹饪器等等，创客在带有加工车间和工作室功能的软硬件开放实验室（创客空间）将创意变成产品原型，实现从0到1。对于很多中国人而言，“创客”还是个比较陌生的概念，但凭借蓬勃生命力和强劲发展势头，创客正在悄然影响着传统制造业。许多创客空间在产品设计和原型创造的基础上，还延伸了兼具产品孵化和企业孵化的功能，在这里不仅可以实现从0到1再到100，即从创意而到产品原型再到小批量产品，还能给创客提供创业场地、管理咨询、投融资、渠道销售等服务，在用户体验和互联网推动下，创客产品成为热门的个性化定制商品；也有小部分创客产品经过市场检验获得大众需求的认可，成为工业化生产的大众商品。无论哪种形式，都完成了从创意向创业的转化过程，这种转化也正是创客文化繁荣发展的本质。创客运动在中国的兴起时间虽短却发展迅猛，国内强大的制造业生态体系，丰富的人力资源，雄厚的资本和艺术沉淀是创客扎根成长的肥沃土地，它所迸发出的潜力是未来工业体系和经济发展的重要机遇。深圳是国内创客产业链最完整的城市，被誉为创客天堂。创客在这里可以找到齐全的电子元件，各类加工厂和技术工程人员，快速完成从创意到产品原型再到小批量生产的全过程；与深圳的务实高效相比，上海的创客显得气定神闲、回归本质，具有国外兴趣使然的创新氛围；北京的创客则更具跨界协同创新及创业精神，因为北京是顶尖技术人才，文艺人才和资本机构云集的城市。创客群体没有职业范围和身份限制，任何有创意且有激情将创意变为现实的人都能成为创客。在创客空间既看不到高精端的大型仪器设备，也看不到众多发明专利和成果，创客空间里有的是热爱创造的人，他们以兴趣为导向、以创意为起点，以体验为动力，通过自我满足的创业方式将大众群体中蕴藏的巨大创新力挖掘和释放出来。传统制造业以满足大众基本需求为目标，规模化生产出利润丰厚的热门产品。但随着热门产品的同质化发展和激烈竞争，大众需求会逐渐向个性化需求分解，这是经济发展给消费者选择产品带来的必然趋势。创客在这种趋势利导下产生，引领制造业从中心化和大规模形态朝着个体式和去中心化的方向发展，根据个性化需求来生产小众商品，给个体式制造业带来机遇。2013年11月30日，英国《经济学家》杂志刊发的一篇题为《中国制造》的文章让中国“创客”成为焦点。该文章指出，中国创客的力量不可小觑，其潜在优势就是他们与所谓的山寨制造体系密切联系。企业之所以山寨是因为没有设计和创意，依靠模仿他人产品来生产制造，而创客恰恰是设计和创意的源泉和载体，在互联网时代，软件开源和硬件开源给中国企业提供了难得的平等创新机会，若能将创客的设计和创意嫁接于低端仿造业，让创客的巨大创造性和制造需求与山寨企业完备的供应链资源和制造能力优势互补，或许能迸发出惊人的能量，这未必不是山寨企业转型的一条出路。2013年11月4日，清华大学启动创客驻校园计划，计划每年聘请国内外知名创客进驻学校创客空间，鼓励学生主动参与创新实践，提升跨学科的技术与创意交流。此外，多所大学甚至一部分中学和职业院校也积极推动创客教育，各具特色、充满活力的教育创客空间盘活了院校科技资源，加强了教学与实践、教育与产业之间联动，培养出具有创新创业精神的一流人才。国内每年毕业的几百万大学生是创客运动的最佳人选，他们能将学业中萌发的创意思想和积累的研究成果衍变为创客项目，用自主创业的方式实现就业。这些创客项目转化为创业公司以后，会吸引更多不同层次的社会人才加入其中。麦肯锡2013年研究报告指出，由于机器人和网络技术的突飞猛进，过去10年大型制造企业的雇佣人数持续减少，因为规模制造对自动化生产系统的紧密依赖逐步取代了人工参与。而创客运动引领的个体式制造业根据用户个性化需求来定制生产商品，对技术、工程、艺术等各行各业人工劳动力的需求巨大，必然创造出大量新的就业岗位。有人感叹：创客啊，耗费了多少绞尽脑汁，颠覆了多少司空见惯，收获了多少意外惊喜，蕴藏了多少令人期待？真让人“爱也难，不爱更难！”材料2：伴随着密集出台的反腐禁令，每逢佳节倍思“清”，渐渐成为中国官场的新常态，而不少事业单位基层员工和企业白领也没了以往的节日福利。不仅中秋节，过年也是“福利归零”。人们坚决支持中央反腐倡廉，但一些执行者借反腐之名拿掉职工应有福利的做法也引发了争议。以中秋节为例，在“节日反腐令”的背景下，月饼甚至成了一个敏感词。某单位员工小罗表示，往年单位在中秋节时还会给员工发月饼，从今年开始就什么都没有了。“没有就没有呗，我觉得无所谓啊。”今年他自己上网订了几盒月饼。在一家国企分公司工作的白领小姚说，以往过中秋节大家喜气洋洋地去领几盒月饼，但今年就感觉冷冷清清的，“给多少是一回事，哪怕只是一份月饼，也感觉公司想着我们，有种大家庭的感觉，但现在什么都没有了，确实让人很失望。一盒月饼不在价值，没有了，就也没了人情味。”“谁敢发啊，万一撞到枪口上怎么办？”一家事业单位的中层领导在接收记者采访的时候说，其实我觉得发几盒月饼问题不算大，不过现在从中央到地方查得这么严，发了不一定有问题，不发肯定没问题，所以，多一事不如少一事啊！”另一家国企单位领导则表示，反腐败跟发福利完全是两回事，不能倒脏水把孩子也倒掉了，该发的还是要发。记者反问他：如果有的领导趁机为自己多发福利呢？这位领导沉默了一下说：该抓的还是要抓。材料3：多年来，很多人已经习惯了到风景秀美的地方开会，并且冬天到南方暖和暖和，夏天到北方凉快凉快，人们形象地称之为“候鸟式开会”。早在1998年，中央就下发了《关于严禁党政机关到风景名胜区开会的通知》，2014年又再次出台规定，明令禁止到21个风景名胜区开会，并且加大监管力度，使不良会风明显好转。但是，仍有少数地方一时还不适应这种变化，仍习惯于“打擦边球”的老一套做法，比如有意选择在风景名胜区附近的地方开会，方便会后组织所谓的“文化考察”活动。比如为了到某个风景名胜区开会，有意将会议地点安排在途中需要在风景名胜所在地转车或飞机中转的地方，会议名称也可以改头换面，遮人耳目。还有的故意设分会场。如此煞费苦心，无非想借着开会的机会图点实惠。原计划在一个旅游城市承办一届行业年会的某单位领导最近很犯难：如果真的能够常抓不懈，使清廉之风形成新的常态，当然很好。但是，冰冻三尺非一日之寒，长期形成的惯性，就像在高速公路上跑时速120公里的车，能一下子刹住吗？材料4：自从开展党的群众路线教育实践活动，贯彻执行中央“八项规定”，狠刹“四风”以来，各地公款消费现象得到有效遏制，以致于一些酒店、歌厅的生意也大不如前，甚至门庭冷落，让经营者感到很纠结。钱某开了一家中等规模的海鲜饭店，生意一直都还不错。他最倚重的是每逢周末、节假日，各种同学聚会、生日宴请、活动庆典等等，虽然让他忙得不可开交，但也乐在其中，用他的话说，这是饭店的“经济支柱”。然而，这两年的情形有点不大对，这类生意量急剧下降。2014年夏天，高考成绩公布，钱某以为一波接一波的“谢师宴”将会像往年一样闪亮登场，早早备好了每桌1888元到5888元不同档次的菜单，准备赚一笔。可奇怪的是，今年一桌也没有预订出去。一打听，不是学生和家长不请了，而是老师们都纷纷谢绝了。钱某有点费解：“这谢师宴又不是公款消费，学生和家长掏自个儿的腰包感谢老师的培养，这种人之常情难道也有错儿？”即使跟公款消费毫无关系的顾客自掏腰包的消费，也比过去有了很大改观。人少菜多、浪费严重的现象越来越少，饭后“打包”、“光盘”行动日益普遍。“这个嘛……唉！我的钱还怎么赚呐？”钱某摇着头，心情颇为复杂。材料5：南方某城市环保志愿者小黄觉得自己每天都生活在苦恼中。他和其他志愿者每个月都会上门向小区居民发放垃圾袋并现场进行分类投放指导。“有督导的时候，分类效果明显就好，但往往过一段时间，乱丢混丢的又多起来。”厨余垃圾处理是道中国特色的垃圾难题。小黄说，中国菜中汤汤水水的厨余垃圾占垃圾总量的2/3，其中的有机物会使其变臭，而且会污染垃圾中的可回收物。为分出厨余垃圾，试点城市鼓励居民家庭把垃圾分干湿两类。可是即便只分出湿垃圾，准确投放率也不到30%。小黄看过一则简报，其中提到呼和浩特年降雨量400毫米，年蒸发量却可达2000毫米，湿垃圾没等处理就干了。“唉，可惜我们市不是呼和浩特啊！”小黄的母亲从老家来暂住，她把小黄家里阳台上一半的空间都堆放了废纸箱和废瓶子。“前段时间攒了一箱矿泉水瓶才卖1块多钱，卖废品现在太不划算，价格低还占地儿！”据估算，目前我国每年再生资源回收量有1.6亿吨，其中约8000万吨来源于生活垃圾，而我国每年产生的生活垃圾有2.5亿吨，生活垃圾的资源回收率达到30%以上。作为垃圾分类的重要环节，废品回收却一直没有被重视。小黄认为，居民把家中可回收利用的物品卖掉，是良好的生活习惯。但目前可回收物的价格较低，而又常常不能马上处理，居民无处存放，这影响了他们的积极性。由于干湿分类没有做好，被弃置的垃圾当中有很多可利用的资源被湿垃圾污染了，若再进行人工分类分拣，成本很高。邻居张大妈刚刚把垃圾分类丢好，就看到收垃圾的环卫工人将“可回收”与“不可回收”两箱垃圾混倒进运输车。“分好了又被混运，还不如不分。”她对小黄说。目前，多数地方对垃圾分类的投入很少，就连投入相对多的北京、上海、广州、杭州等地也难以满足需求。小黄以广州为例算了一笔账，“如果这样持续3至4年，仅垃圾袋就需14亿元，以200人配1名指导员计算，广州市1800万人，每年需花费40亿元。这样的投入显然不可持续。”小黄感叹，“唉，中国的垃圾分类到底有没有出路啊？”材料6：大学生小丽来自苏北农村，今年放暑假回家，发现家里跟其他村民一样将地里的秸秆放火烧了，跟父母争吵起来。小丽：烧秸秆浪费资源，污染空气，又会破坏土壤结构，造成农田质量下降，你们不知道吗？母亲：知道啊。县里乡里年年宣传，村里年年广播，怎么不知道呢？小丽：那你们为什么明知故犯？父亲：你这孩子，说的轻巧。不烧，你能怎样？每年农忙忙死人，哪有时间来捯饬那么多的秸秆？小丽：不是有企业要回收秸秆吗？母亲：那都是广播里说说的，到现在也没见有人来回收过。我们这里不沤沼气，又不养牛，那么多秸秆怎么办？现在搬进楼房住，家家户户也不烧锅灶了，当柴禾都没人要。小丽：政府不是有专门补贴，用于秸秆加工还田吗？父亲：要粉碎，买腐化剂，请人帮工，一亩地只补贴10元钱，够吗？小丽沉默了。她感到很苦恼，在博客中写到，看来光埋怨农民是不能解决问题的，焚烧秸秆是农民多年的习惯做法，省时省力又省心，一时很难改掉。随着PM2.5环境检测的升级，焚烧对空气的负面影响日益显著，田间秸秆的出路究竟在哪里呢？材料7：以下是根据一位资深广告人在某会议上的发言记录整理出的内容：现在是一个大数据的时代，我们被逼跟着数据在走，我们在继续往前走的时候，要倒退到原点回顾一下你当初为什么要做这件事情，这是世界各地尤其是国内比较欠缺的东西。很多中国的企业都在扮演“我跟随”的角色，别的行业有这个东西，我也就要做。我们都在寻找我们能做什么，其实我们都忽略了很重要的一点，我们更要知道你不能做什么，你不要做什么。我们常常看到很多广告和传播说你要做你自己，这是废话，你除了做你自己还做谁呀，你不能做周杰伦，周杰伦给周杰伦做了，刘德华也不行，你只有做你自己，但你要做得比周杰伦和刘德华还好。这几年我号称自己是一个下岗的广告民工，我反而看到很多当时我身在广告业中看不到的东西，因为越来越平民化，越来越农民化，我看到的东西都是很小的东西，但这些东西都很可能举足轻重，能够改变很多东西。广告中，一些数据会引导我们，但我们会本着数据做很多东西，但千万不要把数据变成一个依据，你要在数据中找到有什么东西可以挑战，而不是变成一个护身符，数据说这样，我们就这样，这个时代，创意的思维方式可能超过以往任何时候。做任何事情，大到做人、做行业，小到你要做的事情、要找的东西，你应该考虑，到底有没有挑战？不能因为别的企业做了这样的东西，你就也要去做。你要想一想，你做的东西有没有挑战你的企业，会不会挑战你的员工，最主要有没有挑战你本身？尤其现今社会，人类基本上没有自信心。因为我们没有狼牙虎爪，我们连乌龟壳也没有，所以，我们需要包装，我们需要洋房、汽车、美容，再不行把面孔也改了，手机的美化软件就是应此而生。现在的手机我真的试过45度拍，脸真的尖了，现在的手机还可以让你美白，眼睛变大，大家可能也看过那种手机美女和真人对比，把你吓死。国外一个电视台访问过很多最近新兴的小企业家，你会发现他们有一个共同点，他们都在新的尝试中找到挑战，基本上他做的不是他原来做的东西。所以，一定希望在你做的东西中找出你的挑战......不然的话，你如果只是想，尤其在中国大陆只是想明天过得比今天好一点，那太没有意思了。我估计在场每个人的学历和资历都会比我高，在下只有中学的学历，现在再把我送去高考，我还是会考不上，但我有自知之明，我读书少，我不会的东西多，从第一天开始，我到现在仍然有这个习惯，从零开始。在座各位可能觉得这个理论大家常听说，这个东西可能是任何行业最难做的东西——从零开始，人性的习惯会使你习惯于从你前一个案例，尤其是成功的案例去借鉴，你希望做得更好，但是，以我冷眼旁观，这里面有很多问题。最近我被邀请回新加坡，我现在被收录到新加坡档案局里，是以一个非典型而被记录，因为以我的背景我不可能有这一天，但是因为这个“零”有很多的意义，因为我什么都不懂，什么都不会，结果这变成我最擅长的一个行业。所以，各位如果有机会的话，能否像我一样，我每天都逼着让自己客户归零，归零后一般人想出来的东西都和立场不一样。我常常鼓励学生，我也会鼓励任何人不要怕犯错误，错误是一个很大的动力，当你不怕错误的时候，你差不多什么都敢做。我的能量来自什么？我学历不够，我甚至没有修过广告学。不要怕失败，我们常说失败是成功之母。所以，敢于去犯错误，我们有很多成语故事教过我们这样做，但我们是否真的从中学到过任何东西呢？

【◆参考答案◆】：1.对取消福利持无所谓的态度，选择自己购买。2.对取消福利表示失望，不理解，认为福利能感受单位归属感和人情味。3.对福利发放不敢担当，明哲保身。以多一事不如少一事的态度，消极应对。4.反对取消福利，认为反腐和发福利是两回事，但对谋私利的情况要严肃处理。5对禁止到风景区开会，持怀疑态度。虽然认同常抓不懈，使清廉之风成为常态是最好的结果，但对是否有效持怀疑态度。

【◆答案解析◆】：本题实质上仍然时一道归纳概括题，与一般的概括类试题稍加不同的是，需要在提炼关键信息的基础上适当分析材料， 结合两者所得出的最终信息组织成答案。资料2着重谈到了反腐禁令出台和执行对国企、事业单位福利的影响;而资料3则反映了严禁党政机关到风景名胜区开会等文件出台规定对不良会风的影 响， 先准确把握这两方面的关键信息，在此基础上结合材料内容分析其反映的态 度，再用简明、准确的语言概述。

(9)【◆题库问题◆】：[问答题,材料题,分析] 根据给定材料，概括当前我国城市规划工作中存在的主要问题。（１５分）要求：概括准确、语言简练，字数不超过３００字。１．城市规划研究城市的未来发展、城市的合理布局和安排城市各项工程建设的综合布署，是一定时期内城市发展的蓝图，是城市管理的重要组成部分，是城市建设和管理的重要依据。我国《城乡规划法》对城市规划的制定、实施、修改、监督检查、法律责任等作了明文规定。自２００１年开始，全国范围内不同类型的城市都做起了“大规划”，２００３年至２００４年“大规划”达到高潮，据不完全统计显示，那时有４８个城市提出要建“国际大都市”，一些中小城市领导人要求按现有人口和产业规模的两倍乃至三四倍进行规划，大马路、大立交、大草坪、大广场分分上马。２０１０年８月揭晓的中国城市国际形象调查推选结果显示，６５５个城市正在计划“走向世界”，２００多个地级市中有１８３个正在规划建设“国际大都市”。而一些贫困县的“造城”行为就更发人深省，例如：２０１０年５月，Ｈ市Ｑ县历经１０年建“新城”计划被曝光：这个财力只有３０００多万元的贫困县，却计划斥资６０多亿元建新城，结果只留下了一堆“烂尾楼”。２．到２００９年年底，全国３１个省、自治区、直辖市共有设市城市６５５个，城镇化水平达４６．５９％，城镇人口达到６．２亿，其中包括并没有享受市民权利的１．５亿农民工在内。据中国社科院《２０１０年城市蓝皮书》中预计，到２０１５年末，我国城镇化率将超过５０％，城镇人口也将首次超过农村人口。２０３０年左右，城市化率将达到６８％，中国城市化的推进步伐才进入相对稳定阶段。世界银行也称，到２０２０年中国市区人口超过１００万的大城市数量将突破８０个。当城市化建设为我们带来翻天覆地变化的同时，一些城市过分讲求现代化和多样化，失去了对自己城市的气候、山川形胜、历史传统、社会文化、民风民俗等的认同。从２０世纪８０年代初中期的“锦绣中华”、“仿古一条街”开始，经过９０年代的“广场风”、“新天地”，一直到２１世纪初的“大学城风”以及“会展中心”，使我国的城市得了“规划减行病”。“特色危机”成了我国城市建设中的长远问题。一些城市规划设计抄袭趋同，追求大体积的建筑物、大规模的建筑群，导致千城一面，也使一些保持民族特性和地方特色的历史文化城市、历史文化街区以及历史文化建筑被单调的新建筑群所淹没。３．城市更新是一种将城市中已不适应现代城市社会生活的地区作必要的、有计划的改建活动。城市更新的目标是为了通过塑造一个富有特色的城市形象和改善城市的生活品质，去实现并促进城市持续发展的共同目标。城市更新包括两方面内容，一是城市客观物质实体（基础设施等建筑物硬件）的拆除、改造与重建；二是生态环境、空间环境、文化视觉环境的改造与待续，包括社会网络结构和由此形成的心理定势。从客观物质实体看，城市更新的核心是效率，即损毁消耗最少的物质文化财富，最大限度地实现城市发展和社会福利的提高。从社会内容方面看，城市更新的核心是公平、合理调整城市各阶层社会群体的利益，让各社会群体都能分享到城市发展进步的成果。４．２０１０年１１月２２日，Ｚ市一水厂供水管道突然爆裂，导致该市１２０公里范围内的居民区断水，交通要道车辆通行受影响。这已是该市２０１０年第三次严重的自来水管道爆裂事件。近年，“暴雨淹城”、“马路泽国”的现象同样在北京、天津、广州、济南、杭州等多个大城市频繁出现，给城市造成了巨大的损失。一位城市规划专家指出，目前我国的城市建设“重地上轻地下”，地面上的高楼大厦是看得见的面子，却忽略了地下管线这个里子。他强调，在城市规划中必须加入城市安全保障的目标和措施，遇到各种灾难如何应急要有详细方案，此外，每个城市要有自己的专项防灾减灾规划等。５．２０１０年１０月１２日，江西Ｈ县一位署名“慧昌”的官员投书媒体为强拆辩护，“强拆，无奈的选择”、“强拆并非地方政府所愿，这里涉及到一个关键的问题，这就是发展成本的问题”。他的文章中提到：“没有城市化就没有一个‘崭新的中国’，因此，是不是可以说没有强拆就没有‘新中国’？”就在此前一个月，也就在Ｈ县刚刚发生了被强拆住户自焚事件并造成一死两伤的悲剧。２０１０年１０月８日，为了拆迁几个村庄，广西Ｋ市有关部门无情动用防暴警察，于凌晨５点将睡梦中的村民拖出家门，然后搬东西拆房。Ｋ市政府还强行推出了“株连拆迁”措施，即拆迁户未签署协议家属的工作就会被暂停，彻底使强拆后的村民失去生计。２０１０年５月，云南Ｒ市旧城改造，有的被拆楼房建成只有７年，有的准新房也将被拆。当地官员认为改造可提升城市品质，该市市委领导人在一次会上讲道：“同意搬迁的大大地好，不同意搬迁的大大地坏。”一些基层领导拆迁压力过大，也直接告诉拆迁户：“谁砸我的饭碗，我就先砸他的饭碗。”６．２００９年１２月，江苏Ｊ市１３座宋元粮仓遗址因如意江南楼盘开发全部被毁——宋元时代江南是天下粮仓，这些遗址的历史价值、文物价值不可估量。该项目还入围“２００９年度全国十大考古新发现”。２０１０年８月，安徽Ｓ县有着近千年历史的释迦古寺因商品房开发遭到拆除破坏。尽管Ｓ县曾以县政府会议纪要形式做出异地重建该寺的决定，而一位当地居民却不以为然：“拆了到哪儿重建？要的就是它的原样，它的工艺和意义。你去哪儿找９００年前的工人、木头重建它？建了也浪费。”２０１０年４月，北宋哲学家、理学派开山鼻祖周敦颐的祭祠——爱莲堂将面临拆迁的消息一出，激起了周氏后裔的强烈反对。他们认为，这所祠堂是一种精神载体，它不仅是周家的精神载体，更是湖湘文化的载体。依据政府规划，一条宽阔马路将横穿祠堂而过，这里将是Ｙ市的新地标。有网友认为，宽大马路、摩天大楼城市皆有，爱莲堂唯Ｙ市独有，这才是所谓地标的价值所在。７．２００７年１月，西湖边最高楼浙江大学原湖滨校区３号楼被整体爆破，建成仅１３年，其置换出的土地以２４．６亿元的天价整体出让用于商业开发。２００９年２月，曾是亚洲跨度最大的拱形建筑沈阳夏宫被整体爆破，年仅１５岁，之前的建设投资已超过２亿元。２００９年６月１６日，湖北省体育局首义体育培训中心综合训练馆被成功定向爆破，其被拆理由是它位于即将动工的辛亥革命博物馆和纪念碑之间。２０１０年２月，南昌著名地标五湖大酒店被整体爆破，建成仅１３年，１９９９年该酒店还被评为该市优秀建筑。２０１０年５月，位于北京建国门黄金地段、建成刚２０年的地标凯莱大酒店宣布将停业拆除，在原址将重建一座五星级的国际化高端商务酒店。……根据我国《民用建筑设计通则》，重要建筑和高层建筑主体结构的耐久年限为１００年，一般性建筑为５０～１００年。“许多建筑并不是因为质量问题而拆除，问题出在城市规划上。”住房和城乡建设部有关负责人告诉记者。例如：２００９年１１月，昆明市第二农场修建的１３栋经济适用房在取得了规划、建设等部门的各项合法手续后动工。２０１０年５月政府规划发生改变，政府下发了拆迁通知，１３栋楼房刚刚搭起框架就面临被拆迁的命运。一位建筑设计专家认为，我们历代王朝向来习惯推倒旧的，重建新的，这种“新的就是好的”的价值观一直影响到今天。所以每一届领导上任时，往往认为“除旧布新”才是对的。８．我国的规划，目前涉及到空间布局和空间管制的主要有两个，一个是住房和城乡建设部主抓的城乡规划，一个是国土资源部主抓的土地利用规划。由于规划理念、规划期限、规划方法、规划思路和规划主管部门不同，在实际操作中这两个规划时常发生摩擦，需要付出极大的耐心进行协调。此外，各个行业部门都有各自的规划，所规划的项目都会涉及到规划控制和用地需求，也都需要与城市规划和土地利用规划协调。在城市规划的实际操作中，由于受到土地财政和权钱交易等利益驱动，规划控制指标往往成了可以讨价还价的筹码，规划缺乏应有的控制性。跨行政区规划实施的协调性不够也是十分突出的问题，很多地方区域管制成盲区。２０１０年吉林、安徽等各省相继公布了本省的汽车振兴规划。从国家层面，“十二五”对汽车产业也寄予厚望，尤其是新能源汽车产业。但是，交通部门将承担汽车数量剧增带来的巨大压力。交通规划与城市规划、产业规划、土地规划之间的分离也将带来交通拥堵的进一步加剧。其实，困扰大中城市的交通问题已经不仅是交通规划的问题，更是城市总体规划布局以及城市公共资源到底为谁服务的问题。９．在国外发达国家，主要城市的风格大多几十年甚至几百年都维持不变。有特色的城市一定是有生命力的、可持续发展的城市。圣菲是美国墨西哥州的首府。为了形成自身的城市特色，上世纪５０年代，佩布罗建筑被正式确认为圣菲市老城所有建筑的统一标准，写进了城市建筑规划法。统一的建筑风格和一年一度的印第安艺术节吸引了众多慕名前来的旅游人士和大批艺术家前往朝圣。作为日本七代天皇的首府和日本文化的摇篮，奈良的规划建设是仿中国唐朝都城长安建筑的，南北长４．９５公里，东西宽４．４公里，面积约为长安的１／４。如今，保存完好的奈良古城以其独特的城市气质和文化内涵吸引全世界上千万的游客前来参观浏览。法国南部美丽的小镇戛纳，只有７万居民，但每年的戛纳国际电影节却让这个小镇蜚声全世界。这个一年一度的影坛盛事，使得世界各国的电影工作者、影商、影迷以及记者如潮水般涌到此地聚会，戛纳也成为电影节的时尚代名词。第二次世界大战中遭到彻底破坏的德国柏林的建设曾引起广泛的学术和专业大讨论，从而使政治家对城市发展的批判性重建有了清醒的认识，即现存的历史街道和街坊应该保留，同时建筑高度、屋顶和材料等必须详加指导，对城市改造严格限制，保持了城市历史的延续。今天到了柏林，要找到那些令人兴奋的文化特色和历史遗迹是非常容易的。１０．扬州市古城保护一直坚守自己的特色、文化和精致。他们敬畏历史，避免破坏性建设、破坏性保护，反对扒光老城建新城，反对拆“真古董”建“假古董”，从遗址遗迹到古宅名园，从建筑风貌到街巷肌理，从文化遗产到生活方式，全面保护，全城保护。整治历史街区，只“补牙”（修缮危房）、“拔牙”（剔除有损古城风貌的建筑）、“镶牙”（完善古城功能设施），不“换牙”（推倒重来）。扬州人敬畏前人的文化创造，近年累计投入２０多亿元保护古城文化遗产：陆续开放６８座博物馆，向人们讲述“扬州工”名闻天下的奥秘所在；勒石刻碑，解读３００多处遗址、园林、街巷、故居，告诉人们那里发生的如烟往事；雕版印刷、玉雕、扬剧……用心培植、传承和光大，扬州为城市铸造灵魂、张扬神韵与提升魅力。扬州古城保护既保文脉，也保人脉。原住民的生活方式是扬州古城风貌的重要标识。老百姓住在古城，热爱古城。正视他们改善生活的诉求，古城保护才能赢得支持。敬畏这一民间力量的制衡，才能遏制破坏古城的乱决策、乱作为。见城不见人，将原住民统统赶走，腾出空间搞旅游，就违背古城保护的原则。对明清古城中的１０万居民，扬州做“减法”，规划疏散一半人口，减轻古城负荷：又做“加法”，在保持古城风貌的前提下，改善其生活设施，让留下的人过上现代生活。目前，已有上千户古城民居完成了修缮，政府为之投入近１０亿元。１１．２００２年北京市编制并发布了《北京历史文化名城保护规划》，其中将北京城分为文物保护、历史文化保护区保护和历史文化名城保护三个层次，同时将北京旧城区的整体保护作为重点。近年来，北京严格执行规划，在对历史水系、传统中轴线、皇城、旧城“凸”字型城廓、道路及街巷胡同、建筑高度、城市景观线、街道对景、建筑色彩、古树名木等１０个方面做了大量卓有成效的工作，包括对历史文化保护区必须以“院落”为基本单位进行保护与更新，危房的改造和更新不得破坏原有院落布局和胡同肌理；旧城外的土地开发与皇城保护和改造内外对应，降低保护区中的居住人口密度，停止审批建设３层及３层以上的楼房与传统皇城风貌不协调的建筑；重点保护与北京城市历史沿革密切相关的河湖水系、传统地名，建立健全相关法规和技术规范等主要工作。例如：对前门地区的修缮保护，东城区坚持“四个百分之百”的原则：以百分之百的忠诚态度继承和弘扬中华民族优秀传统文化，百分之百地抢救保护前门地区所有的文物和有价值建筑，百分之百地抢救保护胡同肌理和整体风貌，百分之百地抢救保护老字号和非物质文化遗产。而今，前门大街两侧建筑７６．６％按原貌修复，２３．４％有机更新，恢复了标志性的正阳桥六柱五牌楼、长８１６米的明清时期御道、消失４２年的有轨电车，再现了前门大街辉煌的历史风貌。２０１０年１０月２１日，北京市成立了新一届历史文化名城保护委员会，市委书记刘淇任委员会名誉主任，市委副书记、市长郭金龙任主任。相关委办局的负责人均是委员会成员，并由旧城保护、城市规划、非物质文化遗产等方面的专家组成了专家顾问组。１２．城市是一种历史文化现象，每个时代都会在这里留下痕迹。上海世博会上，各个国家和地区场馆都选择用画面和语音的方式，直观地展示出各自的历史、现在和未来。在这些展示画面中，除了林立的现代化的城市建筑，城市的人和文化占据着极具重量的篇幅。沙特馆令人称奇的４Ｄ电影中，十分钟左右气势磅礴的画面里，展示了沙特的沙漠、城市俯瞰图和摩肩接踵走来的身着白色长袍的沙特人。给人富庶印象的沙特人，执著坚守着对民族服饰的选择直到今天。同样，阿联酋拥有用黄金打造的世界唯一七星级酒店的奢侈天堂迪拜，而距离繁华不远的老城区，还有许多不愿住进固定房屋，坚持住在帐篷里的迪拜人。他们仍保留着远古先民的习性，隔段时间就收拾物品搬家一次，过着类似流浪的生活。在这个世界上最纸醉金迷的城市里，最现代和最古朴的生活竟然相安无事，不能不令人惊叹。一个城市的文化记忆渗透在城市生活的实践中。随着大规模城市更新改造，老街老房被拆了，胡同被改造了，小巷消失了，原住民迁移了，越来越多的人感觉自己的城市越来越陌生了，身份认同的焦虑与无奈溢于言表。２００３年，天津建城６００年的时候，老城厢被拆除，许多天津人去买城砖，１０块钱一块，他们说：“想留下的，无非是个念想”。近年，随着城市改造，广州的老城老街正在整体性永久消失，老地名也消失了近两千个。对承传着地方历史与风俗的老地名的消失，一些老街坊就深表惋惜：“很多人都是几代人住在这里，希望政府以后能用回原来的街名，让我们这些老街坊能保留一点记忆。”１３．不丹王国是一个以物质和精神的富有作为国家经济发展政策之源并取得成功的国家。早在上世纪８０年代，时任不丹国王吉格梅•辛格•旺楚克就创造性地提出了“国民幸福总值”的概念，“政策应该关注幸福，并应以实现幸福为目标”，人生“基本的问题是如何在物质生活（包括科学技术的种种好处）和精神生活之间保持平衡”。４０年前不丹还处于没有货币的物物交换的经济状态之下，现在已经超过印度等其他国家成为南亚各国中国民平均收入最多的国家。去不丹旅游过的人大都会异口同声地说，到此仿佛回到了自己心灵的故乡。不丹发展旅游，不是“来者不拒，多多益善”，而是采取一种限制规模的旅游发展模式，限制入境旅游者的总数，实行“高质量、高价格、全包价”的做法。虽然不丹每年从旅游业获得的收入仅３００万美元，但足以保持旅游业稳定持续发展，而对整个社会与自然的影响则很小。１４．“反规划”概念是一种物质空间的规划方法论。“反规划”以土地生命系统的内在联系为依据，是建立在自然过程、生物过程和人文过程分析的基础上，优先进行不建设区域的控制，来进行城市空间规划，以维护这一过程的连续性和完整性。例如：中国秦皇岛市的“红飘带”项目入选《Ｔｒａｖｅｌｌｅｒ》杂志２００８年评出的“新七大世界建筑奇迹”，入选理由是“设计突破常规，突出生态环保理念”。据该项目负责人Ｎ教授介绍，“红飘带”项目位于秦皇岛市的城乡结合部，是一条河道，垃圾、乱搭乱建的东西很多，脏、危险，人们都不愿意去。我们设计的“红飘带”，实际上就是一条５００米长的红色玻璃钢坐凳。这个坐凳相当于把城市人享用的一些服务都整合了进去：灯光、座椅、步道、文化展示。设计的成本很低，工程量也很小。植被都是原有的，野草还是野草，林子还是林子，一棵树都没有砍，原有的农田灌溉设施水塔、砖砌水箱也都保留着，就是把环境理干净了。项目完成后，很多人被吸引到这里来，人一多，安全性也就解决了。

【◆参考答案◆】：一、规划盲目。求新求大，不切实际，设计趋同，牺牲地方特色，缺乏多样性;二、规划不科学，缺乏长远整体规划，缺乏系统性和可持续性，朝令夕改;三、政出多头，缺乏协调，导致规划不统一，执行困难;四、规划不全面，缺乏对生态和人文的保护，破坏了历史文化;五、执政观念错误。牺牲公平，未能协调好各方利益关系;乱作为，乱拆迁导致劳民伤财;强拆致使村民失去生计。

【◆答案解析◆】：本题属于北京市公考申论第1题经常出现的题型，问法也极为相似，考生可根据这一特点，总结一些规律性的答题模式和答题技巧，以便在答题中更加得心应手。对于“问题”类型的题目，考生应条件反射地想到是不好的、消极的一面，带着这个思路去材料中寻找与问题有关的不好的、消极的一面，这样就避免有所遗漏。本题是要求概括我国城市规划工作中存在的问题。材料1提现了我国城市规划盲目，脱离实际，一味求大。材料2提现了城市规划缺乏民族特色和地方特色。材料4提现了城市规划缺乏安全保障目标和措施。材料8提现了我国城市规划政府层面各部门缺乏协调。材料找完后，考生需按照一定的逻辑进行分类组织。

(10)【◆题库问题◆】：[问答题,材料题,分析] 四、以“良法与善治”为主题，结合材料，写一篇议论文。（40分）1.自拟题目；2.观点鲜明，中心明确；3.紧密结合给定材料；4.字数不少于1200字。材料1：医学研究表明，吸烟有害身心健康这一点毫无疑问。但是不吸烟的人是否就一定健康长寿，吸烟之人是否就一定体弱病残寿短呢？那也不见得。正因为如此，这自然也就成为控烟与禁烟的一道障碍。我们一方面说吸烟有害身心健康，但是我们却能看到一些八、九十岁的吸烟者，相反却有许多四、五十多岁不吸烟的病夫。所以面对卷烟，我们到底吸还是不吸，控还是不控，禁还是不禁，一直以来也有争论，有不同的杂音。争论归争论，杂音归杂音，但是烟草中含有尼古丁等多种致癌有害物质这是不可争辩的事实。所谓禁烟就是禁止吸烟。就目前国情来说，有人认为，全面禁烟是不现实的也是不可能的。自人们开始吸烟的历程来看，距今有近两百多年的历史，据说最早是印第安人发现烟草并开始吸食的，之后迅速传到中国并逐步推广沿袭下来。据有关媒体报道，中国将近有3亿多烟民，数字巨大。这么多烟民有力地推动中国烟草业的强势发展，使得中国烟草行业至今依然繁荣似火，烟草行业也成为国家纳税大户，每年上缴国家利税近万亿元，成为国家经济的一个重要支柱，为国家的发展奠定了坚实基础，同时还解决了数以千万人的就业问题，有利维护社会稳定。因此面对这样的现实，当前中国全面禁烟是不可能的，也是不现实的。所谓控烟就是控制吸烟。实际上，这和禁烟是有区别的，控烟只是控制或者减少而已，而禁烟就是杜绝吸烟。材料2：多年来，中国烟草一直保持着七个“世界第一”： 烟叶种植面积第一，烟叶收购量第一，卷烟产量第一，卷烟消费量第一，吸烟人数第一，烟草利税第一，死于吸烟相关疾病人数第一。烟草流行一般有4个阶段，而我国则处于烟草流行的早期，所以烟草消费量还很高。“在发达国家，烟草消费量都是呈下降趋势的，这和烟草流行的阶段有关。我国这么高吸烟率，在10年或者20年之后，将会导致非常高的相关疾病发病率及死亡率，对国家的医疗保险系统会带来很大的负担。”专家A先生说。他认为，中国目前的政策应对并不是很理想。比如保护人们免受烟草烟雾危害，提供戒烟帮助，警示烟草危害，确保禁止烟草广告、促销和赞助，提高烟税等几大方面，都不理想。此前，我国“控烟”效果之所以不佳，皆因各种控烟措施很不得力，不是法规偏软，就是措施难以操作，甚至，有些控烟行动只是停留在口头呼吁而已。为什么这些控烟措施不得力呢？从经济效益看，烟草行业一直是我国的纳税大户，为我国的财政创收做出了巨大的贡献。更重要的是，政府部门和烟草行业一直关系密切，除了表现在经济方面，还体现在机制上。我国许多烟草企业既是企业还是拥有公共权力的主体，既当运动员，还当裁判，这种特殊的专卖制度决定了权力必然受制于烟草利益链，控烟就等于自剜其肉，控烟的措施和行政权力被资本俘获就成为必然。材料3：国家卫计委2014年12月10日就控烟法制化建设情况举行发布会，卫计委宣传司B副司长表示，我国吸烟人数超过3亿。目前，我国15岁以上的人群吸烟率为28.1%，7.4亿非吸烟人群遭受二手烟的危害。每年死于吸烟相关疾病的人数达到136.6万，约10万人死于二手烟的“暴漏”导致的相关疾病。B 在发布会上表示，我国是世界上最大的烟草生产国和消费国，也是受烟草危害最严重的国家之一。面对严峻的控烟形式，国务院重拳出击，不久前，国务院就《公共场所控制吸烟条例》（以下简称《条例》）公开征求社会各界意见，按章规定，对于个人违反《条例》处以50元—500元的罚款，场所经营管理者违法的要处以最高3万元的罚款。“我们认为这个罚款额度与其他的国家和地区，包括我们的香港特别行政区相比较，我们不算高。”B 表示，罚款不是目的，关键是要通过罚款的形式对违法者起到教育和震慑作用，从而改变不文明的吸烟行为。据了解，2008年以来，哈尔滨、天津、青岛、长春、深圳等十五个城市相继颁布实施或者修订地方性控烟法规。颇受关注的《北京市控烟条例》也于2014年11月28日获表决通过，2015年6月1日起开始实施，目前，北京室内已全面禁烟，若在禁烟区吸烟不听劝阻者最高可罚款200元。对经营者的处罚视其违法行为从2000元至1万元不等。对烟草制品销售者的违法行为也视情节从1万元到20万元的处罚力度。值得注意的是，《北京市控制吸烟者条例》对于烟草制品的销售者也有明确的规定。比如，条例要求烟草制品销售者应当在销售场所的显著位置设置“吸烟有害健康”和“不向未成年人出售烟草制品”的明显标识。同时烟草制品销售者要禁止下列的行为：如，向未成年人出售烟草制品；在幼儿园、中小学校、少年宫及其周边100米内销售烟草制品等；通过自动售货机或者移动通信互联网等网络渠道非法销售烟草制品等。此外，该条例还明确规定以未成年人为主要人群的活动场所和妇幼保健机构的室外区域也要禁止吸烟，教师不得在中小学生面前吸烟，不得向未成年人出售烟草制品等。“我们注意到它是一个公共场所的控烟条例，也就是说种植烟草、烟价、税收这些等等在公共场所控烟部分都没有包含在里面，只是截取了其中一部分。”中国政法大学C教授认为国务院此次出台的控烟条例实际上是把控烟工作截出了一段。如此一来，控烟的执法对象就仅限于公共场所，而不涉及种植烟草、烟价、税收等。另外，吸烟这种行为实际上是非常短暂、非常个人化的行为，在执法上必须要有非常及时、现场能够控制的工作机制。“这也是我们涉及多个部门来进行执法的一个关键。”C认为，鉴于吸烟人群总数非常大，单一部门执法效力不大，必须多部门执法。材料4：从2014年1月1日起，《兰州市公共场所控制吸烟条例》开始实行。如今控制吸烟条例实行已经一年多时间，兰州公共场所控制吸烟效果究竟如何？连日来记者进行了调查采访，2015年4月23日10时许，记者来到位于滨河东路的省图书馆进行采访。刚进一楼大厅就看到醒目处张贴着禁烟的标志，图书馆内十分寂静，读者进出、走路、说话声音都很轻。西侧读者阅览室内坐着十几名读者，有的在翻看报纸，有的在阅读杂志，有的读者还一边看一边在本子上记录着。读者群中以男性读者居多，年龄以中老年人为主。阅览室的一位女工作人员轻声向记者介绍，“这些男性读者中确实不少人是烟民。原来他们大多一边看报一边吸烟，图书馆禁烟以后如今他们都养成了习惯。不在图书馆里吸烟了。”图书馆是在去年1月开始禁烟的，刚开始读者确实有些不习惯，但工作人员劝阻时他们还是能积极配合。大约半个多月后就很少有读者抽烟了，之后读者看书不吸烟也成了习惯。医院原来是吸烟“重灾区“，在家属陪伴患者进医院，在看病、挂号、取药等环节上抽烟，这在医院原来是司空见惯的事情。更不要说患者住院、家属陪员寂寞抽烟了，那时住院部过道内陪员吞云吐雾场面随处可见。这几天记者先后几次探访省人民医院，发现原来这些镜头已成了历史。据记者几天连续采访了解到的情况看，行政事业单位包括卫生机构、养老企业以及大、中、小学校等禁烟效果都很明显。记者采访了解到，虽然禁烟在行政事业单位效果显著，但在网吧、KTV、饭馆等休闲娱乐场所，禁烟令还是形同虚设，这些场所易燃烟雾缭绕。4月22日记者走进西站一家网吧，墙上虽然张贴着禁止吸烟的宣传牌，但坐在电脑前的许多网友对此视而不见。不少人嘴上叼着香烟吞云吐雾，整个网吧大厅内烟雾缭绕，空气中弥漫着香烟的混合气味。记者询问一位正在吸烟的中年男子，是否看到了墙上的禁烟标识，该男子用审视的眼光看了记者一眼，然后说单位上不让吸烟，回到家老婆也不让吸烟，你说到娱乐场所还不让人吸烟，这还让不让人活了？网吧虽然有标识，但在这里大家都在吸烟，自己也就跟着吸烟放松放松。网吧一位工作人员告诉记者，在网吧吸烟似乎成了一条大家默许的规矩，网民在网吧吸烟好像天经地义成了铁律，而几乎每个网吧的网民都在吸烟，并且他们也管不过来那么多人。“网民是网吧的上帝，如果你不让网民吸烟，谁还愿意到你这里来玩呢？网吧也要生存，这实在是没有办法的事情。”工作人员一脸无奈地说道。而据记者调查了解，市区许多饭馆和火锅店内，类似的情况也比比皆是。4月22日19时许，记者和朋友走进大众巷的一家餐馆。一走进里面就能闻到一股烟味，几乎所有桌子旁边都有吸烟的人，烟民们一边潇洒的吸烟一边聊着天吃饭，一副悠哉悠哉的样子。而记者看到参观墙上就张贴着禁止吸烟的宣传牌，但吸烟的人依然腾云驾雾。记者询问餐厅经理时，对方苦笑着说，顾客就是餐馆的衣食父母，如今餐饮业竞争愈加激烈，如果你再不让人家吸烟，人家就会去别的餐馆消费，这不是自己砸自己的锅吗？开家餐馆不容易，厨师服务人员算上要十几个人，没有顾客吃饭餐馆如何维持？权衡之下，他们只好选择被动禁烟，如果劝说顾客不听，那他们也只能顺其自然。记者调查发现，出于自身生存原因，娱乐场所对顾客吸烟只能睁一只眼闭一只眼，显然禁烟令在娱乐场所成了聋子的耳朵。无视“禁烟令”，部分公共场所控烟难确实是不争的事实。而这也让不少市民无辜遭受二手烟的危害。很多人把在公共场合吸烟不当回事，怎样才能制止这种行为？对此，兰州大学哲学和社会学院兼职教授社会学家D认为：兰州禁烟宣传与立法应该同步进行。禁烟是一项社会系统工程，不能仅靠一些规定制约，需要配备专门管理人员实行处罚措施。禁烟要像禁止酒驾那样，加大处罚力度。但目前兰州市仅出台了公共场所控制吸烟条例，没有相应的法律条文。而没有相应的惩处法律措施，禁烟令只能是一纸空文。材料5：美国：2009年6月，美国出台《家庭吸烟预防和烟草控制法》。根据法案，政府有关部门有权降低烟草制品尼古丁含量，有权禁止将香烟制成糖果口味吸引年轻人。烟草公司也被要求用“吸烟有害”等字样覆盖香烟盒的广告画。在美国，公共场所禁烟令的得到很好的执行，当在公共场所吸一根烟要面临250美元的经济处罚时，自然不会有任何人跟自己的钱袋子过不去。当然，美国公共场所禁烟，也并非一味的封堵，而同样有疏导，如设置有限的吸烟点，以满足特定人群的烟瘾，在这些区域以外则严格禁烟。芬兰：2010年10月1日，芬兰禁烟法修正案生效。新修订的禁烟法规定，任何人违反法律向未成年人出售香烟或替未成年人购买香烟，当事人将被处以罚款或被判处6个月的监禁。新加坡：新加坡对于违反禁烟令的绝招就是重罚，在禁烟区吸烟将被罚款200新元，而阻挠禁烟令执行将被处以1000新元的罚款或监禁6个月。材料6：在中国控烟规划制定的过程当中，争议最大最激烈的就是关于在烟草制品包装上放不放图形警示的问题。在国外，烟盒上都会印上一些烂掉的肺、烂牙以及骷髅头等一些触目惊心的图案。但是我们国家，烟盒上只有类似“吸烟有害健康”的文字。这个做法远远不符合国际烟草控制框架公约实施细则。更有意思的是，国内香烟生产企业在包装设计上业内外有别，在国内销售时就会印非常优雅漂亮的外包装，但在国外销售就会印上符合国际公约的辅助警示图案。公众也在诟病到目前为止的很多烟草政策都制定的不够彻底，缺乏执行力。比如，目前已经有不少地方做了公共场所禁烟立法，却很少有人在公共场所吸烟收到处罚，因为缺乏具体有效的处罚措施和执行力度。有专家认为，如果一直缺少全国性的有依据的法律法规，控烟政策就不会有很强的执行力。然而我们却依然没有出台一部行之有效的立法。中国需要限制香烟消费，这种限制不仅仅体现于加大税收比例和买卖限制，如果真的想要限制香烟消费，我们更需要从舆论宣传的角度出发。不可否认，我们没有在舆论上发挥本身应该发挥的作用。香烟文化成为了中国特有社交现象，香烟成为国人对于气质的独特理解，并产生出人际交往中独特的香烟文化。眼下有几点是很容易做到的，一方面，明确香烟的危害，加大宣传，以强制性手段规定健康危害标示的印刷比例；另一方面，政府也需要加大财政补贴力度，帮助烟草依赖省份尽快培育出一批能够和烟草种植相替代的产业。材料7：2012年5月31日，作为中国首部规定包括办公场所在内的室内公共场所全面禁烟的地方性法规《哈尔滨市防止二手烟草烟雾危害条例》正式实施。这一条例被许多人称为史上最严的禁烟法规，它的最“严”不仅体现在禁烟范围上，更体现在对禁烟的要求上。“几乎所有的公共场所都开始禁烟”，哈尔滨市卫生局地方病防治办公室主任Z说，以往许多城市禁烟，都允许在禁烟场所设立吸烟区，但是哈市这次禁烟条例中明确规定所有禁止吸烟场所，不得设置吸烟室或者划定吸烟区，这就真正实现了公共场所全面禁烟。不仅如此，像学前教育机构、中小学、少年宫、青少年活动中心和其他未成年人集中的场所，室外场所也同样不得吸烟。为确保禁烟有效推行，《条例》明确规定：禁烟场所应建立禁止吸烟管理制度，并在醒目位置设置统一的禁止吸烟标识和有关行政管理部门举报、投诉电话；禁止吸烟场所内不设置与吸烟有关的器具；对在禁止吸烟的场所吸烟的，劝其停止吸烟，对不听劝阻的，可向有关部门举报投诉等。如果吸烟者在禁止吸烟场所吸烟且不听劝阻，由有关行政管理部门处以200元罚款；如果是场所的经营者不履行规定，由有关部门予以警告，并责令限期改正，逾期不改正的，处以二千元以上一万元以下罚款；情节严重的，处以一万元以上三万元以下罚款。在乘坐出租车、公共汽车等公共交通工具时，如果驾驶员在车船内吸烟，乘客有权劝阻，对不听劝阻的，乘客有权向交通运输行政管理部门投诉、终止乘车船、免付车船费。而乘客在出租车、公共电汽车、轮渡船等公共交通工具内吸烟的，驾驶员和其他乘客有权劝阻，对不听劝阻的，有权要求其离开。“立法有了，有效执行是关键”，为切实做好禁烟工作，哈市推出了“五堵”执法模式，即一靠吸烟人自律；二靠公共场所经营者、管理者制止和劝阻；三靠非吸烟人制止、劝阻；四靠社会义务监督员和志愿者劝阻；五靠处罚。同时，哈市还在划定控烟区域范围时，本着先易后难、循序渐进的原则，采取分类实施、分步推进的方式。考虑到宾馆、饭店的室内场所，如果立即禁止吸烟，很难做到。为此，控烟条例实行后，旅馆、餐饮的室内场所将在一定期限内划定吸烟的楼层、包房，期满后全面禁止吸烟。此外，针对吸一根烟，从点着到吸完不过几分钟的时间，举报后执法者很难在第一时间赶到现场进行处理的情况，执法人员将采取对举报较多的公共场所进行重点监控，如果是经营者不及时劝阻，他们将对该场所进行处罚。“其实处罚并不是目的，我们真正的目的是要把吸烟率降下来”，哈尔滨市卫生局地方病防治办公室主任Z说，哈市此次禁烟以劝说式执法为主，采取一劝二离三投诉四举报的方式，并不是一定要罚款，只要其中一种方式能阻止吸烟就行。2013年7月25日，记者从哈尔滨市防烟办获悉，在世卫组织公布的《世界卫生组织全球烟草流行报告》中，被誉为“为世界发展中国家提供黄金样本”的“哈尔滨控烟模式”获得了全球卫生组织的肯定。世卫组织总干事陈冯富珍博士在巴拿马会议中公布的《世界卫生组织全球烟草流行报告》中，赞扬了中国哈尔滨市在迈向成为无烟城市工作中取得的进步。世卫组织中国代表处技术官员安吉拉·普拉特博士说：“哈尔滨的无烟法律在中国处于领先地位。哈尔滨要求所有的公共场所和工作场所禁烟，不仅在宣传上更容易让公众知晓，在执法成本上也更低。看到黑龙江哈尔滨在保护市民健康方面取得如此大的进展，我们十分高兴。”材料8：2015年6月1日以后，北京市室内公共场所全面禁烟，这意味着现在“带顶儿”的场所都要禁烟了。而婚宴上，新娘子给宾客点喜烟是一个由来已久的婚宴传统，这一习俗将面临控烟条例的全面挑战。北京市已经出台的室内公共场所全面禁烟的控烟条例似乎正撞上了这一传统习俗。婚宴现场，亲人、朋友聚集，完全符合室内公共场合的定义，而在这样喜庆的特殊场合，真的需要禁烟吗？答案是肯定的。传统习俗本来就具有两重性，存在着新与旧、进步与落后、积极与消极相对立的两面性，也就是说，在所有的习俗、风俗中，既有精华，又有糟粕。而吸烟，不仅严重危害人们的身体健康，是多种致命疾病的“罪魁祸首”，而且容易引起火灾，给社会和家庭都带来巨大的灾难。因此，喜烟风俗的存在弊大于利，完全应该也必定会被社会发展所淘汰。北京市出台的控烟条例正是这样一个契机，用不容置疑的态度坚决地对室内公共场合吸烟说“不”。任何的传统和习惯都不能成为禁烟的“缺口”，因为一旦有了“例外”，那势必会造成“千里之堤毁于蚁穴”的状况出现。以往的控烟条例的推行就证明了这一点，禁烟的执行总是给各种风俗习惯、各种“情非得已”让路，最后退了一步又一步，使控烟条例在一些场合成为了“一纸空文”。材料9：中国政府于2003年签署了世界卫生组织《烟草控制框架公约》，并于2006年1月正式生效。按照公约及其实施准则，缔约方必须立法以防止公众接触烟草烟雾，应在公约对其生效之后5年内实现公共场所全面禁烟。然而，经过这么多年的努力，全面控烟在中国仍然举步维艰。国务院法制办2014年11月24日公布了我国首部《公共场所控制吸烟条例（送审稿）》征求社会各界意见。公共场所控烟，预防控制未成年人吸烟都是老生常谈的话题。尽管控烟进入立法程序，多少令人期待。不过，正所谓“徒法不足以自行”，控烟立法究竟能走多远，是否能让控烟行动摆脱当下的困境，仍有待观察。从控烟条例的送审稿来看，无论是影视剧播吸烟镜头最高罚3万，还是室内公共场所一律禁烟，都可以看出控烟力度的加强。因为证据确凿，影视剧播吸烟镜头的相关罚款，执行起来并不存在太大的难度。但是，对于室内公共场所一律禁烟，究竟靠啥来保证，具体又如何执行，假如缺乏相关的细则与可操作性，控烟立法遭遇执法困境，也仍将在所难免。事实上，公共场所控烟早有尝试，但效果却始终乏善可陈，尤其到了操作执行层面，更是雷声大雨点小。不仅如此，长期以来形成的公共场所公然吸烟的习惯，更是形成了对控烟禁令的强大阻力。例如，“车站候车闲得无聊吸烟也违法？”，“单位干活累了抽个烟管得着吗？”，各种抵触情绪，更是让控烟禁令难以落地。那么，控烟立法是否能够有的放矢，有效化解抵触，遏制并改变公共场所吸烟的习惯，自然是实现控烟目标的关键前提。控烟立法在这方面并非没有考量，就连谁该带头控烟，国家公务人员不得在公务活动中抽烟，都要事无巨细地提及，但问题在于，既然立法并非道德规劝，那么，假如国家公务人员并未带头控烟，甚至开会的时候领导还带头吸烟，这事儿究竟谁来管？具体又该如何执行？如果这些仍然缺乏可操作的手段的话，立法沦为空谈，甚至因为立法缺乏执行而消弭立法的严肃性，恐怕并非杞人忧天。材料10：《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出，法律是治国之重器，良法是善治之前提。建设中国特色社会主义法治体系，必须坚持立法先行，发挥立法的引领和推动作用，抓住提高立法质量这个关键。要恪守以民为本、立法为民的理念，贯彻社会主义核心价值观，使每一项立法都符合宪法精神、反映人民意志、得到人民拥护。要把公正、公平、公开原则贯穿立法全过程，完善立法体制机制，坚持立改废释并举，增强法律法规的及时性、系统性、针对性、有效性。法律的生命力在于实施、法律的权威也在于实施。各级政府必须坚持在党的领导下、在政治轨道上开展工作，加快建设智能科学、全责法定、执政严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政政府。依法全面履行政府职能，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，推行政府权力清单制度。健全依法决策机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定为重大行政决策法定程序，建立行政机关内部重大决策合法性审查机制，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。深化行政执法体制改革，健全行政执法和刑事司法衔接机制。坚持严格规范公正文明执法，依法惩处各类违法行为，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，建立健全行政裁量权基准制度，全面落实行政执法责任制。强化对行政权力的制约和监督，完善问题纠错机制。全面推进政务公开，坚持以公开为常态，不公开为例外原则，推进决策公开，执行公开，管理公开，服务公开，结果公开。

【◆参考答案◆】：良法是善治之前提 善治是良法之生命——从“禁烟令”说开去罗成兴马克思曾经说过，道德是良好法律的内化。依人类本性和历史经验来看，能内化为公民道德的法律必是良法，其有两个基本特征：一是着眼于增进人民福祉而立法，其次是得到详尽规定和强力推行而成为个公民习惯。而从治理成本和成效来看，最好的善治，应该是无为而治。放在法治社会的语境来理解，无为而治的前提是要让法律内化为公民的道德自律。如此，良法的施行是实现善治，从而推动道德和社会进步的前提，而善治是良法的生命。以控烟禁烟为例，大量医学研究和临床实例已经明证：吸引有害健康，是一系列呼吸系统和心肺恶症的元凶之一。在我国，烟民数量多，相关疾病高发病率不仅严重危害人民健康，还大大加重了社会医疗负担，拖累了经济发展。毫无疑问，“禁烟令”是各级政府为使群众免遭吸烟危害而设立的良法。而推行“禁烟令”屡遭挫折、效果不佳的事实又告诉我们一个道理：良法不止于具有为民谋福祉的良善意愿，还需基于科学的缜密论证，需要实施到位，才能实现善治之目的，从而改善人民处境，推动社会进步。良法是善治的前提，控烟禁烟要坚持立法先行，发挥立法的引领和推动作用，抓住提高立法质量这个关键。习近平总书记在《在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上的讲话》中引用古典名言指出：国无常强，无常弱。奉法者强则国强，奉法者弱则国弱。这里讲的奉法当然是指良法。要实现善治，要实现科学合理的控烟禁烟，首先必须有好的禁烟法律法规，必须具有充分的针对性、及时性、系统性、可操作性，必须易于执行。一直以来，我国兰州、北京、上海，乃至全国各地禁烟运动屡屡失败，重要原因之一就是一系列禁烟令往往停留在地方性政府条例和规章制度范畴内，缺乏全国性的统一法律规定，权威力量不足，执法效力不足。另一方面，禁烟条例多是一些方向性的大致规范，缺乏专业法律所必须的具体细则和可操作性。比如执法主体是谁，哪种行为受何种处罚都不明确；对相关行政管理部门、场所经营者、吸烟者以及非吸烟者等主体的责任、权利和义务未明确划分。这需要我们在充分调研各地实际情况的基础上，尽快建立起全国性禁烟法律法规，完善法条细目，详尽规定针对不同违法行为的处罚措施。善治是良法的生命，良法的生命力在于实施，良法的权威在于实现善治。“法令行则国治，法令弛则国乱。”禁烟令的失败，另一个主要原因是执法难、执行不力。对于违规烟民，政府部门疲于监管，又未能充分发挥社会各界力量，违规行为基本未受到处罚。即使真处罚了，200元的罚款也未必起到教育和震慑效果。另一方面，在烟草行业作为支柱产业和纳税大户的中国，禁烟令还常常受制于利益藩篱，既有来自利益相关政府部门和烟草企业的消极对待，也不受娱乐业、餐饮业、网吧等需要讨好烟民的经营组织欢迎。因此，各地出台的禁烟条例，往往流于空谈和口号，立法缺失有效执行甚至消弭了法律的权威性。哲学家尼采说过，人类道德行为是从火刑中萃取出来的。只有明确处罚措施，加大处罚力度，做到有法必依、违法必究，法律才能成为公民的行动指南。近年来，“酒驾入刑”成效显著，就是立法和执法同步推进的结果。在大力倡导依法治国，建立法治国家、法治政府和法治社会的今天，我们必须牢固树立“法律是治国之重器，良法是善治之前提”的法治信念。与此同时，还必须坚持善治是良法之生命的信念。良法，只有被施行，走入百姓日常生活被遵守，才能实现善治。也只有这样，控烟禁烟才能取得成效，法治建设才能改善风俗习惯，推动社会进步。

【◆答案解析◆】：阅读题干，审清题意题干要求是根据给定材料，要求考生结合全部材料，从中提取出相关要点。文章要着重论述“良法与善治”，既要论述什么是“良法”、“善治”，并论述两者之间的关系。阅读材料，提取要点材料1讲述了吸烟的现状以及危害。材料2讲述了立法对禁烟的重要性。材料3通过讲述北京禁烟的实例，提出法律执行力的重要性。材料4通过讲述兰州禁烟的实例，指出立法与宣传同步时，禁烟效果更好。材料5举例说明处罚力度对禁烟效果的影响。材料6指出禁烟需要处罚力度外还需要政府的有效支持。材料7通过哈尔滨的例子说明“良法”、“善治”相结合效果更好。材料8通过北京的例子论述“良法”、“善治”配合的重要性。材料9通过实例再次强调执行力的重要性。加工要点，组织答案从材料中提取出相关要点后，按照“提出论点——分析论点——总结升华”的结构组织答案即可。