假设你是一名政府工作人员,阅读给定材料,结合我国城市更新工作中存在的主要问题,拟写一份《关于进一步做好城市更新工作的建议

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(1)【◆题库问题◆】:[问答题,材料题,分析] 假设你是一名政府工作人员,阅读给定材料,结合我国城市更新工作中存在的主要问题,拟写一份《关于进一步做好城市更新工作的建议》提纲。(25分)要求:措施建议合理可行,条理清楚,语言简练,字数不超过400字。1.城市规划研究城市的未来发展、城市的合理布局和安排城市各项工程建设的综合布署,是一定时期内城市发展的蓝图,是城市管理的重要组成部分,是城市建设和管理的重要依据。我国《城乡规划法》对城市规划的制定、实施、修改、监督检查、法律责任等作了明文规定。自2001年开始,全国范围内不同类型的城市都做起了“大规划”,2003年至2004年“大规划”达到高潮,据不完全统计显示,那时有48个城市提出要建“国际大都市”,一些中小城市领导人要求按现有人口和产业规模的两倍乃至三四倍进行规划,大马路、大立交、大草坪、大广场分分上马。2010年8月揭晓的中国城市国际形象调查推选结果显示,655个城市正在计划“走向世界”,200多个地级市中有183个正在规划建设“国际大都市”。而一些贫困县的“造城”行为就更发人深省,例如:2010年5月,H市Q县历经10年建“新城”计划被曝光:这个财力只有3000多万元的贫困县,却计划斥资60多亿元建新城,结果只留下了一堆“烂尾楼”。2.到2009年年底,全国31个省、自治区、直辖市共有设市城市655个,城镇化水平达46.59%,城镇人口达到6.2亿,其中包括并没有享受市民权利的1.5亿农民工在内。据中国社科院《2010年城市蓝皮书》中预计,到2015年末,我国城镇化率将超过50%,城镇人口也将首次超过农村人口。2030年左右,城市化率将达到68%,中国城市化的推进步伐才进入相对稳定阶段。世界银行也称,到2020年中国市区人口超过100万的大城市数量将突破80个。当城市化建设为我们带来翻天覆地变化的同时,一些城市过分讲求现代化和多样化,失去了对自己城市的气候、山川形胜、历史传统、社会文化、民风民俗等的认同。从20世纪80年代初中期的“锦绣中华”、“仿古一条街”开始,经过90年代的“广场风”、“新天地”,一直到21世纪初的“大学城风”以及“会展中心”,使我国的城市得了“规划减行病”。“特色危机”成了我国城市建设中的长远问题。一些城市规划设计抄袭趋同,追求大体积的建筑物、大规模的建筑群,导致千城一面,也使一些保持民族特性和地方特色的历史文化城市、历史文化街区以及历史文化建筑被单调的新建筑群所淹没。3.城市更新是一种将城市中已不适应现代城市社会生活的地区作必要的、有计划的改建活动。城市更新的目标是为了通过塑造一个富有特色的城市形象和改善城市的生活品质,去实现并促进城市持续发展的共同目标。城市更新包括两方面内容,一是城市客观物质实体(基础设施等建筑物硬件)的拆除、改造与重建;二是生态环境、空间环境、文化视觉环境的改造与待续,包括社会网络结构和由此形成的心理定势。从客观物质实体看,城市更新的核心是效率,即损毁消耗最少的物质文化财富,最大限度地实现城市发展和社会福利的提高。从社会内容方面看,城市更新的核心是公平、合理调整城市各阶层社会群体的利益,让各社会群体都能分享到城市发展进步的成果。4.2010年11月22日,Z市一水厂供水管道突然爆裂,导致该市120公里范围内的居民区断水,交通要道车辆通行受影响。这已是该市2010年第三次严重的自来水管道爆裂事件。近年,“暴雨淹城”、“马路泽国”的现象同样在北京、天津、广州、济南、杭州等多个大城市频繁出现,给城市造成了巨大的损失。一位城市规划专家指出,目前我国的城市建设“重地上轻地下”,地面上的高楼大厦是看得见的面子,却忽略了地下管线这个里子。他强调,在城市规划中必须加入城市安全保障的目标和措施,遇到各种灾难如何应急要有详细方案,此外,每个城市要有自己的专项防灾减灾规划等。5.2010年10月12日,江西H县一位署名“慧昌”的官员投书媒体为强拆辩护,“强拆,无奈的选择”、“强拆并非地方政府所愿,这里涉及到一个关键的问题,这就是发展成本的问题”。他的文章中提到:“没有城市化就没有一个‘崭新的中国’,因此,是不是可以说没有强拆就没有‘新中国’?”就在此前一个月,也就在H县刚刚发生了被强拆住户自焚事件并造成一死两伤的悲剧。2010年10月8日,为了拆迁几个村庄,广西K市有关部门无情动用防暴警察,于凌晨5点将睡梦中的村民拖出家门,然后搬东西拆房。K市政府还强行推出了“株连拆迁”措施,即拆迁户未签署协议家属的工作就会被暂停,彻底使强拆后的村民失去生计。2010年5月,云南R市旧城改造,有的被拆楼房建成只有7年,有的准新房也将被拆。当地官员认为改造可提升城市品质,该市市委领导人在一次会上讲道:“同意搬迁的大大地好,不同意搬迁的大大地坏。”一些基层领导拆迁压力过大,也直接告诉拆迁户:“谁砸我的饭碗,我就先砸他的饭碗。”6.2009年12月,江苏J市13座宋元粮仓遗址因如意江南楼盘开发全部被毁——宋元时代江南是天下粮仓,这些遗址的历史价值、文物价值不可估量。该项目还入围“2009年度全国十大考古新发现”。2010年8月,安徽S县有着近千年历史的释迦古寺因商品房开发遭到拆除破坏。尽管S县曾以县政府会议纪要形式做出异地重建该寺的决定,而一位当地居民却不以为然:“拆了到哪儿重建?要的就是它的原样,它的工艺和意义。你去哪儿找900年前的工人、木头重建它?建了也浪费。”2010年4月,北宋哲学家、理学派开山鼻祖周敦颐的祭祠——爱莲堂将面临拆迁的消息一出,激起了周氏后裔的强烈反对。他们认为,这所祠堂是一种精神载体,它不仅是周家的精神载体,更是湖湘文化的载体。依据政府规划,一条宽阔马路将横穿祠堂而过,这里将是Y市的新地标。有网友认为,宽大马路、摩天大楼城市皆有,爱莲堂唯Y市独有,这才是所谓地标的价值所在。7.2007年1月,西湖边最高楼浙江大学原湖滨校区3号楼被整体爆破,建成仅13年,其置换出的土地以24.6亿元的天价整体出让用于商业开发。2009年2月,曾是亚洲跨度最大的拱形建筑沈阳夏宫被整体爆破,年仅15岁,之前的建设投资已超过2亿元。2009年6月16日,湖北省体育局首义体育培训中心综合训练馆被成功定向爆破,其被拆理由是它位于即将动工的辛亥革命博物馆和纪念碑之间。2010年2月,南昌著名地标五湖大酒店被整体爆破,建成仅13年,1999年该酒店还被评为该市优秀建筑。2010年5月,位于北京建国门黄金地段、建成刚20年的地标凯莱大酒店宣布将停业拆除,在原址将重建一座五星级的国际化高端商务酒店。……根据我国《民用建筑设计通则》,重要建筑和高层建筑主体结构的耐久年限为100年,一般性建筑为50~100年。“许多建筑并不是因为质量问题而拆除,问题出在城市规划上。”住房和城乡建设部有关负责人告诉记者。例如:2009年11月,昆明市第二农场修建的13栋经济适用房在取得了规划、建设等部门的各项合法手续后动工。2010年5月政府规划发生改变,政府下发了拆迁通知,13栋楼房刚刚搭起框架就面临被拆迁的命运。一位建筑设计专家认为,我们历代王朝向来习惯推倒旧的,重建新的,这种“新的就是好的”的价值观一直影响到今天。所以每一届领导上任时,往往认为“除旧布新”才是对的。8.我国的规划,目前涉及到空间布局和空间管制的主要有两个,一个是住房和城乡建设部主抓的城乡规划,一个是国土资源部主抓的土地利用规划。由于规划理念、规划期限、规划方法、规划思路和规划主管部门不同,在实际操作中这两个规划时常发生摩擦,需要付出极大的耐心进行协调。此外,各个行业部门都有各自的规划,所规划的项目都会涉及到规划控制和用地需求,也都需要与城市规划和土地利用规划协调。在城市规划的实际操作中,由于受到土地财政和权钱交易等利益驱动,规划控制指标往往成了可以讨价还价的筹码,规划缺乏应有的控制性。跨行政区规划实施的协调性不够也是十分突出的问题,很多地方区域管制成盲区。2010年吉林、安徽等各省相继公布了本省的汽车振兴规划。从国家层面,“十二五”对汽车产业也寄予厚望,尤其是新能源汽车产业。但是,交通部门将承担汽车数量剧增带来的巨大压力。交通规划与城市规划、产业规划、土地规划之间的分离也将带来交通拥堵的进一步加剧。其实,困扰大中城市的交通问题已经不仅是交通规划的问题,更是城市总体规划布局以及城市公共资源到底为谁服务的问题。9.在国外发达国家,主要城市的风格大多几十年甚至几百年都维持不变。有特色的城市一定是有生命力的、可持续发展的城市。圣菲是美国墨西哥州的首府。为了形成自身的城市特色,上世纪50年代,佩布罗建筑被正式确认为圣菲市老城所有建筑的统一标准,写进了城市建筑规划法。统一的建筑风格和一年一度的印第安艺术节吸引了众多慕名前来的旅游人士和大批艺术家前往朝圣。作为日本七代天皇的首府和日本文化的摇篮,奈良的规划建设是仿中国唐朝都城长安建筑的,南北长4.95公里,东西宽4.4公里,面积约为长安的1/4。如今,保存完好的奈良古城以其独特的城市气质和文化内涵吸引全世界上千万的游客前来参观浏览。法国南部美丽的小镇戛纳,只有7万居民,但每年的戛纳国际电影节却让这个小镇蜚声全世界。这个一年一度的影坛盛事,使得世界各国的电影工作者、影商、影迷以及记者如潮水般涌到此地聚会,戛纳也成为电影节的时尚代名词。第二次世界大战中遭到彻底破坏的德国柏林的建设曾引起广泛的学术和专业大讨论,从而使政治家对城市发展的批判性重建有了清醒的认识,即现存的历史街道和街坊应该保留,同时建筑高度、屋顶和材料等必须详加指导,对城市改造严格限制,保持了城市历史的延续。今天到了柏林,要找到那些令人兴奋的文化特色和历史遗迹是非常容易的。10.扬州市古城保护一直坚守自己的特色、文化和精致。他们敬畏历史,避免破坏性建设、破坏性保护,反对扒光老城建新城,反对拆“真古董”建“假古董”,从遗址遗迹到古宅名园,从建筑风貌到街巷肌理,从文化遗产到生活方式,全面保护,全城保护。整治历史街区,只“补牙”(修缮危房)、“拔牙”(剔除有损古城风貌的建筑)、“镶牙”(完善古城功能设施),不“换牙”(推倒重来)。扬州人敬畏前人的文化创造,近年累计投入20多亿元保护古城文化遗产:陆续开放68座博物馆,向人们讲述“扬州工”名闻天下的奥秘所在;勒石刻碑,解读300多处遗址、园林、街巷、故居,告诉人们那里发生的如烟往事;雕版印刷、玉雕、扬剧……用心培植、传承和光大,扬州为城市铸造灵魂、张扬神韵与提升魅力。扬州古城保护既保文脉,也保人脉。原住民的生活方式是扬州古城风貌的重要标识。老百姓住在古城,热爱古城。正视他们改善生活的诉求,古城保护才能赢得支持。敬畏这一民间力量的制衡,才能遏制破坏古城的乱决策、乱作为。见城不见人,将原住民统统赶走,腾出空间搞旅游,就违背古城保护的原则。对明清古城中的10万居民,扬州做“减法”,规划疏散一半人口,减轻古城负荷:又做“加法”,在保持古城风貌的前提下,改善其生活设施,让留下的人过上现代生活。目前,已有上千户古城民居完成了修缮,政府为之投入近10亿元。11.2002年北京市编制并发布了《北京历史文化名城保护规划》,其中将北京城分为文物保护、历史文化保护区保护和历史文化名城保护三个层次,同时将北京旧城区的整体保护作为重点。近年来,北京严格执行规划,在对历史水系、传统中轴线、皇城、旧城“凸”字型城廓、道路及街巷胡同、建筑高度、城市景观线、街道对景、建筑色彩、古树名木等10个方面做了大量卓有成效的工作,包括对历史文化保护区必须以“院落”为基本单位进行保护与更新,危房的改造和更新不得破坏原有院落布局和胡同肌理;旧城外的土地开发与皇城保护和改造内外对应,降低保护区中的居住人口密度,停止审批建设3层及3层以上的楼房与传统皇城风貌不协调的建筑;重点保护与北京城市历史沿革密切相关的河湖水系、传统地名,建立健全相关法规和技术规范等主要工作。例如:对前门地区的修缮保护,东城区坚持“四个百分之百”的原则:以百分之百的忠诚态度继承和弘扬中华民族优秀传统文化,百分之百地抢救保护前门地区所有的文物和有价值建筑,百分之百地抢救保护胡同肌理和整体风貌,百分之百地抢救保护老字号和非物质文化遗产。而今,前门大街两侧建筑76.6%按原貌修复,23.4%有机更新,恢复了标志性的正阳桥六柱五牌楼、长816米的明清时期御道、消失42年的有轨电车,再现了前门大街辉煌的历史风貌。2010年10月21日,北京市成立了新一届历史文化名城保护委员会,市委书记刘淇任委员会名誉主任,市委副书记、市长郭金龙任主任。相关委办局的负责人均是委员会成员,并由旧城保护、城市规划、非物质文化遗产等方面的专家组成了专家顾问组。12.城市是一种历史文化现象,每个时代都会在这里留下痕迹。上海世博会上,各个国家和地区场馆都选择用画面和语音的方式,直观地展示出各自的历史、现在和未来。在这些展示画面中,除了林立的现代化的城市建筑,城市的人和文化占据着极具重量的篇幅。沙特馆令人称奇的4D电影中,十分钟左右气势磅礴的画面里,展示了沙特的沙漠、城市俯瞰图和摩肩接踵走来的身着白色长袍的沙特人。给人富庶印象的沙特人,执著坚守着对民族服饰的选择直到今天。同样,阿联酋拥有用黄金打造的世界唯一七星级酒店的奢侈天堂迪拜,而距离繁华不远的老城区,还有许多不愿住进固定房屋,坚持住在帐篷里的迪拜人。他们仍保留着远古先民的习性,隔段时间就收拾物品搬家一次,过着类似流浪的生活。在这个世界上最纸醉金迷的城市里,最现代和最古朴的生活竟然相安无事,不能不令人惊叹。一个城市的文化记忆渗透在城市生活的实践中。随着大规模城市更新改造,老街老房被拆了,胡同被改造了,小巷消失了,原住民迁移了,越来越多的人感觉自己的城市越来越陌生了,身份认同的焦虑与无奈溢于言表。2003年,天津建城600年的时候,老城厢被拆除,许多天津人去买城砖,10块钱一块,他们说:“想留下的,无非是个念想”。近年,随着城市改造,广州的老城老街正在整体性永久消失,老地名也消失了近两千个。对承传着地方历史与风俗的老地名的消失,一些老街坊就深表惋惜:“很多人都是几代人住在这里,希望政府以后能用回原来的街名,让我们这些老街坊能保留一点记忆。”13.不丹王国是一个以物质和精神的富有作为国家经济发展政策之源并取得成功的国家。早在上世纪80年代,时任不丹国王吉格梅•辛格•旺楚克就创造性地提出了“国民幸福总值”的概念,“政策应该关注幸福,并应以实现幸福为目标”,人生“基本的问题是如何在物质生活(包括科学技术的种种好处)和精神生活之间保持平衡”。40年前不丹还处于没有货币的物物交换的经济状态之下,现在已经超过印度等其他国家成为南亚各国中国民平均收入最多的国家。去不丹旅游过的人大都会异口同声地说,到此仿佛回到了自己心灵的故乡。不丹发展旅游,不是“来者不拒,多多益善”,而是采取一种限制规模的旅游发展模式,限制入境旅游者的总数,实行“高质量、高价格、全包价”的做法。虽然不丹每年从旅游业获得的收入仅300万美元,但足以保持旅游业稳定持续发展,而对整个社会与自然的影响则很小。14.“反规划”概念是一种物质空间的规划方法论。“反规划”以土地生命系统的内在联系为依据,是建立在自然过程、生物过程和人文过程分析的基础上,优先进行不建设区域的控制,来进行城市空间规划,以维护这一过程的连续性和完整性。例如:中国秦皇岛市的“红飘带”项目入选《Traveller》杂志2008年评出的“新七大世界建筑奇迹”,入选理由是“设计突破常规,突出生态环保理念”。据该项目负责人N教授介绍,“红飘带”项目位于秦皇岛市的城乡结合部,是一条河道,垃圾、乱搭乱建的东西很多,脏、危险,人们都不愿意去。我们设计的“红飘带”,实际上就是一条500米长的红色玻璃钢坐凳。这个坐凳相当于把城市人享用的一些服务都整合了进去:灯光、座椅、步道、文化展示。设计的成本很低,工程量也很小。植被都是原有的,野草还是野草,林子还是林子,一棵树都没有砍,原有的农田灌溉设施水塔、砖砌水箱也都保留着,就是把环境理干净了。项目完成后,很多人被吸引到这里来,人一多,安全性也就解决了。

【◆参考答案◆】:《关于进一步做好城市更新工作的建议》  随着城市化进程和城市建设的加速,为塑造富有特色的城市形象,改善城市生活品质,促进城市可持续发展,避免城市更新过程中规划不科学、不统一、不全面的问题,特提出以下指导原则和具体措施。  一、指导原则:  1、注重规划的科学性和系统性;  2、协调好历史文化保护、百姓生活与城市更新之间的关系;  3、协调好各阶层利益;  二、具体措施:  1.提高认识。广泛开展学术和专业研讨,对批判性重建保持清醒认识;  2.科学规划。因地制宜,结合地方实际和地方特色,顺应自然,注重生态环保和人文保护,界定历史文化范畴,明确保护重点,系统规划、全面保护;  3.加强落实。统一建筑标准,完善规划法;加强部门协调,形成领导负责制,鼓励民间参与监督。

【◆答案解析◆】:这道题目貌似公文,但实质是一道对策类的问题,对策是此题的重点。内容方面包括三大部分:1.要写标题和背景交代(形式的要求);2.指导原则,即宏观的对策。政府的建设提纲需要加入宏观的、抽象的原则做指导;3.具体措施,即微观对策。微观对策要具体、可操作,也就是要符合题目要求中的“合理可行”。在字数分配上,背景交代和原则性、理论性的指导原则控制在150字以内,具体性的指导措施约占250字左右。分条作答,体现层次。分条撰写,使结构更明朗。

(2)【◆题库问题◆】:[单选] 甲乙两人相约见面,并约定第一人到达后,等15分钟不见第二人来就可以离去。假设他们都在10点至10点半的任一时间来到见面地点,则两人能见面的概率有多大?
A.37.5%
B.50%
C.62.5%
D.75%

【◆参考答案◆】:D

【◆答案解析◆】:本题为概率类题目。假设甲、乙分别在0-30分钟之内到达约会地点的情况如下图,则只有在阴影部分区域甲乙能够相遇,也就是求阴影部分面积的比例。很容易看出,阴影部分的面积为3/4=75%。

(3)【◆题库问题◆】:[问答题,材料题,分析] 根据给定材料,先判断下列说法的正误,再简要说明理由。(每小题5分,共20分)要求:理解准确,观点鲜明,理由充分,不超过450字。1.创意农业=创意+农业资源+非农业资源。2.创意农业是实现农业现代化的根本途径。3.某开心农场推出“两日农夫”活动,让城市居民吃农家饭,住农家院,干农家活,享农家乐,该活动深受城市居民的喜爱,开心农场生意火爆。这属于营销创意农业。4.山区青年小王以野生核桃为原料,在保持其花纹、色泽的自然状态下,采用新科技方法进行处理,使其成为古色古香、精致典雅的核桃工艺品,并销往全国各地。这种创意农业模式是一种农产品后续加工创意模式。材料1:进入21世纪以来,中国创意产业方兴未艾,成为经济发展的新高地。创意产业理念向农业渗透,形成了创意农业。2009年12月,中国创意农业发展论坛在北京举办,发布了《中国创意农业价值研究报告》,创意农业概念开始进入人们的视野并被广泛实践。我国是农业大国,农业人口比例高,农村地域广,农业生产条件差,生产方式粗放,产业结构单一,生产效益低下,农民收入普遍不高,与城市相比,农村远不是一个吸引人并留得住人的地方。当家庭承包经营的能量充分释放后,如何让传统农业尽快向现代农业转变,为农村发展开辟新的空间,推动城乡一体化发展,就成了新时期解决“三农”问题必须面对的攻坚任务。2011年,中共中央《关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》提出规划建设各具特色的文化创业创意园区,强力推进文化产业与旅游、体育、信息、物流、建筑等产业的融合发展。2014年,国务院发布《关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见》,要求推动文化与特色农业的有机结合,鼓励文化创意与设计服务企业及个人工作室为乡村集体经济组织、专业合作社、农户开展多种形式的创意设计,提高农业品牌的知名度。2015年初,中共中央、国务院《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》指出:增加农民收入,必须延长农业产业链、提高农业附加值;立足资源优势,以市场需求为导向,大力发展特色种养业、农产品加工业、农村服务业;积极开发农业多种功能,挖掘乡村生态休闲、旅游观光、文化教育价值。这让人们看到了创意农业的重要作用与美好前景。发达国家在工业化进程中,曾经将农业当作工业的“小侍女”对待,导致农业弱质、农村凋敝等一系列问题。上世纪80年代末,欧盟提出“多功能农业”概念,呼吁全面系统地考虑并协调农业的各种功能。进入90年代,创意农业首先在欧洲出现,它吸取了“多功能农业”的内涵并有所拓展,在欧洲各国开花结果,荷兰模式、法国模式、德国模式等对世界各地的创意农业产生了积极影响。材料2:有专家指出,创意本身不是产业,只有和其他行业相结合才能凸显出它的巨大价值。在创意经济时代,创意所释放的生产力已经成为推动经济发展不可忽视的原动力,农业同样需要创意。下列一组材料,集中收录了部分专家学者对创意农业的理解。专家A:创意农业是以市场为导向,以农业生产为依托,以创意为核心,以知识产权为基础,充分应用美学、艺术学、生态学、农学、养生学、景观学、知识产权学、休闲学、环境学、农业技术经济学、园艺学、市场营销学以及现代旅游学的基本原理和方法,指导人们将农业的产前、产中和产后环节联结为完整的产业链条,将农产品与文化、艺术创意结合,使其成为具有“四高”(即高文化品位、高知识化、高盈利性、高附加值)、“四化”(即智能化、特色化、个性化、艺术化)、“五型”(即审美型、文化型、娱乐型、科学型、观赏型)的新型农产品;通过“三生”(即创意生产、创意生态、创意生活),创造“三农”(即创意农村、创意农居、培养创意农民),达到“六美”(即美色、美形、美味、美质、美感、美景)的目的,满足游客“五感”(视觉、听觉、嗅觉、味觉、触觉)的需要,以实现资源优化配置,产生更高附加值产品,促进农业增效、农民增收,建设社会主义新农村的一种新型农业生产方式。专家B:创意农业不是简单的休闲观光。它与传统农业只是提供物质服务的功能不同,更主要的是为人们提供精神服务和精神享受。创意农业以自然景观为载体,结合文化元素,将农业产业与当地的文化、自然、生态、旅游资源进行创意性组合,从而实现场景公园式、休闲娱乐式的目标。专家C:创意农业有融合发展的趋势,是传承农耕文化资源的最佳载体。创意农业的可持续发展,融合了一、二、三产业发展,以农促旅、以旅强农、农旅结合、城乡互动。发展创意农业,必须充分挖掘我国传统农耕文化元素,把农耕文化的传承、保护、弘扬、开发作为创意农业挖掘工程的重要组成部分,把农业传统文化融入到现代农业建设的各个领域。专家D:创意农业是统筹城乡、产业发展的助推器。创意农业在中国是一个刚起步的朝阳产业,蕴藏着巨大的市场潜力。实施创意农业工程,可更好地解决“三农”问题,加快农村经济发展方式转变,实现城乡统筹发展。专家E:当前一些地区的创意农业,创意层次低,方法和手段单一,科技含量不够、原创水平不高;一些地方盲目跟风,一哄而起,只重量的扩张,不管质的提升,低水平重复投资多,相互模仿、照搬照抄现象严重,布局不合理;创意、技术、管理、营销人才都严重缺乏,更缺乏善创意、懂技术、会管理、知营销的复合型人才;创意农产品的流通问题尚未得到有效解决。材料3:20世纪70年代,在河北的磁山遗址发现了粟(谷子),从而推翻了学界以往公认的“粟”是从埃及、印度传播而来的结论,并将中国栽培粟的历史提早到距今8000年,河北省武安市也因此获得“中国小米之乡”称号,被中外考古界誉为粟文化发祥地。考古和史料记载证明,自新石器时期以迄隋唐,粟一直是我国最主要的粮食作物,全面承担着养育华夏子孙的任务。8000年前,生活在黄河流域的先民为应对人口增长对食物供给带来的巨大压力,开始了将野生植物进行人工驯化的艰难尝试。先民之所以选择粟作为首先栽培的农作物,是因为粟具有野生种分布广泛、抗旱耐瘠、生长期短等特性,且这些生物学特性与当时黄河流域的土壤、气候等自然条件相契合,满足了先民对食物营养的渴求。隋唐以后,作为主粮的谷产量相对低下,虽仍保留了一定份额,但逐渐被小麦、玉米等外来作物所替代。这种状况一直延续至新中国的建立。党的十一届三中全会以来,经过一系列农业农村改革,我国农业的商品化率大大提高,而谷子产业地位的下滑在这一时期也最为明显。从经济学理论上分析,在商品化农业阶段,追求利润成为引导农民生产的主导动机,而种谷比较效益的下降,是谷子种植主战场丢失的直接原因。从世界范围看,任何商品化农业体系都存在单一经营的趋向,农业种植集中于一两种高产作物,以实现规模化效益和最大限度地增加单位土地的卡路里产量。这是世界近代农业的一种进步,同时也导致了农业生态不平衡的恶果。谷子种植的衰微,很大程度上也是这一规律作用的结果。应当说,这是市场经济负外部性的一种表现。然而,粟作为“五谷之长”,其文化意蕴的悠久性、丰富性及其深远影响,是其他农作物无法比拟的。在某种程度上,粟已成为中华民族的文化符号。就技术层面而言,我国2000多年前发明的播撒谷种用的耧车,是西方播种机的始祖。北魏时期农学家贾思勰通过对粟作栽培的长期实践,认识到早熟而棵矮的品种产量高,晚熟而棵高的品种产量低,这一洞见远远早于西方。就制度层面而言,粟作为中国古代社会最主要的粮食作物,它不但是百姓向朝廷完纳租赋的最重要的粮食作物,是官仓大量储积的“战备粮”和“救命粮”,而且曾作为官吏的俸禄、赏赐、补官拜爵和减刑免罪之物。就精神层面而言,自周朝起,粟就成为祭祀活动中的祭品,后稷则演化为人们顶礼膜拜的谷神。即使在当今的语言文字、农谚典故、诗歌咏颂、日常生活、民俗信仰等方面,仍随处可见粟的印迹和符号。相关专家认为,要振兴古老的谷子产业,除了进行科技创新外,还须立足于深入挖掘、系统保护和发展粟文化遗产,充分利用文化创意,为谷子这一古老的农产品注入文化意蕴,为小米消费提供文化支撑。例如,河北黄粱美梦米业有限公司成立伊始就高举“梦文化”和“粟文化”两面大旗,主推当地传统品种——黄粱梦古法碾子小米,“黄粱美梦”的故事成为其“金字招牌”。我国早期四大名米原产地——山西沁县、山东金乡、山东章丘、河北蔚县,均位于黄河中下游地区,近年来不约而同地将粟文化融入区域品牌营销之中。材料4:台北市北投区竹子湖地区,属典型山坡地农业作物区,周围环绕着绿意盎然的原生森林、孟宗竹林及柳杉林等植被,具有丰富的自然资源,产业以农业为主。竹子湖原是台北米仓之一,被称为“蓬莱米的故乡”,但“蓬莱米”一年仅收成一次,缺乏经济竞争力,为提高经济收入,当地农民开始转向种植海芋。海芋学名马蹄莲,原产地在南非。海芋的栽培技术并不复杂,但海芋对环境的选择性较高,竹子湖海拔650米,能提供海芋生长所需的湿冷气候及丰沛洁净的山泉水,因此成为台湾少数适宜栽培的地区。早期社会买花消费风气未开,一般民众偏爱红、黄等喜气颜色的花卉,不喜欢白色花卉。在海芋盛开时节,只有少数的花艺界人士将海芋作为花材使用,花农种植的大量海芋常常出现销路不畅的状况,严重影响了花农的经济收入,农民苦不堪言。1996年,高于玄先生首创了开放海芋园区让游客亲自采摘、观光的经营模式,即通过采摘海芋等现场体验,培养游客对海芋花的认识、了解、欣赏与喜爱,从而带动海芋消费市场与品味文化,推动优质休闲旅游活动。经过几年的努力,竹子湖地区已成为台北花卉主要产地,也成了知名的旅游景点与最美的海芋花乡。目前,海芋产业逐渐形成聚集效应,每年的花季,到竹子湖赏花卉、采海芋和吃野菜已经是台北人的“规定动作”,就连非节假日花田里也是游人如织。为进一步提升海芋的价值,台北市产业发展局、北投乡农会等相关部门通过举办竹子湖海芋季整体产业文化系列活动,加强推广竹子湖海芋产品的整体形象,强化海芋产品的设计与文化意涵的包装,从而提升了竹子湖海芋的品牌价值;同时,还通过活动广告牌、标示牌、旗帜、海报、折页、广播电台、网站等方式宣传竹子湖海芋季,带动更多游人前往竹子湖赏花和消费,促进了竹子湖地区产业经济的发展。海芋季营销方式整体上每年大致相同,但每年的海芋季都有不同的创意主题,并紧紧围绕这个创意开展活动。如:2007年,结合“芋意情深”主题,举办海芋宝宝创意造型设计展;2008年,围绕“愈夜芋美丽”主题,首创夜赏海芋活动;2009年,配合“芋·诗意”主题进行创作歌曲选拔大赛和诗文写作比赛;2010年,配合台北国际花卉博览会,以“相芋,在下一个国度”为主题,运用海芋等多种鲜花打造出异国风情,让游客在赏海芋或采海芋的过程中,不用出国就仿佛置身于荷兰、法国、日本、新加坡、新西兰、意大利、埃及、美国等国度中;2011年,以“芋守缘——缤纷花神,御守一生”为主题,为市民及海芋季祈福;2012年,以“伊索的芋言”为主题,打造伊索寓言中最著名故事的海芋场景。近年来,竹子湖海芋季活动每年可吸引约50万名游客造访,创造的经济效益总共超过11亿元新台币,不仅推动了台北市北投区观光休闲农业的发展,带动了海芋消费市场与品味文化,也繁荣了地区产业经济,大大增加了当地农民的收入。材料5:河北省的创意农业一直和全国的发展同步。1994年在原特种蔬菜生产基地的基础上创办的北戴河集发生态农业园,作为河北省的先驱,已成为城乡居民回归自然的休闲旅游胜地。内丘县的富岗苹果更是已经做成品牌,享誉全国。临城绿岭公司的薄皮核桃,也已经形成了较为完整的产业链,该公司有自己的技术研发中心,其产品获得了欧盟的有机认证,还在“天猫”等电商进行网络销售,相当红火。邢台市内丘县柳林镇东石河村,“90后”女孩王回青,借助于创意思维和现代加工技术,对原生态的农产品——葫芦进行创意性加工,成了“90后”的创业典范,鼓舞了众多人的创业生财决心。2011年春天,她开始专注于工艺葫芦种植加工,当年10月,王回青拿着精选的葫芦出现在河北手工艺术博览会上,一套“八仙葫芦”,被一位外商以8800元的高价买走。此后,这位外商成了王回青的大客户,经常5万、10万元地给她下订单。2012年,她承包了10亩土地,专门种植市场销路好的“美国手捻小葫芦”,一年近百万元的收入,让这个农家女孩鼓起了腰包。现在的王回青不但能种植和加工各种葫芦,还能根据客户的需求帮助设计各地旅游景点的各种图案。正是她的独特创意,让小小的葫芦从原生态的农产品变为高档消费品和艺术品,既为她带来了良好的经济效益,也使葫芦产业链和价值链得到同步提升。下一步她打算建造一个百亩葫芦示范园,成立葫芦种植加工专业合作社,开办葫芦种植加工技术培训班,带领更多的人发葫芦财。占地面积20万平方米的廊坊市九天创意农业产业园,是一个集观光体验、休闲娱乐、康体健身、科普教育、农业文化展示、农产品展销、餐饮住宿等功能于一体的大型生态农业休闲园区。整个园区以智能化温室为基础,将农作物种植与园林景观设置、植被花卉绿化进行有机融合,创造出既具有田园风格,又充满时尚感的休闲环境。为了实现持续发展,九天创意农业园围绕“舒适、快乐、幸福”这一核心主题,针对园区内每个功能区的定位,以强化游客在休闲中的体验感知程度为基本原则,设计相应的休闲娱乐项目。在项目设置上,十分注重游客的参与性与互动性,让游客参与到农作物种植、农产品加工、工艺品制作、地方戏曲演出等活动中,扮演相应角色,获得农业生产体验,掌握相关技术与技艺。园区内的休闲娱乐项目也会随着游客需求、季节以及其他休闲行业经营的变化,进行相应调整与创新,充分保证了园区持续的活力与吸引力,使游客体验到“常来常新”的乐趣。九天创意园区在发展过程中,对区域内特有农业文化的挖掘和利用也比较重视。他们把廊坊地区的农耕文化、民风民俗、节日文化、饮食文化等资源充分挖掘出来,在园区内推出地方戏曲演出、民间工艺表演、农产品加工工艺展示、传统节日庆祝等活动。通过这些特色文化的具像化展示,不仅让游客获得深刻体验,而且带动了相关农产品、工艺品的销售,延长了园区休闲服务的价值链,实现了游客满意与园区收益增长的双赢。承德市滦平县周台子村以观光旅游、蔬果采摘、特色农业项目为基础,以农业高新技术为载体,促进休闲农业发展,早在2010年就被农业部和国家旅游局确定为“全国休闲农业与乡村旅游100个示范点”之一。目前,该村提出打造“看园林了解清史必游山庄,体验新农村必看周台子”的品牌形象,把周台子村建设成“冀北山区花园式休闲旅游新村”的目标,集休闲农业、农家乐、休闲农庄和民俗村等为一体的乡村旅游深度规划正在修订之中。其他诸如易县狼牙山的油菜花节,白洋淀的荷花节,顺平的桃花节,邢台县前南峪的生态建设与红色旅游,赵县围绕柏林禅寺和赵州桥、赵县雪花梨一起做文章的“赵县梨花节”以及刑台市桥东区春田公社的生态农业观光园等,都是集观光旅游和特色农业、新技术推广为一体的创意农业发展的典范。材料6:在经历了以生产要素为动力和以投资为动力的经济发展阶段后,人类社会正在走向以创意为动力的经济发展新阶段,将农业与农村的自然资源以及农民的智力资源通过创意转化为动力,推动农业与农村的发展,是发达国家发展创意农业的共同出发点。荷兰创意农业的科技含量世界领先,该国在发达的设施农业、精细农业基础上,集约生产高附加值的温室作物和园艺作物,拥有完整的创意农业生产体系。其中,花卉产业是最具代表性的创意农业产业链。作为全球最大的花卉出口国,2008年荷兰出口的花卉产品占世界花卉贸易额的60%左右,年出口额在60亿欧元上下。荷兰政府对花卉产业的定位是持续、独立、具有国际竞争力,不仅依靠科技力量,而且还融入了大量文化、制度、组织等非技术元素,把花卉业作为一个高度发达的完整产业体系进行运营和发展。这个体系包括了花卉产品的研发、育种、生产、收购、加工、储运和销售的全部环节。在研发和育种环节,高度重视花卉资源收集和新品种培育,几乎每种花都有专门的育种公司,每年进行成千上万个品种的组合杂交;在生产、收购和加工环节,荷兰70%的花卉生产面积采用现代化的新型温室无土栽培,电脑自动控制,播种、移栽、采收、分级、包装等生产环节全部实现机械化作业;在储运和销售环节,荷兰拥有完整的储运和销售体系。与此同时,政府倡导并推动开发地方文化资源,使花卉新品种体现出荷兰地方特色及其文化附加值。荷兰创意农业经过多年的培育与发展,取得了良好的经济效益和社会效益,成为世界创意农业的领先国家。材料7:诺贝尔经济学奖获得者西奥多·舒尔茨在《改造传统农业》中说,“精通农业是一门可贵而难得的艺术”,农业不仅仅是农学的范畴,更应该放到经济学的层面进行系统而宏观的角度去衡量。《纽约时报》经济专栏作家波斯特·瑞尔进一步指出,在经济中渗入美学是绝对必要的。由于旅游、受教育、移民和媒体等多种因素的存在,一个丰富和多样化的美学社会正在产生。创意农业,巧妙融入了艺术、美学等文化元素,提升了农产品附加值,增强了农产品的市场竞争力,使农村生产、生活、生态融为一体,成为撬动农业增效、农民增收的杠杆,实现了农业转型的“蝶变效应”,丰富了农业发展模式。创意农业,坚持以人为本,以身、心的双重幸福为目标,使人的思想道德、审美情趣、情感意志、个性才能等方面得到充分发展;人与自然、艺术相融合,不但亲身感受和参与创意农业生产情趣,同时也满足了城市居民“还乡”的愿望,了却了“乡愁”。更为重要的是,创意农业向靠天认命、无所作为的惰性思想与习惯发起挑战。不断创意、不停创意,顺应了农民求知、求乐、求富、求美的愿望,并为最终达到创意生产、创意生活、创意生态的有机结合注入了巨大动力。

【◆参考答案◆】:1.正确  创业农业需要创意、农业资源,但是光有这些还不够,还需要以市场为导向,以农业生产为依托,以知识产权为基础,运用多种学科的原理和方法,将农业联结成产业链条,为人们提供精神服务和享受,这些均属于非农业资源。因此正确。  2.错误  创意农业是实现农业现代化的一种手段,而不是根本途径。虽然它是朝阳产业,可更好地解决“三农”问题,加快农业经济发展方式转变,实现城乡统筹和农业转型,但目前刚起步,还存在诸多问题。要想实现农业现代化,从根本上讲,需要深化农业制度改革,大力发展农业科技。  3.错误  某开心农场采用的是休闲旅游型创意农业模式。所谓休闲旅游型创意农业,即注重游客的参与性与互动性,让其参与到农作物种值等中,扮演角色,获得体验。该开心农场让城市居民吃农家饭等,采用的正是这种模式。  4.正确  小王采用的是农产品后续加工创意模式。所谓农产品后续加工创意模式,即借助创新思维和现代加工技术,对原生态的农产品进行创意性加工,使其成为工艺品或艺术品,提升产业链和价值链。

【◆答案解析◆】: 阅读题干,审清题意  本题是一道典型的判断型综合分析题,需要针对题目中的说法在资料中逐一寻找判断依据,判断正误,说明理由。在作答时,要注意理解准确,观点明确,理由充分,不超过450字。  阅读材料,提取要点  通读给定资料可知,题目中的四个说法都无法根据材料原文直接得出,而需要在全面理解资料内容的基础上加以判断,说明理由。  说法一:创意农业=创意+农业资源+非农业资源。这种说法考查的是创业农业的定义。创业农业需要创意、农业资源,结合材料2第三、四段来看,光有这些还不够,还需要以市场为导向,以农业生产为依托,以创意为核心,以知识产权为基础,运用多种学科的原理和方法,将农业联结成产业链条,为人们提供精神服务和享受。而这些,我们可以将其归为非农业资源。因此,这种说法是正确的。  说法二:创意农业是实现农业现代化的根本途径。该说法中提到“根本途径”,看到这个词,考生应该注意:说法是否有所夸大。材料3第六段提到创意产业是刚起步的朝阳产业,可更好地解决“三农”问题,加快农业经济发展方式转变,实现城乡统筹;第七段介绍了我国创业农业发展存在的诸多问题。材料7中提到创意农业,实现了农业转型的“蝶变效应”,丰富了农业发展方式。结合这三点来看,创业农业只是实现农业现代化的一种手段,而不是根本途径。因此,这种说法是错误的。要想从根本上实现农业现代化,需要深化农业制度改革,大力发展农业科技。  说法三:某开心农场推出“两日农夫”活动,属于营销创意农业。材料五第四、五、六段介绍了廊坊市九天创意农业产业园的案例,第七段介绍了承德市滦平县周台子村的案例。这两个案例与说法中的案例接近,但都属于休闲旅游型创意农业。因此,这种说法是错误的。在说明理由时,要先表明观点,进而阐述休闲旅游型创意农业的含义,再结合某开心农场的案例进行分析,得出结论。  说法四:山区青年小王以科技方法对野生核桃进行处理,加工成工艺品,属于农产品后续加工创意模式。这种说法考查的是农产品后续加工创意模式的定义。材料五第三段王回青借助创新思维和现代加工技术,对原生态葫芦进行创意加工,采用的就是农产品后续加工创意模式。结合该案例可以判断,这种说法是正确的。在说明理由时,要先表明观点,进而阐述农产品后续加工创意模式的含义,再结合小王的案例进行分析,得出结论。  加工要点,组织答案  对以上要点进行加工整理,即可得出答案。

(4)【◆题库问题◆】:[问答题,材料题,分析] 根据“给定资料1”,概括“创客运动”在中国迅猛发展所产生的积极效果。(35分)要求:全面、准确、简明、有条理,不超过200字。材料1:创客是指利用开源硬件和互联网将各种创意变为实际产品的人,他们将制造业搬到了自己桌面上,电子服装、健康手环、智能手表、食物烹饪器等等,创客在带有加工车间和工作室功能的软硬件开放实验室(创客空间)将创意变成产品原型,实现从0到1。对于很多中国人而言,“创客”还是个比较陌生的概念,但凭借蓬勃生命力和强劲发展势头,创客正在悄然影响着传统制造业。许多创客空间在产品设计和原型创造的基础上,还延伸了兼具产品孵化和企业孵化的功能,在这里不仅可以实现从0到1再到100,即从创意而到产品原型再到小批量产品,还能给创客提供创业场地、管理咨询、投融资、渠道销售等服务,在用户体验和互联网推动下,创客产品成为热门的个性化定制商品;也有小部分创客产品经过市场检验获得大众需求的认可,成为工业化生产的大众商品。无论哪种形式,都完成了从创意向创业的转化过程,这种转化也正是创客文化繁荣发展的本质。创客运动在中国的兴起时间虽短却发展迅猛,国内强大的制造业生态体系,丰富的人力资源,雄厚的资本和艺术沉淀是创客扎根成长的肥沃土地,它所迸发出的潜力是未来工业体系和经济发展的重要机遇。深圳是国内创客产业链最完整的城市,被誉为创客天堂。创客在这里可以找到齐全的电子元件,各类加工厂和技术工程人员,快速完成从创意到产品原型再到小批量生产的全过程;与深圳的务实高效相比,上海的创客显得气定神闲、回归本质,具有国外兴趣使然的创新氛围;北京的创客则更具跨界协同创新及创业精神,因为北京是顶尖技术人才,文艺人才和资本机构云集的城市。创客群体没有职业范围和身份限制,任何有创意且有激情将创意变为现实的人都能成为创客。在创客空间既看不到高精端的大型仪器设备,也看不到众多发明专利和成果,创客空间里有的是热爱创造的人,他们以兴趣为导向、以创意为起点,以体验为动力,通过自我满足的创业方式将大众群体中蕴藏的巨大创新力挖掘和释放出来。传统制造业以满足大众基本需求为目标,规模化生产出利润丰厚的热门产品。但随着热门产品的同质化发展和激烈竞争,大众需求会逐渐向个性化需求分解,这是经济发展给消费者选择产品带来的必然趋势。创客在这种趋势利导下产生,引领制造业从中心化和大规模形态朝着个体式和去中心化的方向发展,根据个性化需求来生产小众商品,给个体式制造业带来机遇。2013年11月30日,英国《经济学家》杂志刊发的一篇题为《中国制造》的文章让中国“创客”成为焦点。该文章指出,中国创客的力量不可小觑,其潜在优势就是他们与所谓的山寨制造体系密切联系。企业之所以山寨是因为没有设计和创意,依靠模仿他人产品来生产制造,而创客恰恰是设计和创意的源泉和载体,在互联网时代,软件开源和硬件开源给中国企业提供了难得的平等创新机会,若能将创客的设计和创意嫁接于低端仿造业,让创客的巨大创造性和制造需求与山寨企业完备的供应链资源和制造能力优势互补,或许能迸发出惊人的能量,这未必不是山寨企业转型的一条出路。2013年11月4日,清华大学启动创客驻校园计划,计划每年聘请国内外知名创客进驻学校创客空间,鼓励学生主动参与创新实践,提升跨学科的技术与创意交流。此外,多所大学甚至一部分中学和职业院校也积极推动创客教育,各具特色、充满活力的教育创客空间盘活了院校科技资源,加强了教学与实践、教育与产业之间联动,培养出具有创新创业精神的一流人才。国内每年毕业的几百万大学生是创客运动的最佳人选,他们能将学业中萌发的创意思想和积累的研究成果衍变为创客项目,用自主创业的方式实现就业。这些创客项目转化为创业公司以后,会吸引更多不同层次的社会人才加入其中。麦肯锡2013年研究报告指出,由于机器人和网络技术的突飞猛进,过去10年大型制造企业的雇佣人数持续减少,因为规模制造对自动化生产系统的紧密依赖逐步取代了人工参与。而创客运动引领的个体式制造业根据用户个性化需求来定制生产商品,对技术、工程、艺术等各行各业人工劳动力的需求巨大,必然创造出大量新的就业岗位。有人感叹:创客啊,耗费了多少绞尽脑汁,颠覆了多少司空见惯,收获了多少意外惊喜,蕴藏了多少令人期待?真让人“爱也难,不爱更难!”材料2:互联网的日益普及和开发利用,不断为人们的工作和生活提供方便,网上购物、网上预约、网上咨询等等风靡中国。尤其对年轻人来说,他们更习惯于依靠网络解决各种困难,24岁的小茜对此深有体会。以前逢年过节要回家探亲,买火车票是最让她头疼的事。裹着大衣在寒冷的夜里排队购票、托关系找人购票、买“黄牛党”高价票等等,这些都曾亲身经历过。现在有了网络购票,别提多方便省事了。前不久,小茜和母亲通电话,听说母亲想到当地一家医院看“专家门诊”,可是排队很长时间还不一定能挂上号。小茜立刻到网上替母亲挂上了专家号。贾先生一直为儿子小学毕业上哪所初中犯愁。同事给他支招,赶紧找人托关系打招呼,该花钱就花钱。贾先生知道,这是多年来老百姓为孩子上学求人的“惯例”。即使心里一万个不乐意,可是为了孩子,求人花钱,也是正常。谁知今年区里实行了“新政”,学区内八成小学生通过电脑派位的形式进入学区初中校学习。学生可填报两次志愿,学生在第一批次可填报不少于4所学校,第二批次可填报不少于5所学校。第一批次志愿面对全区所有学生,不设身份限制,全区所有优质资源品牌学校将拿出15%的比例用于第一批次派位。第二批次志愿学生只可填报自己所在学区内的中学,电脑根据志愿随机分配。结果,贾先生的儿子顺利进入一所理想的中学。小林买了一套装修好的二手房,准备利用国庆假期搬家。他的父母特地从老家赶来,还带了舅舅、表哥等三四个人来帮忙。谁知小林早已请好了搬家公司,总共花了800元,半天时间东西全部搬上楼安置妥当。小林在楼下饭店请父母舅舅们吃饭,舅舅说:“没帮上忙,还害你花钱请吃饭。早知道这样我们就不来了。”表哥说:“你们长辈的老习惯今后可以改改了。找亲友帮忙搬家,人累得够呛不说,钱也不少花,光是一顿饭加上烟酒钱,就够付人家搬家费了。”父亲说:“搬新家是喜事,找人帮忙是老习惯,请人吃饭感谢感谢,也是人之常情嘛。不过,要是光算经济账,看来还真不如请搬家公司。”小辉父母家里的一台老式电视机坏了,要买台新的。早已养成办事“找关系”习惯的小辉父亲,有个经常一起钓鱼的好朋友,儿子在家电商场工作。小辉父亲不知打哪儿听说商场职工买东西可以打九折,就打算请这位朋友吃顿饭,请他的儿子帮忙,能便宜一二百块钱。小辉听说后连忙阻止了父亲。他上网一查,同样一款电视机,网上价格比商场便宜300多块。他从网上订购了一台,第三天电视机就送到了家里,父母非常高兴。小辉跟父亲说:“现在不比从前了,像电视机这样的东西,市场供应那么充足,还用得着找关系吗?”材料3:南方某城市环保志愿者小黄觉得自己每天都生活在苦恼中。他和其他志愿者每个月都会上门向小区居民发放垃圾袋并现场进行分类投放指导。“有督导的时候,分类效果明显就好,但往往过一段时间,乱丢混丢的又多起来。”厨余垃圾处理是道中国特色的垃圾难题。小黄说,中国菜中汤汤水水的厨余垃圾占垃圾总量的2/3,其中的有机物会使其变臭,而且会污染垃圾中的可回收物。为分出厨余垃圾,试点城市鼓励居民家庭把垃圾分干湿两类。可是即便只分出湿垃圾,准确投放率也不到30%。小黄看过一则简报,其中提到呼和浩特年降雨量400毫米,年蒸发量却可达2000毫米,湿垃圾没等处理就干了。“唉,可惜我们市不是呼和浩特啊!”小黄的母亲从老家来暂住,她把小黄家里阳台上一半的空间都堆放了废纸箱和废瓶子。“前段时间攒了一箱矿泉水瓶才卖1块多钱,卖废品现在太不划算,价格低还占地儿!”据估算,目前我国每年再生资源回收量有1.6亿吨,其中约8000万吨来源于生活垃圾,而我国每年产生的生活垃圾有2.5亿吨,生活垃圾的资源回收率达到30%以上。作为垃圾分类的重要环节,废品回收却一直没有被重视。小黄认为,居民把家中可回收利用的物品卖掉,是良好的生活习惯。但目前可回收物的价格较低,而又常常不能马上处理,居民无处存放,这影响了他们的积极性。由于干湿分类没有做好,被弃置的垃圾当中有很多可利用的资源被湿垃圾污染了,若再进行人工分类分拣,成本很高。邻居张大妈刚刚把垃圾分类丢好,就看到收垃圾的环卫工人将“可回收”与“不可回收”两箱垃圾混倒进运输车。“分好了又被混运,还不如不分。”她对小黄说。目前,多数地方对垃圾分类的投入很少,就连投入相对多的北京、上海、广州、杭州等地也难以满足需求。小黄以广州为例算了一笔账,“如果这样持续3至4年,仅垃圾袋就需14亿元,以200人配1名指导员计算,广州市1800万人,每年需花费40亿元。这样的投入显然不可持续。”小黄感叹,“唉,中国的垃圾分类到底有没有出路啊?”材料4:以下是根据一位资深广告人在某会议上的发言记录整理出的内容:现在是一个大数据的时代,我们被逼跟着数据在走,我们在继续往前走的时候,要倒退到原点回顾一下你当初为什么要做这件事情,这是世界各地尤其是国内比较欠缺的东西。很多中国的企业都在扮演“我跟随”的角色,别的行业有这个东西,我也就要做。我们都在寻找我们能做什么,其实我们都忽略了很重要的一点,我们更要知道你不能做什么,你不要做什么。我们常常看到很多广告和传播说你要做你自己,这是废话,你除了做你自己还做谁呀,你不能做周杰伦,周杰伦给周杰伦做了,刘德华也不行,你只有做你自己,但你要做得比周杰伦和刘德华还好。这几年我号称自己是一个下岗的广告民工,我反而看到很多当时我身在广告业中看不到的东西,因为越来越平民化,越来越农民化,我看到的东西都是很小的东西,但这些东西都很可能举足轻重,能够改变很多东西。广告中,一些数据会引导我们,但我们会本着数据做很多东西,但千万不要把数据变成一个依据,你要在数据中找到有什么东西可以挑战,而不是变成一个护身符,数据说这样,我们就这样,这个时代,创意的思维方式可能超过以往任何时候。做任何事情,大到做人、做行业,小到你要做的事情、要找的东西,你应该考虑,到底有没有挑战?不能因为别的企业做了这样的东西,你就也要去做。你要想一想,你做的东西有没有挑战你的企业,会不会挑战你的员工,最主要有没有挑战你本身?尤其现今社会,人类基本上没有自信心。因为我们没有狼牙虎爪,我们连乌龟壳也没有,所以,我们需要包装,我们需要洋房、汽车、美容,再不行把面孔也改了,手机的美化软件就是应此而生。现在的手机我真的试过45度拍,脸真的尖了,现在的手机还可以让你美白,眼睛变大,大家可能也看过那种手机美女和真人对比,把你吓死。国外一个电视台访问过很多最近新兴的小企业家,你会发现他们有一个共同点,他们都在新的尝试中找到挑战,基本上他做的不是他原来做的东西。所以,一定希望在你做的东西中找出你的挑战......不然的话,你如果只是想,尤其在中国大陆只是想明天过得比今天好一点,那太没有意思了。我估计在场每个人的学历和资历都会比我高,在下只有中学的学历,现在再把我送去高考,我还是会考不上,但我有自知之明,我读书少,我不会的东西多,从第一天开始,我到现在仍然有这个习惯,从零开始。在座各位可能觉得这个理论大家常听说,这个东西可能是任何行业最难做的东西——从零开始,人性的习惯会使你习惯于从你前一个案例,尤其是成功的案例去借鉴,你希望做得更好,但是,以我冷眼旁观,这里面有很多问题。最近我被邀请回新加坡,我现在被收录到新加坡档案局里,是以一个非典型而被记录,因为以我的背景我不可能有这一天,但是因为这个“零”有很多的意义,因为我什么都不懂,什么都不会,结果这变成我最擅长的一个行业。所以,各位如果有机会的话,能否像我一样,我每天都逼着让自己客户归零,归零后一般人想出来的东西都和立场不一样。我常常鼓励学生,我也会鼓励任何人不要怕犯错误,错误是一个很大的动力,当你不怕错误的时候,你差不多什么都敢做。我的能量来自什么?我学历不够,我甚至没有修过广告学。不要怕失败,我们常说失败是成功之母。所以,敢于去犯错误,我们有很多成语故事教过我们这样做,但我们是否真的从中学到过任何东西呢?

【◆参考答案◆】:积极效果:第一,对国家,给未来工业体系和经济发展提供了机遇,推动传统制造业转型升级,创造就业岗位,有利于创新型国家建立。第二,对企业,提供平等的创新机会,创客的创新性与企业制造能力结合,推动企业转型。第三,对学校,盘活科技资源,加强教学与实践、教育与产业的联动,培养具有创新创业精神的一流人才。第四,对个人,赋予每一个人平等的创新机会,释放创新潜能,推动个体式制造业的发展,群众个性化需求得到满足。

【◆答案解析◆】:阅读题干,审清题意 通过阅读题干可知,本题要求我们概括“创客运动”在中国迅猛发展所产生的积极效果。题目的作答范围是“给定材料1”,那么我们就把作答范围锁定为“给定材料1”,并从中提取相应要点。另外,作答要求有“全面,准确,简明,有条理”,因此考生要考虑作答结构,做到条理清晰,概括准确全面,并且字数控制在200以内。阅读材料,提取要点 定位给定材料1,第2段和第3段指出创客正在悄然影响着中国传统制造业,它所迸发的潜力是未来工业体系个经济发展的重要机遇,这是从国家层面点明创客运动所带来的积极影响; 材料1第6段指出:创客是设计和创意的源泉和载体。在互联网时代,将创客的设计和创意嫁接于低端仿造企业,让创客的巨大创造性和制造需求与山寨企业完备的供应链资源和制造能力优势互补,这就为企业的升级转型提供了难得的机会,这是从企业层面指出创客运动带来的积极效果。 材料1第7段是从学校层面指出创客运动产生的积极影响,即高校通过积极推动创客教育,使得各具特色,充满活力的教育创客空间盘活了院校科技资源,加强了教学与实践、教育与产业之间的联动,培养出具有创新创业精神的一流人才。  材料1中的第4段和第5段指出:创客群体没有职业范围和身份限制,任何人有创意、且有激情将创意变为现实的人都能成为创客。创客们通过自我满足的创业方式将大众群体中蕴藏的巨大创新力挖掘和释放出来,并且引领制造业从中心化和大规模型态朝着个体式和去中心化的方向发展,根据个性化需求来生产制造小众商品,给个体式制造业带来机遇。这是创客运动对个人产生的积极影响。  加工要点,组织答案 提取出有关要点后,要注意进行加工整理,从国家、企业、学校、个人,多主体、多层次指出创客运动所产生的积极效果。

(5)【◆题库问题◆】:[单选] 快递公司服务范围即服务网络所能覆盖或到达的范围,是衡量快递公司竞争能力的最重要因素,也是快递企业提供快递服务的物质基础。服务范围决定了快递公司快件所能到达的服务区域。对于客户来说,快递公司能提供的服务范围当然是越大越好。以下哪项如果为真,不能支持上述判断?
A.许多服务范围小的快地公司在激烈的市场竞争下举步维艰
B.大中型客户的业务范围往往非常广泛,覆盖全国各地
C.服务网络覆盖面广的快递公司,若EMS、中铁快运等四家的营业总额超过国内市场总额的50%
D.划分为省内和省外快件后,快递公司主要以重量计费,并不以距离计费

【◆参考答案◆】:D

【◆答案解析◆】:本题为加强论证类;题干的结论是快递公司提供的服务范围越大越好。A项范围小的公司举步维艰,从反面支持了题干的论证;B项大中型客户的范围非常广泛,说明快递公司只有服务范围大,才能吸引大中型客户,支持了题干的论证;D项服务范围广的几家公司占有大量的市场份额,也支持了题干的论证。D项不涉及服务范围与运行情况的分析,不能支持题干的论证,答案选择D选项。

(6)【◆题库问题◆】:[问答题,材料题,分析] 结合给定资料,围绕“当前转变政府职能的核心”写一篇文章(40分)要求:(1)参考给定资料,自选角度,自拟题目。(2)观点明确、联系实际、分析具体、条理清楚、语言流畅。(3)总字数800~1000字。【给定资料】1.党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出,科学的宏观调控,有效的政府治理,是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。必须切实转变政府职能,深化行政体制改革,创新行政管理方式,增强政府公信力和执行力,建设法治政府和服务型政府。全面正确履行政府职能。进一步简政放权,深化行政审批制度改革,最大限度减少中央政府对微观事务的管理,市场机制能有效调节的经济活动,一律取消审批;对保留的行政审批事项要规范管理,提高效率;直接面向基层、量大面广、由地方管理更方便有效的经济社会事项,一律下放地方和基层管理。“转变政府职能”,是当前形势下稳增长、控通胀、防风险,保持经济持续健康发展的迫切需要和重大举措,也是经济社会发展到这一阶段的客观要求。而行政审批制度改革(简政放权)则是转变政府职能的突破口,是释放改革红利、打造中国经济升级版的重要一招。2.行政体制改革,需要自上而下,上下联动,全国一盘棋,这既是社会的共识,也是政府及相关部门的行动,2013年9月27日,国务院批准《中国(上海)自由贸易试验区总体方案》,国务院明确,中国(上海)自由贸易试验区,是党中央、国务院在新形势下推进改革开放的重大举措,要使之成为推进改革和提高开放型经济水平的“试验田”,形成可复制,可推广的经验,发挥示范带动、服务全国的积极作用,促进各地区共同发展,方案同时明确了上海自贸区五大主要任务,其中首要任务是加快政府职能转变。广东省政府此次希望改革的行政审批分为两大类。一类是暂时停止审批的项目,共20项,其中15项停止审批后,将交由具备条件的行业协会实行自律管理,如城乡规划法规定的城乡规划编制单位乙级和丙级资质认定。职业病防治法规定的建设项目职业病危害预评价报告审核和职业卫生技术服务机构资质认可等;营业性射击场立项审批。中外合作经营企业委托经营管理合同审批、修理计量器许可等5项,将通过现有的其他监管措施、备案、检验程序等进行管理。另一类暂时调整的5项行政审批项目,均涉及审批权的下放,如法律规定由商务部实施的自动进口许可下放到广东省政府和设区的市政府;由广东省政府环保部门实施的机动车排气污染年度检测,下放到设区的市政府环保部门。顺德区还全面推动协同治理,在完善社会参与机制上取得了突破。在行政审批制度改革中,“以社会化为导向,全面推动协同治理”是一项重要举措,顺德区在政府部门的职权职责范围内,依据法律、法规规定,在一定期限内,通过购买服务等方式将有关可由社会组织承担的行政审批及其他行政管理事项移交社会组织履行。各部门制定向社会组织转移审批服务项目与管理事项的目录,推动社会力量参与行政审批和服务。3.我国行政审批制度改革始于21世纪初,并取得了较大的成效。2001年以来,国务院部门已分六批先后取消和调整行政审批事项2497项,占原有总数的69.3%;31个省、区、市取消和调整了3.7万余项审批项目,占原有总数的68.2%。多头审批、多次审批、交叉审批、重复审批的情况基本改善,方便了群众办事,减轻了群众和企业负担。北京的邢先生在公司负责企业注册,他告诉记者,过去,注册一个公司,光验资、执照、税务等费用就得花8000元。今年行政事业性收费减免后,只需花30元。“费用降低,节约了企业成本。”10月31日,贵州一家制药公司向省工商局提交注册资本、经营范围变更的材料,当天就领取到了新的营业执照。在此之前,此类注册登记的行政审批时限为5至7个工作日。3天之内办好一个营业执照,这是在广东深圳打拼了十多年的个体户杨先生以前不敢想象的。前年,为了给自己的餐厅再开一家分店,他去工商部门来回跑了近半个月。如今,在广东省委,省政府部署启动商事登记改革试点工作后,3天办好一个营业执照成了现实。这源自于今年3月深圳、珠海正式实施的商事登记改革。改革后,以往复杂繁琐的注册登记程序只需一张表格、一项申请、一套材料和一批证照,整个申请、审核流程一个上午即可全部完成。4.行政审批制度改革是政府部门的一场“自我革命”,审批权是政府职能中的支柱性权力,必然是政府职能转变中的核心因素,但也因为如此,要简政放权谈何容易。有的地方搞数字游戏,把多项行政审批事项合并成一项,达到减少审批事项的目的;还有的改头换面,将行政审批改成“登记”、“核查”等,换汤不换药。会议指出“转变政府职能,就是要解决下政府与市场、政府与社会的关系问题,通过简政放权,进一步发挥市场在资源配置中的基础性作用,激发市场主体的创造活力,增强经济发展的内生动力;就是要把政府工作重点转到创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义上来。也就是说,即要把该放的权力放开放到位,又要把该管的事务管住管好,这不仅是当前形势下稳增长、控通胀、防风险的迫切需要,也是保持经济长期持续健康发展的重大举措,是我国经济社会发展到这一阶段的客观要求”。5.20世纪70年代末,美国开始了大规模的管制放松的改革。行政审批项目大幅度减少。行政审批程序进一步简化,在许多管制领域引入了市场机制。其效果非常显著。20世纪90年代美国经济持续高速增长,这有很多方面原因,放松管制,改革行政审批制度。可以说是其中非常重要的因素。而为了应对经济社会形势的新变化。特别是面对日本经济日渐低迷的困境,日本政府也在20世纪90年代中期开始加强行政审批制度改革,如1996年日本政府出台的放宽限制的具体计划有1797项之多。6.就社会主义市场经济发展而言,我国政府精简行政审批事项的空间仍然存在,审批事项仍然偏多,审批方式仍然繁杂。目前中央层面仍有1000多项行政审批事项,地方政府层面还有1.7万余项。下一步,还应继续探索转变职能、简政放权的有效做法,进一步向市场放权,为企业松绑,用政府权力的“减法”,换取市场活力的“加法”,搞活微观经济基础,增强市场主体在经济转型升级中的动力和活力。此外,一些地方政府行政审批部门之间的审批事项,经常互为前置条件,互相推诿扯皮。例如,要获得发改委房地产项目立项审批,必须经规划局审批,出具《建设项目选址意见书》并提供用地规划条件;要经人防办审批,出具《人民防空地下室设计审查批准文件》;要经国安局审批,出具《建设项目涉及国家安全事项审批意见书》;要经文物局审批,出具《大中型基本建设文物调查报告》等等。再加上一些审批事项必须有中介组织的认证、评估等,可以说审批环节繁杂、审批材料众多、审批时间冗长。根据被调查的某房地产开发项目粗略统计,从拿到土地到各种证件手续齐全,具备开工和预售条件,要经过20多个部门单位层层审批,加盖36枚269次公章。不少房地产开发项目申办审批手续,从拿地到开工,至少需要一年半以上的时间。某市物价局出台一个餐饮行业明码标价的实施办法,规定辖区内的所有饭店必须改用“新式菜谱”,标明菜名、规格、主料及主要辅料的重量、价格。饭店如果自印菜谱,必须到物价局审批。某市成立了一个“馒头办”,做馒头得经过他们的审批。某大学一法学教授参加过某市一个有关设置行政许可的会议,令他印象深刻:“该市的有关部门试图规定、设立某种商品的销售点,相互之间的距离不得小于50米,而且店面的外墙厚度不得小于25厘米!”该教授说,有关外墙厚度的规定,是想把报刊亭排除在经营者范围之外。尽管这个规定没有最终通过,他还是感到,在行政审批制度改革中,打破“25厘米”的壁垒,尚有一段路要走。7.深化行政审批制度改革,最重要的是进一步办好政务服务中心。政务服务中心是在政府领导下由政府有关部门共同组成、行使行政审批和公共服务职能的机构。它除承担为社会和公众服务的任务外,把分散在政府各个部门的行政审批事项按照“应进必进”的原则集中在一起统一行使行政审批,实现了政府对行政审批的规范、有效和综合。近年来,各地政务服务中心建设取得了一定成效,但也存在着一些问题,如某市政务大厅现有办公面积仅380平方米,目前共进驻16个部门,办件量较少的一些部门均未能入驻,使得有些审批事项无法在政务大厅办理。同时,部分单位的审批事项属于不同科室负责,不同的分管领导分头审批,延长了办理时限。个别部门对政务大厅工作重视不够,没有将审批权真正下放到窗口,仅仅将窗口看作是“收发室”,致使审批环节多、审批周期长、办事效率低,有的还存在“体外循环”,即形式上窗口有审批权,实质上还要回原单位办理。按照《行政许可法》的相关规定,政务服务中心窗口人员应该是具有审批权限的国家正式公务人员。有些部门选派了政治素质高、业务能力强的骨干进驻大厅,但就总体而言,政务大厅36名窗口人员中,近一半仍为临时雇员或聘用人员。该市的政务服务中心为事业单位,而进驻中心的部门大多是行政部门,有的还是实行垂直管理的部门,这就使得中心在履行监督、管理、协调、服务的职能时力度不够。当遇到不同部门意见相左或设置障碍时,如果互不让步又没有上级出面协调,中心基本无力解决。8.值得注意的是,目前,我国市场经济秩序还很不规范,经营不讲诚信、假冒伪劣屡禁不绝、侵犯知识产权等问题时有发生,寻租行为不少。这些现象得不到有效制止,对于诚实守信的经营者就是不公平,就会产生“劣币驱逐良币”的扭曲现象,从而伤害整个经济健康发展。这不仅会影响国内各种所有制企业的正常经营,也会影响国外投资者来华投资发展。民以食为天,食品安全问题涉及千家万户,关系人民群众身体健康和生命安全。“染色馒头”、“掺假羊肉”、“毒生姜”等事件接连发生,加重了群众对食品安全的担忧。这些虽然只是局部的、苗头性的问题,但影响恶劣,危害很大。还有环保问题,不仅是重大发展问题,也是重大民生问题。近年来,环保方面采取了不少措施,对建设项目实行了环境评价制度,但重事前审批、轻事中事后监管问题仍然严重,造成一些项目在建设过程中和投入运营后,又因环境问题引发很多社会矛盾。由于多种原因,像钢铁、水泥等行业上项目等需要审批,但多年来恰恰没有管住管好,以致造成产能严重过剩。我国地域辽阔,地区之间经济社会发展不平衡,行政部门管得过多过细,既管不了也管不好,又不利于地方因地制宜主动开展工作。各级政府要按照各自的事权分级管理,尤其是涉及改善民生的具体事项,要尽可能实行就近管理,此外,长期以来,我国政府管理中存在着中央与地方各级政府“职责同构”的问题,中央政府与地方政府的事权划分规定不明确或规定得比较笼统,上下级行政机关之间的事权不清,导致中央与地方关系规范性、稳定性不够,权限不明,职能交叉,既影响了行政效率,也影响了政府职能的发挥。9.目前,新一轮简政放权、转变政府职能的大幕已经拉开。新一届政府用“简政放权”引导广大领导干部把心思和精力统一到中国梦上来,为实现“中国梦”积聚强大力量。2013年全国“两会”以来,对于中国政府职能转变改革,国际媒体予以高度评价,认为政府放权对中国私营企业和国际投资者是重大利好,有利于遏制腐败,促进社会公平。中国的政府职能转变改革,在世界的注目下坚定地起航了。正如李克强总理所说:市场能办的,多放给市场。社会可以做好的,就交给社会。政府管住、管好它应该管的事。这是发展的需要,是人民的愿望。我们要有壮士断腕的决心,言出必行,说到做到。

【◆参考答案◆】:知其雄 守其雌 —— 以简政放权激发活力以责任担当服务民生大到一个工业项目,小到一纸入学证明,“办事难”成为众多国人心声,而“污染”“食品”等“没人管”也屡屡频现于报端。纵观当今社会,在利益分布密集处,不难见到政府“闲不住的手”,而在“环保”、“食品”等责任密集处,却总是政府责任缺位。转变政府职能,推动行政体制改革,核心就在于权力的划分和责任的担当。老子曰:“知其雄,守其雌,为天下溪。”讲的是既要远离“利益纷争”,又要担负“江湖道义”。深知权利的利害得失,就要远离纷争,主动承担起服务大众的责任。这也是公众对政府的希求。只有远离利害得失,政府的行为才能超脱于利益之上,体现出公平公正;只有担当起服务责任,政府才能补齐社会短板,保障社会的稳定运行。破权力迷局,换市场活力。市场经济的发展,最深刻的变化时经济主体的多元化。偏重行政的传统,使得政府为了管理越来越复杂的社会,在层级和数量上大幅扩充,成为一个形体和机制的巨人。于是,几个月长征,上百个公章奔波,却办不成事便不再罕见。冗长的流程,耽误的不仅是商机,更是人民对幸福生活的希望和梦想。只有政府缩减办事流程,让渡出一部分权力和责任给社会组织,才能真正管理服务的多元化和专业化。社会组织的健康成长,也能成为政府改革、社会进步的推动力。当我们的改革能真正让市场获取资源配置的能力,就能激发企业的创新活力,推动民众的幸福航程。理事权归属,归政府本位。“守夜人”是现代政府的形象比喻,这里,核心在于一个“守”字。有责任,有坚守,无欲望。这里,讲的还是一个有限政府和责任政府的概念。但GDP冲动爆发、官员魄力爆棚之时,也是政府偏离自己责任的时候。为什么钢铁、水泥的投资过剩却管不住?家电、服装早已市场化却还不放开?理清事权归属,不是在贬低政府,而是政府的自我革命,切断自己“闲不住的手”,不再与民争利;回归政府本位,就是要挑起自己的责任。要监管环境、照顾民生,要托起民众信任的一片蓝天。广东的职能转移、三权分离就是一个有力的举措。笼罩“世界第二经济体”光环的中国,无论普通民众,还是企业家,却普遍感觉压力沉重,问题就在于我们的行政体制需要改革。举起自我革命的大旗,破权力迷局,回归政府本位,活力四射的崭新中国将不再遥远!

【◆答案解析◆】:这是一篇话题作文。考生可以按照“提出论点——分析论点——升华总结”的思路进行文章写作。首先,提出文章的论点,即政府需简政放权,担当责任,服务民生。其次,论证观点,指出政府简政放权,转变职能的重要性和必要性。再次,提出对策,指出应如何转变政府职能。最后,升华总结。

(7)【◆题库问题◆】:[问答题,材料题,分析] 四)“给定资料4”中提到:“从某种意义上说,好的政策不仅仅是对公民意愿的满足,更是对公民理性乃至德性的滋养。”请你从对这句话引发的思考说开去,写一篇文章。(40分)要求:自选角度,自拟题目,见解明确、深刻;思路明晰,语言流畅;参考“给定资料”,但不拘泥于“给定资料”;总字数800~1000字。资料1某市市政府组织召开了一次专题研讨会,邀请了相关专家及政府部门工作人员,以“好政策”为话题展开讨论。以下是与会人员的发言摘要:A:我讲一个关于苏东坡在杭州做官时治理西湖的事情。当时,西湖内淤泥壅塞、湖草蔓生,使得西湖容量日渐减少,淡水不敷居民饮用。苏东坡决心清理淤泥蔓草,他动用数千劳力,费时四个月得以竣工。工程完毕后,如何处理堆积如山的水草和淤泥又成了难题。苏东坡实地考察后发现:西湖南北两岸居民顺着蜿蜒的湖边步行到对岸必须绕道数里。于是他决定用挖出的淤泥修一条直贯南北两岸的路堤,将湖面分隔为里湖、外湖,大大缩短往返路程,沿堤垂柳和6座拱桥及9个亭子更增加了西湖的美景。这时,又出现了一个新的问题:如何使湖中的恶草不再滋生呢?那就把沿岸部分湖面开垦出来,让农民种菱角增收,条件是必须在自己承包的湖面按期除草。同时,苏东坡还向朝廷上书,请求向菱角种植户收的税金应确保作为保养湖堤、湖体的专项资金。B:确实,我国历史上有很多好的政策,我印象深刻的是张居正的一条鞭法。一条鞭法的内容很多,但最主要的,是颁布统一规定,全国税收由实物税变为货币税,明白点说,就是以后收税时,不收东西了,统一改收钱币。一条鞭法看似简单,却蕴含了极高的智慧,正如那句老话:把复杂问题简单化。C:2007年12月31日,国务院办公厅发布了《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》,这份被称为“限塑令”的通知明确规定:“从2008年6月1日起,在全国范围内禁止生产、销售、使用厚度小于0.025毫米的塑料购物袋”“在所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度,一律不得免费提供塑料购物袋”。这一政策出台后,也有过一些争议,一是商家担心执行不严,有竞争者偷偷地继续提供塑料袋;二是消费者的心理感受差,原来不花钱的塑料袋,现在需要自己买,会有抵触情绪;第三,塑料袋毕竟价格低,消费者还会继续花钱购买塑料袋。从多年执行的情况看,我认为这一政策还是成功的。消费者逐渐理解了政策出台的意义,同时出于经济考虑,购物前一般会准备可以长期使用的环保塑料袋。一时忘记带,也可以购买能反复使用的环保塑料袋。所以说,政策是否有效,还要看其是否合理发挥了政府和市场两方面的作用。D:美国在如何推动民众参加养老保险计划方面,可谓费尽苦心。最初,在美国养老保险体系当中,员工需要经过选择、申请加入,然后要作出各种各样养老金比例的选择。人们往往会被这一繁琐复杂的过程吓倒,因此相当多的人一生中从来没有加入过养老保险计划,也有很多人将自己的养老保险计划弄得一团糟。所以,后来美国的一些公司改变了他们的默认选项,他们说如果你不填表的话,就默认你会自动加入这个养老保险计划。除非你填表,明确表示退出,才能够不参加养老保险计划,这大大提高了员工的参保率。这个方法也被美国政府在很多方面加以采用。在养老保险体系中,还有一个问题,就是刚刚参加工作的人缴存比例比较低,人们不愿意为了未来而降低现在的收入,于是美国又出台了另外一项推动措施,叫做“明天储蓄更多计划”,参与者在将来按照工资涨幅提高缴存金额,而不会看到自己手上的钱减少。这项措施促使民众缴纳更多的钱用于养老保险计划。E:我的老家有一个亲戚,是区里某个部门的副局长,最近相当“纠结”。眼下,从上到下反“四风”,对党员干部操办“婚丧嫁娶”抓得很严,他准备不办婚宴。不料亲家坚决不同意:儿女婚姻是人生大事,必须办!两家为此闹得很不愉快。情急之下,他只得向纪委打电话“求助”:“我家女儿快结婚了。怎么样办婚宴才不至于违纪?”听说区纪委收到不少这样的咨询,因为不少人对有些事吃不准,害怕“一不小心”违了纪。于是,区纪委很迅速的制作了一部动漫片。把工作和生活中经常碰到、大家又拿捏不准的违纪“高发点”梳理出来,用动漫片的形式进行权威解读、“边界”标注,让党员干部一看就懂,首批梳理出来的违纪“高发点”有五个:一是婚丧嫁娶大办宴席;二是以公务考察为名旅游;三是违规发放福利;四是违规发放津补贴;五是违规接受宴请礼品和参加娱乐活动。针对每个“高发点”,区纪委都制定了非常具体详细的规定。这下,我那位亲戚,不再“纠结”了,已经与亲家达成共识,婚宴照办,但是一不收彩礼,二要控制规模,只宴请两家的亲戚欢聚一下。F:好的政策谁说了算?只有综合汇总分析多方面的反馈,才能知道某项政策的效果。在美国家庭里,有一个能源使用反馈灯,如果家里消耗的能源过多,这盏灯就会变红变亮。通过这种反馈,美国家庭的能源消耗下降了40%。同理,一项政策需要有良好的反馈系统,从而及时修正相关政策。习近平同志在一次考察时说:“政策好不好,要看乡亲们是哭还是笑。”G:政策制定的过程是一个对以往政策行为的不断补充和修正的过程:政策要有延续性,不断调适渐进,我国在改革开放初期提出“摸着石头过河”,反映的正是这种理念。资料2H市在市政务信息网上设立“市长信箱”,受理人民群众提出的意见建议,以及反映的应由政府解决的问题。下面是“市长信箱”收到的几例市民网络来信以及网站的答复:【来信】[2015-5-26 8:37]领导您好!市电视台目前在放一部很火的电视剧,但是每一集前面重复播放上一集的很多内容,后面再来个下集预告,实际上每一集的新内容很少,这纯粹是浪费我们的时间!你们能不能管一管啊?【答复】[2015-5-28 9:00]您好,来信收悉。现就您提出的问题回复如下:经调查,近期市电视台播放电视剧确实存在内容重复播出、“前情回顾”较长的问题。现广电局已责成市电视台从整体规划、编排应对、受众服务意识、规范自律等方面查找不足,立即整改,并要求市电视台增强品牌意识,以大台标准严格自我要求,在今后电视剧播出工作中严格遵守各项相关政策规定,杜绝类似情况的发生,非常感谢您对我市广播电视工作的关注。【办理情况】5月26日9:00转市广电局核查处理,并要求于5月29日前反馈处理情况。5月27日17:08市广电局反馈处理情况,5月28日9:00完成回复。【来信人反馈意见】满意。(可选:满意、较满意、基本满意、不满意)【来信】[2015-5-25 8:00]敬爱的领导,你好!我是前桥镇小水村七组的人。我们这个组一直没修水泥路,别的村子都修好了!望领导帮我们关心一下,感谢!【答复】[2015-5-28 9:10]您好,来信收悉。就您提出的问题,经调查,现回复如下:2006年国家实施农村公路通畅工程以来,我市大部分行政村都建成了通村公路,小水村因位于国道旁,国家只下达通村公路0.4公里的建设计划并己建设完成。目前,国家还没有实施通组公路的政策,你组如要修建通组公路,可以等待国家实施通组公路的政策或申请市计划外修路指标(计划外公路建设程序为:村组向所在乡镇书面申报修路意见→当地乡镇纳入本乡镇农村公路修建规划→乡镇向市政府申请修路计划→市政府批准同意并下达建设计划→村组按要求修好路基,并筹集好配套资金→市交通运输局组织实施)。【办理情况】5月25日9:00转市交通运输局核查处理,并要求于5月28日前反馈处理情况,5月27日16:12市交通运输局反馈处理情况。5月28日9:10完成回复。【来信人反馈意见】较满意。(可选:满意、较满意、基本满意、不满意)【来信】[2015-5-25 21:20]您好,南兴路路口H酒店牌坊附近区域秩序混乱,乱停车、乱摆摊现象严重,每天下午交通不便。马路隔离桩大部分损坏未修复,完全成为三不管地带,严重影响市容市貌,城管、交警对这块区域不闻不问,具体归哪里管辖不清晰,市政设施损坏无人修复,反映后情况依旧。切勿懒政,怠政!【答复】[2015-5-28 11:10]您好,来信收悉。我们已责成N镇进行办理,现将办理情况回复如下:一、关于南兴路路口马路隔离桩损坏未修复以及乱停车的问题。N镇已联系区公安交巡警支队,即日起对隔离桩损坏部分进行维修,针对乱停车的问题,将会采取处罚并加大对此区域的巡逻及管理力度。二、关于南兴路路口占道经营的问题。N镇综合行政执法大队已对南兴路路口游摊进行了说服教育,并告知其本镇将开展市容环境综合整治,南兴路靠近主干道江南大道,将作为重点整治路段之一。同时,N镇也将加强该路段的巡查,并加派执法人员值守该路段,对该路段占道经营进行规范管理。【办理情况】5月26日9:20转N镇政府核查处理。并要求于5月29日前反馈处理情况,5月27日17:38N镇政府反馈处理情况。5月28日11:10完成回复。【来信人反馈意见】满意(可选:满意、较满意,基本满意、不满意)【来信】[2015-5-27 10:00]我是大学城F楼盘业主,从接房、装修到入住,近半年了,有线电视和网络都还一直没通,给我的生活带来极大不便,上次在市长信箱反映过,S区房管局给我打电话说不归他们管,但后来就没有下文了,找物管也是一天拖一天。我就想知道到底哪个部门能帮我解决一下问题。【答复】[2015-5-28 15:20]您好,来信收悉。我们已转批S区文化委调查处理,现将相关情况回复如下:F楼盘里小区没有开通有线网络电视事宜,经与有线网络分公司联系,该单位将于6月1日正式开通网络并为小区业主办理收视业务。S区文化委工作人员于5月28日上午已与您取得联系,告知了您该情况。【办理情况】5月27日10:40转S区文化委核查处理,并要求于5月30日前反馈处理情况。5月28日11:25S区文化委反馈处处理情况。5月28日15:20完成回复。【来信人反馈意见】较满意。(可选:满意、较满意、基本满意、不满意)【来信】[2015-5-28 16:00]我是X中学的一名学生,我们学校要求学生早晨5:50起床,班主任老师5:30就到宿舍喊学生起床,要求6:20所有学生必须到教室进行早读。起床过早,反而影响我们的学习效率。中午又规定学生要统一在教室内上午自习,晚上还要上三节晚自习。学校的安全课、环境课现在已经如同虚设,三节体育课,也只上两节。学生的学习压力过大,这种不合理的安排会严重影响我们的学习效率。另外,学校医务室的药特别贵,还卖过期药。【答复】待答复【办理情况】5月28日16:20转市教育局核查处理,并要求于5月31日前反馈处理情况。【来信人反馈意见】(可选:满意、较满意、基本满意、不满意)【来信】[2015-5-28 8:05]R区现属于我市5大功能区之一的城市发展新区,主做制造业。我是一名返乡大学生,准备在R区开办一个以有机蔬菜、有机经济作物、家禽养殖为主,乡村农家乐为辅的公司(目标是希望以后可以做大,所以定位为公司),请问对于区域规划来说目前哪些乡镇或者区域是支持的?【答复】[2015-5-28 16:40]您好,来信收悉,现回复如下:近年来,R区大力发展特色效益农业,逐步形成了区北十万亩蔬菜基地、区南十万亩苗木基地和区西五万亩果木基地。你可根据自己的意愿和用地需求,在相应基地范围内,按照环保、用地政策等相关要求,发展以种养结合的循环经济为主,休闲农业为辅的公司,如有需要可详细咨询区农委产业科,联系电话:4141××××。【办理情况】5月28日8︰20转R区农委,并要求于5月29日前反馈处理情况。5月28日9︰30区农委反馈处理情况。5月28日16︰40完成回复。【来信人反馈意见】满意。(可选:满意、较满意、基本满意、不满意)资料3某省T县长期存在着红白喜事大操大办的习俗,各种“随礼”已经成为很多百姓家庭沉重的经济负担。鉴此,县政府在反“四风”整治行动中,出台了一个关于办酒席的规定:只有婚、丧、寿三类酒席可办;只有70周岁及以上老人可办寿酒;升学满月等一律不办;办酒席须提前申请。此举立刻引发社会热议。下面是一些网友的网上留言:网友1:我表示坚决支持。不明所以的人,你只有到当地去看看,才会了解真实的情况。我们那一带,农村普通家庭孩子考上个普通的初中,都要摆“学酒”,村民都要“随礼”。一年算下来开销不少。网友2:用行政命令来移风易俗,说明要么当地风俗已经影响正常社会秩序了,要么当地政府部门没有别的办法只能一刀切了。这样的政策不是庸政就是懒政。网友3:人家办酒席说是家族聚会,怎么管?这个规定合法么?公民没有办酒席的权利?约束公职人员公款酒席是对的,老百姓为什么跟着被整顿?没理由啊!网友4:说明当地的请客送礼风气已经逼得好多人没法过日子了!党委政府可以规定共产党员和公职人员办酒席的种类,同时严格限制礼金数量,违者从重处理并进行曝光。这样也许可以引导社会风气好转。网友5:这规定太过了,老百姓爱什么时候办寿宴,办多大规模,只要不影响公共利益,自己说了算!网友6:纯化民风需要做的不是这些,而是清朗的环境、公平的感受、真挚的和睦、真实的情愫、总之是要一个真实的世界,而不是虚假。网友7:地方官员反应过度,法律意识淡薄。网友8:有些地方弄了很多办酒的事,完全是乱来的,就是因为办酒方想利用这个时节聚点钱财,搞得整个社会、家族、周围的人都乱套了。在人情社会中,不送也不可能。如果严重,国家必须要行政管制。有些地方就是瞎搞。你有个啥不特别重要的事,告诉你自己家人几个就行了,弄得像个大事一样宣传,恶俗行为!网友9:有些地方必须要管,一些好的习俗要保留,但消极影响大、影响周围百姓的事,一定要管。国家要管干部,也要刹住百姓中不良摆酒行为。网友10:办寿宴是人民群众的自由,一刀切的规定,看似平等,看似可以减少腐败滋生,可是却是以牺牲自由为代价。这里面是不是有个公权侵犯私权的问题啊?网友11:官员绝对要管住,民间也需要移风易俗。办宴不是问题,随礼之风太过恶劣。官风好了,民风才能好起来。网友12:你们这些唱反调的人都是只懂点法律和政策的人,你不是普通老百姓,你无法体会他们生存的艰难,你们说的看似很有道理,又讲法又讲理的,但没有结合实际就啥都不是。在有些地区,这样的政策必须出台,而且早就已经等不及了。地方政府了解民情,站在百姓的立场,出台这样好的政策,好样的。网友13:这说明这些官员工作太轻松了,该管的不管,不该管的乱插手。移风易俗应当靠宣传教育工作和思想工作,不应当强迫命令。这些当官的不愿做艰苦的思想工作,想用一纸命令来改变社会风气,不但让人感到你为官霸道,而且说明你是个懒官、庸官。网友14:应该说这个规定是有积极意义的,是一个因地制宜、移风易俗的规定。近些年来一些地方弄出五花八门的点子,目的就是敛财,当地百姓不胜其扰。T县地方政府的干预是合适的,能发挥正确的导向作用,应该支持。网友15:矫枉必须过正!坚决支持!扭转社会不良风气需要政府牵头!单纯依靠民间的潜移默化纠正则力度不够,而且需要时间太长了。网友16:要我说,矫枉不能过正!群众想啥时候办就啥时候办,否则是不是管的太宽了?人家花自己的钱,碍着你什么事儿?官员就不同了,因为有个示范效应问题。网友17:有的地方有的人把办酒席当成聚财的一种手段,有的人被迫效仿,逐渐形成歪风,让百姓苦不堪言,现在应该趁反“四风”的时机,刹住这股办酒席聚财的歪风。网友18:正常的风俗习惯地方政府不可能出台规定加以限制。婚丧嫁娶时,亲友坐下吃顿饭也不能在此范围。网友19:规定全体公民办酒席时严禁收礼金不就好了?设立个举报制度,礼金的20%作为举报奖金,就当交个税吧,大家说可行不?资料41995年《全民健身计划纲要》的颁布实施,对全民健身活动的蓬勃开展起到了极大的推动作用。这二十年来,我国全民健身事业取得令人瞩目的成就,健身理念日益深入人心,人们的健身热情不断高涨,丰富多彩的健身活动涌动神州大地,群众体育组织不断加强,群众健身的环境和条件明显改善,参与体育健身活动的人数大幅增加,具有中国特色的全民健身体系基本建成,我国逐渐由体育大国向体育强国迈进。如果说全民健身活动的开展,显著增强了中国的国民体质,那么,1977年恢复高考的重大政策,则显著改变了中国人的精神生活。很多人的求知欲、读书欲被唤醒、被激活。上海图书馆的老员工们至今还记得当年图书馆开门营业时的盛况。每天早上,上海图书馆门口6点多就开始排队了,到了开门时间,读者像潮水一样涌入。挤进图书馆的人基本就不出去了,一旦出去你的位置也就没了。这项好的政策不仅焕发了亿万青少年的读书热情,更奏响了中华民族复兴的前奏曲,让人们看到了我们民族的希望。毫无疑问,在社会生活中,如何通过政策来促进公民的理性思考、合理引导人们的善意、提升公民的自我修养,是政府的职责和担当。政策的最终目的,是维护公共利益,使公民的生活更加美好。良好的政策有助于构建和谐的社会生活,让公民更趋于理性,更加崇尚和维护社会公德。从某种意义上说,好的政策不仅仅是对公民意愿的满足,更是对公民理性乃至德性的滋养。

【◆参考答案◆】:以“好政策”助推社会文明进步 政策,是国家意志的体现,是政府进行公共治理、提供公共服务的主要途径。政策的最终目的,是维护公共利益,使公民的生活更加美好。在社会生活中,如何通过政策来促进公民的理性思考、合理引导人们的善意、提升公民的自我修养,是政府的职责和担当。 习近平同志在一次考察时说:“政策好不好,要看乡亲们是哭还是笑。”“好政策”不仅有助于构建和谐的社会生活,更能让公民崇尚和维护社会公德。因此,提高政府政策制定水平、以“好政策”助推社会文明进步,迫在眉睫。 “好政策”不仅要注重经济效益,更要注重社会效益。在市场经济条件下,企业制定政策往往是以经济效益为出发点,以利润最大化为原则,但政府的政策却不能局限于GDP、财政税收等经济效益,而要更多地考量生态环境、公平正义、可持续发展等社会效益。多年前我国推行的“限塑令”,在刚出台的时候确实有过一些争议,但时至今日,公众已经逐渐理解了这项政策出台的意义,节约资源、保护环境也逐渐成为社会的共识,“限塑令”取得了良好的经济效益和社会效益。 “ 好政策”不仅要引导公民行为,更要提升公民内在修养。从某种意义上来说,政策的奖惩功能就是一种激励约束机制,由此引导并规范公民的行为。但是,社会文明程度的提升不仅仅需要制度的外在约束,更需要公民内心深处对社会公德的崇尚和维护。如在道路交通安全方面,通过将醉酒驾车定为犯罪,在公安、路政、卫生等部门的齐抓共管之下,醉酒驾车导致的交通事故有了明显减少,礼让行人的车辆增加了,闯红灯的行人变少了。这说明,人们在政策的约束之下慢慢的提升了内在的修养。 “好政策”不仅要满足公民意愿,更要注重通过好政策滋养公民的理性乃至德性。政府在制定政策时,理应充分考虑公民的诉求,满足公民的意愿,但相对于被动地“应民所需”制定政策,政府更应主动地“适度超前”做好规划,引导人们不断丰富精神追求、提升自我修养、完善个人品格。1977年我国恢复高考的重大政策,不仅满足了适龄青少年的求知欲,更使亿万中国人的精神面貌焕然一新。在计划经济向市场经济转轨的重大历史关头,这项政策指引着中国走上了现代化之路,奏响了中华民族伟大复兴的序曲。 政府制定政策,不是为求一时之功,而是要谋长远之效。提升公民内在修养、滋养公民理性及德性、助推社会文明进步,政府要认真打好“政策”这张牌。

【◆答案解析◆】:文章要求围绕“从某种意义上说,好的政策不仅仅是对公民意愿的满足,更是对公民理性乃至德性的滋养。”展开,选择主题和角度进行写作。结合全篇材料我们看到,材料都是围绕“好政策”这一主题展开的,因此文章的写作主题也应为好政策。而题目中引述的这句话说明了,好的政策不仅能够满足公民的需求,同时还能提高公民的知识水平和思考力(理性),同时还能提高公民的道德水平(德性)。考生可以从好政策对公民不同影响来展开自己的论述。

(8)【◆题库问题◆】:[问答题,材料题,分析] 请你结合给定资料,以“创新驱动发展”为题目,自拟副标题,写一篇议论文。(40分)要求:(1)观点明确,论述深刻;(2)参考“给定资料”,但不拘泥于“给定资料”;(3)结构完整,思路清晰;(4)字数在1000~1200字。资料1  2015年1月26日下午,国务院总理李克强主持召开专家学者和企业界人士座谈会。会上,来自高校、科研单位、金融机构的专家学者对当前经济形势各抒己见,来自互联网、电子信息、创业投资、建筑材料等行业的企业负责人分别就行业发展及经济走势谈了看法。大家认为,在去年复杂严峻的国内外形势下,我国经济实现了7.4%的增长,这是很不容易的。李克强总理说,当前中国发展进入新常态,必须按下全面深化改革的“快捷键”,用好政府和市场这“两只手”,打造“双引擎”,让传统产业加快升级,新兴生产力加速成长,实现新常态下稳增长与调结构的平衡,使保持中高速增长、迈向中高端水平成为中国经济发展的主旋律。解放和发展生产力,当前就是要促进大众创业、万众创新,把“草根原创”迸发出的新元素、新模式汇聚成驱动经济发展的新动力。李克强总理多次强调创业对于中国经济的重要性,他表示,企业是经济的基本细胞,是市场的主体,企业兴则经济兴。实现经济持续稳定增长,向中高端水平迈进,归根到底是靠企业。  创新是人类社会的永恒话题,也是经济社会发展的不熄引擎。中国经济提质增效升级要靠创新。近年来,中国经济之所以能够保持持续发展,主要动力还是来自于改革创新。创新驱动发展,企业是经济结构调整、转型升级的重要主体。  资料2  海尔总裁张瑞敏有句名言:“没有成功的企业,只有时代的企业,每一个时代都有不同的机遇,做时代的企业,就要在新的时代创造出新的商业模式。”  一台智能手机,就能让互联网移动起来,跟人的绑定程度远远超出了PC互联网时代。这种变化足以颠覆任何一个传统产业。移动互联网成为年轻公司的红利,同时也是颠覆旧格局的力量。一个刚刚创业的网络小公司,获得的关注和信任,就可能超越几十年的传统企业。传统大公司所熟悉的增长动力逐渐消失,传统制造业正在面临互联网的巨大冲击,正在低调而艰难地转型。  技术、产品、生态,乃至于人,在这样一个被新工业时代、移动互联时代裹挟着往前赶,甚至来不及回头的商业环境下,变化来得尖锐又激烈,新常态正在召唤新生态,新生态源于商业模式的颠覆与重生,商业模式的每一次革新都在助推着公司迈上新的竞争台阶。  资料3  “3分钟交易额突破10亿”“38分钟交易额突破一百亿”“第一小时支付宝成功支付6283万笔”……没错,你看到的这些数字正是2014年在天猫以及淘宝“双十一”中创造的记录,而这个记录的创造者就是刚刚在美国上市的阿里巴巴。尽管此前人们普遍对于阿里巴巴天猫以及淘宝打破记录已经做好了足够的心理准备,却依旧被大屏幕迅速滚动的数字所震惊。而电商节也让原本“光棍们”不再黯然惆怅,而是从凌晨就坐在电脑旁亢奋地盯着自己的购物车,随时准备付款。  从2009年开始,淘宝“双十一”就伴随着中国电子商务的蓬勃发展而成为了全国乃至全世界的焦点。如今,“双十一”也早已经被公认是中国电子商务行业的年度盛事。2014年11月11日凌晨的第一分钟,就有1000万人次上线抢购,一天的销售额近200亿元。“这是传统商业模式想都不敢想的场面”,阿里巴巴集团董事会执行主席马云说。“大爆炸”只属于电子商务。只有电子商务,才能够在短时间内,提供如此众多的品牌商品,接待如此众多疯狂的消费者。中国电子商会会长曲维枝表示:以网络购物为代表的消费方式越来越深入到人们的生活之中,电子商务产业已成为拉动中国消费经济增长的新引擎。  2014年11月底,李克强总理到有着“中国网店第一村”之称的浙江义乌青岩刘村进行考察,他指出,我们对新经济要重新认识、高度重视。新经济不仅仅解放了老的生产力,更主要是创造了新的生产力,我们坚定不移支持电子商务,乃至跨境电子商务的发展。依托互联网经济的发展,可以形成中国经济发展的新动力、新的发动机。  资料4  2012年,在追求高端大气上档次的白酒行业里,诞生了一个有“调调”的、没有历史的白酒品牌--江小白。2013年,当整个白酒行业面临调整,前途迷茫之时,江小白却“火了”,并引发了青春时尚小酒的新风潮。  一直以来,中国白酒品牌喜欢走传统、大气、恢弘的路线,比拼的是谁的历史悠久。各品牌之间的相互跟风、模仿,造成消费者审美疲劳,给消费者造成一种严肃、刻板的感觉,让年轻人亲近不得。显然,白酒业绩增长乏力,正面临失去年轻消费群体的尴尬。为了能更快地立足,江小白的创始人陶石泉仔细研究了“80后”、“90后”的消费习惯。他发现,现在的“80后”更随和一些,愿意在咖啡厅交流,而不是在办公室。其实,这是生活方式的改变。“以前白酒的属性偏应酬,送礼较多,时尚休闲的属性就稍差一些。看到该市场空白,我就决定要做的产品只盯准朋友间的休闲市场,别人做高端大气上档次,我们做时尚轻松、休闲幽默。”陶石泉说。  江小白是专门为“80后”、“90后”打造的青春小酒品牌。“我是江小白,生活很简单”是这个品牌的个性,也是它传达给消费者的一种态度,它不一定适合所有人,却有其固定而稳定的消费群体,陶石泉认为:“在很多企业追求大而全、大而强的发展目标时,我认为‘小而美’才是未来企业发展的方向,相对于大企业,‘小而美’的企业是挖掘小众需求的,品牌更具个性,面对的是细分化的消费市场人群。越是细分化的市场,消费共性越明显,消费者的需求也更加精准。”  为了突显江小白的形象,他们设计了一个卡通形象放在酒瓶上,一个长着大众脸,鼻梁上架着无镜片黑框眼镜,系着英伦风格的黑白格子围巾,身穿休闲西装的帅气小男生,时尚、简单、我行我素,善于卖萌、自嘲,却有着一颗文艺的心。江小白的包装设计,其灵感来自于手机行业:和传统的单纯或陶制、或水晶瓶的酒类包装不同,通体磨砂的“江小白”瓶子外还有一层类似手机壳的瓶套,套上不同的图案和“小白语录”,比如“关于明天的事,后天我们就知道了”“每个吃货都有一个勤奋的胃和一张劳模的嘴”,既突出个性,又能轻松表达江小白的独特内涵,这其实是与消费者进行沟通的一种形式--不知道哪句话戳中了你的笑点或者泪点,让你成为忠实的“白粉”。这种独特新颖的时尚外观和纸套上的青春语录,让很多人产生了购买的欲望。.  江小白日前主要采用网络化营销的方式,通过与消费者之间的直接互动进行品牌传播,硬广告投放非常少,广告费用不到产品价格的10%,而传统酒企似乎更钟情于电视广告、户外广告等传统媒介,对网络广告、网络营销一直都不敏感,甚至是排斥,传统酒企的广告费大概会占到产品价格的20%~30%,而通过微博、微信进行营销,具有成本低、传播广、见效快的优势。网络营销的精髓在于话题营销,而话题营销的精髓在于引发网友共鸣和互动。  为了适应年轻消费者口感的需求,江小白研发团队针对产品进行了大量的研发工作。江小白在口感方面纯净、柔和,还有一点点甜感。据说,江小白有108种时尚的喝法,可以加冰块,可以加冰红茶,可以加绿茶,可以加红牛,甚至可以作为一种调鸡尾酒的基酒……  资料5  据报道,2012年索尼公司亏损额已达64亿美元,这不但创下了索尼公司的亏损新记录,同时也是索尼公司的第四个亏损年。2012年底,索尼公司有1万名员工被裁。有人认为,创新能力的衰退是造成索尼公司危机的根本原因。  索尼公司创建于二战后的一片废墟中。自1946年正式成立以来,“技术的索尼公司”品牌形象深入人心,被认为是二战后日本经济高速增长和走向国际化的象征,创造了“索尼公司神话”。1994年推出的PlayStation是索尼公司又一个划时代的电子产品。也正式凭借PlaySation,索尼打败了劲敌任天堂和世嘉。然而,此后近20年时间里,索尼公司再没有推出过一个具有颠覆性的电子产品。  随着互联网和移动互联网的兴起,后起之秀“苹果”研发出了iPod、iPhone、iPad等革命性产品,而索尼公司虽然早在1997年就预见了网络时代的到来,却行动缓慢,没能再像以往一样推出颠覆性的产品,甚至没能成为一个合格的跟随者。任何企业都需要不断创新,否则,即使你是行业巨头也会被创新的技术所颠覆!  资料6  一把电子钻,一块铁皮,真心热水器的故事从贺晓华单枪匹马“发明”第一台太阳能热水器开始。自1996年创立,真心热水器在竞争惨烈的市场已经屹立18年,甚至还从美的、格力等大品牌中“虎口夺食”,两次站上行业峰顶。由一个农民创立的企业,为何能在中国竞争激烈的热水器行业中成为“长寿”品牌?  真心热水器创立18年来,贺晓华始终在做一件事:发明热水器。他始终坚持对技术的学习与提升,多年来坚持参加重要的行业技术交流会。2002年,在广州一次行业展会上,贺晓华接触到了“空气能热水器”概念。会后回到公司,他立刻成立空气能热水器技术研究小组,并与浙江大学建立空气能科研立项,花费了一年多时间,攻克下了空气能热水器的技术难关,并于2004年正式投放市场。  在新一代技术成熟之前,往往需要经历一个阶段的市场培育期。对于初创者而言,这段时期必须“熬”。在熬人气、养市场的几年中,贺晓华不放过空气能热水器上任何一个技术创新的可能。在别的热水器厂家还沉浸在太阳能热水器的繁荣美梦中时,他已经组织研发出了双聚能热水器和GBS空气能热水器。贺晓华把准了沿海地区多台风、太阳能功效时常发挥不出来的痛点,将双聚能热水器作为重点销售产品,一举在市场走红;而GBS空气能热水器一经推出,仅通过一年的市场推广,就创造了年销售5000台、销售额2000余万元的不错业绩。  资料7  作为360公司的董事长和CEO,周鸿祎的“微创新”理论正在由小众走向业界主流。360作为微创新的典型案例,其快速的发展速度和颠覆式创新也给业界留下了深刻的印象。周鸿祎认为,“微创新”是最适合创业型企业的方法论和价值观……周鸿祎特别强调用户体验,“微创新的世界观就是用户利益至上,企业应该忘掉技术,微创新,人人都是产品顾问”。  携程CEO梁建章认为,创新有两种形式:一种是“微创新”,即不断分析、研究每一个环节出现的小问题,想出方法加以完善;另一种“颠覆性创新”,当技术变化特别快的时候,可能要跳出原来的模式做一种新的产品或业务。  在中国,那些跟创新有关的公司身上,无一不闪烁着“微创新”的光芒。腾讯的可怕就在于快速迭代的微创新。百度打败技术巨头谷歌,有着大量适应本土的微创新。VANCL震撼了整个业界,靠的是系列微创新,它充分调动用户投票权,制造了一个又一个冠军产品。招商银行之所以拥有“最具创新力”的名号,靠的是一种“微”,比如,招行柜台的一颗糖。海底捞以其“变态服务”模式,向传统餐饮业发起挑战,靠的也是微创新……  从当年的微软、苹果到当下最热门的特斯拉,这是对产品的颠覆性创新;从阿里巴巴、淘宝、美团到当下竖起“免佣”大旗要颠覆传统OTA模式的快捷酒店管家,这是业务的颠覆性创新、梁建章认为,这种创新才是推动产业升级的源动力。  就在2014年8月11日,小米副总裁黎万强通过微博宣布小米全球用户达到6000万,公司市值600亿人民币,而这家公司产生才不过4年。关于小米的“颠覆论”不绝于耳,有人说小米用低廉的价格颠覆了手机行业。从小米1到米4,小米手机价格低廉,但是硬件性能却丝毫不比同配置、高价位的手机差。小米的价格几乎接近成本价,打破了以前手机行业利润空间过大的潜规则。不过大家讨论更多的是小米颠覆了传统营销模式。在小米品牌的营销中,小米从不采用大规模投广告的传统方式,而是更注重和用户之间的沟通。雷军深谙互联网的强大粉丝力量,他的产品研发从互联网需求的广泛征集开始,小米产品的系统升级等也遵从网民的呼声。当产品以及服务的用户体验极大的提升之后,雷军成功地生产出互联网经济下的市场需求产品和品牌,再利用互联网进行分发和销售,利用互联网制造饥饿营销,让小米品牌的口碑进一步扩张。不过也正是小米的这种营销手段的颠覆,让传统的手机品牌开始自危,并且效仿或学习起来。  资料8  在2013年福布斯全球品牌100强中,中国品牌无一上榜。全球最大的品牌资询公司Interbrand发布的《2013年度全球最有价值品牌年度报告》中,也没有一家中国企业的荣光。  据统计,目前我国拥有自主品牌的外贸企业约占外贸企业总数的20%,自主品牌产品的出口额仅占出口额的11%。没有自主品牌,就意味着在产业链条上,我们依然处于低端,利益饱受冲击。一顶标有“中国制造”帽子,中国人卖给美国人是1美元,但美国人卖给全世界是25美元。一件中国生产的羊毛衫,在广交会上的价格低至0.8美元,而国外贴牌后的售价就达上百美元。品牌的重要性,不仅仅涉及商业利益,也关系到国家形象。前日本首相中曾根康弘说过:“在国际交往中,索尼是我的左脸,松下是我的右脸。”  “中国制造”的一大特点就是贴牌生产,美国爱格瓦咨询公司总裁舒尔茨认为:贴牌不仅意味着低廉的利润,同时也意味着品牌的丧失,以及未来生存的脆弱。严重依赖贴牌生产的中国企业,始终处于全球利益分工链条的最底层,主要依靠出卖原料和人力来赚取微薄的利润。同时,还必须承受侵权陷阱、低价竞争和订单变化带来的巨大风险。商标品牌在企业竞争中具有激励创新、助推发展的巨大作用。一个有价值的品牌可以为企业带来更高的价格、更大的规模和更多的品牌延伸。在企业无形资产中,品牌价值可能占到5%~60%,比如在食品产业,品牌价值所占比例为50%~60%;在航空业为5%左右。从贴牌生产到打造自主品牌,中国企业势在必行。  资料9  万达集团一直在进行“自我革命”。早在3年前,万达就开始研究连锁儿童娱乐业。万达委托全球5家知名公司,研发了86种儿童体验游乐产品,并全部买断了知识产权。  万达集团董事长王健林认为,中国儿童产业面临着前所未有的发展机遇。儿童产业的规模大约在1万亿元,尽管儿童娱乐行业中不乏一些发展较快的企业,但其现状是:产业集中度较低,企业规模小,抗风险能力弱,缺乏长期规划,文化创意方面较弱。而品牌化和理念化的乐园经营模式,更是目前国内儿童乐园产业所缺乏的。因此,万达宝贝王乐园定位为中国创新型动漫亲子乐园,其主要特点是综合生态,涉及全产业链、直营、动漫主题、创新性亲子体验系统,每个乐园面积在3000~5000平方米之间,主要针对0~8岁亲子家庭。在儿童游玩中融入早教,设置主题摄影、生日派对、亲子餐厅、婴童坊等功能区。2014年,万达宝贝王乐园已在北京、昆明、包头等九个地区的万达广场开业。2015年,万达集团计划再开业23家宝贝王乐园,将逐步覆盖全国的万达广场。  资料10  2003年,一位海归博士带着他一直在研发的抗癌药项目回到了中国,在浙江创建了贝达药业。10年后,贝达研发了世界第三例、中国第一例小分子靶向抗癌药“凯美纳”。在贝达药业J董事长看来,对药企而言,创新很重要的环节就是能否通过审批。在前不久的一个医药行业会议上,有人问医药行业的海归们,在创新过程中最困难的是什么?95%的人都会说审批、审批、审批。  “一个新药要上市,要通过好几次审批,从动物试验完成以后,进入临床人体试验,要有批文,每个审批环节都非常重要,没有审批就走不到下一步。但是我们审批时间非常长,得一年、一年半、两年,甚至更长,这样的审批时间对创新是非常不利的。”一家大型制药企业负责人也说道。“发达国家的新药审批速度一般比较快,2013年初美国一个公司研发了一个治疗丙型肝炎的药,年底通过审批,2014年就已经实现100亿美元的销售额,而我们的新药有的要经历三年才能上市,能够进医院的不到10%。目前,凯美纳在全国也就进了10%的大医院,进不了医院,医生就不能开处方,只能‘望药兴叹’”贝达药业J董事长说。  税负较高是创新药企面临的另外一大压力。据J董事长介绍,贝达药业综合税负率超过20%,远比一般企业平均10%要重,在政府加快简政放权步伐的情况下,他坦言:“期望能给我们的民族药企营造一个适合创新的环境!”  资料11  在2014年7月14日国内企业家经济形势座谈会上,格力集团有限公司董事长董明珠说:“很多人觉得经济形势不好,我认为现在最迫切的问题不是给钱,而是企业要协助政府,共同营造一个规范的经营环境。”她还表示,国家此前的家电节能补贴政策容易带来寻租交易空间,只要有公平竞争的环境,企业自己就可以做好!  美的集团董事长方洪波建议:“希望今后国家减少出台一些补贴政策,要尽量靠市场的力量去推动,倒逼企业转型。”东方希望集团董事长刘永行在发言中也表达了同样的观点我们:“不需要政府补贴,我们就希望公平。希望国家有更严格的行业标准限制,让市场发挥主体作用。”  小米公司董事长雷军与京东集团董事长刘强东呼吁:应当加强市场监管,严货打击假冒伪劣商品,营造公平竞争的市场环境。网络上的假货流行是对网购的最大伤害,政府有关部门对此要加大执法力度,从而保证公平竞争、优胜劣汰,避免出现“劣币驱逐良币”现象。  搜狐公司董事局主席张朝阳建议,对于侵犯知识产权行为的处罚,应当加大力度,他说道:“我们版权保护,很多时候主要依靠政府有关部门的行政执法,今后应该主要依靠司法诉讼维护公平竞争。另外,现在对侵权处罚的金额也比较低,有时只有10万元人民币,惩罚效果不明显。”  有的企业负责人还谈到了企业在“走出去”过程中遇到的困难与问题,希望国家能够出台有关政策,允许有一定规模和资质的民营企业到海外融资,对于民营企业也能给予跨国公司总部资金运营的资质。融资难、融资贵、融资渠道不畅等问题,让许多企业尤其是中小企业叫苦不迭,中国新光控股集团董事长周晓光说:“在浙江地区,众多小微企业的日子非常不好过,身边公司规模较小的企业界朋友这些年都显得信心不足,最大的问题就是融资难。”

【◆参考答案◆】:  创新驱动发展   --让“中国智造”走向世界  当我们为连续两位数增长的经济发展速度而感到自豪时,也面临着创新动力不足的困境。创新始终是推动中国发展的不竭动力,要用创新来驱动发展。创新驱动发展是指中国未来的发展要靠科技创新驱动,而不是传统的资源、能源要素驱动。  我们必须像对贫困宣战一样,坚决对创新动力不足的困境宣战,牢牢树立创新驱动发展的战略思想,始终坚持“三要三不要”的指导思想,以壮士断腕的决心,坚决打赢转变经济发展方式的攻坚战,使创新成为带动经济发展的源动力,推动“中国智造”走向世界。  当前,我国很多产业仍然处于产业链的中低端,消耗大、利润低,受制于人。一件中国生产的羊毛衫,在广交会上的价格低至0.8美元,而国外贴牌后的售价就达上百美元。品牌的重要性,不仅仅涉及商业利益,也关乎国家形象。因此,唯有不断推动创新,打造“中国智造”,才能提升我国的国家影响力,推动我国经济社会持续发展。  “多一分鼓励,少一分限制”,努力营造激励创新的公平竞争环境,创新驱动发展的目标终将实现。民族药业研制的抗癌新药进入中国市场需要经过层层审批,过于烦琐的程序延误的不只是新药进入市场的时机,更损害了企业创新的积极性。“认识世界不是目的,更重要的在于改造世界”,因此,发挥市场竞争激励创新的根本性作用,营造公平、开放、透明的市场环境,促进优胜劣汰是有效手段;实行严格的知识产权保护制度,提高对于侵权行为的处罚标准,逐步形成价格倒逼创新机制是重要补充。  “多一分引导,少一分命令”,发挥市场对创新资源配置决定作用,创新驱动发展的希望不再遥远。“企业始终是推动创新的主体”,实现创新驱动发展,打造“中国智造”关键在于发挥企业在创新推动中的主体作用。政府在创新驱动发展的过程中,所扮演的角色要由“运动员”逐步向“裁判员”转变,建立权力清单、责任清单、负面清单,减少政府对市场活动的干预,充分发挥市场在创新资源配置中的决定性作用。  “多一分细节,少一分粗疏”,转变发展理念从业务细节着手努力,创新驱动发展的明天就在眼前。“招行柜台的一颗糖”“海底捞变态服务模式”……靠的是微创新,而这种创新才是推动产业升级,打造“中国智造”品牌的源动力。“创意来自于生活任何角度”,创新是一种发展理念的转变,创新必须从细节入手,从业务的每一个环节入手。创客运动日益兴起,为大众创业、万众创新提供了机遇,唯有抓住机遇,迎接挑战,才能实现创新驱动发展,打造“中国智造”的目标。  “蓝图决定方向,实践关乎成败”,创新驱动发展不能只动嘴,还要用心;不能只是说,还要去做;不能只说虚话,还要做实事。正所谓“一个实际行动胜过一沓纲领”,只有将创新驱动发展的各项举措落实到位,才能实现我国经济发展方式由依赖要素推动向依靠创新驱动的转变,才能推动我国自主创新能力的不断提高,才能为建设创新型国家、让“中国智造”走向世界添砖加瓦。

【◆答案解析◆】:本文题目“创新驱动发展”很好地把“创新”和“发展”这两个因素融合在一起,同时也体现出了文章的中心论点。需要注意的是题目要求考生自拟一个副标题,副标题是全文主旨的补充说明,其功能也正是对主标题加以解释说明,明确并且完善自己想表达的内容,是对主标题的辅助和补充。根据材料可知,材料主要反映中国制造处于产业链的低端,需要创新驱动发展,打造中国品牌,让中国企业和中国品牌走向世界。因此,副标题可定为“让“中国智造”走向世界”。确定副标题后,可拟定大纲,可根据“提出问题——分析问题——解决问题”的思路来撰写文章。第一段首先明确论点,提出问题:中国经济高速发展的同时,也面临着创新动力不足的困境。而创新驱动是解决中国经济发展困境的不竭动力。第二部分阐述我国经济发展所面临的具体困境,指出创新引驱动发展的必要性和紧迫性。第三部分就如何推动创新提出可行的建议和措施。最后一部分总结提升,照应标题和开头,进一步升华论点。

(9)【◆题库问题◆】:[问答题,材料题,分析] 请用一个关键词概括“给定资料”的主旨,并简要归纳“给定资料”是从哪几个层面来介绍这一主旨的?(25分)要求:全面、准确、简洁;层次清楚;字数不超过450字。材料1:源远流长的中国传统文化中有许多关于行为规范和道德修养的经典论述和故事,《论语·颜渊》中,子贡问孔子如何治国,孔子说要做到三点:“足食”,有足够的粮食;“足兵”,有足够的军队;“民信之矣”,还要得到百姓的信任。子贡问,如果不得已必须去掉一项,去哪一项?孔子回答:“去兵”。子贡又问,如果还必须去掉一项,去哪一项?孔子说:“去食。自古皆有死,民无信不立。”司马迁《史记》中的《商君列传》讲了一个商鞅“立木为信”的故事。战国时期,秦国的商鞅在秦孝公的支持下主持变法。当时处于战争频繁、人心惶惶之际,为了树立威信,推进改革,商鞅下令在都城南门外立一根三丈长的木头,并当众许下诺言:谁能把这根木头搬到北门,赏金十两。围观的人不相信如此轻而易举的事能得到如此高的赏赐,结果没人肯出手一试。于是,商鞅将赏金提高到五十两。重赏之下必有勇夫,终于有人站出来将木头扛到了北门。商鞅立即赏了他五十两。商鞅这一举动,在百姓心中树立起了威信,而接下来的商鞅变法很快在秦国推广开了。在此后的几年中,秦国在商鞅变法中日渐强大。公元前221年,秦国终于统一了中国,建立了秦朝。而同样在商鞅“立木为信”的地方,在早它400年以前,却发生过一场“烽火戏诸侯”的闹剧。周幽王有个宠妃叫褒姒,为博取她的一笑,幽王下令在都城附近20多座烽火台上点起烽火(烽火是边关报警的信号,只有在外敌入侵需召诸侯来救援的时候才能点燃),结果诸侯们见到烽火,率领将士们匆匆赶到,褒姒看到平日威仪赫赫的诸侯们手足无措的样子,终于开心一笑。诸侯们弄明白这是君王为博美人一笑的花招后,愤然离去。五年后,犬戎大举攻周,幽王烽火再燃而诸侯未到——谁也不愿再上第二次当了。结果幽王被杀而身死国亡,褒似也被俘虏。材料2:儒家把“信”作为仁、义、礼、智、信“五常”之一,地位十分重要。《论语》中多处讲到这一思想,如《论语·学而》曰:“与朋友交,言而有信。”“吾日三省吾身——为人谋而不忠乎?与朋友交而不信乎?传不习乎?”《论语·为政》曰:“人而无信,不知其可也。”曾子,春秋时期鲁国人,是孔子的弟子。“曾子杀猪教子”的故事广为流传。相传有一天,曾子的妻子要去赶集,儿子哭闹着要跟去。曾妻戏哄儿子说:“你别哭,你在家里等着,妈妈回来杀猪烧肉给你吃。”儿子听说有肉吃,就不随母亲去了。曾子的妻子赶集回来,见曾子拿着绳子在捆猪,你准备杀猪,她赶快制止曾子说:“我刚才同孩子说着玩的,并不是真的要杀猪,你怎么当真了?”曾子严肃地对妻子说:“你要知道孩子是欺骗不得的。孩子小,什么都不懂,今天你要是这样欺骗孩子,就等于教他说假话和欺骗别人,长大后他会成为怎样的人?以后你再讲什么话,孩子会觉得母亲的话不可靠,就不会再相信你了。”曾妻听了丈夫的一席话,后悔自己不该和孩子开这样的玩笑,于是协助曾子杀猪,为孩子烧了一锅香喷喷的猪肉。父母的言行直接感染了孩子。一天晚上,曾子的儿子刚睡下又突然起来,从枕头下拿起一把书简向外跑。曾子问他去干什么,孩子说,这是我从朋友那里借来的书简,说好是今天还的,再晚也得还人家。材料3:公元1069年,北宋全面展开了以王安石主导的变法。其中一项“青苗法”,旨在打击高利贷资本、阻止土地兼并。北宋时一到春天,秋粮已经吃完,夏粮尚未收割,地里只有青苗,农民往往向富户借高利贷,等青苗成熟收割后再还本付息。假如自然灾害发生,收成不好,农民只能拿土地还债,宋朝严重的土地兼并多由此产生。为帮助农民,“青苗法”要求官吏在春天向农民发放低息贷款,既帮助农户免除高利借贷之苦,抑制土地兼并蔓延,同时也为国家增加财政收入,一举两得。“青苗法”刚开始执行时,为鼓励“青苗法”推广,各级官吏层层设定贷款额度目标。在绩效考核的压力下,少数官吏为了多发放贷款给农民,以显示“政绩”获得绩效奖励,不管农民是否有需求,背着中央强迫农户一律接受官府贷款。而中央政府又无法掌握地方官吏如何执行“青苗法”的信息。逐渐,其他官吏担心吃亏,越来越多的官员效仿,于是大量不需要资金的农户被迫向官府贷款,当遇到自然灾害后就只能再向民间借高利贷来还官府贷款。“青苗法”的举措出发点很好,但在实践中忽视了对地方官吏的监督,导致执行者对上歪曲改革政策而失信于中央政府,对下强行向农户贷款坑害老百姓,最后“流民无数,天怒人怨”,改革被迫终止。材料4:契约,英文为contract,中文又译为合同,英国著名法学家梅英考察了契约的起源和发展,强调契约的出现是人类社会进步的标志。契约关系在古代就存在。在古巴比伦王国,由于商业比较发达,就产生了规范契约关系的法律条文。在古希腊罗马时期,由于商品经济的发展带来了商事关系、民事关系的发展,因而买卖契约、租赁契约、雇用契约、借贷契约、保管契约、合伙契约等契约关系也形成和发展起来,契约法律约束观念基本形成。近代,随着生产社会化程度的提高,资本主义生产关系的产生和统治地位的确立,资本主义市场经济体制的建立和不断完善,真正意义上的契约制度逐步形成和完善起来。当代发达资本主义国家的市场经济都是契约经济,无论是商事、民事还是政事领域,都存在着各种各样的契约关系。经济全球化趋势的发展和世贸组织的建立使契约关系、契约思想进一步向全球扩展。有学者提出,制度环境是一系列用来建立生产、交换与分配的基本规则。在制度环境中,宪法、产权制度和契约是正式的制度,而价值观念、伦理道德、文化习俗等则为非正式制度。非正式制度不仅是制度的重要构成要素,而且同样约束着人们行为选择的大部分空间。在美国,一个农场主五岁的儿子不幸身亡。农场主十分伤心,为了纪念儿子,在庄内垒了一个小坟冢。几年后,家道中落,他不得不转卖庄园,但提出了唯一的要求,他儿子的墓作为土地的一部分,永远不要毁掉。买主答应农场主的要求,并写入了契约。时光流逝,墓地上野草青了又黄,黄了又青,土地的主人换了一个又一个,孩子的名字已无从查考,但是,孩子的墓依然完好无损。后来,这块风水宝地被政府圈定为美国第18届总统格兰特将军的陵园。当地政府依旧遵守契约,保留了孩子的坟墓,格兰特将军就安葬在小孩坟墓的旁边。一份普通的契约能够维持两百多年,不能不让人感叹。每个人都有买票乘车的经历,乘客检票进了车厢后,就与客运公司建立了契约关系:司机有责任把乘客安全送达目的地。2012年5月29日,杭州长运客运二公司司机吴斌驾驶从无锡开往杭州的大客车,在途经沪宜高速公路时,一块数公斤重的铁片击碎正在以每小时90公里行驶的大巴车的挡风玻璃,直接击中他的腹部。吴斌在肝脏破裂、多根肋骨折断的情况下完成了靠边停车、拉手刹、打开双跳灯等保障安全的动作,挣扎着站起来,疏导24名乘客安全离开,并且嘱咐:“别乱跑,注意安全。”最终,24名乘客无一受伤。6月1日凌晨,吴斌经抢救无效去世,年仅48岁。吴斌受伤后靠惊人的毅力完成安全停车的76秒视频在网络上热传,他坚守岗位、履行职责、舍己为人的精神感动了整个中国,被人们称为“最美司机”。“最美司机”用生命履行了契约:安全行车,保障乘客乘车安全。材料5:21世纪初,美国大公司的财务丑闻损害了公司投资者的收益和美国雇员的养老金收益(因为养老金都投资了这些公司的股票)。2002年3月7日,美国总统发表了“增进公司责任和保护美国股东的十点计划”的报告,这是美国政府对大公司财务丑闻所做出的反应。“十点计划”推动了美国公司治理结构的新一轮改革,改革的主要内容有:提高了信息披露的要求,加大了信息披露的深度;加大了对违规行为的制裁和处罚力度,对公司信息虚假犯罪坐牢的最长时限增加了4倍,由原来最长的5年增加到25年;除了监禁时间增长,还有经济制裁和非经济制裁;提高了上市公司财务报告的精确性和即时性;对违反财务报表披露要求的行为,对个人的罚款由原来的5000美元提高到10万美元,并且对判处监禁的期限由原来的1年延长到10年,对团体的处罚由原来的10万美元增加到50万美元。改革的主要内容还有:设立了上市公司会计监督委员会;提高了对外部审计者的标准和要求;公司选择外部审计,必须由独立董事提出;负责审计的会计公司必须定期对每个客户安排一个新的审计员;注册的上市会计公司除审计服务外,不得再向客户提供其他咨询服务,等等。当前中国,食品安全问题层出不穷。比如,食用农产品多为一家一户分散经营,质量安全难以保证;小餐饮店、小作坊多,食品产业安全基础薄弱。越到基层,监管力量越薄弱,缺资金缺人员,而且食品安全检测覆盖面不够,拿一个县来说,一次蔬菜检测只有几百个批次,实际上进入市场的却成千上万。面对食品安全的严峻形势,2011年、2012年连续两年,在浙江省十一届人大会议上,有两条与食品安全有关的建议均被列为重点建议。建议受到省人大常委会和省政府的高度重视:浙江省人大开展了省市县“三级联动”的食品安全执法检查,针对食品安全执法检查中发现的问题,各地“边检查,边整改”,引发了全省范围的食品安全大整治。比如,调整食品安全监管体制,浙江省明确要建立上下对口、权责明晰的食品安全综合监管体制。浙江省去年有了一个很了不起的突破——建起一个覆盖全省的责任网,全省划出114530个食品安全责任网格,每格150-200个生产户,责任网建成率100%。另外,对食品危害事件,浙江省还发动群众,建立全省统一的96317食品安全投诉热线。24小时不间断受理安全咨询投诉和举报,省市县三级还设立了举报奖励专项资金。2013年,浙江省政府已将食品安全整治工作列为2013年为民办实事项目,具体地说,将理顺食品安全监管体制,增加监管能力,在风险管理、电子监管等方面要有突破;推进千万学生饮食放心工程;深化风险隐患排查,围绕水果蔬菜保鲜剂、水产品中添加孔雀石绿、用工业明胶加工食品等13个突出问题集中整治。另外,对火腿、黄酒、茶叶、蜂蜜、食用植物油等5类浙江传统特色食品,将建立食品质量安全溯源体系。材料6:“北有同仁堂,南有庆余堂”,在杭州秀丽的吴山背麓,坐落着气宇轩宏、金碧辉煌的古建筑群,这是晚清红顶商人胡雪岩一手创办的胡庆余堂。是什么让胡庆余堂历经三个世纪成就百年老店?是“戒欺”、“真不二价”等经商理念在撑门立户。胡庆余堂的门楼上至今还悬挂着创始人胡雪岩亲笔所题的“戒欺”匾额,国药号大厅至今还悬挂着“真不二价”的横匾。在胡庆余堂的天井里有只大铜鼎,当时设立大铜鼎的用途是,如果有顾客因其一味药质量不好,要求退换,循店规验证属实,当班伙计就会把整包药扔入鼎内毁弃。一直以来,那只大铜鼎是胡庆余堂人心中质量至上的一根鞭子,一杆秤。1947年,李嘉诚在一家五金厂做推销员,因为他勤劳、创新和业绩突出,很快就当上了部门经理,两年后成为总经理。1950年,22岁的李嘉诚用省吃俭用积下的7000美金创立了长江塑胶厂。塑胶厂蒸蒸日上,生产迅猛发展,这刺激了李嘉诚年轻气盛、急于求成的弱点,造成他一味追求产量,而忽略了企业信誉的关键——品质。因此,创业不久,长江塑胶厂遭到重大挫折,客户要求退货,银行催讨贷款。李嘉诚深为自己的盲目冒进痛心疾首,痛定思痛,他决定坦诚面对现实,力挽狂澜。李嘉诚的第一招是“负荆拜访”员工、银行、原料商、客户,向他们认错道歉,请求原谅,并保证放宽的期限内,一定偿还欠款。第二招是立即将库满为患的积压产品分门别类,选好汰劣,然后集中力量推销,使资金得以较快回笼。分头偿还了一部分债务,解决燃眉之急。第三招是利用缓冲的喘息机会,对工人进行技术培训,同时筹款添置先进的新设备,以保证产品的质量和产量。到1955年,长江塑胶厂出现转机。正是这次反向的动力,使李嘉诚由一个余勇可贾、稳重不足的小业主,迅速蜕变为一个成熟的商人,形成了李嘉诚的生意经:做生意要以诚待人,不能投机取巧。一生之中,最重要的是守信。材料7:刘洪安,今年32岁,身高1.8米,由于患有风湿病,背有些驼。从2009年开始,每天早上,刘洪安都准时出现在保定市高开区银杏路,在他的早点摊前炸油条、卖豆腐脑。2012年春节过后,刘洪安在油条摊上贴了标语:“已所不欲,勿施于人”,炸油条的时侯,他每天坚持用新油,不用复炸油,为此每天要倒掉十几元钱的剩油。为了让顾客监督,他还挂出“安全用油,杜绝复炸”的标语,并贴出验证方法,提供“验油勺”,谁有疑问,可随时验证。这件事在网上迅速引发围观,网友对刘洪安的做法大加赞赏,亲切地称其为“油条哥”,刘洪安成了新闻媒体报道的热点,还上了央视,一时成了社会名人。2012年6月,在北京举行的岔口安全论坛上,刘洪安的发言受到热捧,他说:“我没那么高尚,无非就是三点:从正规油料、原材料公司购买原料;保证每天都用新油炸油条;废油倒进专业回收桶里。我做的只是一件普通正常的小事,那就是用良心经营。”最初,刘洪安也担心“用好油会增加成本”,但现在,他的小摊最多时三、四十个人同时排队,盈利也比原来多了1/4。他的油条被誉为“良心油条”,一位老人说:“骑半个小时自行车来买‘良心油条’,不仅是为了品尝油条,更是为了支持‘良心’”。某大学2010级会计班31名同学和2011级ACCA班(全球国际会计师项目班)的101名同学走进考场参加会计英语考试,考场门口,一张红色的会计学院关于“会计不做假账,从考试不作弊开始”的倡议书贴在醒目的位置。和其它考场不同的是,他们的考场没有监考老师,但如果发现任何一名学生作弊,整个考场的学生都将被取消成绩,所以他们参加的不单是英语的考试,更是诚信的考试。考试开始后,考场静悄悄,为了保证考试的公开性,不管是老师、学生还是经过的路人,都可以对考场进行巡考,从教室后窗往里看,考生们都在埋头答题,没有交头接耳和偷看抄书的动作。考试结束后,有同学说,氛围很轻松像在做作业,从小到大还是第一次参加这样的考试;还有同学说,老师信任我们,我们也不能辜负他们,正是有了老师们的信任,才更要杜绝作弊。用自己的能力完成考试。学院的老师说,学风建设是目前高校建设的重中之重,而会计学院围绕学风建设,结合会计专业的特点,重视对学生进行职业道德教育和从业操守培养,大力倡导在考试中实行“免监考”,推行“诚信为本,操守为重,坚持准则,不做假账”的会计职业道德。学院老师还介绍,会计学院自2000年开始进行“免监考”试点,到2011年为止,共有35个班级的1500余人主动申请参加“免监考”,至今没有一人作弊,以实际行动兑现“诚信比成绩重要,做人比做账重要”的承诺。材料8:个人信用、社会信用已成为市场经济的基础,西方的个人信用制度至今已有150多年的历史,个人信用体系发展得十分完善。个人信用状况主要是通过一系列有效的数据,证据和事实来说明的,个人可以通过信用方式获得支付能力而进行消费、投资和经营。在美国,公民都有属于自己的社会保障号,在欧洲国家,公民则有社会信用号,每个公民的个人信用状况都可以通过资信机构做出的信用报告而得到评估。这种报告为金融机构和国家管理部门的资金借贷和管理提供了可靠的个人信用依据。同时也将终生地制约一个人的行为。在德国,如乘车逃票被查到,就会被写入个人信用记录,成为终生的污点,有过失约记载的人在社会生活中将会遭到很大程度的限制。小吴在北京上大学时在某银行办理了一张信用卡,毕业找工作时透支了2000多元钱。2008年回家乡后,由于联系方式全部变更,他没有接收到还款提示,就将还款的事抛在脑后。2010年,他买房时准备向另一家银行贷款,银行却告知他有不良信用记录,无法办理贷款。无柰之下,他只能以父亲的名义买房,为此不但多掏了几千元的契税,每次需要办理其他业务时,总是要拿父亲的身份证去办,非常不便。他想重新申请信用卡,都因有不良信用记录被银行拒绝。近几年,我国的社会信用体系建设受到各界的广泛关注,加快社会信用体系建设已经成为社会各界的共识。

【◆参考答案◆】:主旨关键词:诚信。 资料从个人、企业、政府三个层面对诚信这一主旨进行了介绍。个人诚信层面:通过曾子杀猪取信于子;最美司机吴斌用生命履行契约,安全行车以保障乘客乘车安全;美国一份普通的契约因诚信而被维持了两百多年;某学院重视对学生进行职业道德教育和从业操守培养,实行诚信考试等案例,彰显诚信为公民安身立命之本。企业诚信层面:通过杭州胡庆余堂诚信经营成就百年老店;李嘉诚经商初期因忽略企业信誉而致失败,后来坚持诚信为本从而取得成功;“油条哥”刘洪安坚持用新油,不用复炸油的良心经营获得了社会认可等案例,彰显诚信为企业兴旺发展之道。政府诚信层面:通过正面案例“商鞅因‘立木为信’推进了改革,并最终统一中国;美国政府制定十点计划回应大公司财务丑闻,推动了公司治理结构的新一轮改革;浙江省政府多措并举确保食品安全而获民心”与反面案例“周幽王烽火戏诸侯,因失信招致身死国亡;北宋在推行‘青苗法’的实践中缺少对地方官员的监督,导致执行者歪曲中央政策,坑害老百姓,改革被迫终止”的对比,彰显诚信为政府公正公信之源。

【◆答案解析◆】:阅读题干,审清题意很明显,本题属于归纳概括类试题中的归纳概括主要内容题型,根据题目要求,考生在作答过程中应该注意三方面内容。一是答案依据和范围,答案来源于资料,且是整篇给定资料;二是题目数量,题目分两个小问题,先要用一个关键词概括资料主旨,注意是关键词而非句子。而后具体归纳出资料是从哪几个层面来介绍这一主旨的,注意是哪几个层面而非单一层面;三是作答要求,要求中的“全面、准确、简洁”,提醒考生要点的提取一定要全面,对资料主旨的把握一定要准确、到位,语言表述上要简练忌拖泥带水。“层次清楚”这一要求则提示考生答案的组织一定要有内在逻辑,要点要清晰富于条理性;同时,要在规定的字数内作答,字数不可超过450字。阅读材料,提炼要点本题作答范围为全部给定资料,因此,需要考生逐一阅读资料,分别提炼出每则资料的主要内容。资料1共三段。首段借《论语》中子贡与孔子关于治国的对话得出“民无信不立”的主旨。第二段介绍了商鞅“立木为信”的故事,商鞅对民众坚守诺言,在百姓心中树立起了威信,从而推进了改革,并最终统一了中国。第三段介绍了周幽王“烽火戏诸侯”的故事,周幽王为博取宠妃一笑而烽火戏诸侯,导致在诸侯中失信并最终身死国亡。资料2共两段。首段介绍了儒家重视“信”这一思想,强调人要言而有信。第二段讲了“曾子杀猪教子”的故事,曾子坚守对孩子的承诺,杀猪取信于子,孩子深受父母言行感染,深夜还书以示诚信。资料3仅一段,北宋王安石变法中有一项“青苗法”,该举措旨在打击高利贷资本、组织土地兼并,其出发点很好,但在实践中由于缺少对地方官员的监督导致执行者歪曲了政策并坑害老百姓。资料4共三段。首段介绍了契约的起源和发展。第二段介绍了美国一份普通的契约维持两百多年的案例。第三段介绍了最美司机吴斌用生命履行契约,安全行车以保障乘客乘车安全的事例。资料5共两段。首段介绍的是美国政府针对美国大公司财务丑闻而制定了十点计划,推动了美国公司治理结构的新一轮改革,改革重点从加强公司财务业绩和上市公司运行相关信息的披露、加强管理责任、加强审计独立三大方面进行。第二段介绍了浙江省政府针对食品安全的严峻形势所采取的一系列举措,包括开展省市县“三级联动”的食品安全执法检查;建立覆盖全省的责任网;发动群众参与,建立投诉举报热线并设立举报奖励专项资金;完善食品安全监管体制等。资料6共两段。首段介绍了杭州胡庆余堂诚信经营成就百年老店的案例。第二段介绍了李嘉诚经商的成功之道,由最初的忽略企业信誉而致失败,到后来的坚守诚信为本而取得成功,传达出商德至上、诚信为本的主旨。资料7共两段。首段介绍了“油条哥”刘洪安坚持用新油,不用复炸油,良心经营获得社会认可的事例。第二段介绍了某大学学院加强学风建设,重视对学生进行职业道德教育和从业操守培养,实行诚信考试的案例。资料8也是两段。首段介绍了西方个人信用制度的相关案例。第二段借小吴的个人经历,折射出我国社会信用体系的不完善,加快社会信用体系建设势在必行。加工要点,组织答案对上述提取出来的要点进行归纳可知,通篇材料都围绕着“诚信”这一主题而展开,而梳理这8则资料的脉络可以清晰地发现,其是从政府、个人、企业三个层面对诚信进行论述、说明的。资料1、3、5为政府层面,资料2、4为个人层面,资料6以及资料7的“油条哥”案例为企业层面。资料8主要介绍了建立社会信用体系的必要性。由此,我们可以对各则材料要点进行加工,涉及诚信政府的内容归为一类,涉及个人诚信的内容归为一类,涉及诚信企业的内容归为一类,答案整体上可以按照“总——分”来展开,先给出关键词“诚信”,指出资料主旨,继而用总领句指出给定资料是从个人、企业、政府三个层面来介绍该主旨的,最后分别从三个层面对要点进行归纳、整理。务必注意作答字数不可超过450字。

(10)【◆题库问题◆】:[问答题,材料题,分析] 只要我在目前改革发展的关键时期,面对出现的各种社会矛盾,们愿意和善于做群众工作,就没什么化解不了的问题。请你根据对全部“给定资料”的理解和感悟,并联系实际,以“真心·真情·真话”为题写一篇文章。要求:观点鲜明,内容充实,结构完整,语言流畅,字数掌握在900字左右。(满分35分)材料1:近年来,记者在各地调研采访,总能听到一些地方领导干部感慨“现在的官越来越不好当”。理由之一就是社会转型期有太多复杂的事情要处理,尤其是日积月累形成的一些历史遗留问题很难处理,比如信访、利益矛盾纠葛等。所以他们有时戏称自己是“救火队长”、“消防队员”。需要看到的是,不少领导干部对此并没有畏难情绪,敢于迎难而上,直面解决影响和制约科学发展、群众反映强烈的突出问题,比如开展动真格、解决群众实际问题的“大接访”。但也有一些作风不那么扎实的官员,抱着得过且过的侥幸心理,只管任期内的施政效果,追求短期效应,或对需要“啃硬骨头”、关系群众切身利益、阻碍科学发展的难点、热点问题视而不见。处理复杂问题的能力是公务员应当具备的能力和素养,对复杂问题本身的认识直接决定了处理复杂问题的能力。问题的存在是一种普遍的社会现象。无论是一个组织、团体,还是公民个人,在日常工作和生活中总会遇到各种各样的问题,因此,有效地解决问题就成为实现集体或者个人目标,推进事业向前发展最重要的环节之一。复杂问题是相对于简单问题而言的,复杂问题是指在一定时期、一定范围内呈现出具有一定困难、紧急的突发事件或内容涉及多个方面、错综复杂、一时无法处理的事件。对于复杂问题,有时候很难定义,因为它更多的是根据人们自身的判断。有些人喜欢通过“绕圈子”的形式办事,把简单的问题说得很深奥,把单线的问题按照多样方式处理,就是人们常说的“简单问题复杂化”,这是人为造成的“复杂”。另外,很多问题不一定一开始就是复杂问题,一些简单问题因处理时机不对或者没有考虑到外部环境因素,没有及时处理或处理不当时也会演变成复杂问题。复杂问题所涉及的内容不是单一的,如一起严重的交通事故,它可能涉及到有关部门执法不力、当事人责任心不强、规章制度存在缺陷等一系列问题,在职能部门中,显得更加突出,这也是由于公共行政事务本身需要多部门协调和沟通才能很好解决所决定的。同时,复杂问题在有些情况下具有出现的反复性,由于同类问题的解决不可能一劳永逸,一旦具备了相同条件,在不同地点和时间仍然会发生,而且同样问题的发生会增加复杂问题的解决难度。对复杂问题的处理,既要根据复杂问题的处理紧迫程度,作出快速反应,做到不拖拉、不推诿;而且还要根据具体情形,采用合理有效的解决方式,稳中求快。复杂问题的内容和本质直接决定了处理问题的时候,必须从整体考虑出发,采取多种多样的方法,灵活应变,有效地解决问题。单线型思维模式无法全面认识复杂问题背后的逻辑和缘由,只有从立体的角度,全面客观地分析问题,深入洞察复杂问题发生的原因、过程、变异、途径等,才能找到有效解决问题的思路和方法。同时,在紧急的时候,处理问题需要非常态性的解决方法,需要临时组织团队,集中攻关、克服困难、解决问题。复杂问题处理的不妥当,就会造成较大的危害性和破坏性。那些能够预防的事件,都只能称之为常态问题,只有那些无法预知的、被忽视的、具有颠覆性的意外事件,才能算得上真正的复杂问题。复杂问题的出现是多种因素的综合结果,具有很大的不确定性,它可能是因为某一特定事件的演变引起的,也可能是因为某些人为的因素引起的。材料2:云南省丽江市“玉湖水利群体事件”过去一年多了。事发地现在情况怎样?2008年底,记者实地调研感到,玉湖的反思与经验,对以科学发展观为指导做好群众工作,有许多启迪。2007年6月27日上午9时,云南丽江玉龙纳西族自治县玉湖村近百村民,就三束河调水补偿问题在村口聚集,准备到县、市上访,继而堵断三束河14天。丽江市委、市政府遵循“一切从群众立场出发,决不能与群众对立”的精神处理事件,玉龙县委、县政府领导带队深入群众中工作10多天,妥善平息了事态。一年后,记者眼前的玉湖村一片生机:新修的弹石路穿过村庄通向雪山,路边流水潺潺,游客骑着马叮当而过。2008年黄金周期间,旅游合作社分给村民的钱每天都有几万块!与记者谈起“玉湖水利事件”,曾参与堵水的纳西族妇女和爱琴满脸羞愧地说:“当时真是吃了‘迷药’了!”玉湖村曾经很穷,但旅游资源富集。从2002年起,村里兴起牵马旅游,获利丰厚,但无序竞争日趋激烈。2004年,村里以“党支部+合作社”的形式探索建立旅游合作社,规范了牵马旅游,村民可从中分红,村集体也有了积累。玉湖村党支部书记赵世军介绍,从2003年到2007年,玉湖村人均纯收入从927元猛增到2500元。旅游合作社红火了,利益纷争和矛盾随之而来。合作社重视的是规范经营和长远发展,一些农民看重的是眼前利益。从2007年4月18日起,丽江市从三束河往城区调水。按照政府制定的补偿政策,水班(以村组为单位从河流中依次取水灌溉的班次,以小时计)“绝收一亩补一亩,减产多少补多少”。玉湖村九个村民小组中有三个没有补偿。但部分村民认为,连下游的村社都有补偿,自己为涵养三束河水源做出了贡献,无论有没有水班,都该补偿。据公安部门调查,调水补偿只是导火索,背后是个别不法分子企图通过不正当手段掌握基层政权,从而将村旅游合作社、马场等集体利益归为己有。他们打着为全村争利益的幌子,蛊惑、煽动不明真相群众聚集堵截水源。村支书赵世军反思说:“现在,我们村既抓钱,又抓各项事业协调发展!”玉龙县委书记孙文忠分析,玉湖人富得太快,法制观念和文明素质跟不上经济发展;村社管理上,抓富裕紧、抓文明松,物质文明和精神文明不同步。他说:“玉湖村内部矛盾的产生,是经济发展带来的发展中的矛盾,不同于传统的治安问题,是新时期人民内部矛盾的表现。”2007年7月10日12时,三束河水源被持续截断312个小时,丽江市城区供水和景观用水面临危机。面对手持斧头、锄头、棍棒的聚集群众,玉龙县委、县政府报经上级党委政府批准,对“玉湖水利群体事件”依法处置。17时30分,公安机关疏散聚集堵水的村民,对暴力抗法者采取措施。从事发到依法处置,县委副书记杨晓敏、县政法委书记杨福红等县领导不顾个人安危,亲自到背后组织者家中做工作;工作人员苦口婆心地进村入户,感动教育了多数群众。记者了解到,为避免干部“走读”、脱离群众,玉龙县有一条铁的纪律:乡镇干部离开驻地,必须报县委请假。如果县委领导下乡发现乡领导不在而且没请假,可以对其就地免职。领导干部作风的扎实过硬,也避免了处置中可能出现的误判和草率。如今,丽江设法财力下沉,让基层“有钱办事”。走进玉湖村党支部,党支部议事制、村两委联席会议制、民主评议党员制等18项制度全部上墙。村两委班子成员直接挂钩到村民小组,对社会治安、经济发展、环境保护等问题包干负责。村支书赵世军说,两委班子成员从来不休双休,坚持每月上班25天,村民们“有事找党员、发展靠支部”。总结“玉湖水利事件”的教训,丽江市委书记和自兴说,近年来,基层组织弱化,社会权威结构失衡,是群体性事件产生的体制性根源。尤其是在个别农村,基层组织对群众的号召力、凝聚力和说服教育作用大减。群众利益一旦受损或遭受侵害,单个的社会成员会意识到集体行动的重要,就会有组织地集体上访,群体事件难以避免。玉龙县地处滇西北,世居着10多个民族,是省级扶贫开发重点县和革命老区县。5年多来,靠固定资产投资拉动全盘经济。大建设、大开发,也带来了诸多热点难点问题和矛盾纠纷:新建县城周边农民变市民的问题,项目区内群众与开发商的矛盾等等。这些矛盾关系群众的现实、直接利益,具有鲜明的经济利益特征。基层干部感叹:新时期的人民内部矛盾,光靠思想政治工作不行,还需要一定的经济手段。回访中,基层干部们反映,由于基层的财力较弱,一些乡村仅能维持运转,社会公共服务能力弱化。玉龙县2007年财政收入仅有8957万元,为解决城市调水后白沙乡现有水资源的利用问题,需要资金1200万元,玉龙县除请求丽江市解决500万元外,还要请财政状况较好的“邻居”古城区帮助解决200万元。目前,尽管丽江市的财政非常困难,但也想方设法财力下沉,给基层“补血”,让基层“有钱办事”。玉龙县县长和慧军感慨,“玉湖水利事件”是一面镜子——村民们从中看到了只顾眼前利益、无视国家法律的害处,倍加珍惜眼前的安定和谐;村干部从中看到了片面发展的局限,思路变得协调科学;领导干部从中看到了创新执政方法的必要,决策更加透明、民主。材料3:2008年10月30日以来,重庆市出租车业内就风传11月3日开始罢运,而且有人还在散发罢运传单。3日早晨,罢运的传闻成真。记者从重庆市公安局获悉,早晨5时30分左右,一些出租车司机纷纷来到重庆市观音桥商圈、杨公桥等重要路段,怂恿上路的出租车开回去罢运,一些还在运营的出租车被砸。对于罢运,重庆一些出租车司机表示,他们也想出去挣钱,但诉求未得到答复之前,不会上路。也有的出租车司机担心汽车被砸,不敢上路。尽管出租车罢运给市民带来不便,但不少人依然对罢运行为表示理解,并认为罢运要取得的效果不是涨价,而是让管理部门和出租车公司降低规费。有人算了一笔账:一辆出租车每天能挣700元,4年承包期总收入为80多万元,但向出租车公司交的规费即“份儿钱”、“承包费”、“预收营业款”等各种费用就要57万元左右。剩下的收入除掉加气、修理等成本支出,司机每月只能挣2000元左右。出租车公司拿走的钱约占七成,扣除购车等成本和税费,一辆车每年约有4万元盈利,不受物价、油价上涨等成本变动影响,旱涝保收,收益平均每年达50%,有的甚至高达70%。记者调查发现,重庆市出租车司机多次向主管部门反映加气难、运价低、罚款多等问题,但其诉求长期得不到解决,矛盾越积越多。重庆出租车基本上都使用天然气,加气难这个令出租车司机最头痛的问题已经持续了好几年。一般来讲,重庆出租车加气最少等一个小时,最多等三个小时,这使出租车的营运收入受到严重影响,出租车司机怨声载道。提高运价也是一些出租车司机的诉求之一。一些司机反映,他们所挂靠的出租汽车公司收取的管理费一般每月为7000元到8000元。因此,他们迫切要求提高运价。一位出租车司机说:“现在收入越来越低,我每天开出租车收入只有40元至50元。过去刚经营出租车时,我向家人保证能赚钱,答应每天能交100元,但现在4天才能交100元。”有关专家说,“加气难”等供需矛盾,虽然根本上反映了要素市场改革不到位,但另一方面也说明,相关部门离服务型政府的改革要求还有相当距离。重庆出租车罢运事件,处理得比较及时。事发当天8000辆出租车罢运,2小时后重庆市即召开紧急会议,公安、交通等部门联合行动,下午有近800辆车恢复运营,但不久这些车又停运了,部分车辆遭到拦截或打砸。很快,重庆市组织上万名执勤人员保护出租车运营,承诺解决出租车司机遇到的问题。4日晚,大多数出租车上路运营。6日,重庆市委书记薄熙来与出租车司机、市民代表座谈,不设前提地“把话说开,畅所欲言”。随后,50元“份儿钱”被减免,负责交通的有关人员受到处分,政府承诺还将解决其他问题。重庆市还在出租车行业协会下建立了“的哥”分会,就是以后再遇到经济困窘、制度烦恼和无法解决的难题,司机朋友们就可以通过这条通道,和政府职能部门进行畅通无阻的沟通对话。有了行业协会这个“娘家人”,很多难题就可以顺利解决。今年初,国务院发展研究中心曾提交一份全国出租车行业研究报告。报告提出了行业存在的五大矛盾,一是市场准入制度不合理;二是出租车经营权管理混乱;三是“黑车”监管缺失冲击行业秩序;四是司企关系不清,司机负担过重、收入偏低;五是行业管理体制不顺。目前,交通部门正着手对出租车行业存在的深层次问题进行调研,将逐步采取政策措施,解决历史遗留问题。有关专家认为,出租车行业的改革,当务之急一是有关部门尽快采取措施维护司机合法权益。如强制“三险”保障,制订“份儿钱”最高限价,提供统一规范的合同范本等。二是打开市场大门,打破行业垄断经营。从长远看,应加快出租车行业立法步伐,明确行业管理责任,理清政府部门、出租公司、司机之间的关系,按公平透明、科学发展原则,重构行业利益分配格局。材料4:瓮安事件是近年来我国群体性事件的“标本性事件”。2008年6月22日凌晨,一位14岁的女孩在贵州瓮安县西门河溺水身亡。6月28日下午至29日凌晨,瓮安县部分群众因对这个女孩死因鉴定结果不满,聚集到县政府和县公安局,引发大规模人群聚集围堵政府部门和少数不法分子打砸抢烧突发事件,县公安局、县委和县政府大楼等多间房屋被毁,数十辆车被焚。有超过300人直接参与打砸抢烧,事件持续7个小时。近几年,瓮安经济发展速度较快。据统计,2000年至2007年,瓮安县GDP从11.4亿多元增加到21.9亿多元,翻了近一番;财政总收入从6682万元增加到2.4亿多元,增长近4倍;城乡居民储蓄存款余额从4.4亿多元增加到19.3亿元,新增近15亿元。与中西部不少县市一样,瓮安尽管交通不发达,但资源丰富。凭借丰富的煤、磷资源,该县这几年财税收入一直保持了迅猛增长。不过,瓮安的高速发展,仍然是一种以牺牲资源、牺牲环境、甚至牺牲群众利益为代价的粗放型、掠夺式发展。资源开发让地方GDP增长了,地方政府税收增加了,让矿老板赚鼓了腰包,可群众“守着煤山没煤烧,守着磷矿没钱赚”,不仅享受不到资源开发的利益,还要付出生产生活受损的代价。记者发现,当地有少数干部缺乏危机意识,更缺乏党性和正气,导致干群关系紧张。有一些干部不敢面对群众,不能深入、耐心细致地做群众工作,对群众的冷暖关心不够,在工作中不敢碰硬,怕得罪人,甚至存在执法不严、情大于法、以情代法的现象。当地“两抢一盗”和打架斗殴等事件时常发生,年发刑事案件达到数百起,破案率仅为50%左右。发生的一些刑事案件不能及时侦破,积案较多,部分群众积怨深。在调查中记者还发现,当前在处理一些社会矛盾和纠纷时,一些基层政府过度依赖于采取强制手段,这不仅不利于缓解和消除矛盾,反而不断制造矛盾,加剧了政府与民众之间的紧张关系。一味地看重秩序的维护,随意动用警察,采用强制手段平息人民内部矛盾和纠纷,虽然表面上平安了,但怨气却不断积累,矛盾不断加深,从而为引发更大的冲突埋下了隐患。在处理瓮安事件现场通报会上,贵州省委书记石宗源一针见血地指出,这次事件表面的、直接的导火索是女中学生的死因争议,但背后深层次原因是当地在矿产资源开发、移民安置、建筑拆迁等工作中,侵犯群众利益的事情屡有发生,干群关系紧张、治安环境不好,一些地方、一些部门在思想意识、干部作风和工作方法上还存在很多问题,群众对我们的工作不满意。而在处置这些矛盾纠纷和群体事件过程中,一些干部作风粗暴、工作方法简单,甚至随意动用警力。大量事实充分表明,这次事件中确有黑恶势力直接参与、直接指挥打砸抢烧违法犯罪。在处理过程中,对不明真相的和胁从的群众,应采取批评教育和团结的方法,绝不允许再激化、引发新的矛盾;对幕后策划、组织、参与打砸抢烧的挑头骨干分子和黑恶势力的骨干分子及其他严重扰乱社会治安的不法分子,必须绳之以法。材料5:毛泽东处理复杂问题的方法是以社会调查为基础,以矛盾的分析为核心,以群众路线为实质的完整体系。《实践论》和《矛盾论》的发表,标志着毛泽东处理复杂问题思想的形成。1978年邓小平明确提出了解放思想、实事求是的思想路线。他指出不解放思想,不实事求是,不从实际出发,理论与实际不结合,不可能有现在的一套方针、政策,不可能把人民的积极性调动起来,也不可能处理好各种复杂问题。党的第三代领导集体对实事求是的路线,提出要坚定不移,并在实践中不断丰富了处理复杂问题的方法。越是形势复杂多变,越要有创新的理论来武装,而越是进行理论创新,就越要坚持解放思想、实事求是的思想路线与方法,而且要敢于和善于冲破过时的思想观念。与时俱进是马克思主义的理论品格,这一理论品格决定了马克思主义理论必然要不断实现从一个理论境界向另一个理论境界的跨越,创新的真谛在于能够随社会历史进步,不断概括和总结时代精神、科技成果和实践经验,使马克思主义富有时代气息。第三代领导集体在高举邓小平理论伟大旗帜的前提下,推动理论创新,寻求新的方法,不断解决了改革开放以来的各种新问题。实践是永无止境的,认识真理不是一次就能完成的。因此,考虑问题,要从我国改革开放和现代化建设的实际出发,以我们正在做的事情为中心,着眼于马克思主义理论的运用,着眼于对实际问题的理论思考,着眼于新的实践和新的发展。“要用实践去发现本质”的实践观点,说明各种社会问题的解决必须通过调查研究的途径来解决,这也是处理复杂问题的重要途径。要正确处理好社会主义现代化建设中的重大问题,这一重要思想,闪烁着唯物辩证法的光辉,体现了两点论与重点论相统一的辩证思维方法。这种方法,始终能从复杂的国际国内各种矛盾中,抓住中心,把握住问题关键,突出问题的重点,着眼问题的全局,不为现象所迷惑,不为局部所左右,妥善处理各种国内外复杂事物。以胡锦涛同志为总书记的党中央要求党员干部要紧紧地依靠群众,密切地联系群众,随时听取群众的呼声,了解群众的情绪,代表群众的利益。强调理论创新,必须尊重人民群众的首创精神。这一方法突出了处理复杂问题既要从实际出发,又要团结群众,相信群众的原则,具有很强的现实意义。胡锦涛同志在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上的讲话中指出:“发展是硬道理,稳定是硬任务;没有稳定,什么事情也办不成,已经取得的成果也会失去。我们正确把握和处理经济社会生活中出现的各种矛盾,加强和改进思想政治工作,健全党和政府主导的维护群众权益机制,及时妥善处理人民内部矛盾,依法打击各种违法犯罪活动,警惕和防范国内外敌对势力的渗透破坏活动,坚决维护社会稳定和国家安全。我们要始终从维护我国发展的重要战略机遇期、维护国家安全、维护最广大人民根本利益的高度出发,全面把握我国社会稳定大局,有效应对影响社会稳定的各种问题和挑战,确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。”“我们在改革发展稳定中所面临矛盾和问题的规模和复杂性世所罕见,我们在前进中所面对的困难和风险也世所罕见。要妥善解决这些矛盾和问题、战胜这些困难和风险,就必须善于从千头万绪、纷繁复杂的事物和事物的普遍联系中抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,同时又必须善于统筹协调、把握平衡,在事物的普遍发展中形成有利于突破主要矛盾和矛盾主要方面的合力,不断提高驾驭复杂局面、解决复杂问题能力,不断推动经济社会向前发展。”胡锦涛同志多次指出:“群众利益无小事”,“凡是涉及群众的切身利益和实际困难的事情,再小也要竭尽全力去办。”我们各级领导干部要从“小事之中有大局”的高度,牢固树立群众利益无小事的观念,把人民群众的要求和愿望当作执政用权的第一信号,及时解决群众最现实、最关心、最紧迫的问题,切实把群众的每件小事都办实、办成、办好。去年以来,一些地方发生重大事件,给人民群众生命财产造成严重损失。从这些事件中反映出,一些干部缺乏宗旨意识、大局意识、忧患意识、责任意识,作风漂浮、管理松弛、工作不扎实,有的甚至对群众呼声和疾苦置若罔闻,对关系群众生命安全这样的重大问题麻木不仁。因此,公务员用真情、出真心、讲真话,全力做好群众工作,实乃当务之急。用真情、出真心、讲真话,可以说是公务员做好群众工作的“真经”。但是,每一名公务员能不能在实践中把这一“真经”念好、做好、落实好,却并不是一件轻而易举的事情。愿不愿意做好群众工作,会不会做好群众工作,能不能做好群众工作,是衡量公务员素质和能力的一个重要标尺和重大考验。

【◆参考答案◆】:真心·真情·真话 中国共产党员都是具有历史唯物主义信仰的无产阶级战士,是其中最能体现这点的就是人民群众是历史的创造者和无限追求真理的牺牲精神。而今,在建设社会主义现代化国家和小康社会的征程上,这种表现就是我们的党员干部要走群众路线,对群众用真心,抒真情,说真话。 然而目前某些领导干部对群众的合理诉求不闻不问,遇到问题推他人,遇到矛盾绕道走,结果导致许多问题久而不决、积重难返,最终直接导致了群体性事件的发生,使得政府的公信力下降,更加给群众的生产生活带来巨大损失。对群众用真心,抒真情,说真话,关乎着我党事业的兴旺发达,关乎着国家的长治久安,关乎着群众的安定幸福。“水能载舟,亦能覆舟”,不可不引起重视。 脚踏实地,扎实推进作风建设。用真心、抒真情、说真话是我党的性质决定的,不“真”,一点马克思主义也没有;不“真”,一点群众路线也没有。“真”体现着党和政府的工作作风,尤其是在社会转型期、各种矛盾凸显的情况下,广大党员干部必须要抱有一颗“公仆”之心,深入群众,关口前移,主动了解群众所需,查民情、解民困、化民怨,用真心和真情感动群众,用真话获得群众的理解和信任,提高党务工作和政府工作的透明性。 不断实践,积极改进工作方法。应当看到,在某些地方的某些官员,对于灾难的信息的公开仍是遮遮掩掩,“犹抱琵琶半遮面”,这其中有官员对“问责”的自身考虑,也有所谓引起社会恐慌的“担忧”。结果,由于对信息的披露不及时、不准确,说假话,反而引起了群众的极大反感。坚持改革创新,要求我们必须要以不断实践的精神积极改进我们的工作方法,摒弃以往“封锁”、“虚报”的做法,完善信息公开机制和官员问责机制,营造“真”的氛围,保障群众的知情权。 严格要求,切实加强“官德”建设。作为用真心、抒真情、说真话的主体,官员切实加强自身的素质、提高官德作用重要。目前存在的工作作风不正、工作方法不对,很大程度上是由于疏于官员道德建设引起。在加强官德建设中,首先要加强党性教育,鼓励倡导公务员主动、能做、做好群众工作;再次要重视制度和法律约束的力量,完善干部的上下机制,使得每一个公务员都能在思想和制度上愿意为人民服务。 用真心、抒真情、说真话是公务员做好群众的“法宝”,只要我们矢志不渝地改进工作作风和方法,提高公务员的道德素质,我们就能紧紧地依靠群众,将我们的事业不断推向前进!

【◆答案解析◆】:首先,阅读题干,审清题意。本题是命题作文,通过审题可以明确以下几个问题:一是背景,题目已经交代在目前我国处于改革发展的关键时期,会出现的各种社会矛盾。二是方法,即只要我们愿意和善于做群众工作,就没什么化解不了的问题。考生在撰写大作文时,应充分利用题目给定的信息。其次,阅读材料,提取要点。可用于撰写大作文的材料有“对群众用真心,抒真情,说真话”“对复杂问题的处理,既要根据复杂问题的处理紧迫程度,作出快速反应,做到不拖拉、不推诿;而且还要根据具体情形,采用合理有效的解决方式,稳中求快。”“相关部门离服务型政府的改革要求还有相当距离。”“越是形势复杂多变,越要有创新的理论来武装,而越是进行理论创新,就越要坚持解放思想、实事求是的思想路线与方法,而且要敢于和善于冲破过时的思想观念。”等等。文中可用的材料较多,可将材料归为反映“问题”的材料和反映“方法措施”的材料,便于采用。最后,拟定大纲,确定框架。文章第一段可提出论点,即党员干部要走群众路线,对群众用真心,抒真情,说真话。第二段可以指出当前一些党员干部处理矛盾时出现的问题。第三、四、五段可就如何对群众用真心,抒真情,说真话提出意见和建议。第六段总结升华,照应开头。

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