一个正三角形和一个正六边形周长相等，则正六边形面积为正三角形的：

(1)【◆题库问题◆】：[单选] 一个正三角形和一个正六边形周长相等，则正六边形面积为正三角形的：
A．√2倍
B．1.5倍
C．√3倍
D．2倍

【◆参考答案◆】：B

【◆答案解析◆】：本题为几何类题目。因为正三角形和一个正六边形周长相等，又正三角形与正六边形的边的个数比为1︰2，所以其边长比为2︰1，正六边形可以分成6个小正三角形，边长为1的小正三角形面积：边长为2的小正三角形面积=1︰4。所以正六边形面积：正三角形的面积=1×6/4=1.5。所以选B。

(2)【◆题库问题◆】：[问答题,材料题,分析] 推进城市国际化需要大量人才，请就“深圳如何创造条件吸引和留住国际化人才”，自拟标题，写一篇对策性议论文。（50分）要求：1、紧扣主题，观点鲜明，论述充分；2、结构严谨，条理清晰，语言流畅；3、结合“给定资料”，但可不拘泥于“给定资料”；4、字数1000字左右。给定材料材料1：经过30多年改革开放，深圳现在化建设水平日益提高国际化程度显著提高，2015年6月，深圳市第六次党代会提出“努力建成更具有竞争力的国际化城市，坚持依托内地、服务全国”、面向世界，更加善于统筹国际国内‘两个大局’，成为代表国家参与全球竞争合作的先行区，成为若干领域在亚太乃至全球具有重要影响力的国际化城市，到2020年，外贸进出口总额和对外投资总额继续保持全国领先水平，培育形成一批新的本土跨国企业，本土企业进入世界500强量达8-10家，城市生产生活环境、管理方式、制度规则与国际接轨程度显著提高，引进国际组织实现重大突破，国际交流活动更趋频繁。材料2：国际化城市概念内涵丰富，一般具有以下特征：经济实力雄厚，有一定数量的跨国公司和金融总部，有一定的国际竞争力和影响力，经济运行符合国际惯例：有优越的法律环境，有很高的行政效率,有完善的城市基础设施，有良好的人文和自然环境，第三产业高度发达，综合服务功能强大。材料3：近年来，深圳提出“深圳质量”理念，把速度、效益优势转化为质量优势，实现从速度优先向质量优先转变，从注重经济增长向更加注重经济社会全面发展转变，另外，把推进自主创新作为调整产业结构，加快转变经济发展方式的中心环节，大力实施自主创新指导战略，加快推进国家创新型城市建设，取得了发展的新成效。2014年最后一天，深圳市政府出台了《关于打造深圳标准构建质量发展新优势的指导意见》，并作为2015年深圳市政府1号文发布实施。标准决定质量，只有高标准才有高质量、打造深圳标准、创造深圳质量、铸造深圳品牌，将加速推动经济社会各领域向创新链、产业链、价值链高端攀升，走出一条标准先行，创新驱动，内生增长。绿色低碳的质量型发展新路。材料4：美国硅谷是世界上第一个高新技术产业区，也是世界上最具创新能力和活力的高科技园区。硅谷的主要做法包括以下五方面：1、硅谷的形成和发展是市场化的产物，企业通过市场化运作实现自主创新的高技术成果产业化，政府很少直接介入，而是通过制定各种适当有效的政策措施和完善法律制度来推动公告企业的成长，如为新成立的企业免费（或只收少量租金）提供临时工作场所，为企业家免费提供培训，允许大学、研究机构、非盈利机构和小企业拥有联邦资助发明的知识产权等。2、美国风险投资规模已占世界风险投资的一半以上，而硅谷吸引了全美约35%的风险资本，美国大约50%的风险投资基金都设在硅谷，风险投资和硅谷的发展形成了一种相互促进的良好循环机制，风险投资对硅谷高技术产业的发展起到重要的推动作用，英特尔公司、谷歌公司、苹果公司等都是靠风险投资发展起来的。3、硅谷拥有斯坦福大学、知州大学伯克利分校等著名大学和多所专科学校、技工学校100多所私立专业学校。这些学校特别注重新理论、新结构、新工艺的研究与开发，而且与企业共同建立研究所，共同研究新技术，开发新产品，彼此之间的联系非常紧密，它们之间的合作，不仅有助于科研成果的迅速转化，而且也有利于为企业培训技术和管理人才，这是双赢的结果，更为重要的是，许多大学和科研机构人员直接投资兴办企业。4、在硅谷，众多高技术公司都采用股票期权的形式即员工有权在一定时期内（如两年或三年）用事先约定的价格购买公司一定数量的新股，而期末股价高低变化所体现的员工利益及风险与员工在这段时间内的创新努力是几乎结合起来的。此外，硅谷还有技术配股、职务发明收益分享等鼓励机制。5、硅谷在高科技产业发展的特殊环境中逐步形成了独特的文化，对高科技产业的进一步发展壮大产生巨大影响：勇于创业，宽容失败激发了员工大胆尝试、勇于探索的创新热情；崇尚竞争使人们既着力于自身能力和水平的不断提高、又注重在竞争中向对手学习；讲究合作性使硅谷形成一种“拿”于“给”的双向知识交谈氛围；容忍跳槽、鼓励裂变（spinff）别有益于技术扩散和培养经验丰富的企业家。材料5：深圳前海很多制度及政策创新，都是国家层面的“顶层设计”。国务院正式批复前海的22项先行先试政策已基本落实，奠定了深港趋同的国际化营商环境的基础。香港有关人员认为，前海深港合作成果显著，例如《前海深港现代服务业合作区促进深港合作工作方案》提出，在2020年前实现面向香港居民、香港企业和香港产业的“万千百十”的发展目标，为港深在前海的合作打了一支“强心针”。有内地法学专家认为，深港合作需要两地法律的融合，要放于借鉴或直接引进香港民商事法律，吸引香港先进的市场管理经验。2014年度，广东自贸区正式获取，更是令前海形成了合作区、自贸区、保税港区“三区叠加”的政策优势，2015年5月，华商高科技和知识产权仲裁中心在前海揭牌；9月，中国港澳台外国法律查明“一中心两基地”也正式落户前海。材料6：据统计，2014年深圳国内专利申请量为82254件，每万人发明专利拥有量达到65.75 件，约为全国平均水平的13.4倍；深圳PCT国际专利申请量11639件，占全国申请总量的一半，连续11年居全国首位。在深圳，具有自主知识产权的高新技术产品产值占全部高新技术产品产值比重为60.1%。深圳水贝片区是全国最大的黄金珠宝产业聚集地，但一些珠宝知识产权管理和保护意识淡薄，设计师对知识产权的认知尚处于懵懂、启蒙状态，有时候甚至用“拿来主义”去抄袭香港或者国外的产品设计，另一方面，各钟知识产权纠纷让深圳珠宝企业非常头疼，侵权行为频发，在维权过程中却遭遇取证难、周期长、赔偿低等难题，也加速了原创设计师的流失。材料7：在美国，社会安全号码（Social Security Number,SSN）是发给公民，永久居民、临时（工作）居民的一组九位数字号码，由联邦政府社会安全局针对个人发行。社会安全号码主要目的是为了追踪个人赋税资料，但近年来已经成为美国的个人身份识别号码，此外也被广泛用于雇佣（工作）、医疗、教育和信用记录等领域，特别是在信用记录放面发挥了重大作业，形成了“守信者一路畅行、失信者寸步难行”的社会氛围。材料8：近年来，深圳文化事业、文化产业蓬勃发展，对外文化交流的内容越来越丰富多彩、紧紧围绕国家文化外交战略。承接国家文化都对外文化交流活动，参与国家“逢五”“逢十”庆祝建交周年演出、“欢乐春节”、“省部合作”、举办国际友城文化艺术周、组织文艺团体赴世界各地演出，不断奏响深圳“好声音”，诉说美丽“中国梦”，展现了深圳的文化形象，传递了深圳人民的情谊。深圳文化团体和原创剧目越来越多地走向世界，不断吸引世界惊叹的目光、“深圳品牌”文化名片也在频繁的交流过程中越来越耀眼。2015年12月，深圳举办了“第五届深圳国际友城文化艺术周”，来自9个国家、11个艺术团体的197位艺术家奉献了8场精品演出，为市民送上了精彩绝伦的视觉盛宴。材料9：国家化城市在发展过程中通常都会遇到人口膨胀，住房困难，交通拥堵，环境恶化，资源紧张等问题，在解决上述问题过程中，各城市都各显其能，比如在解决交通拥堵问题方面，新加坡大力发展城市公共公交，严格限制私人购买和使用汽车，对部分拥堵严重的道路通过增设通行收费来控制汽车流量；香港发展地铁交通，大大缓解了紧张的地面交通；东京则在全市主要路段布置了车辆感知器，自动摄影机，通过电脑分析，使指挥中心很快就可掌握全盘情况，然后通过电台广播进行引导。材料10：截止2014年，上海已经连续三年位居“美丽中国—外籍人员眼中最具吸引力的十大城市”之首，工作需要、个人发展、生活便利、社会稳定治安好等是外籍人员留沪的主要原因。外籍人员对上海的居住与就业环境、公共安全、社会服务、子女教育满意度较高。一项对在沪外籍人员的调查显示，受访中，有56.42%愿意长期居住在上海，近70%对“打击犯罪和维护治安的能力”满意，普遍认为在上海购物综合感受较好，物价水平比母国低，在有子女的受访中，58.37%的子女在上海接受过教育，从学校类型来看，英语国际学校最受欢迎。材料11：国内一项调查发现，在华外籍人员对部分城市行政服务的满意度还不是很高，主要表现在办事效率、服务态度和政府提供的互动平台等方面，如办理签证（居留）手续较为繁琐。同时，在医疗方面，不少外籍人员身体不适时，会选择使用自带药品或去外国人医院（诊所）就诊，但很少去当地医院，这主要与其就医时遇到的困难有关，如就诊费用过高、语言不通、医院缺少外文指示信息、排队时间长、担心药品安全等。在出行方面，多数外籍人员会选择地铁或者出租车，较少人选择公共汽车，主要是因为公共汽车缺少外文信息和时刻表、车厢内拥挤以及道路拥堵等，此外，外籍人员对食品安全、交通秩序、雾霾等方面的抱怨较多。材料12：深圳以其体制、政策、区位和投资环境等优势，促进了经济和社会的持续快速健康发展，创造了大量新岗位和国际化人才需求，特别是近年来出台的“孔雀计划”等人才政策，对高层次人才给予政府补贴和优惠待遇，对引进的世界一流团队给予专项资助，支持创新创业，有力吸引了国际化人才来深工作和创业，但是也要看到，目前深圳的国际化人才总量依然偏低，人才储备依然不足。据统计，深圳2015年上半年金融业增加值1160.5亿元，增长18.7%，占GDP比重15.4%。远高于全国平均水平，然而，深圳目前的金融从业人员只有15万人，与深圳的战略目标相比，数量远远不够，一些金融机构总部虽设立在深圳，但高级管理人员多在北京和上海，深圳高等院校少，专业人才培养不足，在招聘金融中初级人才上比较吃力，很多金融高端人才因为找不到助手而选择留在北京、上海。有专家指出，深圳金融人才不光数量不足，而且质量也有待提高。材料13：新加坡是世界公认的综合性国际化城市，多次被评为全球化程度最高的国家。新加坡有“总部经济”美誉，有7000多家来自各行各业的跨国企业，其中逾60%在新加坡设立全球或区域总部，在新加坡的就业者中，每3人中就有1人是国际人才，大约共有76万外国员工，新加坡在国际化进程中的主要做法有以下四个方面：1、20世纪60年代以前，转口贸易是新加坡赖以生存的最主要经济手段，但过于单一，经济受外界因素影响波动很大。20世纪60年代中后期，随着国际化目标的确立，新加坡适时调整了经济发展战略，首先实施进口替代工业化战略和出口主导型工业化战略，实现了经济外向化。1979年，新加坡提出向技术与知识密集型工业的转移，并实现交通、电讯、金融、商业等部门的自动化和电脑化，最大限度地利用最新科技成果，提高劳动生产率和工作效率、从而实现国民经济现代化。2、新加坡实行资本流动的国际化，注重引进外资，对外资的投资方式不作硬性规定，不特别制定外资法令，实行经济贸易的国际化。采取贸易多元化政策，不断扩大与其他国家和地区的贸易关系，并通过广泛建立贸易伙伴关系形成一个庞大的贸易网，为外贸活动开辟广阔的市场；推动金融市场的国际化，积极、谨慎地开放本国金融市场，利用其作为国际贸易港的有利条件加速发展金融市场，提供税赋和管理上的种种优惠，直至最后完全解除外汇管制。3、1971年，新加坡编制了第一个概念规划，作为中心市区的发展指南，规划对新加坡国际化进程有较好的促进作用，加大中心市区的扩建和改造，建设了一系列现代化交通、通讯、旅游设施，增强了城市对国际客商的吸引力，在城市建设中，注意发展独特的、具有新加坡历史文化特色的城市风貌，努力保留多元种族的色彩和原有的种族居住区风貌特色，注意保持热带岛屿的自然风光，大大增加了城市的魅力。4、新加坡是一个多语言国家，为了引进外国资本创造良好的语言环境，激励各民族共同学习和掌握国外先进技术，更好地与国际接轨，将英语列为官方语言之一，在全国推广，这打打便利了新加坡与国外的交流，使外国投资、贸易及游客观光消除了语言障碍。材料14：2006年9月，韩国釜山与深圳缔结友好交流城市，釜山依山傍海，港口物流发达，市容环境优美，与深圳有不少相似之处，釜山为推进国际化，在硬件方面，建设了一批符合国际标准的酒店等设施，还建设了一个方便快捷的国际机场，以前市民的出行主要依赖火车、汽车和轮船，现在更多的人愿意选择乘坐飞机；在软件方面，除了提高市民素质外，还举办重要的国际会议、国际性活动，比如，举办了2002年亚运会、世界杯足球赛、2005亚太经合组织（APEC）峰会，从1996年起每年举办国际电影节，据有关权威机构2011年的统计结果显示，釜山是全球排名第15位，亚洲排名第4位的国际会议展览城市，通过举办这些大型活动，釜山大幅提升了国际知名度，逐步发展成为一个国际化城市。釜山重视第三产业的发展，包括旅游、文化、动漫、电子游戏等，服务业占70%以上，釜山的主要制造业是汽车、造船、机械，未来重点发展的产业包括文化、医疗、金融、港口物流、海洋等产业，尤其是发展海洋高科技技术。此外，釜山对环境保护很重视，比如通过政府扶持补贴，目前大型公交车主要使用LNG清洁能源，空气质量很好，天空很蓝。材料15：2014年2月，《深圳市国际化城市建设指标体系》正式公布，根据该指标体系，国际主流媒体报道数、国际会展年举办次数、互联网检索数是反映国际影响力水平的三项重要指标。值得注意的是，相比香港，深圳这三项指标差距不小，国际上，很多人知道香港，但知道深圳的还不是很多，有学者指出，深圳要抓住国家建设“一带一路”、自由贸易区等历史机遇，在新一轮改革开放中更大范围、更宽领域、更高层次推进国际化城市建设，全面提升核心竞争力和国际影响力。

【◆参考答案◆】：吸引国际化人才，推进深圳国际化人才是最活跃的生产力，是创新的核心要素。深圳建设国际化城市的过程，实际上就是不断集聚、培养和开发国际化人才的过程。改革开放30多年来，深圳凭借其体制、政策、区位和投资环境等优势，吸引了大批国际化人才资源的集聚，为经济和社会的持续快速健康发展奠定了坚实的基础，也创造了大量新的岗位和国际化人才需求，吸引了众多国际化人才。但目前深圳的国际化人才储备依然难以满足深圳建设国际化城市不断增长的需要。如何吸引和留住国际化人才，进一步推进深圳国际化建设，需要多措并举、齐抓共进。首先，强化吸引国际化人才的政策环境、信息基础实施等建设。一方面要继续推动政府职能转变，提高行政服务效率，简化国际化人才办理签证（居留）、就业、购房等方面的手续，完善城市公共设施的外文指示牌，构建完备的城市公共交通网络，为其提供更便利的生活发展条件；另一方面要加强国际化人才的管理。要加强信息库建设，对世界各地、各行各业的学术、管理等方面的顶尖人才进行跟踪，加强各类国际化人才服务如国际猎头、国际化职业资格认证机构等中介组织建设，为国际化人才提供广阔的平台。其次，完善吸引国际化人才的激励机制。要继续发挥“孔雀计划”等人才政策的作用，对国际化人才给予优惠待遇，对引进的世界一流团队给予专项资助，健全吸引国际化人才的相关机制，完善国际化人才需求分析和预测系统，采取团队引进、核心人才引进、高兴技术项目引进等方式引进优秀海外人才，建立海外人才引进评估体系，加大对回国留学人员专项资助经费力度，同时营造鼓励创业、宽容失败的创新文化氛围，完善股票期权分配、技术配股、职务发明收益等激励机制，实行一流人才、一流业绩、一流报酬。最后，还要注重国际化人才培养。与北京、上海等相比，深圳高校教育资源相对薄弱，要补足“教育短腿”，就要积极探索高校改革，建立“教育特区”，通过大力支持中外名校来深设立分校、与深圳高校和科研机构合办国际学校和研究所等方式，借鉴国际先进的教育理念和教学经验，引进国际先进的办学模式、课程体系和教材，提高深圳教育质量和管理水平，加强深圳本土的国际化人才培养；此外也要注重发挥深圳“创新特区”的优势，鼓励高校和知名企业强强联合，共同探索人才培养体系和模式，鼓励高校帮助企业开发具有市场价值的高端产品，促进企业完善技术标准体系，政府提供相应的政策和法律保障，完善专利许可和技术转让政策，规范校企合作行为，进一步推动高校科研成果转化和国际化人才培养。中华民族历来具有尚贤爱才的优良传统，而在融入国际化的浪潮中，现在的深圳比历史上的任何时期都更需要广开进贤之路、广纳天下英才。唯有不断强化基础建设、提高人才待遇、注重人才培养，方能更好的集聚、培养、开发国际化人才，吸引和留住国际化人才参与深圳国际化城市的建设，让各类人才各得其所，让各路高贤大展其长，为深圳建设添砖加瓦。

【◆答案解析◆】：这是一篇自由命题作文，但考生在写作的时候要紧扣“深圳如何创造条件吸引和留住国际化人才”这一主题。同时这又是一篇策论文。策论文的要求重在提出解决问题的对策，也就是说应该如何把深圳建成更具有影响力的国际化城市，考生需要从材料中找出关于把深圳建设成国际化城市的相关要点，并进行整理。按照提出问题、简要地分析问题，解决问题，深化总结的思路进行作答，需要考注意的是，提出对策的部分是重点，需要考生分析问题后，提出具有可行性的对策。

(3)【◆题库问题◆】：[问答题,材料题,分析] 请结合“给定资料”，回答下列问题。（25分）1.简要概括“资料4”中提到的公务员责任意识缺失的几种表现。（10分）要求：准确，简明，字数不超过200字。2.分析引发云南“孟连事件”的根本原因，以及给我们的教训。（15分）要求：分析条理清楚，观点明确，字数不超过300字。1.责任政府是现代民主政治 一种基本理念，是一种对政 公共行政进行民主控制的制度安排。建立责任政府，使权力和责任挂钩；对于摆正政府的角色地位，甘为人民的公仆，切实对人民负责任；对于更好地塑造政府形象，增强政府的权威性，赢得人民的支持和拥护，具有极其重要的意义。我国公务员队伍是履行政府职能和开展公共行政管理的主体，在社会公共管理领域中负有特殊的职责和使命。他们责任意识的高低，直接影响到我国构建责任政府的进程。责任政府建成与否的一个重要标志，就是各级公务员能否充分意识到政府一切权力来自人民，所有公务员都是人民的公仆，能否坚持“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”。只有当广大公务员普遍树立起责任意识，现代责任政府的建设才会有比较坚实的思想基础与持续的动力。我们公务员队伍总体状况是好的，近年来涌现出众多具有强烈工作责任心和事业心、全心全意为人民服务的先进人手和模范人物。2.曹道云，中共党员，担任上海市普陀区民政局局长期间，以自身的模范行为和奉献精神，认真践行“以民为本、为民解困、为民服务”的宗旨，努力做人民群众特别是困难群众感情的贴心人、呼声的代言人、权益的维护人，为群众办实事、做好事、解难事，破解了一道道工作的难题，实现了一系列突破和创新，带领的团队在民政系充开创了诸多“第一”：设立第一个经常性捐助接收点曹杨街道“衣被银行”，成立上海第一家“慈善超市”，在大学校园内设立第一家经常性捐助接收点和慈善超市，探索建立“就业与求助双身联动机制”等10项试点工作经验被民政部推广。社区居民亲切地称他“慈善局长”、“爱心局长”，他则说 “我的人生价值在于多帮助人”。普陀区曾是产业工人集居地，下岗失业困难人员多，外来困难人员多、60岁以上困难老人多的“三多”现象在普陀区非常突出，其中，60岁以上的老年人占到全区总人口的20%。2004年，曹道云创新性地提出“政府指导推动、老龄社团为载体，全面实施纯老年人家庭“守望工程”。通过一封给独居老人的告知信，一张填有独居老人3位联系人的表格，一份印有应急求助24小时热线的爱心卡，一个随时可点击的独居老人数据库，10家设有义务门诊医院的生命绿色通道，以及全区与独居老人结成对子的志愿者，为独居老人编织起一张无微不至的关爱网。为了解决人口老龄化带来的一系列问题，曹道云又提出一个大胆的设想，在全区打造一个“10分钟养老服务圈”，即以区内25个养老机构为“圆心”，以10分钟路程为半径，通过养老机构人力、物力资源输出，为周边居家老人提供日托、送餐、助浴、陪聊等养老服务。2002年起，曹道云与福利院5位孤老结对。逢年过节，他都会送上红包；降温了，他又自掏腰包为老人购买保暖内衣。曹道云和同事们还开展了多次调研，完善“政府推动，民间运作，社会参与，百姓受益”的慈善事业新思路。最早出现在曹杨街道的“衣被银行”成为帮困平台和“爱心中转站”：市民可以到这里捐款捐物，奉献爱心；有困难的群众也可以到这里领取衣被和生活必需品，暂解燃眉之急。在这种模式指导下，普陀区已建立18个经常性社会捐助接收点和13家爱心慈善超市，受助群众达到了10万余人次。民政局的工作得到居民的一致好评，在上海市民政系统5年一届的“孺子牛金奖”评选中，曹道云获得唯一金奖，他带领的团队也被评为“上海市人民满意的 公务员集体”。曹道云说：“金奖银奖不如百姓夸奖。我只是在履行我的职责，没有什么值得骄傲的。”3.陈家顺同志也是公务员队伍中的一个楷模 。陈家顺担任云南省沾益县人力资源和社会保障局副局长、沾益县驻浙江义乌劳务工作站站长曲靖市沾益县是劳务输出大县，陈家顺担任沾益县劳动和社会保障局副局长后，积极组织家乡农民到浙江义乌等地务工，并关注他们的切身利益，为他们排忧解难，用实际行动诠释了一名共产党员全心全意为人民服务的宗旨。为摸清农民工工作、吃住、工资待遇、劳动时间等情况，从2007年9月以来，陈家顺深入5家用工企业，以农民工的身份应聘到企业“卧底”打工。同时考察了义乌市及周边县市的678家各类企业，为农民工提供了180多家用工情况良好的企业信息。他还努力为农民工调解各类纠纷，尤其是涉及到农民工利益的农民工与用工方的纠纷，他总是挺身而出，据理力争，勇于维权。多年来，共为农民工调解各类纠纷780余起，挽回损失16万余元。在农民工遇到困难时，他想方设法帮助解决，多次协调企业垫付农民工车费、伙食费、医药费等共7万多元。这些实实在在的行动，使他赢得了广大服务对象的好评和社会各界的称赞，被誉为“卧底局长”、“民工局长”。陈家顺同志于2007年被评为曲靖市劳务产业先进工作者：2011年被评为云南省云岭楷模；2012年被曲靖市委授予“公务员楷模”荣誉称号，被云南省委授予“直接联系群众的好干部”荣誉称号。4.但也毋庸讳言，我们公务员队伍中也有一些人宗旨意识和责任意识缺失，群众观念和事业心不强。有些政府机关以及公务员，嘴里往往只剩下招商引资，为群众办事漫不经心，“漠然置之”，或相互推诿，相互扯皮，能拖就拖。“早早一去，满满的人，排了两小时的队，人家说隔壁才收钱。” 说这话的是徐州一位普通市民，他的经历颇具代表性。而办事时遭遇相关部门“踢皮球”的现象，更是屡见不鲜。2012年2月29日，徐州市作风办发出首张“问责责任书”，被问责的是云龙区住建局，因在解决骆驼山康馨园居民反映的“地下室归属”等问题上“拖延懈怠、推诿塞责、处置不力”，被诫勉谈话和通报批评。一些社会矛盾高发问题，没有成为地方政府各部门的共识，没有形成解决问题的合力，而是某一两个部门单打独斗。一些地方发生集体上访，机关大院里甚至有少数公务员“看热闹”，议论“今天来的老百姓怎么人数那么少”、“怎么这么快这么乖就走了”等等。不少群众的利益诉求，实际上并不复杂，一些拖上一两年的“难题”，到实地去调研几天就解决了。哪里存在风险因素，群众有哪些合理利益受损，有些基层政府机关领导班子实际上是知道的，但都不把它摆到桌面上。这是因为谁一旦把那层纸捅破，就必须有人承担过失，必须有人出面解决，大家心照不宣，只要没有群众上访的压力，能拖就拖，倾向于把麻烦留给下任。有些基层公务员面对风险因素时，存在着回避矛盾、侥幸过关的心态，以至于小事拖成大事，普通利益诉求酿成群体冲突。一些基层政府领导处理群众利益时，政府决策或措施暂时得不到群众理解时，便使用怪招压服群众。如某地修公路要拆迁，一些商铺和农户的补偿迟迟未能谈妥。为了不耽误工期，基层政府部门领导采用“抓小鞭子”的办法压服对方，派税务部门上门查账，威胁说“只要查到偷税漏税，坚决依法判刑”；对农民“钉子户”，政府则去查农宅违章建筑，因为农民宅基地建房多多少少在规划报建方面有瑕疵，政府于是勒令“一周之内拆除”。商户和农户不敢再讨价还价，立即老老实实签协议走人，而政府也不再提偷税漏税、违章建筑的事了。用这种“损招”快速平息社会矛盾，表面上事件解决了，实际上群众“口服心不服”，埋下不满情绪，损坏了党和政府形象。有的地方政府机关工作人员责任心缺失，损害了政府公信力。曾经轰动一时的“华南虎照”事件已经有了官方结论，一位大山深处农民主演的闹剧，演变成一起受到广泛关注的公共事件。从“华南虎照”事件的过程来看。周正龙伪造虎照后，且林业部门的工作人员没有到现场查看就写了勘察报告，而分管县长没有进行调查。陕西省林业厅相关机构和领导接到报告后不到现场勘察，不进行认真的专家鉴定，就以省级政府主管部门的名义草率召开新闻发布会予以确认发布，其对政府公信力的损害，可谓大矣。5.近年来，随着我国改革开放和社会主义市场经济的发展，社会结构、社会组织形式、社会利益格局发生了深刻的变化，新情况新问题层出不穷，可能引发各种突发事件的不确定性因素也随之增加。几乎在各个领域都发生了不同程度的突发性公共危机事件。而其中一些群体性事件基本上是由各种利益矛盾引发，如果处置不当、处置不公，矛盾冲突极易激化。2008年7月19日，云南省孟连县发生了一起震惊全国的大规模群体性事件。孟连县的橡胶产业开始是采用“公司+基地+农户”模式发展起来的，胶农按协议价格把胶乳卖给橡胶公司。“勐马”和“公信”是孟连县最大的橡胶企业，经历了从乡镇企业到股份合作制企业、私营企业的两次改制，但改制并不彻底，留有产权不清晰、管理不规范、分配不合理的后遗症。2005年以来，橡胶价格大幅攀升，从原来的几千元达到2.5万元以上，但公司对胶乳收购价格不作调整，橡胶价格飞涨和农特税取消带来的利益被橡胶公司老板独享，引致胶农愤慨。胶农决定中止出售胶乳给公司，自行给价高的收购者，遭到公司派出的保安阻止，双方多次发生冲突。县乡党委、政府对此简单地以治安案件论处，反复动用警力介入，刺激胶农，致使警察被打、警车被砸，“719”前已累计发生群体性事件7起。在处理这些群体性事件的过程中，孟连县委、县政府认为，这些事件是农村黑恶势力作怪，要求普洱市调用警力进行打击。2008年3月，普洱市政法委领导专程到省政法委汇报，省政法委领导听了情况后说，要分清矛盾性质，最大限度考虑群众利益，调整利益纠纷，不同意治安整治和抓捕。省政法委派出工作组到孟连调研后认为，当地社会治安 问题的根本原因是群众利益纠纷，再次重申对少数人采取强制措施可能引起群体事件的风险。2008年6月14日，普洱市公安局又向省公安厅书面请示跨县调动400名警察到孟连，省政法委、公安厅明确否定了这一请求。然而，7月2日的普洱市委常委会依然决定打击孟连农村黑恶势力，跨县调警之事不再向省里报告。11日，市公安局调动的警力向孟连集结。2008年7月15日，孟连县政府发布治安整治通告，派出工作队，法院、检察院和公安局也限令“违法犯罪人员”投案自首。次日，警察强制传唤8名涉案者。17日，一抓捕对象被扣留引发300名群众围堵，两名工作队员被打伤。市里认为工作队的安全受到威胁，有必要动用警力实施打击，19日凌晨，抓捕行动引发了震惊全国的大规模群体性事件。2008年7月19日凌晨4时，175名警察从孟连县城整装出发，星夜奔赴40公里外的勐马镇勐啊村。黎明时分，这个宁静的村寨已被重兵包围，5名嫌疑人随后被抓捕，受到强制传唤。 抓捕行动本来还是顺利的。然而，情况突变，这次抓捕酿成的冲突就此拉开了血腥的序幕。随后，勐啊村数百名村民呼啸而来，他们手持长刀、锄头、铁棒、木棍、弹弓等器械，沿勐马至勐啊公路形成围攻之势，冲击正在孟连农场制胶厂路口执行警戒任务的58名警察。警察奉命迅速组成四层防御队形，并用扩音器喊话试图劝阻村民，但村民们不予理睬，他们从公路正面和左侧山坡分两路袭击警察，挥舞刀棒砍砸过来，突破了警戒线，警察的盾牌、头盔、警棍被刀棍劈开砸裂，多名警察负伤。在对空鸣枪警告无效的情况下，警察被迫使用防暴枪（内装橡皮子弹）自卫，由于距离太近，岩尚软、岩底父子二人被防暴枪击中死亡。与此同时，另一路村民纷纷用石块、砖块、弹弓发起攻击，警察对空鸣枪并发射催泪弹驱散了人群。至此，围攻人群逐渐停止攻击，但仍聚集在150米外与警察对峙。村民砍倒树，用树干、石头和人墙切断交通，把警察围困在公路边动弹不得，无法回撤。现场局势一触即发，气氛极度紧张。村民提出必须马上释放被强制传唤的5名嫌疑人。闻讯赶到的普洱市委书记高旭升现场劝导情绪激动的村民，并决定放人，缓解对立情绪。傍晚，被围困达11个小时的警察终于得以撤离。当天先后参与围攻警察的村民达700余人。这起事件造成两名村民死亡，17名村民、41名警察、3名干部受伤，9辆执行任务的汽车被砸坏，102件警械被损毁或丢失。 2008年9月4日，云南省常委会专题听取省委、省政府孟连“7.19”事件调查组情况汇报并对事件作出处理结论。云南省常委会认为，“孟连事件”表面上是警民冲突，而实质是胶农与企业的经济利益长期纠纷所引发的一起较为严重的群众性突发事件，是人民内部矛盾在特定历史条件下的集中表现。事件后果严重、影响恶劣，不仅造成了国家和人民生命财产的重大损失，而且严重伤害了边疆少数民族群众的感情，严重损害了党和政府的形象。云南省委常委会还决定，对“孟连事件”定性不准、决策失误、处置不当、用人不当、工作失职的市县常委领导分别给予撤销职务的党纪处分和责令辞职、书面检查的问责；对普洱市、孟连县少数领导干部参与橡胶公司入股、分红，参与胶林买卖、租赁等涉嫌违法违纪问题，由省、市纪委检监察机关进一步调查；责成普洱市委、市政府对“孟连事件”中负有责任的孟连县委、县政府和乡镇党委、政府主要负责人，按照干部管理权限给予党政纪处分6.20世纪80年代以来，在全球公共行政改革的浪潮下，强化政府官员的责任，建设责任政府已成为世界各国和地区公共行政改革的趋势之一，我国香港特别行政区政府在过激公共行政改革潮流的影响下，为了解决政府公务员内部出现的不协调和难以合作，严重影响政府的施政效果以及民众回应性不够，忽视民意表达的诉求等问题，加快责任政府建设步伐，于2001年4月17日向立法会提出了高官问责方案，并于同年7月1日实施。香港特别行政区推行的问责制，为施政带来了一个全新的面貌，使行政管理队伍出现两个明显的变化：一是由于问责官员要承担责任，他们就要重视民意，更要体察民情和勇于面对市民公众，以政绩赢取市民公众的信任和支持，更能够及时回应市民诉求，建立更有民意基础的政府。二是通过问责制，主要官员权责更加清晰界定，加强了官员责任，为造就一个更加开放、负责和有效的政府奠定基础。7.对香港公共行政改革和责任政府构建产生重要影响的问责制，于2003年非典时期在大陆逐步推开，包括前卫生部长、前北京市长两名省部级高官在内的几百名官员，因隐瞒疫情或防治不力而被查处，这是新中国历史上首次在突发灾害事件中，短时间内就同一问题连续地、大范围地追究官员责任。非典危机过后，从中央到地方开始加快推进问责的制度化。2004年4月中共中央批准实施的《党政领导干部辞职暂行规定》，对官员因涉及“工作严重失误、失职造成重大损失或恶劣影响、对重大事故负有重要领导责任”等应引咎辞职的相关情况进行了明确的规定，将引咎辞职明确引入问责制度，这其实也是从中共中央文件的层面确立了问责制度，对我国行政问责制的实施具有重大理论与现实意义。8.2003年以来，地方的行政问责制建设取得了可喜的进展。如2003年8月15日长沙市政府率先实施行政问责制，颁布了《长沙市人民政府行政问责制暂行办法》。《暂行办法》规定，对现任市政府领导、市政府各职能部门、直属机关、派出机关、直属事业单位和各区、县（市）政府行政主要负责人在所管辖的部门和工作范围由于故意或者过失，不履行或者不正确履行法定职责，以致影响行政秩序和行政效率，贻误行政工作，或者损害行政管理相对人的合法权益，给行政机关造成不良影响和后果的，进行内部监督和责任追究。《办法》实施以后在长沙市政界反响，有些官员感叹：“现在的官越来越不好当了！”但行政问责制的推行，强有力地促进了领导干部牢固树立“立党为公，执政为民”的思想，增强责任意识，扎扎实实为人民办实事，办好事。9.行政问责制的实施体现了“主权在民”的权力运作基本原则，明确了授权者与被授权者之间的权利与责任问题，实现了权力与责任的平衡，为民众保障自己的合法权益提供了有效的载体。同时，行政问责制的实施对中国传统“官本位”政治文化形成了强烈的冲击，增强了官员为官的政治风险和社会风险，加大了官员权力消极运作的政治成本，为公平、正义、民主、法治、责任的政治生态环境的形成创造了前提条件。10.但是，我们也不能忽视的是，行政问责制在中国政治生活中还是一个新事物，在实施中必将会遇到一些理论与现实的问题。什么事情应该问责？就目前的答案看，主要是对一些重大的责任事故或滥用职权的违法行为进行责任追究，而在决策中存在的问题或是公共管理中消极行政现象（行政低效、运行成本高、服务供给不足等问题）却没有具体的规定，使得行政问责制运行的空间较有限，制约了问责制应有功能的发挥。到底由谁来问责？近年来问责的个案中基本上都由上级政府或上级党委对下级政府的主要官员进行责任追究，这种行政问责本身就是体制内官员问责模式，难免有人会质疑它的公正性与科学性。同时，没有发挥权力主体人民代表大会的行政主体监督功能，又因公民参与监督的路径缺失，没有有效发挥民众对政府的监督作用，使得这种问责制的启动缺乏应有的、足够的严谨性，影响了问责制的公平公正性。对谁问责？在行政问责的个案中可以看出，由于官员的权利、责任不甚明确，现在问责主要是对政府官员进行责任追究，而对地方党委的官员进行问责较少，因而也就出现了当前亟待解决的问题“该问谁的责”，是党委领导还是行政领导？是正职还是副职？是直接管理的官员还是间接管理的官员？（也就是哪个层面的官员应承担责任）。这些问题不解决，问责的作用难以得到更好地发挥。如何去问责？这也是在实施行政问责制中普遍存在的问题，如何保障问责主体客观公正的去对客体进行责任追究，至今还没有一套完善的规则和程序来遵循。而程序不完善则很难排除在行政问责过程中人为因素的影响。在革种情况下问责有可能成为部分别有用心的官员排除异己的工具。现实中行政问责都是由上级领导来启动，带有较强的主观色彩，经常是根据事件影响程度的大小决定问责的范围和层次。此外，被引咎辞职或被责令辞职的公务员在什么样的条件下可以被重新任用，或以怎样的程序重新被任用，目前还缺乏这方面明确的操作性规定。11.近年来，我国行政问责进一步走向了制度化、法制化的轨道。2005年4月27日通过的《中华人民共和国公务员法》对领导成员的引咎辞职、责令辞职作出了原则规定。从最高效力的法律层面确认了当前实施的行政问责制的合法性。2009年7月12日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，对问责情形、方式、对象、程序等作出了详细规定，《暂行规定》的颁布实施，进一步为问责制确立了全国范围内的统一规定，促进了问责制或行政问责制的建设和实施，为我国责任政府的建设提供了法制保障。

【◆参考答案◆】：1、政绩观有事偏颇，过分注重商业谋利，缺乏群众观念和事业心。2、行动力迟缓，为群众办事拖延懈怠、推诿塞责、处置不力，“踢皮球”的现象严重。3、缺乏有效协调沟通，单打独斗，无法达成共识合力。4、缺乏事实就是、实地调研精神，发布不实信息损害政府公信力。5、缺乏担责勇气，回避矛盾、侥幸心理，不敢承担过失、解决问题。6、执行措施不科学、不合理，使用怪招压服群众，不能以理服人。根本原因： 胶农与企业的经济利益的长期纠纷。农民缺少利益诉求的渠道，政府和公司对胶农的剥削，导致矛盾激化，引发群体性事件。教训可以从企业、政府、农户三方面来分析：企业方面：1、企业改制需彻底。保证产权清晰、管理规范。2、利益分配要合理。注重协商沟通，增长收益要企业与民众共享。政府方面：1、清醒认识，科学决策。分清矛盾性质，科学决策，恰当处置；2、有宗旨意识，最大限度考虑群众利益；3、严守程序，及时汇报，谨慎行事；4、严守法纪，拒绝利益诱惑，杜绝贪污腐败。农户方面：以非暴力的方式，通过合法途径维护权益。

【◆答案解析◆】：1.从题干“简要概括”中即可明确这道题是一道概括题，作答范围也已给出---“资料4”，要求概括的内容是“公务员责任意识缺失的几种表现”，即概括表现；“准确，简明”再次提示该题属于概括题类型，因此答案要尽量紧扣材料、要点全面，“200字”是字数要求，对文字的精练表达有一定要求。2.本题是一道“原因分析+对策”类试题，首先需要分析“孟连事件”的根本原因，其次需要指出从“孟连事件”中需要吸取的教训，接着回归材料，把相关信息找出来，进行分门别类的整理，然后分步作答，就可以了。

(4)【◆题库问题◆】：[问答题,材料题,分析] 从“给定材料”可以看出，随着社会发展进步，很多“习惯”发生了改变，请你以“习惯的是是非非”为题，写一篇文章。（70分）要求：结合给定资料，观点正确，内容充实，结构完整，语言流畅，1000字左右。材料1：创客是指利用开源硬件和互联网将各种创意变为实际产品的人，他们将制造业搬到了自己桌面上，电子服装、健康手环、智能手表、食物烹饪器等等，创客在带有加工车间和工作室功能的软硬件开放实验室（创客空间）将创意变成产品原型，实现从0到1。对于很多中国人而言，“创客”还是个比较陌生的概念，但凭借蓬勃生命力和强劲发展势头，创客正在悄然影响着传统制造业。许多创客空间在产品设计和原型创造的基础上，还延伸了兼具产品孵化和企业孵化的功能，在这里不仅可以实现从0到1再到100，即从创意而到产品原型再到小批量产品，还能给创客提供创业场地、管理咨询、投融资、渠道销售等服务，在用户体验和互联网推动下，创客产品成为热门的个性化定制商品；也有小部分创客产品经过市场检验获得大众需求的认可，成为工业化生产的大众商品。无论哪种形式，都完成了从创意向创业的转化过程，这种转化也正是创客文化繁荣发展的本质。创客运动在中国的兴起时间虽短却发展迅猛，国内强大的制造业生态体系，丰富的人力资源，雄厚的资本和艺术沉淀是创客扎根成长的肥沃土地，它所迸发出的潜力是未来工业体系和经济发展的重要机遇。深圳是国内创客产业链最完整的城市，被誉为创客天堂。创客在这里可以找到齐全的电子元件，各类加工厂和技术工程人员，快速完成从创意到产品原型再到小批量生产的全过程；与深圳的务实高效相比，上海的创客显得气定神闲、回归本质，具有国外兴趣使然的创新氛围；北京的创客则更具跨界协同创新及创业精神，因为北京是顶尖技术人才，文艺人才和资本机构云集的城市。创客群体没有职业范围和身份限制，任何有创意且有激情将创意变为现实的人都能成为创客。在创客空间既看不到高精端的大型仪器设备，也看不到众多发明专利和成果，创客空间里有的是热爱创造的人，他们以兴趣为导向、以创意为起点，以体验为动力，通过自我满足的创业方式将大众群体中蕴藏的巨大创新力挖掘和释放出来。传统制造业以满足大众基本需求为目标，规模化生产出利润丰厚的热门产品。但随着热门产品的同质化发展和激烈竞争，大众需求会逐渐向个性化需求分解，这是经济发展给消费者选择产品带来的必然趋势。创客在这种趋势利导下产生，引领制造业从中心化和大规模形态朝着个体式和去中心化的方向发展，根据个性化需求来生产小众商品，给个体式制造业带来机遇。2013年11月30日，英国《经济学家》杂志刊发的一篇题为《中国制造》的文章让中国“创客”成为焦点。该文章指出，中国创客的力量不可小觑，其潜在优势就是他们与所谓的山寨制造体系密切联系。企业之所以山寨是因为没有设计和创意，依靠模仿他人产品来生产制造，而创客恰恰是设计和创意的源泉和载体，在互联网时代，软件开源和硬件开源给中国企业提供了难得的平等创新机会，若能将创客的设计和创意嫁接于低端仿造业，让创客的巨大创造性和制造需求与山寨企业完备的供应链资源和制造能力优势互补，或许能迸发出惊人的能量，这未必不是山寨企业转型的一条出路。2013年11月4日，清华大学启动创客驻校园计划，计划每年聘请国内外知名创客进驻学校创客空间，鼓励学生主动参与创新实践，提升跨学科的技术与创意交流。此外，多所大学甚至一部分中学和职业院校也积极推动创客教育，各具特色、充满活力的教育创客空间盘活了院校科技资源，加强了教学与实践、教育与产业之间联动，培养出具有创新创业精神的一流人才。国内每年毕业的几百万大学生是创客运动的最佳人选，他们能将学业中萌发的创意思想和积累的研究成果衍变为创客项目，用自主创业的方式实现就业。这些创客项目转化为创业公司以后，会吸引更多不同层次的社会人才加入其中。麦肯锡2013年研究报告指出，由于机器人和网络技术的突飞猛进，过去10年大型制造企业的雇佣人数持续减少，因为规模制造对自动化生产系统的紧密依赖逐步取代了人工参与。而创客运动引领的个体式制造业根据用户个性化需求来定制生产商品，对技术、工程、艺术等各行各业人工劳动力的需求巨大，必然创造出大量新的就业岗位。有人感叹：创客啊，耗费了多少绞尽脑汁，颠覆了多少司空见惯，收获了多少意外惊喜，蕴藏了多少令人期待？真让人“爱也难，不爱更难！”材料2：自从开展党的群众路线教育实践活动，贯彻执行中央“八项规定”，狠刹“四风”以来，各地公款消费现象得到有效遏制，以致于一些酒店、歌厅的生意也大不如前，甚至门庭冷落，让经营者感到很纠结。钱某开了一家中等规模的海鲜饭店，生意一直都还不错。他最倚重的是每逢周末、节假日，各种同学聚会、生日宴请、活动庆典等等，虽然让他忙得不可开交，但也乐在其中，用他的话说，这是饭店的“经济支柱”。然而，这两年的情形有点不大对，这类生意量急剧下降。2014年夏天，高考成绩公布，钱某以为一波接一波的“谢师宴”将会像往年一样闪亮登场，早早备好了每桌1888元到5888元不同档次的菜单，准备赚一笔。可奇怪的是，今年一桌也没有预订出去。一打听，不是学生和家长不请了，而是老师们都纷纷谢绝了。钱某有点费解：“这谢师宴又不是公款消费，学生和家长掏自个儿的腰包感谢老师的培养，这种人之常情难道也有错儿？”即使跟公款消费毫无关系的顾客自掏腰包的消费，也比过去有了很大改观。人少菜多、浪费严重的现象越来越少，饭后“打包”、“光盘”行动日益普遍。“这个嘛……唉！我的钱还怎么赚呐？”钱某摇着头，心情颇为复杂。材料3：互联网的日益普及和开发利用，不断为人们的工作和生活提供方便，网上购物、网上预约、网上咨询等等风靡中国。尤其对年轻人来说，他们更习惯于依靠网络解决各种困难，24岁的小茜对此深有体会。以前逢年过节要回家探亲，买火车票是最让她头疼的事。裹着大衣在寒冷的夜里排队购票、托关系找人购票、买“黄牛党”高价票等等，这些都曾亲身经历过。现在有了网络购票，别提多方便省事了。前不久，小茜和母亲通电话，听说母亲想到当地一家医院看“专家门诊”，可是排队很长时间还不一定能挂上号。小茜立刻到网上替母亲挂上了专家号。贾先生一直为儿子小学毕业上哪所初中犯愁。同事给他支招，赶紧找人托关系打招呼，该花钱就花钱。贾先生知道，这是多年来老百姓为孩子上学求人的“惯例”。即使心里一万个不乐意，可是为了孩子，求人花钱，也是正常。谁知今年区里实行了“新政”，学区内八成小学生通过电脑派位的形式进入学区初中校学习。学生可填报两次志愿，学生在第一批次可填报不少于4所学校，第二批次可填报不少于5所学校。第一批次志愿面对全区所有学生，不设身份限制，全区所有优质资源品牌学校将拿出15%的比例用于第一批次派位。第二批次志愿学生只可填报自己所在学区内的中学，电脑根据志愿随机分配。结果，贾先生的儿子顺利进入一所理想的中学。小林买了一套装修好的二手房，准备利用国庆假期搬家。他的父母特地从老家赶来，还带了舅舅、表哥等三四个人来帮忙。谁知小林早已请好了搬家公司，总共花了800元，半天时间东西全部搬上楼安置妥当。小林在楼下饭店请父母舅舅们吃饭，舅舅说：“没帮上忙，还害你花钱请吃饭。早知道这样我们就不来了。”表哥说：“你们长辈的老习惯今后可以改改了。找亲友帮忙搬家，人累得够呛不说，钱也不少花，光是一顿饭加上烟酒钱，就够付人家搬家费了。”父亲说：“搬新家是喜事，找人帮忙是老习惯，请人吃饭感谢感谢，也是人之常情嘛。不过，要是光算经济账，看来还真不如请搬家公司。”小辉父母家里的一台老式电视机坏了，要买台新的。早已养成办事“找关系”习惯的小辉父亲，有个经常一起钓鱼的好朋友，儿子在家电商场工作。小辉父亲不知打哪儿听说商场职工买东西可以打九折，就打算请这位朋友吃顿饭，请他的儿子帮忙，能便宜一二百块钱。小辉听说后连忙阻止了父亲。他上网一查，同样一款电视机，网上价格比商场便宜300多块。他从网上订购了一台，第三天电视机就送到了家里，父母非常高兴。小辉跟父亲说：“现在不比从前了，像电视机这样的东西，市场供应那么充足，还用得着找关系吗？”材料4：南方某城市环保志愿者小黄觉得自己每天都生活在苦恼中。他和其他志愿者每个月都会上门向小区居民发放垃圾袋并现场进行分类投放指导。“有督导的时候，分类效果明显就好，但往往过一段时间，乱丢混丢的又多起来。”厨余垃圾处理是道中国特色的垃圾难题。小黄说，中国菜中汤汤水水的厨余垃圾占垃圾总量的2/3，其中的有机物会使其变臭，而且会污染垃圾中的可回收物。为分出厨余垃圾，试点城市鼓励居民家庭把垃圾分干湿两类。可是即便只分出湿垃圾，准确投放率也不到30%。小黄看过一则简报，其中提到呼和浩特年降雨量400毫米，年蒸发量却可达2000毫米，湿垃圾没等处理就干了。“唉，可惜我们市不是呼和浩特啊！”小黄的母亲从老家来暂住，她把小黄家里阳台上一半的空间都堆放了废纸箱和废瓶子。“前段时间攒了一箱矿泉水瓶才卖1块多钱，卖废品现在太不划算，价格低还占地儿！”据估算，目前我国每年再生资源回收量有1.6亿吨，其中约8000万吨来源于生活垃圾，而我国每年产生的生活垃圾有2.5亿吨，生活垃圾的资源回收率达到30%以上。作为垃圾分类的重要环节，废品回收却一直没有被重视。小黄认为，居民把家中可回收利用的物品卖掉，是良好的生活习惯。但目前可回收物的价格较低，而又常常不能马上处理，居民无处存放，这影响了他们的积极性。由于干湿分类没有做好，被弃置的垃圾当中有很多可利用的资源被湿垃圾污染了，若再进行人工分类分拣，成本很高。邻居张大妈刚刚把垃圾分类丢好，就看到收垃圾的环卫工人将“可回收”与“不可回收”两箱垃圾混倒进运输车。“分好了又被混运，还不如不分。”她对小黄说。目前，多数地方对垃圾分类的投入很少，就连投入相对多的北京、上海、广州、杭州等地也难以满足需求。小黄以广州为例算了一笔账，“如果这样持续3至4年，仅垃圾袋就需14亿元，以200人配1名指导员计算，广州市1800万人，每年需花费40亿元。这样的投入显然不可持续。”小黄感叹，“唉，中国的垃圾分类到底有没有出路啊？材料5：大学生小丽来自苏北农村，今年放暑假回家，发现家里跟其他村民一样将地里的秸秆放火烧了，跟父母争吵起来。小丽：烧秸秆浪费资源，污染空气，又会破坏土壤结构，造成农田质量下降，你们不知道吗？母亲：知道啊。县里乡里年年宣传，村里年年广播，怎么不知道呢？小丽：那你们为什么明知故犯？父亲：你这孩子，说的轻巧。不烧，你能怎样？每年农忙忙死人，哪有时间来捯饬那么多的秸秆？小丽：不是有企业要回收秸秆吗？母亲：那都是广播里说说的，到现在也没见有人来回收过。我们这里不沤沼气，又不养牛，那么多秸秆怎么办？现在搬进楼房住，家家户户也不烧锅灶了，当柴禾都没人要。小丽：政府不是有专门补贴，用于秸秆加工还田吗？父亲：要粉碎，买腐化剂，请人帮工，一亩地只补贴10元钱，够吗？小丽沉默了。她感到很苦恼，在博客中写到，看来光埋怨农民是不能解决问题的，焚烧秸秆是农民多年的习惯做法，省时省力又省心，一时很难改掉。随着PM2.5环境检测的升级，焚烧对空气的负面影响日益显著，田间秸秆的出路究竟在哪里呢？材料6：以下是根据一位资深广告人在某会议上的发言记录整理出的内容：现在是一个大数据的时代，我们被逼跟着数据在走，我们在继续往前走的时候，要倒退到原点回顾一下你当初为什么要做这件事情，这是世界各地尤其是国内比较欠缺的东西。很多中国的企业都在扮演“我跟随”的角色，别的行业有这个东西，我也就要做。我们都在寻找我们能做什么，其实我们都忽略了很重要的一点，我们更要知道你不能做什么，你不要做什么。我们常常看到很多广告和传播说你要做你自己，这是废话，你除了做你自己还做谁呀，你不能做周杰伦，周杰伦给周杰伦做了，刘德华也不行，你只有做你自己，但你要做得比周杰伦和刘德华还好。这几年我号称自己是一个下岗的广告民工，我反而看到很多当时我身在广告业中看不到的东西，因为越来越平民化，越来越农民化，我看到的东西都是很小的东西，但这些东西都很可能举足轻重，能够改变很多东西。广告中，一些数据会引导我们，但我们会本着数据做很多东西，但千万不要把数据变成一个依据，你要在数据中找到有什么东西可以挑战，而不是变成一个护身符，数据说这样，我们就这样，这个时代，创意的思维方式可能超过以往任何时候。做任何事情，大到做人、做行业，小到你要做的事情、要找的东西，你应该考虑，到底有没有挑战？不能因为别的企业做了这样的东西，你就也要去做。你要想一想，你做的东西有没有挑战你的企业，会不会挑战你的员工，最主要有没有挑战你本身？尤其现今社会，人类基本上没有自信心。因为我们没有狼牙虎爪，我们连乌龟壳也没有，所以，我们需要包装，我们需要洋房、汽车、美容，再不行把面孔也改了，手机的美化软件就是应此而生。现在的手机我真的试过45度拍，脸真的尖了，现在的手机还可以让你美白，眼睛变大，大家可能也看过那种手机美女和真人对比，把你吓死。国外一个电视台访问过很多最近新兴的小企业家，你会发现他们有一个共同点，他们都在新的尝试中找到挑战，基本上他做的不是他原来做的东西。所以，一定希望在你做的东西中找出你的挑战......不然的话，你如果只是想，尤其在中国大陆只是想明天过得比今天好一点，那太没有意思了。我估计在场每个人的学历和资历都会比我高，在下只有中学的学历，现在再把我送去高考，我还是会考不上，但我有自知之明，我读书少，我不会的东西多，从第一天开始，我到现在仍然有这个习惯，从零开始。在座各位可能觉得这个理论大家常听说，这个东西可能是任何行业最难做的东西——从零开始，人性的习惯会使你习惯于从你前一个案例，尤其是成功的案例去借鉴，你希望做得更好，但是，以我冷眼旁观，这里面有很多问题。最近我被邀请回新加坡，我现在被收录到新加坡档案局里，是以一个非典型而被记录，因为以我的背景我不可能有这一天，但是因为这个“零”有很多的意义，因为我什么都不懂，什么都不会，结果这变成我最擅长的一个行业。所以，各位如果有机会的话，能否像我一样，我每天都逼着让自己客户归零，归零后一般人想出来的东西都和立场不一样。我常常鼓励学生，我也会鼓励任何人不要怕犯错误，错误是一个很大的动力，当你不怕错误的时候，你差不多什么都敢做。我的能量来自什么？我学历不够，我甚至没有修过广告学。不要怕失败，我们常说失败是成功之母。所以，敢于去犯错误，我们有很多成语故事教过我们这样做，但我们是否真的从中学到过任何东西呢？

【◆参考答案◆】：习惯的是是非非 哲学家休谟说：“习惯是人生的伟大指南”，基于生活经验和历史智慧的习惯将人类从各种选择中解放出来，让人们无需刻意思考，轻松把握生活节奏，找准人生目标。习惯背后是生活的安定、便捷、确定、有规律性、可预期。然而随着社会经济高速发展，我们惊异地发现，原来为我们提供安全、庇护的指南，变成了制约、束缚、误导、耽误我们的累赘。出现这样的情况，当如何自处？这就需要我们打破、抛弃、消灭旧的陋习，适应、形成、培养好的新习惯。 现代社会对习惯的改造是全面的，既包括日常生活的出行、上学、搬家、购物甚至处理垃圾，也包括生产方式、商业模式、思想观念。习惯要从线下变为线上，从讲关系变为讲规则，从讲人情变为讲公平，从依靠个人道德变为依靠社会制度，从模仿变为创新。 在线的生活是必然趋势，这不是什么历史规律，而是人性使然。网络更好地满足了最广大人民群众的需求。比如在线购物、买票、挂号，不仅时间更短、成本更低、选择性更大，最重要的是更加公开、透明、可控，这种习惯完全符合人性中对自由、自主的追求。和传统习惯要靠教养、规训甚至惩罚不同，新习惯的养成主要靠自觉、说服、引导。因为新习惯不是以规范、控制人为目的，而是以服务、满足、解放人为目的，新习惯是更符合人性，更具有以人为本精神的习惯。对于在线这种符合人性的习惯，一定会在短时期内自然自觉地形成，君不见短短几年之内，全民都淘宝，短短一个春节，全民都在摇红包。 如果说习惯从线下到线上的转变是快速又顺其自然的，那么从讲关系到讲规则，从讲人情到讲公平的转变则是漫长而痛苦的。这关系到整个社会的资源分配、组织架构、生活方式、伦理观念的重构和再造。 以搬家为例，以前搬家可能需要七大姑八大姨帮忙，看上去其乐融融，温暖美好。背后的问题却是：人家不来帮你又不近人情，来帮你可能又耽误自家的事情；你要真的请人家帮忙，效率比搬家公司低，成本还更高。更为关键的是，在人情社会中，这家搬家要帮忙，那家修房要帮工，今天帮忙砌砖，明天帮忙搬家具……把大量的时间精力用在各种分散的事情上，什么都去做，却什么都做得不太好，结果导致社会分工缺乏专业性，资源配置效率低下。有人说，什么都讲钱，不就成了人情冷漠、唯利是图的社会了吗？我认为不会，以后再要搬家，可以请客吃饭，不要请客搬家，这样的亲情岂不是更加简单纯粹。形成讲规则、讲公平的新习惯，不但不妨碍亲情，还能把人从烦琐、低效、暧昧的关系中解放出来，让人的关系变得简单、高效、清晰。 在开放、复杂的现代社会，习惯的转变不仅要靠具体的个人，更多的还要依赖社会、组织、流程、制度，尤其在垃圾处理、雾霾治理等关系到公共利益的领域。 以垃圾分类为例，只有个别人进行了分类没有意义，必须大家一起分类，光分类收集还不够，还必须及时有效地回收和处理。对这里所说的“习惯”，既不能简单靠市场引领，也不能靠个人自觉，而是需要制度支撑、流程规范，甚至政府介入。 对于习惯，不能只是被动地迎合旧习惯，而需要主动地发现、引领、创造新习惯。要清零自我、勇于革新、转变思路、积极创新，让打破习惯成为习惯，让习惯创新成为习惯。以马云为代表的互联网人，不仅发现挖掘了在线购物的需求，把这种需求变成习惯，更让人惊叹的是，他们还创造了双11购物节，降低了购物成本、刺激了需求、带动了相关产业发展。 无论时代如何变迁，“习惯依然、始终、永久是人生的伟大指南”，习惯不会消失，只会变化。在这个一日千年的时代，必须不断地革除旧习惯、适应新环境、保持好习惯、创造新习惯，让优秀的习惯照亮前行的道路，为幸福生活保驾护航。

【◆答案解析◆】：本题属命题作文。命题作文限定了限定了文章的标题，在没有明确说明是否需要、是否可以加副标题的情况下，应默认为无需自拟副标题，考生不可在给定标题之外另加标题，否则被视为违反题意，阅卷者将予以扣分。本题标题为“习惯的是是非非”，从字面来看，是是非非既包括肯定的部分，也包括否定的部分，这就需要辩证地看待习惯本身和习惯发生的改变。

(5)【◆题库问题◆】：[问答题,材料题,分析] “给定资料”列举了改革过程中出台的一系列与百姓生活息息相关的新政策，请对这些新政策的主要动因进行归纳概括。(20分)要求：紧扣“给定资料”，准确全面，条理清楚。篇幅不超过250字。材料1：　　雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。党的十八大开启了中国改革事业的新征程，十八大鲜明提出，必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革。习近平总书记多次强调，“改革开放只有进行时，没有完成时，要协调推进各领域各环节改革，努力把改革开放推向前进。”民生从来都是政治，李克强总理履职之初表示：“改革是中国最大的红利，现在要让整个‘利’更多地落在百姓身上。”　　但是，改革必然会触及到一些既得利益阶层的切身利益，必然会在短时期内出现利益的调整。在改革的过程中不可能出现每个人都满意的政策，每一项改革政策的出台，也都将改善千家万户的生活，改写许多人的命运。　　材料2：　　“单独两孩”是2014年的热门话题。2014年1月17日，该政策在浙江省生效，浙江省成为全国首个“单独两孩”政策落地的省份。其后，“单独两孩”成为各地政府工作报告中被频频提及的热门词汇之一。22个省的政府工作报告中提到“单独两孩”。　　姚女士在T市某银行上班，有一个5岁的儿子。从前年开始，她一直在生“二胎”与辞职间纠结。姚女士说，“前年我们一个同事家里出事，他一个人在几位老人、自己家还有单位之间忙活，连个帮忙的兄弟姐妹都没有，简直是焦头烂额。看见他我就想到咱们的下一代，我想再生一个，只为将来给孩子做个伴，遇事能有个共同分担的人。”她和老公只有一个人是独生子女家庭，单位管得比较严，如果生二胎，她的工作就保不住了。　　“单独两孩”放开后，可是喜坏了姚女士，她已经开始张罗起“二胎”计划。2015年初姚女士家如愿添了一个小女儿。“新政策解除了我的烦恼，也解除了我们家庭的后顾之忧。”姚女士高兴得合不拢嘴，她指着怀里的小女儿说，“这就是我家过去一年最大的收获。”　　2014年H市出台的一条经济适用房新政策解决了虞女士多年的心病，虞家终于申请到了经适房，儿媳妇也娶回了家，双喜临门，虞女士高兴得不得了。　　虞女士和儿子小林原先住在老城区一间40平方米的房子里，小林曾有过一个女朋友，来过家里一次就吹了。“就是因为没有个像样的住处，总不能一家人挤在一间屋里，人家女孩子的要求也不过分。”虞女士的工资不高，儿子刚工作，娘俩没多少积蓄，买不起商品房，可申请经适房又不够格。“申请经适房条件蛮严格的，家里人均面积15平方米以下，人均年收入不超过7万元，存款不超过30万元。我们娘俩的住房面积超标了。”“多亏市里出了新政策，孩子超过25岁以后还可以再放宽15平方米，这一条还蛮体谅老百姓的，过了25岁，谁家不着急娶媳妇、嫁闺女呀!我们刚好符合条件。”虞女士觉得这一条新政策特别人性化。　　新房离市区较远，但离地铁站很近，商业配套也正在慢慢跟上。虞女士对新房子很满意，就等着帮儿子搬家。　　材料3：　　某市S村的查女士最近心情不错，家里的污水管网前一段时间终于修完了。过去的生活污水要靠人力抬很远倒进化粪池，现在地下管网连通后，污水在家就直接处理掉了。　　查女士告诉记者，污水管道村里家家都有，全都是村里用生态补偿款修的，自己一分钱都没花。不仅家里的下水道改了，村里的面貌也发生了很大的变化。以往的砂石路铺上了水泥，公共卫生也开始有专人管理，就连垃圾遍布的环村小河现在也干净了。　　村民们告诉记者，以往的S村在太湖周边一直以脏乱差、经济薄弱出名。过去市里为了保护太湖环境，把沿太湖一公里内的村落划入环境保护区，不允许发展三产。多年下来，离太湖远一点的村子依靠开发房地产或建设工厂早早就富了，而S村因为要保护环境，经济落后，每年的村级收入只有几十万元。S村为保护环境做出了贡献，得益的是整个太湖流域，S村却因此而变得落后，村民们对此都很有意见。　　一方面要保护环境，另一方面又要发展经济，提高村民的生活水平，单靠S村自己来解决多少有些困难。2010年，市政府开始启动生态补偿机制，平衡经济发展与生态保护之间的矛盾，由政府统筹，让经济发展好的地区向因保护环境而牺牲发展的地区做出经济补偿。S村属于生态湿地保护区内的村庄，按照该市颁布的生态补偿标准，每年能拿到100多万元的经济补偿款。这笔钱被用于村里的公共建设，改善村民居住环境，以及对低收入农户给予适当补贴。查女士家污水管道的改造费用就来源于这笔补偿款。　　截至2014年底，该市在生态补偿款上的总投入就超过53亿元。为了深化环境保护力度，2013年初，该市人大已经明确提出把生态补偿“四个100万亩”列入立法计划，出台法律保护条例保持生态补偿政策的延续性，这让社会经济的可持续发展获得了长久的保障。　　材料4：　　户口在中国是件大事，农村户口与城镇户口的差距一直存在。为了弥合两者间的差异，针对户籍制度的改革已推进多次。2014年，国务院《关于进一步推进户籍制度改革的意见》正式发布，取消农村户口和城镇户口之间的性质区分，统一登记居民户口。这也被认为是历次改革中最具突破性的一次。　　据新华社统计，目前农村户口和城镇户口间的福利差距，多达33项，不光有保险、医疗、经适房、孩子教育等社会基本福利方面的显性差距，还存在着诸如士兵退役经济补助、烈军属抚恤以及交通事故损害赔偿金额等方面的隐性福利差距。很长时间里，城镇户口和农村户口之间有一道坚硬的墙，墙里墙外，两重世界。现在它们并轨了，不再分这个了，将来都是居民户口，对于很多的农民朋友来说，这样才能真正体现人与人之间的平等。　　“我家里原来每月可享受农村低保救助金520元，这次户改之后，按政策调整为城市低保，每个月的低保费提高了400元，家里的生活得到不小的改善。”G市新农村自然村居民老邓高兴地说，“不仅原有的福利没变，而且还享受到了和城里人一样的待遇，我非常满意!”　　2014年4月1日，G市启动新一轮户籍制度改革，一场涉及发改委、公安、农业、教育、房管、民政、卫生、财政、人社等20余个部门的户籍改革战役打响。　　按照“分类实施、完善配套、有序推进、尊重自愿”的原则，围绕“在落户条件上应放尽放、能放全放，在利益保障上只做加法、不做减法，在工作措施上综合配套、细则同步”的要求，综合配套设计了土地、住房、社会保障、卫生、教育、就业、计划生育等13个方面的政策，形成了“1+13”的政策体系，实现了城乡制度之间的有效衔接。目前，各城区“一元化”户口改登工作已完成，城区72.47万户、228.98万人完成身份置换，统一登记为G市城市居民户口，并享有教育、保障房、城市低保等同等待遇。“新一轮户籍制度改革，就是要促进社会公平和公民权利的平等，让农业转移人口能真正放心地融入城市。”G市相关负责人表示，将力争到2018年实现中心城区350万常住人口的发展目标，城镇化率提升至72%，并在此基础上实现基本公共服务对常住人口的全覆盖。　　材料5：　　伴随着我国农业现代化的进程，农村劳动力大量转移，农业技术装备水平不断提高，农户承包土地的经营权流转明显加快，发展适度规模经营已成为必然趋势。为让农民成为土地流转和规模经营的积极参与者和真正受益者，避免走弯路，中国中央办公厅、国务院办公厅于2014年11月6日下发了《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》，对农村土地经营权有序流转进行规范引导，同时加强了对土地流转用途的管制，坚持最严格的耕地保护制度，切实保护基本农田，严禁借土地流转之名违规搞非农建设。这为土地制度改革指明了方向。　　何某是一位土生土长的西部农民，几年前，由于种粮效益差，他将自家的5亩半承包地租给附近的盛光农业园区。何某告诉记者，“盛光农业园区的老板懂技术、会经营，把拿到的土地一部分租给浙江人种草莓。浙江人每亩地产草莓2500公斤、净赚5万元。看到种草莓效益这么好，前年我又从盛光反租了2亩地开始种草莓，去年增加到了4亩。”盛光农业园区为出租户建好棚子、通了水电，提供技术支持。“去年种了两个棚，由于经验不足，一个仅能保本，一个赚了2万元，比种粮效益好多了。”何某高兴地说。盛光农业园区共流转本地村民土地200多亩，不仅给村民带来了技术，还为村上解决了部分剩余劳动力的就业。每年3月到10月，该园区的雇工达30人。一位正在采草莓的中年妇女高兴地说：“我家的3亩地出租给园子，每年可收租金4500元，而我还可以到园子打工，每天挣100元，等于挣了双份钱，把土地转租出去真好!”　　X市现代农业科技展示中心也是一个土地流转大户。该中心是X市政府农业重点项目，核心区占地200亩，主要为农业科技专家提供科研育种平台。2009年该中心和附近村民签了30年土地租赁合同，每亩地每年1050元，每5年递增10%。但是，从2013年开始至去年底，村民们多次要求涨土地租金，在市上、区上领导的协调下，中心将土地租金上调到1550元，远远超过每5年递增10%的合同约定，但仍有部分村民不满意，要求收回土地。究其原因，是附近的一些“新园区”给农民开出了更高的流转价码。据知情者透露，这些“新园区”的老板们原本就是房地产老板，近几年房地产市场不景气后，便借土地流转的政策进军农业，目的不是“务农”，而是为了跑马圈地。这一带每亩地的租金最高的已经被炒到3000元，最低的也得2000元，而真正种植粮食，租金高于1000元就要赔钱。有的企业圈到地后，开启了“生态酒店”“农家乐”，更多的则是大面积撂荒。这种耕地的“非粮化”和“非农化”情形明显与国家政策不符。但农民们不清楚相关要求，谁出的价钱高就租给谁，这让当地干部十分头痛。　　材料6：　　为切实解决广大农民群众“买书难、借书难、看书难”的问题，我国从2007年开始在全国范围内实施“农家书屋工程”。工程计划在全国建立20万家农家书屋，到2015年基本覆盖全国的行政村。2014年5月16日，国家新闻出版广电总局召开了“农家书屋工程”实施以来的首次农家书屋书目分析会。农家书屋目前存在什么问题?农民对图书有哪些要求?有关媒体对此进行了采访，请看《一个农家书屋的自述》。　　大家好!自我介绍一下，我是一个农家书屋，生活在一个大家庭中，我在全国有几十万个兄弟姐妹。自我们这个群体诞生以来，得到党和政府多方面的关怀与扶持。　　农家书屋管理部门每年通过制定推荐书目的方式为我选书和配书，至今已经出了5次书目了，许多农民朋友把我们当成知心朋友，他们的许多难题在我们这里找到了答案，如今我们已成为新农村建设不可缺少的一部分。　　不过有时候我也苦恼，有的出版社推荐的书不是我想要的，我喜欢的书它们又没推荐上来。还有的时候，农民朋友需要的书出版社没有，送来的书又往往脱离农村实际……更让我难以接受的是，有的出版社让畅销书走市场，把卖得不好的书推荐给我。这实在是一种短视行为，中国有8亿农民，市场潜力巨大呀!　　我的兄弟姐妹们有相当一部分过得并不如意，管理他们的大多数人员由当地村干部兼职，村干部因为事务繁杂，客观上无法保证我们的正常开放。没有严格的借书手续，借后不还的现象较为普遍，图书散失现象时有发生，甚至有些地方没有落实专人负责，图书不编号、不登记造册，常年放在书柜里不对外借阅。当初建设时，县(市、区)新闻出版部门是责任主体，村负责提供用房，建好后由村负责管理、维护开放。但实际工作中，没有建立相应的监管机制，没有纳入年度政府目标考核。有些镇、村干部重视不够，县(市、区)文化新闻出版部门更无足够人力、物力对此进行直接而有效的管理。　　我和兄弟姐妹们都希望能跟上网络时代的步伐、分享科技进步的成果。可有一部分的乡镇至今没有配备电脑，有电脑的也不都能上网。每当看到农民朋友因不能上网而离去的背影，我的心中特别难过。　　我知道农民朋友喜欢音像、报纸、期刊，尤其是时政新闻类、实用技术类和生活保健类期刊，可这些我常常没有。我听说，在部分经济发达地区，有些兄弟姐妹已经跟当地的公共图书馆实现了通借通还，有的还建设了互联互通的数字书屋。有的建立了社会捐助平台，通过冠名捐助、结对帮扶等形式共建书香社会……我想，如果我所有的兄弟姐都能拥有这样的条件，农民朋友该有多高兴啊!　　材料7：　　2014年6月国务院发布规定，鼓励探索实行工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”登记制度，N市成为“三证合一”改革的试点地区，王女士成为该政策的第一批受惠者。　　2015年1月12日，王女士走进N市市政服务大厅，准备为一家即将开业的家具公司申请注册登记。按照过去的经验，王女士应先到工商局窗口，申办营业执照，待执照下来，复印后再到质监局窗口，办理组织机构代码证。最后，拿着营业执照和组织机构代码证等复印件，去国税局、地税局窗口，申办税务登记证，来来回回得跑七八趟。此前曾帮别人办过申请，王女士熟悉这些套路，也有思想准备。她随身携带的一个手提袋里，装了一摞申请材料的原件和复印件。　　而这一次，有了一些不同的做法，窗口工作人员递给她一份领取“三证合一”证照的告知单，“按照这上面开的材料清单，在我们这一个窗口递交就可以，而且只需要领取一个证了。”“三个证在一个证上就可以体现了?”这让王女士多少有些疑惑，她填了一张并联审批申请表，发现“三证合一”只需要一半材料，而且由接单的工商人员办好复印后内部移转给质监、国税、地税部门就行。第3天，也就是1月15日下午，王女士再次来到市政服务大厅，签字确认后，她领到了“合并瘦身”后的新证，与过去的执照不同的是，在“营业执照”四个字的下方，从上到下依次印有注册号、组织机构代码号、税务登记证号。如此方便办完了原先十分复杂的一套程序，这让王女士十分惊喜。　　一窗受理、一表填报、一套材料、一张执照……N市工商局负责人用一组数字证明“三证合一”的改革效果;原来提交26份材料，现在仅需要交13份，减少一半;申请者此前得填写166个数据项，现在仅需填写74个，压缩一半以上;原来部门各自审查事项，现在工商已审查过的，其他部门不再重复审查，既方便了群众办事，也节省了行政资源，提高了行政效能。　　材料8：　　新的一年，你家最要紧的一件事儿是啥?上学，找工作，还是老人的养老问题?今年“两会”召开前，记者走进几个普通百姓的家庭，听听他们的喜悦与烦恼，以及对改革的期待。　　“孩子小升初是我们家今年的头等大事。”北京的徐女士说，她的女儿洋洋是西城区一所小学六年级的学生，今年夏天该升入中学了，考虑到家校距离、教育质量因素，全家人都希望孩子能入读北京市某中学。该中学是名扬全国的著名中学，进入该校的初中部，意味着将来可以争取直升高中部的机会，未来的升学路会更顺风顺水些。现在小升初都是电脑摇号派位，如果洋洋能在毕业时拿到所在小学的“优等生”名额，就能在西城区报名几所优质中学。“洋洋的学习成绩在班上一直名列前茅，不过能不能当上‘优等生’，我们心里还没底。”徐女士说，此前，教育部下发了《关于进一步做好小学升入初中免试就近入学工作的实施意见》，根据这个政策，2015年西城区小升初划片将“大变脸”。原来7个划片学区将重新划分为11个，每个学区里都有优质中学。“将来都是成立教育集团，‘牛校’牵头带一片，优质师资也流动起来，这样的话，区里就没什么差学校了。这对我们是个好消息。教育公平是社会公平的起点，现在各领域都在推进改革，我们希望教育改革的速度更快些，给每个孩子一样的机会。”徐女士说。　　小吴是一位即将本科毕业的大四学生。出于对摄影的痴迷，2014年初，小吴与另一位男生合伙注册了一家摄影工作室。创立之初缺乏知名度，工作室的“起家”有点难度。国家现在鼓励大学生创业，有不少税收减免政策，还有无息贷款。为真正实现“创业梦”，小吴正积极申请学校对毕业生创业在资金、场地方面的支持，“最近我也在研究创业优惠政策，还咨询了一些老师，希望在今年夏天毕业时，我的工作室有自己的地盘!”小吴对未来满怀期待。　　谈到未来有什么担忧时，老刘说最大的顾虑就是“人生最后一站”到哪儿养老。“孩子忙成那样，不想去北京添乱。我俩想去养老院，就是现在公立养老院床位太少，难进得很;去私立的吧，费用又太高，咱普通老百姓负担不起。”老刘说，小区里不少老人的情况都和他类似，孩子在外地工作，老人独自生活，以后的养老都是大问题。老刘希望2015年国家在养老问题上能有进一步惠民的好举措。　　材料9：　　如何为贫困的革命老区人民找到脱贫致富的道路?带着这个问题，习近平总书记特地踏雪来到顾家台村，该村贫困人口占总人口的70%，是个特困村。在村委会一间不大的会议室里，总书记与基层党员干部、普通群众相邻而坐，听真话、说实情。在听取了村民们的踊跃发言后，习近平一再嘱咐要原原本本把党的政策落实好，大家要拧成一股绳，心往一处想，劲往一处使，汗往一处流，想方设法尽快让乡亲们过上好日子。　　脚上沾有多少泥土，心中就沉淀多少真情。从特殊困难地区河北阜平到“瘠苦甲于天下”的甘肃定西，从湘西特困农村到沂蒙革命老区，习近平总书记对于改善贫困地区人民生活、促进贫困地区发展进行了深入的思考。总书记在不同场合多次强调，“如果不能给老百姓带来实实在在的利益，改革就失去意义，也不可能持续。”　　“一玉口中国，一瓦顶成家，都说国很大，其实一个家;家是最小国，国是一个家……”众口传唱的流行歌词中浸满了中国人的家国情怀，回荡着当下中国社会进步的生动旋律;小家背后是国家，大变革牵着小日子。

【◆参考答案◆】：推进各领域改革，促进经济社会发展，改善民生是根本动因，具体表现在：1.促进社会公平。改革计划生育制度，消除户籍区分，推进教育资源公平，促进公民权利平等。2.完善社会保障。提供必要的住房、养老保障，发挥社会保障兜底作用，解决基本民生问题。3.推进农村发展。加强农村土地流转规范管制，提高农民收入水平；加强农村文化建设，提高农民知识技术水平。4.推动大众创业。简化审批登记制度，提供税收、贷款等政策优惠，节省资源，提高效能，鼓励创业。5.加强生态保护。完善立法、政府统筹，建立生态补偿机制，实现经济社会可持续发展。要求：紧扣“给定资料”，准确全面，条理清楚。篇幅不超过250字。

【◆答案解析◆】：本题是一道归纳概括题，要求归纳概括改革过程中出台的一些新政策的主要动因。作答本题，需要先用简洁的语言将这些政策表述出来，然后指出推出该项政策的主要动因。例如，从材料2提到经济适用房政策，这项政策属于社会保障类的政策，解决了群众的住房问题，发挥社会保障的兜底作用，解决基本民生问题。所以这项政策的根本动因就是解决民生问题，具体动因就是解决问题的住房问题。

(6)【◆题库问题◆】：[单选] 古希腊和古代中国相似的经验知识曾产生了相似的理论洞察力，比如亚里士多德和《墨经》对杠杆原理的认识。但是，古希腊的初始力学理论很快发展成理论知识的综合体，而中国墨家的力学传统在战国之后就中断了。不擅长观察、认识物体运动并形成系统的理论，这是中国古代科学传统中一个明显的“软肋”。相比之下，中国人在解决实际问题方面的建树更加突出。这段文字意在说明：
A．中国古代科学发展的特点
B．中国古代科学传统中断的原因
C．古代中国对于力学最初的研究不逊于古希腊
D．力学理论的不完备是中国古代科学研究的弱点

【◆参考答案◆】：A

【◆答案解析◆】：这是一道典型的意图推断题。B．C．D三项都是对全文的断章取义，概括不全面。事实上，从全文看来，作者是本着客观的态度，从正反两面讲中国古代科学发展的特点的。所以选择A选项。

(7)【◆题库问题◆】：[问答题,材料题,分析] 某报纸制作一版名为“新青年”的专栏，请你根据“给定资料6~8”，以“为新青年的选择喝彩”为题目，为这个专栏写一篇点评。要求：观点明确，简明深刻；紧扣材料，重点突出；语言流畅，有逻辑性；不超过500字。资料1　　来自安徽合肥的陈军，转业后留在北京做耗材生意，年收入10万元左右。他曾在唐家岭住过4年，唐家岭拆迁后搬到了昌平区史各庄。这里刺鼻的臭气，随处可见的垃圾，横在街边的三轮车，与村外现代化的购物广场形成了巨大反差。陈军住在史各庄一栋“规格较高”的违建出租楼里，楼门进出要刷卡，他的家是一个10平方米左右的房间，一个双人床，打印机和各种打印耗材把屋子填得满满当当。陈军2009年结婚，之前一年，他本想在北京买房。“那时候有了点儿积蓄，想在北京安个家，踏踏实实过日子。”陈军说。2008年，北京燕郊的房价每平方米不到7000元，他犹豫了三个月，没想到一下就涨到了1.1万元。“买不起了，现在干脆就不想这事儿了。”陈军苦笑道。结婚以后，他在老家买了房，老婆和孩子也都留在了那里，想他们的时候，他就打个电话，或者上网视频。“我现在高不成低不就，如果回去还要重新建立人脉关系，而且再过几年缴纳社保的年限就够了，到时北京的退休工资肯定要比合肥高。”陈军说，“我还想再这样坚持几年，看生意能不能有点起色。”其实，在很多同样漂泊在大城市的年轻人看来，陈军并不宽裕的生活已经是一种奢望。　　上海南方新村小区内，一间77平方米的公寓，住了14个人，全是附近一家房产中介的业务员，人均面积只有5.5平方米。1993年出生的刘光华，高二辍学后，便在同学建议下，跑到上海做起了房产中介。“坐了17个小时的火车，到上海片刻未歇就直接‘跑盘’。”刘光华说，每天早出晚归，回来只是睡觉，倒也习惯了。平常，刘光华除了客户和工作的同事，基本很少跟其他人有交集，他吐露，“有心事的时候也不知道该和谁说”“有时候看着这座灯火通明的城市，总感觉自己不属于这里”“本想通过自己的努力在上海安个家，但是动辄几百万元的房价让我感觉挺绝望的”。　　目前游走在特大城市边缘的群体，根据学历层次，大体可以划分为大学毕业生群体和大专以下学历的青年务工人员，后者多属于新生代农民工，他们大多来自农村或偏远城镇，特大城市集聚的各种优质资源，加上比较公平的发展环境，吸引越来越多这样的年轻人怀揣梦想，离开故乡。但特大城市高企的房价和户籍制度的门槛，又让这些年轻人感到很难在这儿落下脚。　　材料2　　今年30岁的小王在惠州工作，他和妻子几年前从湖北来到广东，很快就适应了这里的生活，并在事业上有了自己的一片天地。作为家里的独子，他非常牵挂老家的父母。他说，因为老婆也是独女，婚后就一直想着把双方父母接到惠州来一起生活，但因种种原因却一直推迟。现在儿子快两岁了，工作生活的压力越来越大，可是老人的年龄也越来越大，一方面是养老的精神压力，一方面是养儿的现实生活窘况，上下两代的压力让他疲惫不堪。和小王一样，如今在中国的许多大城市里，独生子女们将不得不面对父母的养老问题，他们不仅有养不起小孩的忧虑，还要直面养不起父母的危机。　　今年27岁仍在读研究生的小刘坦言，他的择偶标准只有一条，就是非独生子女。他说，本来家中经济情况就不是很好，自已又一路读书，若找一个独女做伴侣，那势必要面临养4个老人的沉重压力，如今社会压力又如此大，只有两人承担这一切确实不易。除了经济压力外，小刘还透露，若4个老人一起生活，那相互之间的关系也较难调和，恐纷争不断。　　据媒体报道，1979年中国有607万个家庭领取了“独生子女证”。如今，30多年过去了，第一代独生子女的父母正迈入老年人行列，中国正全面迎来“421家庭”时代：两个年轻人要承担起赡养4个老人和抚养至少1个孩子的家庭压力。　　材料3　　中国青少年研究中心、中国人民大学人口与发展研究中心发布的《当代中国青年人口发展状况研究报告》显示，1995年，我国15~29岁青年未婚人口比例为51.54%，15~35岁青年未婚人比例为38.23%；2000年，15~29、15~35岁青年未婚人口比例分别为59.17%、40.8%；2005年的相应数据则分别上升为65.89%、45.71%。　　“现在的结婚成本和几十年前能比吗？”去年刚结婚的小马抱怨，他的父母当年几床婚被，几个暖水瓶就结婚了，他结个婚，算上房子、装修和其他杂七杂八的婚礼支出，花了将近两百万，几乎耗尽了父母一辈子的积蓄。继《喝馄饨》《挤公交》之后，南京本土音乐人韦伟的又一首新歌《老子不想结婚》在网上火了，唱出了晚婚族的无奈：“拜金女看不上现实男”“要买车子、要养房子，还要准备几克拉的钻石戒指”……众多无房无车无老婆的“三无男人”称这歌曲唱出了他们的心声。　　有一项调查显示，大龄未婚现象在企业内普遍存在。其中，IT行业更是有高达25%的员工属于大龄未婚青年。据《上海人口发展报告》显示，“在过去一年内，有着较高文化程度的上海常住人口中，女性初婚晚婚率达到73.59%”。目前，30岁上下的未婚青年在职场上比比皆是。北京和上海两地的单身男女都已突破百万。单身人群数量的激增，原因之一是有的人对婚姻抱有质疑甚至批判的态度；另一个重要原因是交友空间过于有限。在大城市里，社区是陌生人社区，平时接触的人似乎很多，但是真正关系比较密切的人并不多。现代职业的工作性质也使人与外界交流的方式发生了改变，人们更习惯、更青睐数字化的沟通方式，而婚恋是必须与现实空间联系在一起的。所以，在一定程度上造成了大龄青年未婚的比例逐年上升，58.6%的人认为“交际范围太窄”是自己或身边的人至今单身的主要原因。　　材料4　　钟生入职东莞公务员已经4年了。2011年2月，在家人的支持下买了房，“单价7800元，还算便宜，房子总价90万元，父母出了55万，姐姐掏了10万，加上自己4年全部积蓄5万，最后还贷了20万。房贷需还5年，现在已还了2年半，每月要还4000多元。”钟生说。现在的工资加上公积金也只有8000元，一半都用来还房贷。今年7月，钟生的小宝宝出生了，“妻子现在没有工作，全家都靠我，压力真不小。”　　杨先生在某机关单位工作已经4年。“4年了，眼看周围同学不断‘强大’起来，自己却在原地踏步。”杨先生说，自己仍旧是一个普通职员，升职无望，“但同学们不少都升职加薪了，再这么干下去，何时才能熬出头？我20多岁就可以想象到40岁的生活，未来十年、二十年都是这样，虽然说很稳定，但对于年轻人有时是一种束缚。”　　在广州某单位宣传部门工作的刘游，工作勤奋，不善拒绝人，却成为了同事们“推活”的对象。“作为新人，我也不知道怎么去拒绝，但一次帮成了，下次这个事情就还是你的，并渐渐变成了一种理所当然。”她眼前的工作如雪球般越滚越大，“做好是应该的，做不好却要受批评，问题是有些活本来不应该自己一人单独包了。”　　材料5　　中科院数学与系统科学研究院程研究员带了五年的学生晓阳即将博士毕业，但他拒绝了老师“读博士后”的安排，选择去当一名中学老师。晓阳一直重复着一条理由：“做研究太累，没兴趣，不想做了。”对学生的这个选择，程研究员异常心痛，他认为，这个学生“天生就是做科研的材料”。为此，他在博客上写下了3000多字的长信，最后的结尾是：“现在的我，是又一次‘哀莫大于心死’。”　　这封信引发了巨大反响，“博士逃离科研选择去当中学教师”一时间走进了大家的视线，成为热议话题。下面是某网站收集到的各方观点：　　北京某著名高校教师H：程研究员是老一代的知识分子，他更重视为国家培养人才，强调奉献精神。晓阳是新一代青年人，更强调个人的价值和兴趣，这应该是时代的进步。而且晓阳表示对科研没有兴趣，只有兴趣作为原始推动力才能在科研方面走得更远。　　北京某著名高校教授Z：我们每天都在被人诟病，科研创新能力差，出不了真正有价值的科研成果，解决不了科研难题。可是看看我们的教育现状，过分务实和名利化的社会环境和教育环境让我们陷入了恶性循环，具有潜质的好苗子不断地主动或者被动地逃离。　　著名教育和文化学者Y：放弃科研也许跟老师的教育方式有问题有关，学生被逼得太紧或者压力太大。学生去当中学老师，是想换个环境放松自己，或许有一天，他还会发觉学术界的好，回到学术界。　　网友A：这些年的人才高消费现象太多了，“大学生竞聘淘粪工”“硕士生争当清洁工”，国家和学校对名牌大学研究生的培养投入不菲，这些人却因为种种原因放弃所学专业，这是对高等教育公共资源的浪费……　　网友B：中科院博士逃离科研选择当中学老师，我觉得也是一个经济理性选择。先不说喜欢不喜欢科研，至少，中学老师的收入未必比从事科研少。尤其是对于刚起步的博士来讲，在起步阶段，手里没有项目，天天做的都是很辛苦的工作，而科研本身要求又极高。　　网友C：我们现在处在一个全球学术界大浮躁大跃进的年代，这种浮躁的背后，其实是科研人员待遇的普遍低下。待遇低了，那么人们就只好玩各种短平快的招数来改善自己的生存状态。无论是离开学术界去企业，还是留在学术界发大量论文拿奖金，都是如此。　　材料6　　程广京出生在河南省兰考县一个普通的小村庄，2008年10月大学毕业不久的他顺利通过了组织部门选派大学生村官的考试，后被选聘为兰考县葡萄架乡董庄村党支部副书记。　　在他刚上任时，村里工作几乎处于半瘫痪状态。当上村官的第一天，他并不是召集村班子成员一起开会，而是静悄悄的一个人开始挨家挨户进行走访，然后回去写日记做总结。通过走访，他发现该村部分村民存在着思想保守、接受新事物能力不强等问题，这是导致贫闲局面的根本原因。接着，程广京开始带领群众学习党在农村的有关方针政策，并从网络上下载先进党支部的致富经验宣讲片，特色种植、养殖技术指导片，运用远程教育设备组织群众学习。为了和党员群众打成一片，他还成立了“董庄村党员之家”和“大学生村干部服务站”。　　程广京紧抓时机，发挥自己的特长，结合本村实际，自筹资金创办了兰考县佳乐果蔬专业合作社，并担任合作社的理事长和信息联络员。合作社采用“合作社+农户+大学生村官+贫困户”的模式进行运作，实行“种、产、购、销”一条龙服务。在此基础上，他还创建了“兰考县佳乐果蔬种植合作社”网站，以进一步扩大知名度，并设计了自己的商标。如今，董庄村日光温室成了葡萄架乡周边乡镇乃至兰考县的品牌，该示范园区还被确定为“兰考县大学生村干部创业示范园区”。截至2012年，建成日光温室36座，“大棚桃”设施20座，“早西瓜”112亩的绿色示范园区，为群众提供从育苗到销售等环节的一条龙服务，现年产值已达300余万元，共带动20多户贫困户脱贫致富，并吸引了商丘、亳州等地大学生村官前来取经。　　2012年，程广京被评为全国十佳大学生村官“村民贴心人”。　　材料7　　海南鹦哥岭省级自然保护区成立于2004年7月，位于海南岛中南部，面积50464公顷，为海南省陆地面积最大的自然保护区。2007年，27名大学生来到了鹦哥岭，其中有2名博士、4名硕士、21名本科毕业生，他们是由海南省林业局面向全国高校招募来的，目的是要重建鹦哥岭自然保护区工作站。　　沉寂多年的鹦哥岭从此热闹起来。一群朝气蓬勃、有专业知识、致力于森林保护事业的大学生创造了奇迹。他们主动放弃大城市的优越生活，从全国各地来到条件艰苦的鹦哥岭，克服缺水少电、气候潮热、交通不便等许许多多的困难，足迹踏遍了鹦哥岭的山山水水，不懈奋斗重建保护区工作站。　　经过4年多努力，鹦哥岭自然保护区工作站终于有了自己的“档案馆”。27名大学生完成了鹦哥岭自然保护区的动植物物种的勘探、采集工作，建起了鹦哥岭森林资源数据库和监测管理信息系统及档案馆，记录到维管束植物2197种，其中国家I级保护植物有坡垒、海南苏铁、台湾苏铁、伯乐树4种；国家II级保护植物有25种。记录到脊椎动物431种，其中国家I级保护动物有云豹、蟒蛇、海南山鹧鸪、海南灰孔雀雉4种；国家II级保护动物45种。记录到鹦哥岭树蛙等14种科学新种，还记录到了轮叶三棱栎等26个中国新记录种，伯乐树等178种海南新记录种。　　他们还组建起一支234人的“护林队”，设置了鹦哥岭禁渔区，同时还在鹦哥岭大面积推广“稻鸭共育”模式，建立“农业示范田”，积极推广林下经济，为黎族、苗族百姓脱贫致富做出了积极的贡献。　　2012年5月4日，鹦哥岭自然保护区工作站青年团体被授予第十六届“中国青年五四奖章集体”荣誉称号，海南省内掀起了一股向鹦哥岭团队学习的热潮。鹦哥岭团队受邀走进国家林业局、清华大学、北京林业大学、东北林业大学等部门与高校讲述他们“坚守理想、奉献青春”的励志传奇。　　材料8　　自2010年前后，一些接受过国内外顶尖教育的年轻一代精英们，开始在就业上将目光转向那些“非主流”地带，比如最基层的乡村，以及那些听起来并不高大上但他们却喜欢的职业。　　“85后”青年、美国耶鲁大学毕业生秦玥飞已经在湖南衡阳的一个小山村中默默地当了两年的“村官”。在这两年间，秦玥飞为所在的衡山县贺家乡贺家山村募集到了80余万元资金，帮乡亲们修建了灌溉良田的水渠，新建了一所田园风光式的敬老院。还为周边4所学校就读的700多名学生每人筹措了一台平板电脑。秦玥飞因其出色的“政绩”被直选为县人大代表。　　这两年，一个由中国年轻人创办、名为“阳光书屋”的公益组织也声名鹊起。这家致力于借助互联网和信息技术改善中国乡村孩子教育不公平的公益组织的多名合伙人都是哈佛、耶鲁等世界级名校的毕业生或在校生：它的联合创始人和执行总监杨临风曾就读于北京四中、伊顿公学，2011年从哈佛大学计算机专业毕业后，先是供职于波士顿咨询公司（BCG)，后辞职投身于“阳光书屋”的营运；刘禹琦，从斯坦福大学大三休学，为“阳光书屋”全职工作；朱若辰，杜克大学毕业，高中毕业时就有一颗小行星以他的名字命名；杨歌，高中时获得过北京“市长奖”，耶鲁大学毕业后，继续在芝加哥大学攻读物理博士……　　外界也许很难理解，这群出身于优裕家境、接受过顶尖教育的年轻人，选择的不是代表着财富和权力的华尔街、金融行业、世界500强、上市公司，而是中国偏远农村的孩子们的教育。然而，这或许正开启着走向未来的一种新的、规模不大但新潮的社会趋势。越来越多成长于丰裕社会的“85后”们，以及更年轻的一代人的自我意识开始觉醒，开始去选择一种能把个人的小兴趣与这个时代的大责任相契合的生活。　　“我们每个人都希望自己好一点，但前提是国家好一些、社会上最弱势群体他们能够好一些。”在谈及为何创办“阳光书屋”时，杨临风说。中国现在的城市化率已超过50%了，未来要达到80%甚至更多，也就是说，还有30%的中国人口要从农村转移到城市去，而目前生活在农村的这些孩子们，将是未来中国变革的一支非常重要的力量。如果他们没有接受良好的教育，没有足够的理解力、没有足够的创造力的话，中国的城市化进程是没有办法进行下去的。所以，他非常关注怎么能在尽量加强整个中国基层教育的基础上，“让这些将来会走入到城市生活中的农村学生也能够站在相同的起跑线上，共同工作，一起把中国建设得更好”。　　这群充满着理想的年轻人，在面对中国基层的真实社会情景时，又表现出对现实世界的惊人的理解力，秦玥飞在湖南担任村官后，地方上的一些干部想邀请这位耶鲁毕业的高材生去做有关经济形势的报告，但他婉拒了：“我就是一个很普通的本科毕业生，耶鲁是名校这不错，可一个本科生又懂些什么东西呢？哪有什么胆量和能力来纵论经济形势呢！”　　“阳光书屋”的运作模式是，通过免费向农村试点学校的学生们发放平板电脑这个终端设备,将北京四中等名校的教育资源同步“传送”给农村孩子们。在为农村的孩子们提供课件资源时，创办者们最初是想提供帮助农村的孩子们提高“素质教育”的内容，但后来增加了对提高孩子们考试分数有帮助的、更为实用的知识。他们在一些硬件设施细节的处理上也颇为用心，比如，为了适应农村学校电源插座少的现实，他们开发设计了充电箱，能把一个教室内所有的平板电脑放在一起充电。而当初为了注册这家非营利公益组织，杨临风他们跑了整整14个月，“非常的艰苦，每天各种磨”，但很少有人有过怨言。　　材料9　　某知名人士在大学的一次演讲，引起了很多人的关注。以下是演讲内容节选：　　我知道现在很多人在探讨说现在年轻人不容易等等，我非常理解，全社会应该关爱你们，但是，不必溺爱，我想反问的是，有哪一代的青春是容易的呢？这一代的年轻人因为拥有互联网，已经可以使自己所有的压力和委屈展现在世人的面前，让大家听得到你们的委屈……我们那一代，再往上更高的一代，我们哪一代人的青春敢拿出来说一说呢？　　有很多人说，现在的蚁族很难，漂泊在北京，实在不行就回老家等等。我们那一代人连成为蚁族的条件都不具备，因为我们解决不了户口，没有粮票，必须遣返回原籍，工作都是定向的，人不拥有自由，连痛苦的权利都没有。你们现在起码还拥有痛苦的权利。然而有人说，哎哟，我们现在买不起房子，房价太高了，我们太痛苦了！我们那一代人就没有想过买房子的事，因为这不可能，另外还有一点，谁说二十七八岁的人就可以买得起房子了，谁能在全世界找着二十几岁就可以买得起房子的国家……　　我觉得人的一生就是毕业了，住宿舍，然后找个小窝，租房子，两口子慢慢住廉租房、经济适用房，最后有了自己的大房子。很多发达国家的人一般是四十来岁才可能拥有自己比较稳定的住房，或者用贷款要交一辈子。我们就非常性急，但是我们又做不到，因为我们的人口更多。本人是在租了八年的房子之后，才拥有了自己的第一套房子，那时我都32岁了。按理说，我这还算是条件不错的。　　季羡林老先生他们年轻的时候去德国，二战发生了，十年回不来国家，母亲再也见不着……那你说，哪一代人的青春容易？没有一代人的青春是容易的!

【◆参考答案◆】：为新青年的选择喝彩　　21世纪，逐渐成为了“80后”的舞台，他们用自己的实践打破了曾经的流言蜚语，用艰辛付出和骄人的成就赢得世人的称赞。　　程广京出身农村，学业有成后又扎根乡间，结合自身优势创新农村发展模式，带领村民脱离“苦海”；“坚守理想，奉献青春”的励志传奇，是一批大学生主动放弃大城市优越生活，来到鹤哥岭，建设保护区，引领当地致富的奋斗史谱写的诗歌；“阳光书屋”的声名鹊起，包含着“85后”青年人的崇高理想。也许这些选择难以被外界所理解，但它却实实在在证明了新时代新青年的进步。　　因为他们受过高等的教育，因为这是新一代青年人自我意识的觉醒，因为他们懂得国家好，社会好，自己才能真的好。因为他们懂得只有把自己的所学和能力运用到中国的最底层，才是个人价值的完美体现。由此，走入城市生活中的农村学生才能够站在相同的起跑线，共同工作，一起把中国建设得更好。　　他们的事迹，让我们感动；他们的选择，让我们惊叹；他们的思想，让我们望尘莫及。我们因为有他们而感到自豪，也衷心为他们的选择“点赞”。　　我们有理由相信，更多的青年人会毫不犹豫和他们一路同行，他们的精神将发扬光大！

【◆答案解析◆】：本题要求写一篇点评，从历年国家和各省级公务员考试真题来看，鲜有考查点评。没有充分准备的考生一看到“点评”二字，容易陷入不知所措的状态当中。其实，关于点评，无非是一篇评论，即对一个事件和一个观点进行评论。本题要求以“为新青年的选择喝彩”为题目，题目已经传达出点评的主要信息，即为新青年的选择“歌功颂德”即可。

(8)【◆题库问题◆】：[单选] 2008年底，我国宽带网民数约占网民总人数的：根据以下资料，回答91-95题。 2008年底，我国网民数从1997年的62万增加到2.98亿，居世界第2位。其中宽带网民数达到2.7亿，手机网民数达到1.2亿。互联网普及率达到22.6%，超过全球平均水平。 2008年底，我国互联网的国际出口带宽由1997年的25.4Mbps增长到640286.7Mbps，11年间增长了25207倍。2008年底，我国IPV4地址数已从2001年底的0.2亿个增加到1.8亿个，全球排名由第9为上升到第3位；域名总数达到1682.6万个。其中国家CN域名在2007年平均每天增长2万个，2008年底已达到1357.2万个。网站总数由2000年的26.5万个增长到2008年的287.8万个，年均增长34.7%。2002年，我国的网页数为1.6亿个，2008年网页数达到160.9亿个。 2005年，我国电子商务交易额达到12992亿元人民币，相当于国内生产总值的7.1%。到2008年底，我国网络购物用户人数达到7400万，占网民总数的24.8%。2008年底，我国使用网络媒体的网民比例达到78.5%，使用电子邮件的网民比例达到56.8%，使用网上教育的网民比例达到16.5%，拥有博客的网民比例达到54.3%。
A．88.3%
B．89.7%
C．90.6%
D．92.1%

【◆参考答案◆】：C

【◆答案解析◆】：我国宽带网民数为2.7亿，总网民数为2.98亿，比例为2.7÷2.98≈90.6%。

(9)【◆题库问题◆】：[问答题,材料题,分析] （二）“给定资料2~3”反映了人们在过去的工作和生活方面形成的很多“惯例”或“习惯做法”正在悄然改变。请分析导致这种改变发生的主要原因。（15分）要求：准确、具体、简明、条理清楚。不超过200字。材料1：创客是指利用开源硬件和互联网将各种创意变为实际产品的人，他们将制造业搬到了自己桌面上，电子服装、健康手环、智能手表、食物烹饪器等等，创客在带有加工车间和工作室功能的软硬件开放实验室（创客空间）将创意变成产品原型，实现从0到1。对于很多中国人而言，“创客”还是个比较陌生的概念，但凭借蓬勃生命力和强劲发展势头，创客正在悄然影响着传统制造业。许多创客空间在产品设计和原型创造的基础上，还延伸了兼具产品孵化和企业孵化的功能，在这里不仅可以实现从0到1再到100，即从创意而到产品原型再到小批量产品，还能给创客提供创业场地、管理咨询、投融资、渠道销售等服务，在用户体验和互联网推动下，创客产品成为热门的个性化定制商品；也有小部分创客产品经过市场检验获得大众需求的认可，成为工业化生产的大众商品。无论哪种形式，都完成了从创意向创业的转化过程，这种转化也正是创客文化繁荣发展的本质。创客运动在中国的兴起时间虽短却发展迅猛，国内强大的制造业生态体系，丰富的人力资源，雄厚的资本和艺术沉淀是创客扎根成长的肥沃土地，它所迸发出的潜力是未来工业体系和经济发展的重要机遇。深圳是国内创客产业链最完整的城市，被誉为创客天堂。创客在这里可以找到齐全的电子元件，各类加工厂和技术工程人员，快速完成从创意到产品原型再到小批量生产的全过程；与深圳的务实高效相比，上海的创客显得气定神闲、回归本质，具有国外兴趣使然的创新氛围；北京的创客则更具跨界协同创新及创业精神，因为北京是顶尖技术人才，文艺人才和资本机构云集的城市。创客群体没有职业范围和身份限制，任何有创意且有激情将创意变为现实的人都能成为创客。在创客空间既看不到高精端的大型仪器设备，也看不到众多发明专利和成果，创客空间里有的是热爱创造的人，他们以兴趣为导向、以创意为起点，以体验为动力，通过自我满足的创业方式将大众群体中蕴藏的巨大创新力挖掘和释放出来。传统制造业以满足大众基本需求为目标，规模化生产出利润丰厚的热门产品。但随着热门产品的同质化发展和激烈竞争，大众需求会逐渐向个性化需求分解，这是经济发展给消费者选择产品带来的必然趋势。创客在这种趋势利导下产生，引领制造业从中心化和大规模形态朝着个体式和去中心化的方向发展，根据个性化需求来生产小众商品，给个体式制造业带来机遇。2013年11月30日，英国《经济学家》杂志刊发的一篇题为《中国制造》的文章让中国“创客”成为焦点。该文章指出，中国创客的力量不可小觑，其潜在优势就是他们与所谓的山寨制造体系密切联系。企业之所以山寨是因为没有设计和创意，依靠模仿他人产品来生产制造，而创客恰恰是设计和创意的源泉和载体，在互联网时代，软件开源和硬件开源给中国企业提供了难得的平等创新机会，若能将创客的设计和创意嫁接于低端仿造业，让创客的巨大创造性和制造需求与山寨企业完备的供应链资源和制造能力优势互补，或许能迸发出惊人的能量，这未必不是山寨企业转型的一条出路。2013年11月4日，清华大学启动创客驻校园计划，计划每年聘请国内外知名创客进驻学校创客空间，鼓励学生主动参与创新实践，提升跨学科的技术与创意交流。此外，多所大学甚至一部分中学和职业院校也积极推动创客教育，各具特色、充满活力的教育创客空间盘活了院校科技资源，加强了教学与实践、教育与产业之间联动，培养出具有创新创业精神的一流人才。国内每年毕业的几百万大学生是创客运动的最佳人选，他们能将学业中萌发的创意思想和积累的研究成果衍变为创客项目，用自主创业的方式实现就业。这些创客项目转化为创业公司以后，会吸引更多不同层次的社会人才加入其中。麦肯锡2013年研究报告指出，由于机器人和网络技术的突飞猛进，过去10年大型制造企业的雇佣人数持续减少，因为规模制造对自动化生产系统的紧密依赖逐步取代了人工参与。而创客运动引领的个体式制造业根据用户个性化需求来定制生产商品，对技术、工程、艺术等各行各业人工劳动力的需求巨大，必然创造出大量新的就业岗位。材料2：自从开展党的群众路线教育实践活动，贯彻执行中央“八项规定”，狠刹“四风”以来，各地公款消费现象得到有效遏制，以致于一些酒店、歌厅的生意也大不如前，甚至门庭冷落，让经营者感到很纠结。钱某开了一家中等规模的海鲜饭店，生意一直都还不错。他最倚重的是每逢周末、节假日，各种同学聚会、生日宴请、活动庆典等等，虽然让他忙得不可开交，但也乐在其中，用他的话说，这是饭店的“经济支柱”。然而，这两年的情形有点不大对，这类生意量急剧下降。2014年夏天，高考成绩公布，钱某以为一波接一波的“谢师宴”将会像往年一样闪亮登场，早早备好了每桌1888元到5888元不同档次的菜单，准备赚一笔。可奇怪的是，今年一桌也没有预订出去。一打听，不是学生和家长不请了，而是老师们都纷纷谢绝了。钱某有点费解：“这谢师宴又不是公款消费，学生和家长掏自个儿的腰包感谢老师的培养，这种人之常情难道也有错儿？”即使跟公款消费毫无关系的顾客自掏腰包的消费，也比过去有了很大改观。人少菜多、浪费严重的现象越来越少，饭后“打包”、“光盘”行动日益普遍。“这个嘛……唉！我的钱还怎么赚呐？”钱某摇着头，心情颇为复杂。材料3：互联网的日益普及和开发利用，不断为人们的工作和生活提供方便，网上购物、网上预约、网上咨询等等风靡中国。尤其对年轻人来说，他们更习惯于依靠网络解决各种困难，24岁的小茜对此深有体会。以前逢年过节要回家探亲，买火车票是最让她头疼的事。裹着大衣在寒冷的夜里排队购票、托关系找人购票、买“黄牛党”高价票等等，这些都曾亲身经历过。现在有了网络购票，别提多方便省事了。前不久，小茜和母亲通电话，听说母亲想到当地一家医院看“专家门诊”，可是排队很长时间还不一定能挂上号。小茜立刻到网上替母亲挂上了专家号。贾先生一直为儿子小学毕业上哪所初中犯愁。同事给他支招，赶紧找人托关系打招呼，该花钱就花钱。贾先生知道，这是多年来老百姓为孩子上学求人的“惯例”。即使心里一万个不乐意，可是为了孩子，求人花钱，也是正常。谁知今年区里实行了“新政”，学区内八成小学生通过电脑派位的形式进入学区初中校学习。学生可填报两次志愿，学生在第一批次可填报不少于4所学校，第二批次可填报不少于5所学校。第一批次志愿面对全区所有学生，不设身份限制，全区所有优质资源品牌学校将拿出15%的比例用于第一批次派位。第二批次志愿学生只可填报自己所在学区内的中学，电脑根据志愿随机分配。结果，贾先生的儿子顺利进入一所理想的中学。小林买了一套装修好的二手房，准备利用国庆假期搬家。他的父母特地从老家赶来，还带了舅舅、表哥等三四个人来帮忙。谁知小林早已请好了搬家公司，总共花了800元，半天时间东西全部搬上楼安置妥当。小林在楼下饭店请父母舅舅们吃饭，舅舅说：“没帮上忙，还害你花钱请吃饭。早知道这样我们就不来了。”表哥说：“你们长辈的老习惯今后可以改改了。找亲友帮忙搬家，人累得够呛不说，钱也不少花，光是一顿饭加上烟酒钱，就够付人家搬家费了。”父亲说：“搬新家是喜事，找人帮忙是老习惯，请人吃饭感谢感谢，也是人之常情嘛。不过，要是光算经济账，看来还真不如请搬家公司。”小辉父母家里的一台老式电视机坏了，要买台新的。早已养成办事“找关系”习惯的小辉父亲，有个经常一起钓鱼的好朋友，儿子在家电商场工作。小辉父亲不知打哪儿听说商场职工买东西可以打九折，就打算请这位朋友吃顿饭，请他的儿子帮忙，能便宜一二百块钱。小辉听说后连忙阻止了父亲。他上网一查，同样一款电视机，网上价格比商场便宜300多块。他从网上订购了一台，第三天电视机就送到了家里，父母非常高兴。小辉跟父亲说：“现在不比从前了，像电视机这样的东西，市场供应那么充足，还用得着找关系吗？”材料4：南方某城市环保志愿者小黄觉得自己每天都生活在苦恼中。他和其他志愿者每个月都会上门向小区居民发放垃圾袋并现场进行分类投放指导。“有督导的时候，分类效果明显就好，但往往过一段时间，乱丢混丢的又多起来。”厨余垃圾处理是道中国特色的垃圾难题。小黄说，中国菜中汤汤水水的厨余垃圾占垃圾总量的2/3，其中的有机物会使其变臭，而且会污染垃圾中的可回收物。为分出厨余垃圾，试点城市鼓励居民家庭把垃圾分干湿两类。可是即便只分出湿垃圾，准确投放率也不到30%。小黄看过一则简报，其中提到呼和浩特年降雨量400毫米，年蒸发量却可达2000毫米，湿垃圾没等处理就干了。“唉，可惜我们市不是呼和浩特啊！”小黄的母亲从老家来暂住，她把小黄家里阳台上一半的空间都堆放了废纸箱和废瓶子。“前段时间攒了一箱矿泉水瓶才卖1块多钱，卖废品现在太不划算，价格低还占地儿！”据估算，目前我国每年再生资源回收量有1.6亿吨，其中约8000万吨来源于生活垃圾，而我国每年产生的生活垃圾有2.5亿吨，生活垃圾的资源回收率达到30%以上。作为垃圾分类的重要环节，废品回收却一直没有被重视。小黄认为，居民把家中可回收利用的物品卖掉，是良好的生活习惯。但目前可回收物的价格较低，而又常常不能马上处理，居民无处存放，这影响了他们的积极性。由于干湿分类没有做好，被弃置的垃圾当中有很多可利用的资源被湿垃圾污染了，若再进行人工分类分拣，成本很高。邻居张大妈刚刚把垃圾分类丢好，就看到收垃圾的环卫工人将“可回收”与“不可回收”两箱垃圾混倒进运输车。“分好了又被混运，还不如不分。”她对小黄说。目前，多数地方对垃圾分类的投入很少，就连投入相对多的北京、上海、广州、杭州等地也难以满足需求。小黄以广州为例算了一笔账，“如果这样持续3至4年，仅垃圾袋就需14亿元，以200人配1名指导员计算，广州市1800万人，每年需花费40亿元。这样的投入显然不可持续。”小黄感叹，“唉，中国的垃圾分类到底有没有出路啊？”材料5：大学生小丽来自苏北农村，今年放暑假回家，发现家里跟其他村民一样将地里的秸秆放火烧了，跟父母争吵起来。小丽：烧秸秆浪费资源，污染空气，又会破坏土壤结构，造成农田质量下降，你们不知道吗？母亲：知道啊。县里乡里年年宣传，村里年年广播，怎么不知道呢？小丽：那你们为什么明知故犯？父亲：你这孩子，说的轻巧。不烧，你能怎样？每年农忙忙死人，哪有时间来捯饬那么多的秸秆？小丽：不是有企业要回收秸秆吗？母亲：那都是广播里说说的，到现在也没见有人来回收过。我们这里不沤沼气，又不养牛，那么多秸秆怎么办？现在搬进楼房住，家家户户也不烧锅灶了，当柴禾都没人要。小丽：政府不是有专门补贴，用于秸秆加工还田吗？父亲：要粉碎，买腐化剂，请人帮工，一亩地只补贴10元钱，够吗？小丽沉默了。她感到很苦恼，在博客中写到，看来光埋怨农民是不能解决问题的，焚烧秸秆是农民多年的习惯做法，省时省力又省心，一时很难改掉。随着PM2.5环境检测的升级，焚烧对空气的负面影响日益显著，田间秸秆的出路究竟在哪里呢？材料6：以下是根据一位资深广告人在某会议上的发言记录整理出的内容：现在是一个大数据的时代，我们被逼跟着数据在走，我们在继续往前走的时候，要倒退到原点回顾一下你当初为什么要做这件事情，这是世界各地尤其是国内比较欠缺的东西。很多中国的企业都在扮演“我跟随”的角色，别的行业有这个东西，我也就要做。我们都在寻找我们能做什么，其实我们都忽略了很重要的一点，我们更要知道你不能做什么，你不要做什么。我们常常看到很多广告和传播说你要做你自己，这是废话，你除了做你自己还做谁呀，你不能做周杰伦，周杰伦给周杰伦做了，刘德华也不行，你只有做你自己，但你要做得比周杰伦和刘德华还好。这几年我号称自己是一个下岗的广告民工，我反而看到很多当时我身在广告业中看不到的东西，因为越来越平民化，越来越农民化，我看到的东西都是很小的东西，但这些东西都很可能举足轻重，能够改变很多东西。广告中，一些数据会引导我们，但我们会本着数据做很多东西，但千万不要把数据变成一个依据，你要在数据中找到有什么东西可以挑战，而不是变成一个护身符，数据说这样，我们就这样，这个时代，创意的思维方式可能超过以往任何时候。做任何事情，大到做人、做行业，小到你要做的事情、要找的东西，你应该考虑，到底有没有挑战？不能因为别的企业做了这样的东西，你就也要去做。你要想一想，你做的东西有没有挑战你的企业，会不会挑战你的员工，最主要有没有挑战你本身？尤其现今社会，人类基本上没有自信心。因为我们没有狼牙虎爪，我们连乌龟壳也没有，所以，我们需要包装，我们需要洋房、汽车、美容，再不行把面孔也改了，手机的美化软件就是应此而生。现在的手机我真的试过45度拍，脸真的尖了，现在的手机还可以让你美白，眼睛变大，大家可能也看过那种手机美女和真人对比，把你吓死。国外一个电视台访问过很多最近新兴的小企业家，你会发现他们有一个共同点，他们都在新的尝试中找到挑战，基本上他做的不是他原来做的东西。所以，一定希望在你做的东西中找出你的挑战......不然的话，你如果只是想，尤其在中国大陆只是想明天过得比今天好一点，那太没有意思了。我估计在场每个人的学历和资历都会比我高，在下只有中学的学历，现在再把我送去高考，我还是会考不上，但我有自知之明，我读书少，我不会的东西多，从第一天开始，我到现在仍然有这个习惯，从零开始。在座各位可能觉得这个理论大家常听说，这个东西可能是任何行业最难做的东西——从零开始，人性的习惯会使你习惯于从你前一个案例，尤其是成功的案例去借鉴，你希望做得更好，但是，以我冷眼旁观，这里面有很多问题。最近我被邀请回新加坡，我现在被收录到新加坡档案局里，是以一个非典型而被记录，因为以我的背景我不可能有这一天，但是因为这个“零”有很多的意义，因为我什么都不懂，什么都不会，结果这变成我最擅长的一个行业。所以，各位如果有机会的话，能否像我一样，我每天都逼着让自己客户归零，归零后一般人想出来的东西都和立场不一样。我常常鼓励学生，我也会鼓励任何人不要怕犯错误，错误是一个很大的动力，当你不怕错误的时候，你差不多什么都敢做。我的能量来自什么？我学历不够，我甚至没有修过广告学。不要怕失败，我们常说失败是成功之母。所以，敢于去犯错误，我们有很多成语故事教过我们这样做，但我们是否真的从中学到过任何东西呢？

【◆参考答案◆】：第一，政策执行到位：充分贯彻中央文件精神，通过党的群众路线教育实践活动落实到位；第二，广泛宣传教育：通过各类有效的宣传手段，影响群众的消费习惯；第三，创新科技技术：利用互联网等新型技术，改变群众日常生活习惯；第四，颁布民生新政：充分了解群众需求，颁布民生新政，促进社会公平；第五，转变消费观念：通过完善的市场服务，代替人情关系；第六，提供充分物资保障：大量的市场供应，满足全绝大部分人基本生活需求，消除特权思想。

【◆答案解析◆】：阅读题干，审清题意这是一道典型的原因分析题，定位材料4和5，并且需要从题目的事例中提炼要点，并结合自身理解，进行适度展开，并且在分析的过程中注意对信息进行分类汇总。阅读材料，提取要点材料4第1段提到贯彻执行中央“八项规定”，可提炼政策落实到位；第3段提到光盘行动日益普遍，可提炼宣传到位；材料5第1段根据互联网订票案例可提炼技术更新；下一段社区实行“新政”可提炼政策创新；小林搬家例子提炼观念转变；最后买彩电例子可提炼市场供应丰富。加工要点，组织答案提取出相关要点后，需要条理清晰地归纳出导致人们“惯例”“习惯做法”发生的原因，并且每一要点可以采用“总结句+论述句”的表述形式。[备注：海南、陕西、湖南、广西卷第2题，新疆兵团、福建第1题]

(10)【◆题库问题◆】：[问答题,材料题,分析] 因航班延误纠纷引发的群体性事件，破坏机场正常秩序，威胁民用航空安全，已演变成为一个社会问题，假如你是一名行政执法人员，请结合给定资料就这一现状提出解决对策。(20分)要求：分析准确，内容全面，条理清晰;不超过300字。资料1　　在我国，航班延误问题严重，呈上升趋势，航空运输服务投诉量猛增，成为公共关注的焦点。因航班延误纠纷引发的事件，已演变成一个社会问题，它破坏机场正常秩序，威胁民用航空安全，危害性很大，必须创新管理、加大力度，采取得力措施予以解决……旅客碰到航班延误，如果信息不灵，着急烦躁，心神不宁，往往与航空公司的工作人员发生冲突，若处置不当，不能及时得到控制，将严重破坏机场的正常秩序，影响航空运输的正常运营。由于产生航班延误的原因复杂，需要正确处理安全与效益之间的关系，因而治理航班延误是一项系统工程。　　2012年4月11日，A机场受雷雨天气影响，一航班20余名旅客因航班延误10多个小时，在航班延误赔偿方面与航空公司存在分歧，擅自走入停机坪滑行道，“援停”一架刚刚着陆滑行的飞机，严重影响了飞行安全，进入机场跑道的一名乘客表示：“采取极端方式维权是希望引起有关部门重视。”为平息旅客的失控情绪，避免后续航班继续长时间延误，航空公司最终决定对补班旅客给予每人1000元人民币的补偿。时隔两天，B机场因受降雨影响，出现大面积航班延误，也出现旅客冲击机场停机坪事件，部分民众认为这是A机场“援机”事件引发的不良效仿。　　这些事件对航空运输正常生产秩序和安全运营造成严重威胁，而民航公安并未依法对严重危害公共安全的闹事旅客给予治安处罚，涉事的航空公司甚至还对他们给予了超出正常范围的经济补偿，这不能不让人质疑，对于那些殴打工作人员，打砸机场设备，占机、霸机甚至冲闯停机坪等危害公共安全的违法犯罪行为，民航公安机关为什么不能及时依法追究相关责任？我们不禁要问：这究竟是旅客素质低劣，还是相关民航部门在航班延误后不作为，才导致了事件的发生？　　资料2　　市民孟女士乘飞机从济南飞往西宁，抵达的时间比原计划晚点3个多小时，在机场询问晚点原因，机场的答复是“天气原因”.令孟女士不解的是，明明出发地济南天气状况很好，并且查询到达地西宁的天气也很好，哪来的“恶劣天气”导致晚点？是其他原因转嫁到天气原因上，还是航空公司忽悠人？　　胡先生准备乘坐厦航MF8076班机由宁波飞往厦门，航班原定起飞时间为22:35,到达时间约在23:50,航程仅1个多小时。不过，当胡先生在为登机做准备时，厦航工作人员突然告知“由于空中管制航班晚点，可能要等到凌晨一两点才能起飞”.随后，胡先生同其他乘客被机场工作人员带到酒店休息，此后又被告知由于天气原因飞机在由长春飞宁波时已经备降到沈阳，飞行时间延迟到第二天早上10点左右。其间，胡先生曾和厦航工作人员交涉咨询是否可以退票或转签，但并未得到明确回复。令胡先生想不到的是，当他第二天赶往机场后，厦航工作人员却称“机组人员飞行时间太长需要休息，起飞时间再次延后”.胡先生不解地说：“天空那么大，难道也需要管制？如果明确不了航班到底什么时候能飞，至少应该告诉我们可以退票或改签。结果航空公司始终没给准信。总说马上就能飞，并且不能飞行的理由也总是在变换，空中管制和天气原因就是航空公司延误的托词。”　　针对旅客对航班延误原因的疑问，某航空公司副总经理J说：“民航飞机在空中就如同汽车在地面一样，必须按照规定的航路、限定的高度飞行，飞机间也要保证一定的高度和距离差。航空对天气的要求和大家肉眼观察到的天气不一样，航路上某个区域出现低云、侧风、雷雨等恶劣天气，又不能绕路走，那就得推迟起飞。目前中国的空域管理权属于空军，民航部门只能在空军的允许范围内使用空域，随时接受空军管理，当前民航可用的空域也就20%~25%左右。同一时间、同一航路的航班数量受限，当数量超限时，后面的飞机就需要等待。航班激增，航路就那么多，天空就免不了”堵车“,机场起降能力也是有限的，超过就得进行流量控制。事实上，现实中天气、航空管制等原因通常彼此叠加影响，造成延误连锁反应。一架飞机一天通常要飞6~8个航班，如果早上的第一班就受管制，接下来的航班都可能受影响。　　资料3　　2013年1月3日10时许，K机场开始大雾弥漫，直到16点，机场34个航班受大雾天气影响备降导致延误。17点后，接到机场客管处发出的天气预报消息称，当天晚上20点天气会转好，到了晚上20点却发现，天气更加恶劣了。晚20点30分左右，机场方才召开紧急会议，决定取消所有航班，造成7500名旅客滞留机场。从3日下午就被延误至次日凌晨1时许滞留旅客全部接送完毕，延误接近10个小时。　　机场有大面积航班延误应急处置工作领导小组，凡延误达到10架次、4小时以上，便启动预案。1月3日下午，机场虽已经启动预案，但该小组组长只是机场副总经理，及至启动才发觉，一个机场的副总经理，无法协调和领导在机场内参与服务的多个部门。　　1月3日当天，各航空公司都自顾不暇，大部分驻场航空公司的改签柜台只有1至2个，等待改签旅客的队伍长达10多米，队伍拥堵，流动的旅客们与工作人员之间，言语冲撞，肢体推撞时有发生。某航空公司由于退票、改签旅客过多，所属网站由于访问量过大，导致系统崩溃，已不能查阅航班信息，前来咨询的旅客都被告知，柜台查不到最新航班信息，旅客需自行查阅，现场多名旅客表示质疑并反问工作人员：”你们工作人员都查不到，让我们旅客去哪里查去？“　　直到1月4日6点，机场飞行区管理中心运行指挥部才收到前一天应该上报的全部航空公司的当日航班计划，4日的计划航班，达到史无前例的940架次，超出了机场700架次的保障能力。前一日延误的航班多数将在4日补飞。空管首先协调空军暂停训练飞行，释放空域，空域范围的可利用率，从近五成提高到九成多。因前晚航班无法降落，K机场只有4架飞机（通常100架左右）。为了离开，旅客们首先要等待搭乘自己离开的飞机到来。13时10分，进港航班114架次，但出港航班只有42架次，100多架飞机都”趴窝“了，无法起飞的原因有很多：有的因为行李搬运慢，有的是因为机务人员排不过来等。有一架停在远机位的航班，为了等待摆渡车，足足等了近5个小时；一架航班计划停靠停机位1个多小时便起飞，但因为地面保障跟不上，加上旅客围堵登机口，这架航班最终等了7个小时。　　由于机场信息系统的问题和缺陷，4日上午起，候机楼里的航班时间、机位、登机口调整等实时信息显示牌便不再更新了。1月4日这天，共有140多个航班在登机口都没有刷新录。机场采用的是区域定向广播，通常只有一两个登机口能听到，每天信息需排队播放，有时航班登完机了，广播才开始，致使部分乘客未按时登机。　　1月4日下午6点，55号登机口聚集了3个航班的旅客。补班旅客要求先行登机，堵住登机口阻拦正班旅客。双方争得厉害，最后竟然用盒饭对扔。这场骚动共持续5个小时，导致相邻区域内的11个航班都因为超时影响安全而被取消。直到1月5日下午，最后一趟补班航班起飞，大雾滞留旅客终于全部离开了机场。　　资料4　　航空运输是现代文明的标示。在航空和机场等场所，营造”我为人人，人人为我“的社会氛围，这样广大旅客和民航工作人员都心情愉快。个别旅客不听劝阻，采取所谓”维权“的过激违法行为，公安机关应履行职责。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》和《中华人民共和国民用航空安全保卫条例》，须及时采取措施，坚决予以制止，维护正常秩序……　　”索赔不成拒绝登机，5名旅客滞留机场16个小时“,”航班延误11小时，千人滞留机场，旅客冲击机台“,”因座位问题4名旅客在飞机上斗殴，导致航班延误3小时“……航班延误事件经常发生，对于经常搭乘飞机的旅客来说，已经由无奈成为一种”习惯“.民航航班正常率及航班延误引发的群体性事件备受社会关注。　　2013年3月26日，又是因天气原因，B机场部分航班发生延误，出现了旅客”拒机“事件，影响旅客和飞行安全，造成航班再次延误，且阻碍民警执行公务，机场公安随后对3名冲击停机坪的旅客予以行政拘留。针对近期由于天气原因多次发生航班大面积延误的状况，B机场表示，已经细化了航班延误预案，以提高处置反应速度；在航班延误时，安排了专人手持”航班住宿指引牌“等，全程引导延误旅客的餐宿以及改签等事项；同时增加信息发布渠道，让旅客随时了解航班动态。　　机场集团方面表示，由于近期雷雨天较多，多次引发B机场航班大面积延误，个别旅客在维权时冲破了法律底线。4月25日，机场公安局依法处罚了扰乱机场秩序的4名旅客，其中3人被依法行政拘留，1人被罚款。　　目前，在航班大面积延误时，B机场已经全方位启动信息滚动发布，将最新天气情况、航班延误、取消情况、出行建议、航空公司和机场的咨询热线电话等信息，及时通过电台、电视台、微博等媒体向社会公布，使广大旅客能够根据情况妥善安排行程。　　资料5　　2013年12月5日至6日，C国际机场因为持续3天的雾霾导致了航班大面积延误，3天延误航班653个，机场先后启动航班大面积延误黄色、橙色紧急预警机制，运输服务部第一时间响应，全力做好旅客服务保障工作。利用机器广播、人工广播、登机口告示响应的方式和信息播报频率，及时告知旅客航班信息；安排人员加班备助，耐心为旅客解答疑问，为旅客出行提供参考意见；问讯人员为旅客提供毛毯、热水，优先安置老、弱、病、残等特殊旅客，帮助联系火车、汽车等地面交通工具；考虑到早班时后续航班保障的影响，”航班小组“提前与边关、配餐单位、车队进行联系，预留房间、车辆，保障旅客的相关需要；在登机口、问讯处等窗口加派人员，及时做好旅客解释工作；”流动问讯“人员推着小车，免费发放软件、扑克、一次性纸杯、杂志等物品；还有专人扮演卡通”轻松熊“,在旅客中穿行服务，营造轻松氛围；值机柜台全部开放，并专门增开补班；改签柜台为旅客加快处理速度，为一直未成行的旅客办理补班手续；行李科在航班落地第一时间加派人员巡视行李转盘，帮助旅客提取行李，防止行李转盘拥堵。机场总体秩序，忙而不乱，旅客情绪相对稳定。　　资料6　　《2012年民航行业发展统计公报》显示：2012年，航空公司计划航班250.2万次，其中正常航班187.2万班次，平均航班正常率为74.83%.在造成航班延误的原因当中，38.5%为航空公司自身原因，25.0%为流量控制原因，21.6%为天气原因，剩余14.9%为其他原因。　　航班延误是指航班降落时间比计划降落时间（航班时刻表上的时间）延迟30分钟以上或航班取消的情况。准点率，是指航空旅客运输部门在执行运输计划时，航班实际出发时间与计划出发时间较为一致的航班数量与全部航班数量的比率。航班延误影响着航空公司的运行效率和服务质量，一般使用准点率来衡量承运人的运输效率和运输质量。　　乘坐飞机的旅客要经过这样的环节：到达机场、换登机牌、过安检、登机、飞机起飞、降落、出机场等。这些环节可谓环环相扣，任何一个咬合不上，整个链条就会出现问题。民航本身就是一个高度链条化，整体如同齿轮咬合一样联动的行业，在旅客眼里本是一体的民航链条，在现有的民航体制下，被分割为四个”婆婆“管理：除首都机场、西藏机场外，其余全国的机场归地方政府管理；航空公司归国资委管理；空管归民航局管理；公安归公安部管理。机场方面，国务院颁布的《民航机场管理条例》明晰了机场时公共服务基础设施的属性，但至今没有落实；地方政府对机场的考核指标仍是盈利。航空公司方面，国资委对其考核国有资产的保值增值；民航局承担对航空公司的安全管理职责，对服务也没有硬性的管理手段和考核指标。空管方面，如何提高空管系统的空中交通指挥能力，应是管理部门迫切需要解决的问题。但目前我国还没有针对空管航班正点率考核的责任制。　　资料7　　航班延误往往是多种因素交织的结果，民航旅客、航空公司、民航机场、援助单位、管理部门等民航运输活动的主体和客体都是航班延误事件的”受害者“,面对社会舆论压力，形成了”人人委屈“”互相指责“的局面。　　空管：留给民航的空域就那么大，航班年年在增加，”流量控制“是不可避免的管理措施；天气何时转晴不好预测，空管没权让航空公司”取消航班“,也没权确定航空公司的哪架航班”先飞“或者”后飞“.　　航空公司：没有哪家航企愿意延误，遭遇延误后，航空公司从地面服务到空乘，机长不但要陪着旅客一起经历”折腾“之旅，还要给旅客提供服务，更是”累上加累“.　　机场：我们只是把地盘租给航空公司使用，航班延误时，机场有什么办法？怎么能怪机场？　　旅客S:天气不好，飞机延误我们能理解。但能不能少折腾旅客？既然北京不能落地，为何当天不直接取消航班，让旅客去休息？大面积的误时，在机场经常得不到有效信息，关于延误理由也未能明确，作为旅客我们连最起码的知情权都没有。　　旅客X:航班延误我们能理解，但是服务不能”延误“.天气不好不是机场的错，但我们交了机场建设费，机场是不是应该提供基本的服务呢？如休息的地方，价格合理的餐饮，合理恰当的解决方案及信息通知。但是如果出现延误后这些基本权利得不到保障，才会有过激行为的发生。面对延误的赔偿，目前的局面是”不闹不赔、小闹小赔、大闹大赔“,我们的权利得不到保障。　　旅客Y:因工作原因经常乘飞机穿梭于国内城市，本来某些航班因为一些小事耽误了10分钟，但因为一些旅客的过激行为，导致小延误变成了大延误，而延误又容易造成连锁反应，给后续航班带来各种影响，要减少航班延误，提高旅客素质非常重要。　　资料8　　为解决航班延误后的赔偿问题，《民用航空法》、《中国民用航空旅客、行李国内运输规则》对航班延误都有具体规定；中国民用航空局公布的《航班延误经济补偿指导意见》也对航班延误后的经济补偿作了相关规定。如：　　《民用航空法》第一百二十六条规定：旅客、行李或者货物在航空运输中因延误造成的损失，承运人应当承担责任；但是，承运人证明本人或者其受雇人、代理人为了避免损失的发生，已经采取一切必要措施或者不可能采取此种措施的，不承担责任？　　《中国民用航空旅客、行李国内运输规则》第五十七条规定：由于机务维护、航班调配、商务、机组等原因，造成航班在始发地延误或取消，承运人应当向旅客提供餐食或住宿等服务。第五十八条规定：由于天气、突发事件、空中交通管制、安检以及旅客等非承运人原因，造成航班在始发地延误或取消，承运人应协助旅客安排餐食和住宿，费用可由旅客自理。　　而《航班延误经济补偿指导意见》的主要内容为：航空公司因自身原因造成航班延误，除按照《中国民用航空旅客、行李国内运输规则》的有关规定，做好航班不正常情况下的服务工作之外，还应根据航班延误4小时（含）以上不超过8小时、延误8小时（含）以上不同延误时间的实际情况，对旅客进行经济补偿。经济补偿可以采用多种方式。航空公司应根据并尊重旅客本人的意愿和选择，通过现金、购票折扣和里程等方式予以兑现。为避免进一步延误影响后续航班和旅客，防止空勤人员疲劳驾驶形成飞行安全隐患，经济补偿一般不在机场现场进行。航空公司可以采取登记、信函寄回等方便旅客的办法完成经济补偿。具体的补偿方法和方案由各航空公司在此框架下根据各自的情况制定。　　资料9　　专家A:民航这几年的服务在不断地提高，但是旅客的要求提高得更快，民航提供的服务、人员、设备、资源包括管理流程等会有一些脱节或者不匹配的地方，这也是难免的。乘客坐飞机确实是为了办急事，一旦出现延误，乘客第一反应是着急，但民航方面首要的是保证航班的安全，很多情况比如积云厚度超过多少绕不过去了，它就得返航，就得备降，这样一来后续的航班肯定会延误，这是必须做的，没有任何可以商量的余地；或者说出现了一些小的机器故障，为了保证万无一失，机组决定还是不飞，返回再检查清楚，实际上是对乘客的生命安全做最好的保证。所以从这方面来说，我们不能一味地从旅客的不满来看延误问题，毕竟保证安全才是第一位的，这个问题还是需要综合地看。　　专家B:目前民航的另一种普遍做法是把乘客请上飞机再说滞留或者航空管制。这是因为在我国，如果飞机舱门不关闭，塔台就不允许航班进入流控队列，一旦遇到飞机需要排队则会造成进一步延误。因此即使遭遇雷雨天气，机组还是会让旅客按时登机，目的就是争取排在队伍前列。另外，民航部门统计航班准点率的时间界线是以”舱门关闭时间“来计算，也就是说，只要准点关闭舱门就算是航班准点。但实际上，相对让旅客在候机楼等待，坐在飞机上更耗成本，因为发动机在不停地工作，而且旅客往往在登机后会认为航空公司没有履行相应的告知义务。　　旅客代表C:有一次我坐飞机，原定起飞时间是晚上7点半，但从晚上8点开始，一直到11点多，3个小时了，没有人告诉我们到底是什么原因不能起飞。我们到处打电话询问，我找到机场，对方都知道是这边的飞机出故障了，而航空公司就是什么都不说。直到11时30分，才有人出来说此前是轮胎出了故障，已经更换好，可以登机了。其实旅客最不能接受的就是这种有事拖延隐瞒的态度了！　　资料10　　自2009年以来，在国家空管委办公室的指导帮助下，经军民航双方共同努力，先后开辟了119条临时航线供各航空公司使用。在临时航线的使用中，存在一些临时航线使用率偏低，航线使用不能提前掌控等问题。　　针对2013年上半年出现的较严重的航班延误现象，民航局加大了整治力度，先后出台了多项措施并制定了相关文件，以提高航班正常率。2013年8月，华北地区部分航线调整方案正式实施，减少了与首都机场飞机起降产生的冲突，降低了首都机场延误率。2013年12月，我国华北地区连接西南地区的空中大容量通道--京昆空中大通道投入运行，涉及我国东北、华北、西北、西南4地区54个机场，460多条航线，有效提高了航班正常率。同时，制定了《优化空中交通管制运行规范的暂行规定》《机场航班运行保障标准》《航空公司航班正常运行标准》和《做好航班正常工作若干规定》，对航班的正常运行提出具体的标准和规定。在2014年全国民航工作会议暨航空安全会议上，中国民用航空局已制定出航班正点起飞统计新标准，将在年内择机实施，自从开展航班延误专项整治以来，根据民航局的统计数据，2013年9月至11月的平均航班正常率较上半年提高5.3个百分点。　　中国航协的有关负责人认为，航班延误严重不是空域不够多，而是现有航线利用率低。航空业内专家测算，中国目前的航线利用率为60%,欧美发达国家可达到80%甚至更多。管理仍有提升空间，不论是哪个环节，都有改善流程，提高效率的余地，各方应主动承担责任，而不是相互推诿。航班延误的复杂性也提醒我们，”头痛医头、脚痛医脚“解决不了根本问题，应从更高层面建立有效的协调机制，强化对航空承运人与各种服务主体的监督与管理，化解延误痼疾。　　在专家看来，减少航空延误，首要的解决方案是空域体制改革。但是，除了坐等需要”国家层面“才能推动的改革之外，民航局、航空公司、机场、机票服务商，包括乘客自己，都可以通过一些改善减少航班延误给乘客带来的痛苦，减少群体性事件的发生。　　中国民航大学教授L表示，在诸多相关利益主体下，旅客的利益特别是航班延误以后，航班延误的管理，可能就成了一个空白。对于旅客来说，遭遇大面积航班延误时，面对法律与规章日益完善的服务环境，我们可能需要冷静的看待自己的权利。旅客不希望航班延误，其实航空公司也不愿意遭遇延误。因为随便一个延误的航班都可能给航空公司带来几万，甚至几十万的直接经济损失。处理航班延误问题的现行法律法规是相对健全的，只要认真执法、正确执法、严格执法，纠纷问题并不难解决。绝大多数航空乘客是通情达理的，诉求并不高。

【◆参考答案◆】：因航班延误纠纷引发的群体性事件，破坏机场正常秩序，威胁民用航空安全。为此，提出以下对策：一、完善延误补偿标准。让航空公司和旅客均有法可依，从根本上减少在赔偿标准上的争执而导致矛盾激化。二、延误信息及时公开。机场和航空公司要在第一时间通过电台、广播等渠道发布航班信息，并公布热线电话提供票务咨询与改签服务。三、明确各相关部门的职责和义务，促使机场在完善工作预案、健全设施设备、提高服务水平、加大人员培训力度等方面做得更加扎实。四、依法采取强制措施。要主动做好旅客的服务工作，对于旅客的不合理要求，拒不听劝阻者则要适时采取强制措施，及时严肃处理，平息事态。

【◆答案解析◆】：这是一道提出对策题。通过阅读给定资料，发现材料1~4罗列了很多由于航班延误导致的乘客有意见甚至升级为群体性事件。导致机场群体事件发生的原因要仔细研究，总结出事件发生的原因，通过原因得出相应的对策。本题的作答范围可以锁定为“给定资料1~4”，作答身份是“行政执法人员”。